第一篇：檢察長卷煙打假先進事跡

發(fā)揮檢察職能 凈化煙草市場

——×××檢察院檢察長×××先進事跡

×××同志自20××年任×××檢察院檢察長以來，積極貫徹公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣卷煙違法犯罪活動的通告》和省、市聯(lián)合打擊制售假冒商標(biāo)卷煙工作會議精神，立足檢察職能，與相關(guān)部門密切配合，始終保持對卷煙打假的高壓態(tài)勢，有力地打擊了制售假煙違法犯罪活動，推動卷煙打假工作進入新階段。近年來，該院共受理審查起訴制售假煙案件4件8人，涉案金額500余萬元，法院均作出有罪判決，有力地震懾了制售假煙違法犯罪活動，為保障煙草行業(yè)健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益做出了積極貢獻。

×××檢察院從構(gòu)建和諧社會高度去認識和抓好卷煙打假工作，進一步加大人力、物力、財力投入，切實把卷煙打假工作抓緊、抓好，抓出最佳成效。把打擊卷煙違法犯罪工作納入了社會治安綜合治理工作范疇，健全完善打擊涉煙違法犯罪的長效機制，聯(lián)合公安局、煙草專賣局，成立了卷煙打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由×××檢察長擔(dān)任組長，定期召開聯(lián)席會議，為長期開展卷煙打假工作提供了制度保證。對一些重大疑難案件，×××檢察長親自參與、靠前指揮，力爭破獲一起案件，帶出一個團伙，摧毀一個網(wǎng)絡(luò)。2008年，該院成功公訴一起特大銷售假煙案，涉案金額達200余萬元，三名被告人均被判處有期徒刑。結(jié)合案件，×××檢察院還組織公安、法院、煙草等部門，對這起案件扣押的38210條假冒偽劣香煙進行公開銷毀，并編印打假宣傳手冊，向群眾發(fā)放，營造打假良好的社會氛圍，更好地實現(xiàn)了辦案的社會效果。

制售假冒偽劣卷煙的犯罪活動，不僅直接損害人民群眾的生命健康和財產(chǎn)權(quán)益，而且侵犯知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序。×××檢察院在辦理卷煙涉假犯罪中，切實貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，積極發(fā)揮批準(zhǔn)起訴職能，對一些重大復(fù)雜案件，提前介入，收集固定相關(guān)證據(jù)，“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快”地打擊涉假卷煙犯罪分子。20××年，該院受理一起重大銷售假煙案件，經(jīng)審查，事實基本清楚，但證據(jù)上有些瑕疵。案件承辦人向×××檢察長匯報后，×××要求將這起案件一定要辦成鐵案，決不能放縱犯罪。該案經(jīng)過兩次退查，三次召開檢委會，最終成功公訴，被告人被作出有罪判決。

在嚴(yán)厲打擊涉煙刑事犯罪同時，×××檢察院進一步強化訴訟監(jiān)督，深挖卷煙打假中的職務(wù)犯罪線索，積極發(fā)揮檢察建議、糾正違法意見書等作用，及時糾正在卷煙打假工作中出現(xiàn)的有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判等問題，防止打擊不力，做到執(zhí)法必嚴(yán)、有罪必究。

在×××檢察長的高度重視下，×××檢察院強化檢察職能，協(xié)同公安、法院、煙草等部門，大力整頓和規(guī)范煙草市場秩序，極好地維護了消費者的合法權(quán)益，有力地促進了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第二篇：卷煙打假實施方案

**市煙草專賣局

關(guān)于卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅會戰(zhàn)的實施方案

為繼續(xù)保持卷煙打假的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法行為，鞏固今年以來卷煙打假的成果并取得新的突破，根據(jù)全省行業(yè)卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作攻堅會戰(zhàn)動員會要求，市局決定在全市范圍內(nèi)開展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅會戰(zhàn)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

今年以來,全市各級煙草專賣管理部門認真貫徹落實全國、全省和全市煙草工作會議精神以及卷煙打假打私、打網(wǎng)絡(luò)工作的一系列部署,始終保持卷煙打假的高壓態(tài)勢,組織開展幾次大的卷煙打假專項行動，有效地遏制了制售假煙不法活動,轄區(qū)卷煙市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn),打網(wǎng)絡(luò)工作也取得新的進展。但是，隨著卷煙打假工作的逐步深入，我們在工作中存在的一些突出問題也凸顯出來，成為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)深入開展的障礙。為此，各縣(市、區(qū))局要清醒認識當(dāng)前的形勢，始終站在維護國家利益、維護消費者利益的高度,從構(gòu)建責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草的角度,進一步認識卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長期性,分析當(dāng)前本單位卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作不能取得新成果的深層次原因，進一步解決當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)中存在的工作不 扎實、不深入以及各單位之間工作發(fā)展不平衡等突出問題。在此基礎(chǔ)上，進一步增強責(zé)任感和工作主動性，針對當(dāng)前卷煙制假、販假、售假違法活動的新趨勢、新特點，提高敏銳性和應(yīng)對能力,掃除障礙，卓有成效地深入開展卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅會戰(zhàn)，為建立“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出新的貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全市行業(yè)此次攻堅會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅會戰(zhàn)指揮部,負責(zé)本次專項行動的指揮調(diào)度協(xié)調(diào)工作。

總指揮：張鳳翔 副總指揮: 安 鈺

成 員:梁志強、白小國、穆衛(wèi)平、王愛民、各縣（市、區(qū)）局局長

指揮部下設(shè)辦公室，主任由梁志強兼任，成員由市局專賣監(jiān)督管理科和稽查支隊工作人員組成。

各縣(市、區(qū))局要加強對攻堅會戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo),“一把手”是專項行動的第一責(zé)任人,分管副職要具體抓落實。要明確工作職責(zé)。市局專賣監(jiān)督管理科要加強對攻堅會戰(zhàn)的工作指導(dǎo)和檢查考核,確保會戰(zhàn)取得實效。

三、總體目標(biāo)和階段任務(wù)

（一）本次攻堅會戰(zhàn)的總體目標(biāo)是：解決當(dāng)前卷煙打假 工作中存在的問題，進一步完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作機制，提高工作人員的主動性、責(zé)任感以及查辦案件，捕捉案件線索的能力。在卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中取得明顯成果的縣局，要加快工作進度，深入開展案件經(jīng)營，爭取早日收網(wǎng)，同時力爭達到國家局規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)。未取得明顯進展的縣局，要對所查獲的假煙案件進行認真研究，努力捕獲案件線索，找到突破口。全市行業(yè)要在此次攻堅會戰(zhàn)中掀起卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的新高潮，奪取新成果。

（二）階段任務(wù)

1、解決突出問題，提升卷煙打假的戰(zhàn)斗力 時間安排：8月25日—9月10日

主要任務(wù)：針對當(dāng)前卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作中存在的人員機構(gòu)不到位，工作人員責(zé)任心不強，案件偵查手段落后，案件經(jīng)營能力不強等幾個主要問題。各縣局要按照以下幾個要求，結(jié)合各自工作實際，拿出解決問題的具體辦法。一是指定專人負責(zé)打網(wǎng)絡(luò)工作，專職負責(zé)線人的培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)案件線索的偵查。各縣（市、區(qū)）局要全力支持專職打網(wǎng)工作人員的工作，在工作時間和其他方面提供盡可能的便利。二是完善工作激勵機制和工作考核機制，對在卷煙打假工作中取得明顯成果的工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定予以獎勵。同時完善考核機制，可以將打網(wǎng)專職工作人員每月能否捕獲1—2條案件線索，作為量化指標(biāo)納入考核當(dāng)中。三是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高 裝備配置。針對案件偵查，各縣（市、區(qū)）局在爭取公安部門提前介入案件的基礎(chǔ)上，可邀請案件偵查專家對專賣稽查人員進行專門培訓(xùn)。同時可根據(jù)工作需要強化稽查人員配備，提高案件偵破的能力和技術(shù)含量。四是對已查獲的案件進行重新審視，對當(dāng)時查處不徹底的案件認真分析，努力發(fā)現(xiàn)可利用的案件線索，鎖定打擊目標(biāo)，深入開展案件經(jīng)營。

2、明確目標(biāo)方向，掀起攻堅會戰(zhàn)高潮 時間安排：9月10日—10月31日

主要任務(wù)：各縣局對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追溯，對于有價值的線索，要與公安機關(guān)一起認真分析研究，逐步查清制假售假網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動規(guī)律，切實圍繞標(biāo)本兼治、重點突出、整體作戰(zhàn)的工作思路，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網(wǎng)絡(luò)、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰(zhàn)役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。交城縣局要加快工作進度，完善與高速公路交警的協(xié)作機制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入**的動向，守好關(guān)口，切實發(fā)揮前沿陣地的作用。文水縣局要對已查獲的案件開展深入調(diào)查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不前。孝義市局要重點圍繞7.23制售假煙案及前期端掉的販藏假煙窩點展開工作，尋求突破口，爭取摧毀完整的制售假案網(wǎng)絡(luò)。汾陽市局要緊緊抓住冀村網(wǎng)絡(luò)案線索不放，繼續(xù)擴大 戰(zhàn)果，追查網(wǎng)絡(luò)上線，深挖網(wǎng)絡(luò)下線，耐心經(jīng)營案件。與市局稽查支隊和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適時進行收網(wǎng)，力爭破獲符合國家局標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)案件。離石區(qū)局要繼續(xù)加大對轄區(qū)內(nèi)販藏假煙窩點的摸排力度，同時加強與高速公路交警的聯(lián)系配合，守好幾個高速公路出入口，要在這兩個方面找到工作的突破口。方山縣局要重點對已經(jīng)查獲的手工卷煙和制假煙絲進行追根溯源，防止制假窩點流入轄區(qū)。中陽縣局、柳林縣局和臨縣局對已掌握的案件線索要與公安機關(guān)密切配合進行深入追查，絕不能滿足于對幾個人的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個未取得明顯進展的單位，要認真查找工作中存在的問題和不足，加強對案件線索的偵查力度，努力尋找工作突破口。各縣（市、區(qū)）局都要加強與公安、公路、郵政等部門的協(xié)調(diào)與配合,加強對交通要道、貨運倉庫、郵政快遞、公路運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的監(jiān)管,特別是要密切注意貨運站、托運站，切斷假煙流入我市的渠道,同時結(jié)合各自實際，尋找工作的突破口。市局專賣監(jiān)督管理科要加強對各縣局的工作督促和指導(dǎo)，對重大案件的查辦給予全力支持，協(xié)助申請案件督辦，并協(xié)調(diào)市級公檢法部門參與案件查辦。

3、驗收成果總結(jié)經(jīng)驗，完善卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)長效機制 時間安排：11月1日—11月10日

主要任務(wù)：市局專賣監(jiān)督管理科驗收全市行業(yè)各縣級局 在攻堅會戰(zhàn)中取得的成果。各縣局對工作進行經(jīng)驗總結(jié)，在打網(wǎng)絡(luò)工作中未取得明顯進展的單位要于年底向市局黨組說明原因。各縣局要通過總結(jié)此次卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)攻堅會戰(zhàn)的經(jīng)驗，進一步發(fā)現(xiàn)工作中尚未解決或是新發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步完善工作長效機制，為卷煙打假打網(wǎng)絡(luò)工作的深入開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

四、工作要求

1、各縣(市、區(qū))局要結(jié)合本轄區(qū)卷煙市場實際，認真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動起來,確保此次攻堅會戰(zhàn)取得明顯成效。攻堅會戰(zhàn)方案要于9月5日前上報市局專賣監(jiān)督管理科。攻堅會戰(zhàn)開始后，各單位在每月的專賣管理工作例會上要匯報工作進展情況。

2、各縣(區(qū))局要鎖定本次攻堅會戰(zhàn)的重點打擊目標(biāo)，于攻堅會戰(zhàn)第一階段結(jié)束后報市局專賣監(jiān)督管理科。

3、在攻堅會戰(zhàn)中，各縣局要認真執(zhí)行重大案件快報制度，除5萬元以上案件12小時內(nèi)上報外，查獲的制售販藏假煙窩點和有經(jīng)營價值的案件都要以書面形式及時上報市局專賣監(jiān)督管理科。

4、攻擊會戰(zhàn)要做好“五個結(jié)合”。即：集中行動與日常監(jiān)管相結(jié)合，聯(lián)合行動與相互交叉配合相結(jié)合，市場凈化與端窩打點相結(jié)合，宣傳教育與行政處罰相結(jié)合。要不斷創(chuàng)新工作方法，力求取得實效。

5、要在實戰(zhàn)中強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍的綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)一支政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、行動快的稽查隊伍，作為我們一項長期的基礎(chǔ)性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強對各基層稽查中隊的建設(shè)，每個稽查中隊培育自己的線人，做到能夠獨立捕獲案件線索，真正做到守土有責(zé)。

第三篇：卷煙專賣打假工作總結(jié)

卷煙專賣打假工作總結(jié)

煙草局2011年專賣打假工作總結(jié)

今年，煙草局在省、市兩級黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的大力配合下，繼續(xù)以“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、端窩點、抓主犯”為工作重點，根據(jù)市局下達的任務(wù)指標(biāo)，按照上級專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬元，其中非渠道卷煙29.76萬元，假冒卷煙2.38萬元；罰沒收入2.97萬元；成功破獲萬元以上

案件7起；完成省級標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營案件1起；宣傳報道完成省級標(biāo)準(zhǔn)1篇，市級標(biāo)準(zhǔn)1篇，較為圓滿地完成了2011年全年專賣管理任務(wù)指標(biāo)。回顧全年，主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

一、加強市場監(jiān)管，進一步規(guī)范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對違法“三煙”進行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進一步提高。

機制創(chuàng)新，提高市場凈化率

今年，我局根據(jù)地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯(lián)防聯(lián)管長效機制，通過三地長效機制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進一步提升。之后，我局又在三地聯(lián)動的基礎(chǔ)上建立了三所互動機制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動管理卷煙市場長效機制。目的是加強各職能部門之間的合作，在***轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營卷煙 的違法違規(guī)行為，取締無證戶行為，加強對持證和無證經(jīng)營戶的監(jiān)管。

專銷結(jié)合，規(guī)范卷煙市場秩序

今年，我局根據(jù)市局2010年號文件要求，實行“兩取締一打擊”，加強專賣、營銷聯(lián)合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶29戶，勸退無證經(jīng)營戶35戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會的信息反饋，切實做到了專銷結(jié)合，實現(xiàn)了專賣為銷售保駕護航，不斷促進卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

巡查到位，加強市場監(jiān)管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結(jié)合、常規(guī)檢查與專項行動相結(jié)合、定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的工作方式來加強轄區(qū)卷煙市場的監(jiān)管。同時按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責(zé)任，根據(jù)劃定的區(qū)域，分批整治各自轄區(qū)內(nèi)的重點街道、重點經(jīng)營戶，針對擾亂市場正常秩序和不配合執(zhí)法檢查的“釘子戶”及時下達停

業(yè)整改通知書，情況嚴(yán)重者給予取締處罰，切實發(fā)揮專賣管理保駕護航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在98%以上。

部門協(xié)作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強協(xié)作，完善卷煙打假長效機制。在今年的卷煙打假專項行動中，共出動執(zhí)法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬元，有效地維護了卷煙市場秩序的穩(wěn)定。

同時，在今年的“3·15”、活動中，我局積極開展法律法規(guī)宣傳和真假煙鑒別活動。通過展板、發(fā)放宣傳資料及法律咨詢臺的形式讓廣大消費者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護自身的合法權(quán)益。同時完善12313舉報電話協(xié)查機制，對來電舉報的內(nèi)容，及時進行核查，建立穩(wěn)定的信息情報網(wǎng)絡(luò)，提高依法打擊涉煙犯罪活動的頻率。

廣集線索，強化案件經(jīng)營力度

根據(jù)市局經(jīng)營案件“破網(wǎng)絡(luò)，打團伙，端窩點”的指導(dǎo)思想，我局進一步轉(zhuǎn)變觀念，把簡單、重復(fù)的市場稽查工作轉(zhuǎn)變?yōu)榘讣纳钔诩毦浚褑渭兊牟闊熮D(zhuǎn)變?yōu)閷γ恳粋€案件線索都要追查，不存疑點，不留環(huán)節(jié)。對有經(jīng)營價值的案件，特勤中隊采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、覆蓋范圍和活動規(guī)律的情況下，抓住時機重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經(jīng)營煙草專賣品經(jīng)營案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達27.49萬元，現(xiàn)已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強規(guī)范管理，提高依法行政水平

堅持合理布局，嚴(yán)格辦證程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，確保辦證工作質(zhì)量。基層市場管理所對前來辦證的申請，認真審核、嚴(yán)格把關(guān)，行政審批中心窗口實行專人審核、統(tǒng)一

審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證86戶，辦理延期29戶，變更2戶，停業(yè)2戶，恢復(fù)1戶，依職權(quán)注銷零售許可證121戶，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證謀私的現(xiàn)象。二是行政審批嚴(yán)格按照工作要求，切實做到以人為本、以服務(wù)為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為，展現(xiàn)了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅持合理布局，從嚴(yán)控制零售戶的數(shù)量。堅持卷煙零售戶網(wǎng)點合理布局規(guī)定不動搖，既明確指標(biāo)要求，從實際出發(fā)，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時也適當(dāng)照顧社會弱勢群體，對下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業(yè)壓力，獲得了良好的社會好評。

樹立質(zhì)量意識，提高辦案水平

確保辦案質(zhì)量，是案件審理工作的基本出發(fā)點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期組織辦案人員對涉及煙草專賣案件審理的法

律法規(guī)、文件、行政法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，以及文明執(zhí)法行為規(guī)范等材料進行細致的學(xué)習(xí)。同時明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督考核措施。每個月我們定期對當(dāng)月處理的案件卷宗進行自查，自查內(nèi)容包括對先行登記保存通知書的開具、現(xiàn)場勘驗筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據(jù)材料進行認真地查閱，逐字逐句地檢驗。在制作行政處罰決定書、行政處罰事先告知書、送達回證等文書時，嚴(yán)格依照法律，保證實體合法，程序合法，規(guī)范辦案，做到有法必依，嚴(yán)謹執(zhí)法。截止目前，我局無一起因處罰不當(dāng)、程序失誤而引起行政復(fù)議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強內(nèi)部監(jiān)管，全面提升內(nèi)部監(jiān)管水平

高度重視，人員配備到位

今年我局進一步健全了組織機構(gòu)和落實人員的情況。按照上級要求，我們先后充實調(diào)整了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室的專職工作人員和各相關(guān)部門的兼

職工作人員，明確了由內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室牽頭，抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督具體工作的落實。

嚴(yán)格流程，加強日常監(jiān)管

元至11月，我局內(nèi)管系統(tǒng)共出現(xiàn)預(yù)警2940起，除了元月份出現(xiàn)的大批量預(yù)警1916起外，共出現(xiàn)正常預(yù)警1024起，我局預(yù)警處理率達到100%。其中啟動流程290起，啟動流程率達到28.32%。系統(tǒng)啟動后，我們針對出現(xiàn)的預(yù)警堅持按時、保質(zhì)處理到位，對疑似異常情況的及時啟動流程，實地調(diào)查，并將調(diào)查情況維護到內(nèi)管系統(tǒng)中備案。每月5日前按時上報月度工作檢查報告及預(yù)警分析報告。所有工作資料及時歸檔，裝訂成冊，做到工作有痕跡,檢查有資料。

認真落實，確保管理到位

在日常監(jiān)管中，我們嚴(yán)格按照國家局下發(fā)的縣級局內(nèi)部監(jiān)管工作規(guī)范實施執(zhí)行。每周電話查訪50戶經(jīng)營戶，重點調(diào)查經(jīng)營戶所處地理位置是否一致，基礎(chǔ)信息是否真實，有無虛擬客戶及到貨

確認等情況。每月抽一天時間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點檢查有無訪甲送乙、拆單分攤、跨區(qū)送貨現(xiàn)象，核實送貨小票與資金小票、結(jié)算帳號與客戶信息是否一致。經(jīng)檢查，被調(diào)查的經(jīng)營戶沒有異常情況反映，對工作人員的服務(wù)均表示滿意,全部卷煙100%入網(wǎng)落地銷售。

四、加強隊伍建設(shè)，全面提高專賣隊伍素質(zhì)

加強培訓(xùn)，提高專賣水平

今年是專賣隊伍素質(zhì)提升年，我局以省局“九個爭一流”和“素質(zhì)提升年”的總體部署為指導(dǎo)，以市局“十個大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點，以建設(shè)“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、紀(jì)律嚴(yán)明”的專賣隊伍為目標(biāo)，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯(lián)系專賣隊伍的現(xiàn)狀和工作實際，全面開展了2011年素質(zhì)教育年的活動。

在活動開展中，一是建立了學(xué)習(xí)考

勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動；二是建立了學(xué)習(xí)課時達標(biāo)制度，全體專賣人員必須認真學(xué)習(xí)實施方案所要求的全部學(xué)習(xí)內(nèi)容，達到規(guī)定的學(xué)習(xí)課時，并撰寫2000字以上的心得體會、自查自糾報告和2000字以上的整改報告各一篇。活動期間，局長、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質(zhì)提升年學(xué)習(xí)活動當(dāng)作一種工作、一種事業(yè)、一種樂趣，不要當(dāng)作一種負擔(dān)，學(xué)習(xí)要結(jié)合實際，學(xué)以致用”的高標(biāo)準(zhǔn)要求，確保全體專賣人員統(tǒng)一思想，深刻認識開展素質(zhì)提升年活動的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動的指導(dǎo)思想，把提高專賣隊伍素質(zhì)、提升職業(yè)道德水平、規(guī)范管理行為作為目標(biāo)貫穿始終。

明確責(zé)任，督察考核到位

今年4月，我局對原有的專賣崗位工作職責(zé)進行了進一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實

施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，兌現(xiàn)到每一個人。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發(fā)揮主觀能動性取到了核心作用。

五、加強基層創(chuàng)優(yōu)，突出基層創(chuàng)優(yōu)上水平

根據(jù)上級文件要求，我局成立了以班子成員為主的創(chuàng)優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對創(chuàng)優(yōu)工作的統(tǒng)一安排部署。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是我們以“創(chuàng)

優(yōu)”達標(biāo)活動為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊”、“破案能手”等評比活動，營造了比、學(xué)、趕、幫、超的工作氛圍，促進了企業(yè)文化建設(shè)與專賣管理理念深度融合，真正使企業(yè)文化在全員中內(nèi)化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經(jīng)營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯實基礎(chǔ)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續(xù)的抓好崗位大練兵活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業(yè)務(wù)和體能素質(zhì)。

二是真抓實干，深化打假打私工作。認清形勢，進一步深化對打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認識，加大各種

形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經(jīng)營戶，嚴(yán)厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經(jīng)營戶，進一步在全社會掀起參與打假的高潮。

三是綜合協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)作。明年我們將繼續(xù)深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網(wǎng)點和門店進行排查清理，杜絕假劣產(chǎn)品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠，2012年，我局將繼續(xù)保持市場管理高壓態(tài)勢，始終堅持政府牽頭、各職能部門聯(lián)合整治，創(chuàng)新管理觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，立足專賣管理凈化市場、穩(wěn)定銷量、提升結(jié)構(gòu)，力爭專賣管理工作再上新臺階。

第四篇：煙草專賣卷煙打假工作總結(jié)

＃＃縣煙草專賣局卷煙打假工作總結(jié)

＃＃年，在市局專賣科、縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和＃＃縣公安、工商等職能部門的大力配合下，＃＃縣局打假打私工作堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導(dǎo)，上下齊心，真抓實干，各項工作均取得了顯著成效。現(xiàn)將全年打假工作總結(jié)匯報如下：

一、工作中的具體做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

今年以來，根據(jù)省市、局關(guān)于卷煙打假工作的安排部署，我們分別于去年年12月底至今年3月份聯(lián)合公安部門開展了“＃＃縣卷煙打假冬季整治行動”；6至8月份聯(lián)合公安部門開展了“＃＃縣卷煙打假夏季專項行動”，以及貫穿全年的“預(yù)防制假轉(zhuǎn)移活動”。每次活動開展，縣局黨組都多次召開會議，專題研究，成立卷煙打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對打假工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實，縣局還把卷煙打假打私作為考核專賣管理工作的一項重要工作指標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，明確職責(zé)，獎懲分明，落實人員，落實任務(wù)，落實責(zé)任，落實經(jīng)費，為全縣打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強有力的組織保證。

（二）強化協(xié)作，共同治理

在今年的卷煙打假工作中，我們始終堅持強化部門之間的協(xié)作：首先是強化內(nèi)部專銷結(jié)合協(xié)作，專賣部門打假打私人員通過銷售部門客戶經(jīng)理走訪商戶便利的條件，隨時掌握市場動態(tài)、商

戶經(jīng)營情況，及時進行相互溝通、反饋，通過專銷結(jié)合獲取涉煙情報和線索，使卷煙打假工作做到有的放矢。其次是強化與職能部門的協(xié)作，在每次打假行動中，我們積極同公安、工商、交通等部門配合，充分利用各職能部門執(zhí)法權(quán)限的有利條件；同時與交通部門聯(lián)手，嚴(yán)把交通要道、省市、城鄉(xiāng)結(jié)合部，對過往送貨車輛進行盯守，切斷非法卷煙的流通途徑。通過這些手段，有效遏制了轄區(qū)非法卷煙泛濫的勢頭，打擊了不法分子的囂張氣焰。

（三）深挖線索，破網(wǎng)追刑

夏季打假行動中，我局對轄區(qū)市場進行了一次全面的治理，通過對查處的部分違規(guī)商戶的詢問發(fā)現(xiàn)，一些非法卷煙的來源均出自我局曾經(jīng)處罰過的一個商戶。針對于這一線索，縣局黨組高度重視，立即組織人員成立專案組，由公安機關(guān)配合，對該商戶進行了再次傳喚詢問。通過進一步詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近兩年來其仍在從事銷售假冒卷煙行為，同時根據(jù)查獲的卷煙達20萬支以上，符合非法經(jīng)營罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，隨即我局將該案移交給＃＃縣公安局，＃＃縣公安局予以立案，由此＃＃年網(wǎng)絡(luò)案件取得了實質(zhì)的進展，目前該案正處于攻堅階段…

（四）加強宣傳，發(fā)揮輿論作用

查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到卷煙打假工作中來，為卷煙打假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，我們把加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為卷煙打假的一個重要工作舉措，利用多

種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工作中，積極向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、真假煙辨別知識等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費；二是注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體密切配合，做好對卷煙打假的宣傳工作；三是利用“3.15”銷毀假冒卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成果。＃＃年3月15日，縣局共銷毀56個品牌148.31萬支非法卷煙；四是印發(fā)宣傳單，＃＃年縣局共計印發(fā)宣傳單2000余份，有效提高了卷煙零售戶、消費者的法律意識。

二、取得的成效

今年至目前共查各類違法案件305起，移交公安部門網(wǎng)絡(luò)案件1起，查獲各類非法卷煙4246.4條，行政拘留2人，立案調(diào)查（取保候?qū)彛?人。有效地凈化了卷煙市場，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進了全縣卷煙經(jīng)營環(huán)境的健康發(fā)展和國家財政稅收的增收。

三、下一步工作打算

（一）鞏固前期各項打假專項行動成果，繼續(xù)把打假工作引向深入。

（二）繼續(xù)發(fā)揮部門協(xié)作機制，加大對非法經(jīng)營卷煙行為的打擊力度。

（三）堅持以“端窩點、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)”為重點，加大破網(wǎng)追刑力度，震懾不法行為。

（四）認真研究售假販假違法犯罪活動的新情況、新特點、新動態(tài)，從根本上治理販假售假行為。

＃＃縣煙草專賣局

年十一月二日

第五篇：卷煙打假破網(wǎng)探索（精選）

卷煙打假破網(wǎng)探索

煙草在線專稿

“每一條假煙的背后定深藏著一個制假售假網(wǎng)絡(luò)”，這是條一再被實踐檢驗的真理。近年來，在煙草專賣執(zhí)法人員和公安干警的不懈努力下，一起起深藏在案件背后的卷煙制假售假網(wǎng)絡(luò)被摧毀，一個個卷煙制假售假違法犯罪行為人被刑拘、判刑或者勞教。但是，在取得這些可喜的成績下，我們應(yīng)當(dāng)清醒的意識到，只要有利益驅(qū)動，卷煙制假售假違法犯罪活動就不會終止。只要市場還存在假冒卷煙，卷煙“打假破網(wǎng)”工作將永無止境。

筆者結(jié)合自身實踐工作經(jīng)驗及對卷煙“打假破網(wǎng)”工作的膚淺認識，試從卷煙制假售假活動的趨勢和“打假破網(wǎng)”工作面臨的困難兩方面探索當(dāng)前卷煙“打假破網(wǎng)”工作的有效途徑，并撰文拋磚引玉，望引起行業(yè)同仁共同進行探討。

一、卷煙制假售假活動的趨勢

隨著這幾年卷煙“打假破網(wǎng)”工作的持續(xù)高壓態(tài)勢，卷煙制假售假活動得到了一定程度的遏制，卷煙市場凈化率也有了明顯的提高。但在卷煙制假售假高額利潤的誘惑下，違法犯罪行為人并沒有停止涉煙違法犯罪活動，只是為逃避打擊，做得更加隱蔽了而已。

在假冒卷煙的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，已由傳統(tǒng)的流水線生產(chǎn)模式向分散型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。筆者在網(wǎng)上看了一則新聞報道，介紹了廣州市天河區(qū)五仙橋的假冒卷煙來料包裝、銷售發(fā)散的灰色經(jīng)濟鏈條。報道稱，在五仙橋居住的假煙販從假冒卷煙基地購買半成品煙支，運回進行包裝后再通過托運方式銷往全國，從而形成了一個巨大的假冒卷煙加工、銷售集散地。由此不難看出，當(dāng)前的假冒卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)已開始由傳統(tǒng)的流水線生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向了分散型的生產(chǎn)模式。

在運輸環(huán)節(jié)中，整車或者成批量運輸假冒卷煙的違法犯罪行為已經(jīng)非常少見了，大多采取量少次多的托運方式進行運輸。這樣做的目的，一方面是在被煙草專賣行政主管部門查獲時違法犯罪行為人可以不暴露身份，從而逃避法律的制裁；另一方面，每次托運的數(shù)量少，目標(biāo)變的小了，也就大大降低了路上被查的風(fēng)險。

在零售環(huán)節(jié)，多為家族化經(jīng)營。特別是一些外籍人員經(jīng)營的“名煙名酒店”，他們通常在某個城市一開就是好幾家，表面看彼此之間沒什么聯(lián)系，實際上都是由“七大姑、八大姨”之類親戚關(guān)系而形成的一個利益集團，他們組織嚴(yán)密，分工合作。一般情況下，他們會在當(dāng)?shù)氐臒煵莨举忂M少許卷煙裝點門面，暗地里均從事著“掛羊頭賣狗肉”的勾當(dāng)。一旦被查，執(zhí)法人員很難撬開他們的嘴，從他們口中收集到有價值的線索。

網(wǎng)上銷售方式，已經(jīng)成為假冒卷煙流通的重要渠道。隨著我國信息化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，“網(wǎng)絡(luò)”一詞對中國普通百姓來說已經(jīng)不再陌生，它在開拓人們視野的同時也縮短人們之間的距離。但是，“網(wǎng)絡(luò)”在帶給人們方便之時，同樣也給違法犯罪行為提供了一個可充分利用的平臺。違法犯罪行為人通過博客、QQ和各大論壇等平臺向社會發(fā)布假冒卷煙銷售信息和聯(lián)系方式，在收到要貨需求信息和貨款后，通過托運方式運達要貨人指定的地點，這種銷售方式不僅快捷、方便，而且隱蔽性極強。

筆者在谷歌中輸入“假煙”一詞，700多萬條的搜索結(jié)果讓人不寒而栗，里面的內(nèi)容中約有5%左右是從事假冒卷煙銷售的違法信息，通過手機號碼地址查詢，聯(lián)系人為珠三角和福建一帶居多。筆者認為，這種公然與國家法律叫囂的違法犯罪行為，更具社會危害性，必須引起我們的高度重視。

二、卷煙“打假破網(wǎng)”工作面臨的困難

（一）沒有拓寬信息來源的渠道。

首先表現(xiàn)在部分執(zhí)法人員的責(zé)任心不強，沒有主人翁意識，不去發(fā)展或鞏固自己的情報網(wǎng)絡(luò)。其次表現(xiàn)為舉報人出于自身安全和利益的考慮，在獲得有價值的線索后往往會找一位信譽度高或擔(dān)任一定職務(wù)的專賣執(zhí)法人員聯(lián)系。雖然這樣做在保密、舉報人自身安全和舉報獎兌現(xiàn)方面都更有保障，同時卻也限制了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的其他執(zhí)法人員獲取有價信息的渠道；第三是缺乏群眾的參與性。雖然各地紛紛推出監(jiān)督舉報電話，但群眾的煙草專賣意識還不是很強，即使知道是卷煙違法犯罪活動，也是抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。

（二）假冒卷煙外觀的高仿真性，增加了肉眼識別的難度。

由于假冒卷煙的生產(chǎn)存在高額利潤，違法犯罪行為人在生產(chǎn)工藝和設(shè)備上也隨之不斷的更新和改進，以至達到外觀上的高仿真性。從目前市場上流通的假冒卷煙來看，除了部分手工卷接和包裝的假冒卷煙比較容易識別出來外，大部分通過機械卷接和包裝出來的假冒卷煙，其外觀的仿真程度足以迷惑執(zhí)法人員的眼睛，如果不利用器械，很難確認其真?zhèn)危瑢?dǎo)致很多假冒卷煙逃過煙草專賣執(zhí)法檢查而繼續(xù)在市場流通。因其的高仿真性，普通煙民在購買時根本識別不了，這也是市場上假冒卷煙屢禁不絕的重要原因之一。

（三）假冒卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散化，阻礙了卷煙“打假破網(wǎng)”工作的進程。

隨著卷煙“打假破網(wǎng)”工作的不斷深入，煙草專賣行政主管部門與司法機關(guān)強強聯(lián)手，重拳出擊。動用刑拘、勞教、判刑、罰款、沒收財產(chǎn)等刑事強制措施和刑罰及嚴(yán)厲的行政處罰措施，給卷煙制假售假違法犯罪行為人起到了一定的震懾作用。但在高額利潤的誘惑下，還是有很多人甘愿冒此風(fēng)險，唯一是他們改變了傳統(tǒng)的流水線生產(chǎn)模式，把假冒卷煙生產(chǎn)分成了若干環(huán)節(jié)跨省進行生產(chǎn)。如假冒卷煙在福建制絲，其卷接可能就在江西或者廣東，而包裝又可能在其他的省市。以往，煙草專賣行政主管部門搗毀一個窩點至少有一條生產(chǎn)線，包括制絲、卷接、包裝等全部環(huán)節(jié)在里面。而如今，執(zhí)法人員搗毀一個窩點，可能就只是摧毀了該生產(chǎn)線中的某個環(huán)節(jié)，對其整個生產(chǎn)造成不了多大影響，或許在幾天時間里他又能在另外的地方重新組織起來繼續(xù)生產(chǎn)。因這種分散型生產(chǎn)模式的極具靈活性，給卷煙打假工作帶來了嚴(yán)峻的考驗，阻礙了卷煙“打假破網(wǎng)”工作的進程。

（四）量少次多的托運方式增加了稽查難度，降低了違法犯罪風(fēng)險。

隨著煙草專賣行政主管部門對假冒卷煙運輸環(huán)節(jié)稽查力度的加大，違法犯罪行為人也改變了往常以自己購車運輸或請車運輸為主的運輸策略，從而降低其運輸風(fēng)險。以往在運輸途中被查，除了假冒卷煙被沒收和被罰款外，一旦司機招供，證據(jù)就馬上指向了違法犯罪行為人，數(shù)額稍大就得判刑，這樣做的風(fēng)險實在是太大。因此，為了規(guī)避風(fēng)險，目前假冒卷煙的運輸環(huán)節(jié)多是委托托運部運輸，采取量少次多、化整為零的托運方式進行，在一整車的貨物當(dāng)中偽裝隱藏幾件假冒卷煙，增強了其流通的隱蔽性，增加了稽查難度，同時也大大降低了運輸途中被查的風(fēng)險。

（五）家族化的終端銷售模式，影響了調(diào)查取證工作的正常開展。

如前所述，在假冒卷煙零售環(huán)節(jié)，多數(shù)采取家族化的經(jīng)營模式，由親戚關(guān)系組成一個利益集團，組織嚴(yán)密，分工合作，從事著假冒卷煙的違法銷售活動。違法犯罪行為人熟知煙草專賣法律法規(guī)和程序規(guī)定，其程度甚至超過了某些煙草專賣執(zhí)法人員。當(dāng)違法行為被查，在調(diào)查取證過程中，他們會滔滔不絕的給執(zhí)法人員編故事。當(dāng)然，有時也會露出破綻，不能自圓其說，但執(zhí)法人員質(zhì)問時，他們就會充分應(yīng)運沉默權(quán)來和執(zhí)法人員迂回，總之就是不會供認假冒卷煙的來龍去脈。幾個回合下來，執(zhí)法人員一點有價信息都收集不到，到最后只能以失敗告終。

（六）“打一槍換一個地方”的經(jīng)營策略，經(jīng)常讓行政處罰成為“馬后炮”。

假冒卷煙終端銷售，除模式上采取家族化經(jīng)營，其經(jīng)營策略也經(jīng)常是“打一槍換一個地方”。通常情況下，違法犯罪行為人會陸續(xù)進駐某個城市，打著“名煙名酒店”的招牌，暗地里從事著假冒卷煙銷售的違法犯罪活動，其行為如果沒有被發(fā)現(xiàn)或者被查數(shù)量或次數(shù)不多，違法犯罪行為人就會在這個區(qū)域繼續(xù)經(jīng)營，當(dāng)被查數(shù)量較多會被科以較重行政處罰或者被查金額接近追刑標(biāo)準(zhǔn)時，他們會在煙草專賣行政主管部門查處后或者在處罰決定作出后的一夜之間集體在這個城市消失，讓行政處罰成為“馬后炮”。

（七）橫向聯(lián)系不緊密，給違法犯罪行為留下了可乘之機。

一方面，煙草專賣行政主管部門區(qū)域間的聯(lián)系不緊密，很多案件信息不能互相共享，導(dǎo)致許多案件行為人的違法犯罪事實被遺漏。特別是在卷煙涉刑案件，遺漏了重要犯罪事實將影響到公安機關(guān)是否立案和法院的刑事判決。例如，甲某在A省B市經(jīng)營假冒卷煙被查，涉案金額或者假冒卷煙數(shù)量較大，尚不構(gòu)成犯罪，但要被煙草專賣行政主管部門科以較重行政處罰，甲某逃離A省B市，來到B省A市繼續(xù)從事假冒卷煙經(jīng)營，后又被B省A市煙草專賣行政主管部門查處，涉案金額或者假冒卷煙數(shù)量較大，單個行為尚不構(gòu)成犯罪。我們知道，在這種情形下，甲某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，但由于信息系統(tǒng)的不暢通，B省A市煙草專賣行政主管部門根本不知道甲某在A省B市還臥案在身，這就導(dǎo)致B省A市煙草專賣行政主管部門遺漏了甲某在A省B市的重要犯罪事實，致使甲某逃過刑罰的制裁。

另一方面，表現(xiàn)在煙草專賣行政主管部門和本轄區(qū)其他執(zhí)法部門之間的聯(lián)系有待加強。卷煙“打假破網(wǎng)”工作不能依賴于其他執(zhí)法部門，但卻要依靠其他執(zhí)法部門，需要其他執(zhí)法部門通力協(xié)作和大力支持，形成合力，才能在“打假破網(wǎng)”工作中取得實效。筆者自問，在近幾年的卷煙“打假破網(wǎng)”工作中，有多少該立刑的案件沒有立案？有多少該判實刑的犯罪嫌疑人被以行政處罰替代或者被取保候?qū)徍捅慌芯徯蹋窟@些都反映了煙草專賣行政主管部門與其他執(zhí)法部門之間聯(lián)系的緊密程度。在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中，如果犯罪行為人得不到應(yīng)有的刑罰懲罰，制假售假犯罪活動將永難遏止。

三、開展卷煙“打假破網(wǎng)”工作的幾點建議

（一）要加大培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的假冒卷煙識別能力和案件經(jīng)營能力。

假冒卷煙識別能力，作為煙草專賣執(zhí)法人員必須掌握的一項技能，也是有效開展卷煙“打假破網(wǎng)”工作的基礎(chǔ)。試想，如果執(zhí)法人員在日常市場檢查中都識別不了假冒卷煙，那么，假冒卷煙將肆無忌憚的流入市場而導(dǎo)致泛濫。針對目前假冒卷煙高仿真性的特征，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強假冒卷煙識別方面的知識培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的假冒卷煙識別能力。

案件經(jīng)營，由于個案涉案人員、犯罪實施的方法和手段、假冒卷煙的品牌、涉案數(shù)量和涉案金額等因素存在著諸多的差異。因此，卷煙“打假破網(wǎng)”工作也就不存在一成不變的經(jīng)驗。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在平時加強學(xué)習(xí)，提高自身的理論水平。在案件經(jīng)營過程中，要學(xué)會結(jié)合個案，學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進經(jīng)驗，對案件進行綜合分析，找準(zhǔn)案件偵破的突破口，方能挖出隱藏在案件背后的制假售假網(wǎng)絡(luò)，從而在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中取得實效。

（二）要建立起全國的卷煙打假信息共享平臺，增強煙草專賣行政主管部門橫向辦案協(xié)作能力。

卷煙“打假破網(wǎng)”工作，信息是基礎(chǔ)，偵破手段是關(guān)鍵，追刑和凈化市場是結(jié)果，維護消費者權(quán)益和保證國家財政收入是目的。面對當(dāng)前卷煙“打假破網(wǎng)”工作的復(fù)雜性和局限性，煙草專賣行政主管部門要全力打造全國的卷煙打假信息共享平臺，并及時錄人和更新制假售假違法犯罪行為人的基礎(chǔ)信息、違法犯罪事實等信息，使各地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門查獲涉假案件時，只要登陸系統(tǒng)就能獲取該案違法犯罪行為人在全國其他地方的涉煙違法犯罪事實。同時要建立跨省案件移送制度，強化省際間的辦案協(xié)作機制，真正形成縱到底、橫到邊的全國上下左右聯(lián)動的卷煙打假立體格局，讓涉煙違法犯罪行為人無處藏身，從而有效的打擊卷煙制假售假違法犯罪活動。

（三）要克服畏難情緒，樹立起執(zhí)法人員攻堅克難的信心和勇氣。

談及當(dāng)前的卷煙“打假破網(wǎng)”工作，相信每個執(zhí)法人員都會感到頭疼。不錯，卷煙“打假破網(wǎng)”工作的路確實困難重重，任重而道遠。但有時困難就象是手壓著彈簧，你強時它弱，你弱時它強。執(zhí)法人員在面對困難的時候，信心和勇氣顯得猶為重要。有了信心，人才會不被困難擊垮，有了勇氣，人才會去挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝困難。卷煙“打假破網(wǎng)”的過程，是煙草專賣執(zhí)法人員與涉煙違法犯罪行為人斗智斗勇的過程，是一場利益的對恃、正義與邪惡的博弈。如果沒有十足的信心，執(zhí)法人員就會喪失和涉煙違法犯罪行為人周旋的勇氣，缺乏勇氣，就注定要失敗。因此，執(zhí)法人員在卷煙“打假破網(wǎng)”工作中務(wù)必要樹立充分的信心和飽滿的熱情及攻堅克難的勇氣去迎接、挑戰(zhàn)并最終戰(zhàn)勝它。

（四）要注重案件細節(jié)的儲存和邏輯分析，在細微處尋找案件突破口。

卷煙制假售假違法犯罪行為一般由若干個環(huán)節(jié)組成，它包括原料采購和供應(yīng)、制絲、卷接、包裝、銷售、運輸、分銷、零售、消費等系列環(huán)節(jié)組成。再隱秘的制假售假違法犯罪活動都不可能不與外界發(fā)生聯(lián)系，或在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或在銷售環(huán)節(jié)。但只要違法犯罪行為人與外界發(fā)生了聯(lián)系，就肯定會在某個角落留下線索或痕跡。執(zhí)法人員在查處假冒卷煙案件過程中，要善于儲存查處過程中的每一個細節(jié)，并進行梳理、總結(jié)和邏輯分析，由淺至深、由表及里，在凌亂的信息中分析出此與彼之間的必然聯(lián)系，從細微之處尋找出案件偵破的突破口。在對違法犯罪行為人進行詢問前，必須進行詢問前的準(zhǔn)備工作。詢問前的準(zhǔn)備階段，除了形式上的準(zhǔn)備外，辦案人員還應(yīng)當(dāng)對案情進行仔細的分析，羅列出詢問框架，大膽假設(shè)詢問過程中會出現(xiàn)的各種異常情況，并找到應(yīng)對的方法，準(zhǔn)備充足后再進行詢問。要在詢問過程中徹底打消違法犯罪行為人的僥幸心理，攻破其心理防線。只有這樣，執(zhí)法人員才能在與違法犯罪行為人的周旋過程中始終占據(jù)上風(fēng)位置而立于不敗之地，從而在案件調(diào)查中獲得更多有價值的線索。

（五）要強化與公安機關(guān)的合作，爭取公安機關(guān)的提前介入。

在案件經(jīng)營過程中，煙草專賣行政主管部門由于執(zhí)法權(quán)限的限制，很多工作是不可能單獨完成的，需要公安機關(guān)的全力協(xié)助。因此，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)與合作，對涉及假冒卷煙生產(chǎn)和銷售的網(wǎng)絡(luò)案件，盡量爭取公安機關(guān)的提前介入。這樣做的好處主要體現(xiàn)在兩個方面。首先是公安干警能充分利用其所學(xué)專業(yè)優(yōu)勢和豐富的辦案經(jīng)驗在案件經(jīng)營過程中給煙草專賣執(zhí)法人員提供必要理論和實踐指導(dǎo)；其次是在關(guān)鍵的時候可以動用公安機關(guān)的刑事偵察手段和刑事強制措施，對違法犯罪行為人進行控制，防止案件在經(jīng)營過程中“流產(chǎn)”。

總而言之，卷煙“打假破網(wǎng)”作為煙草專賣執(zhí)法人員的一項日常工作職責(zé)，是煙草專賣行政主管部門踐行“國家利益至上和消費者利益至上”的具體體現(xiàn)，也是國家賦予煙草專賣行政主管部門的一項堅巨而又神圣的使命，這需要全體專賣人員上下一心、積極參與、群策群力共同去完成。

（摘自煙草在線專稿）