第一篇：卷煙打假專項行動的通知

韶關市煙草專賣局

關于“五一”節期間開展卷煙打假專項行動的通知

各縣級局、直屬分局，南雄市煙草專賣局：

為保障我市平穩有序的卷煙市場流通秩序，營造和維護良好的卷煙消費市場環境，根據市打假辦《關于“五一”節期間開展打假專項行動的通知》(韶打假辦[2011]11號)要求，市局決定“五一”節期間在全市范圍內開展卷煙打假專項行動，現將有關事項通知如下：

一、行動時間

第一階段：2011年4月25日至5月10日；

第二階段：2011年5月25日至6月10日。

二、具體要求

1、各單位（部門）要切實加強領導，精心組織，扎實開展“五一”節期間卷煙打假專項行動，確保行動取得實效。

2、根據本地區卷煙打假工作實際情況，加強對山林、果場、廢棄廠房等重點地區的排查，加強對重點區域、貨運場所的巡查，嚴厲打擊假煙生產、運輸、分銷環節，嚴防假煙流入市場。

3、通過合理調配稽查力量，將日常檢查與專項行動相

結合，對重點路段、重點街道、重點市場和重點經營戶進行有針對性地監控，切實維護轄區卷煙市場良好秩序。

4、與當地公安、工商、質監等部門加強信息互通、情報交流，做好協作與配合，組織開展1-2次聯合行動，嚴厲打擊市場上銷售“假、私、非”煙違法違規經營行為、取締無證、無照卷煙經營戶。

5、善于借助新聞媒體做好行動宣傳報道，營造行動氛圍。采用懸掛橫幅、發放宣傳單張、出動宣傳車等形式廣泛宣傳，充分調動廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性。

三、材料報送

各單位（部門）行動總結材料及《“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計表》請于2011年6月10日報市局專賣辦。

聯系人：黃建環聯系電話：8872947

附件：

1、《“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計

表》

2、韶打假辦[2011]11號文

二〇一一年四月二十二日

附件1：

“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計表

審核人：填報人：填報時間：2010年6月10日

第二篇：xx縣2011第三次卷煙打假市場整頓專項行動方案

xx縣2011第三次 卷煙打假市場整頓專項行動方案

根據省六廳局、市政府統一安排部署，為保證“國慶”節日期間卷煙市場穩定和全年煙草經濟目標的完成，有效遏制市場非法“三煙”對我縣市場的沖擊，特制定《xx縣2011第三次卷煙打假市場整頓專項行動方案》，內容如下：

一、行動時間

2011年9月27日8時至2011年9月30日18時

二、行動部門

由縣政府牽頭，縣煙草、公安、交通、工商、質監等五部門聯合行動。

三、行動目標

依法打擊制售、販運假冒卷煙違法犯罪活動，堅決遏制非法卷煙對我縣卷煙市場的沖擊，查堵非法販運卷煙車輛和人員，清理整頓卷煙零售市場，偵破非法販運卷煙網絡和團伙，抓捕涉煙違法犯罪人員，建立并有效運行卷煙打假市場整頓工作機制和長效機制，凈化“國慶”節日卷煙市場，營造良好的卷煙消費和經營環境，力爭圓滿完成此次卷煙打假市場整頓工作任務。

四、組織領導

設立專項行動領導小組，縣委常委、副縣長xxx任組長，縣政府辦副主任xxx、縣煙草專賣局局長xxx任副組長；縣煙草、公安、工商、質監、交通等部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣煙草專賣局，煙草專賣局副局長xxx任辦公室主任。

領導小組分設二個專項行動小組： 第一小組長：xxx 第二小組長：xxx 公安、工商、質監、交通每組至少一名。

五、人員及車輛安排

參加人員：縣煙草專賣局27人（包括專賣辦、稽查大隊、各管理所人員）、公安人員2名，工商、質監、交通至少各派2名參加。

參加車輛：縣煙草專賣局車輛6臺及縣公安局警車1臺。

六、行動重點

１、整頓城區、集鎮及與外埠接壤的重點鄉鎮、重點區域的卷煙零售經營戶，收繳流入我縣市場的非法“三煙”，對接受鐵路“包包隊”非法卷煙的違法經營戶、無證戶，集中進行清理整頓。

2、嚴格清查租借、轉讓許可證經營卷煙和無證經營卷煙的經營戶，加強對無證戶的清理取締工作。

3、加強對車站、儲運部、郵政等流通渠道的實施監管，設立臨時檢查站，加強對107國道、漢宜線的稽查力度，查堵非法運輸卷煙、假冒卷煙的各種車輛。

4、對已有線索且打擊條件成熟的制假售假窩點、煙販網絡等進行適時收網。

5、以零擔貨物托運部、精品店、連鎖店、酒店、茶樓為重點目標，對城區進行拉網式檢查，清理整頓流入我縣卷煙市場的非法“三煙”。

七、工作步驟 第一步：動員準備階段

2011年9月27日召開專項行動領導小組會議，參加專項行動人員、車輛落實集結到位。

第二步：具體實施階段

1、檢查線路：城 區—xx鎮—xx鎮

檢查時間：2011年9月27日

2、檢查線路：xx鎮—xx鎮—xx鎮—xx鎮 檢查時間：2011年9月28日

3、檢查線路：xx鎮—xx鎮—xx鎮—xx鎮 檢查時間：2011年9月29日

4、檢查線路：xx鎮—xx鎮—xx鎮

檢查時間：2011年9月30日 第三步：總結階段 時間2011年9月30日下午

八、行動要求：

1、所有參加人員每天于7：40作好準備，8：00準時出發。

2、所有參加人員不得將行動路線及時間向外泄露，各稽查隊員要服從統一調度，令行禁止。

3、著好制服、工作服、帶好徽章、檢查證件及辦案文書。

4、嚴格按照法律，法規和執法程序，規范辦案，文明執法，不得超越執法范圍。

5、講究方法，做到既要嚴格又講文明，檢查完畢要將物品還原。

6、專項行動期間，每天向縣政府及專項行動指揮部（市局專賣監督管理科）匯報行動情況及有關數據，有重大案件和采取的重大行動隨時上報。

聯系人：xxx xxx 電話（傳真）xxx-xxxxxxx

xx縣煙草專賣局 二○一一年九月二十六日

第三篇：縣煙草專賣局卷煙打假市場整頓專項行動實施方案

*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓

專項行動實施方案

根據全市統一部署，自本月25日8時起至29日18日止，全縣集中開展第四次卷煙打假市場整頓專項行動。現制定實施方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實上級相關精神，由政府牽頭，部門配合，集中力量，嚴厲打擊非法販銷“三煙”行為，進一步凈化市場，整頓和規范卷煙市場秩序，維護國家和消費者的利益。

二、工作目標

此次專項行動以提高卷煙市場占有率為目標，采取路上堵、市場查等形式，加強對非法運輸卷煙車輛的檢查，加強對貨物托運部的清查，加強對零售市場的整頓，加強對涉煙網絡案件的經營。力爭查處一批販銷非法“三煙”的大要案，打擊一批涉煙違法犯罪人員，破獲一批販銷非法“三煙”的網絡案件，進一步凈化全縣卷煙市場，確保正規渠道卷煙市場占有率明顯提高。

三、組織領導

在縣卷煙市場管理工作領導小組領導下，成立*縣2009年第四次卷煙打假市場整頓專項行動領導小組，縣委常委、副縣長*任組長，縣政府辦公室副主任*任副組長，縣公安局、監察局、工商局、質監局、交通局和煙草局主要負責人任成員，負責卷煙打假市場整頓專項行動期間的日常工作。領導

1小組下設辦公室，*兼任辦公室主任，縣煙草局副局長*任副主任，縣公安局*、縣工商局*、縣煙草局*、*等同志為成員，辦公地點設在縣煙草局，辦公電話：*，傳真電話：*。

四、工作措施

1．明確重點。將城區和邊沿鄉鎮作為專項行動的重點區域；公共復雜場所、托運部和重要交通路段作為專項行動的重點部位；地下販煙團伙、非法夾帶卷煙的司乘人員、違規經營戶和無證經營戶作為專項行動的重點對象。

2．加強檢查。⑴設立流動檢查站，由縣交通局牽頭，縣交通、公安、工商、質監、煙草五部門抽調專人參加，重點檢查*方向長途客車、城區雜貨車、*渡口及*方向客、貨車輛。⑵以*城區賓館、酒樓、茶社、OK廳等特業場所為重點部位，由縣公安局牽頭，縣煙草專賣局、縣工商局和*鎮政府派員參加，每日晚間組織清查。⑶由縣煙草專賣局牽頭，縣工商局和各鄉鎮政府派員參加，對五個重點鄉鎮卷煙市場進行拉網式檢查，日期安排為： 25日，*鎮；26日，*鎮；27日，*鄉；28日，*鎮；29日，*鎮。

3．強化打擊。加大對經營非法“三煙”網絡、窩點和大要案查處和打擊力度；對轉入司法程序的涉煙案件，要加大督辦力度，確保打擊到位。

4．突出宣傳。縣煙草局要與縣電視臺緊密配合，采取領導專訪、以案說法、跟蹤報道等形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規，營造卷煙打假和市場整頓氛圍。

五、工作要求

1．嚴格執行煙草專賣有關政策法規，依法行政，文明執法，不得超越執法范圍。

2．專項行動期間，縣卷煙市場管理工作領導小組辦公室實行24小時值班制，值班電話：*。

3．縣領導小組各成員單位要做到高度重視，認真對待，積極參與，從人力物力上給予支持，確保專項行動各項工作任務的完成。

4．專項行動統計數據一日一報，于當日下午5時前上傳市卷煙市場管理工作領導小組辦公室，涉煙大要案件及時上報。

二〇〇九年十二月二十三日

第四篇：卷煙打假實施方案

**市煙草專賣局

關于卷煙打假打網絡攻堅會戰的實施方案

為繼續保持卷煙打假的高壓態勢，嚴厲打擊制售假煙違法行為，鞏固今年以來卷煙打假的成果并取得新的突破，根據全省行業卷煙打假打網絡工作攻堅會戰動員會要求，市局決定在全市范圍內開展卷煙打假打網絡攻堅會戰，特制定本實施方案。

一、指導思想

今年以來,全市各級煙草專賣管理部門認真貫徹落實全國、全省和全市煙草工作會議精神以及卷煙打假打私、打網絡工作的一系列部署,始終保持卷煙打假的高壓態勢,組織開展幾次大的卷煙打假專項行動，有效地遏制了制售假煙不法活動,轄區卷煙市場秩序得到明顯好轉,打網絡工作也取得新的進展。但是，隨著卷煙打假工作的逐步深入，我們在工作中存在的一些突出問題也凸顯出來，成為卷煙打假打網絡深入開展的障礙。為此，各縣(市、區)局要清醒認識當前的形勢，始終站在維護國家利益、維護消費者利益的高度,從構建責任煙草、誠信煙草、和諧煙草的角度,進一步認識卷煙打假打網絡工作的必要性、緊迫性、艱巨性、長期性,分析當前本單位卷煙打假打網絡工作不能取得新成果的深層次原因，進一步解決當前卷煙打假打網絡中存在的工作不 扎實、不深入以及各單位之間工作發展不平衡等突出問題。在此基礎上，進一步增強責任感和工作主動性，針對當前卷煙制假、販假、售假違法活動的新趨勢、新特點，提高敏銳性和應對能力,掃除障礙，卓有成效地深入開展卷煙打假打網絡攻堅會戰，為建立“嚴格規范、富有效率、充滿活力”的**煙草做出新的貢獻。

二、組織領導

為切實加強對全市行業此次攻堅會戰的組織領導,市局成立卷煙打假打網絡攻堅會戰指揮部,負責本次專項行動的指揮調度協調工作。

總指揮：張鳳翔 副總指揮: 安 鈺

成 員:梁志強、白小國、穆衛平、王愛民、各縣（市、區）局局長

指揮部下設辦公室，主任由梁志強兼任，成員由市局專賣監督管理科和稽查支隊工作人員組成。

各縣(市、區)局要加強對攻堅會戰的組織領導,“一把手”是專項行動的第一責任人,分管副職要具體抓落實。要明確工作職責。市局專賣監督管理科要加強對攻堅會戰的工作指導和檢查考核,確保會戰取得實效。

三、總體目標和階段任務

（一）本次攻堅會戰的總體目標是：解決當前卷煙打假 工作中存在的問題，進一步完善卷煙打假打網絡工作機制，提高工作人員的主動性、責任感以及查辦案件，捕捉案件線索的能力。在卷煙打假打網絡工作中取得明顯成果的縣局，要加快工作進度，深入開展案件經營，爭取早日收網，同時力爭達到國家局規定的網絡案件標準。未取得明顯進展的縣局，要對所查獲的假煙案件進行認真研究，努力捕獲案件線索，找到突破口。全市行業要在此次攻堅會戰中掀起卷煙打假打網絡工作的新高潮，奪取新成果。

（二）階段任務

1、解決突出問題，提升卷煙打假的戰斗力 時間安排：8月25日—9月10日

主要任務：針對當前卷煙打假打網絡工作中存在的人員機構不到位，工作人員責任心不強，案件偵查手段落后，案件經營能力不強等幾個主要問題。各縣局要按照以下幾個要求，結合各自工作實際，拿出解決問題的具體辦法。一是指定專人負責打網絡工作，專職負責線人的培養，網絡案件線索的偵查。各縣（市、區）局要全力支持專職打網工作人員的工作，在工作時間和其他方面提供盡可能的便利。二是完善工作激勵機制和工作考核機制，對在卷煙打假工作中取得明顯成果的工作人員嚴格按照規定予以獎勵。同時完善考核機制，可以將打網專職工作人員每月能否捕獲1—2條案件線索，作為量化指標納入考核當中。三是強化學習培訓，提高 裝備配置。針對案件偵查，各縣（市、區）局在爭取公安部門提前介入案件的基礎上，可邀請案件偵查專家對專賣稽查人員進行專門培訓。同時可根據工作需要強化稽查人員配備，提高案件偵破的能力和技術含量。四是對已查獲的案件進行重新審視，對當時查處不徹底的案件認真分析，努力發現可利用的案件線索，鎖定打擊目標，深入開展案件經營。

2、明確目標方向，掀起攻堅會戰高潮 時間安排：9月10日—10月31日

主要任務：各縣局對查獲的假煙來源去向認真跟蹤追溯，對于有價值的線索，要與公安機關一起認真分析研究，逐步查清制假售假網絡的組織結構、覆蓋范圍、倉庫位置和主要成員的活動規律，切實圍繞標本兼治、重點突出、整體作戰的工作思路，確定打擊重點，集中力量抓源頭、控網絡、破大案，在涉及面廣、影響較大的案件上尋求突破，并適時開展戰役性打擊行動，做到人贓俱獲，摧毀完整的制售假煙網絡。交城縣局要加快工作進度，完善與高速公路交警的協作機制，密切注意假冒卷煙從太原方向流入**的動向，守好關口，切實發揮前沿陣地的作用。文水縣局要對已查獲的案件開展深入調查，要珍惜和鞏固已取得的成果，不能止步不前。孝義市局要重點圍繞7.23制售假煙案及前期端掉的販藏假煙窩點展開工作，尋求突破口，爭取摧毀完整的制售假案網絡。汾陽市局要緊緊抓住冀村網絡案線索不放，繼續擴大 戰果，追查網絡上線，深挖網絡下線，耐心經營案件。與市局稽查支隊和公檢法部門密切配合，加大抓捕追刑力度，適時進行收網，力爭破獲符合國家局標準的網絡案件。離石區局要繼續加大對轄區內販藏假煙窩點的摸排力度，同時加強與高速公路交警的聯系配合，守好幾個高速公路出入口，要在這兩個方面找到工作的突破口。方山縣局要重點對已經查獲的手工卷煙和制假煙絲進行追根溯源，防止制假窩點流入轄區。中陽縣局、柳林縣局和臨縣局對已掌握的案件線索要與公安機關密切配合進行深入追查，絕不能滿足于對幾個人的刑拘和判刑。交城縣局、嵐縣局和石樓縣局等幾個未取得明顯進展的單位，要認真查找工作中存在的問題和不足，加強對案件線索的偵查力度，努力尋找工作突破口。各縣（市、區）局都要加強與公安、公路、郵政等部門的協調與配合,加強對交通要道、貨運倉庫、郵政快遞、公路運輸等環節的監管,特別是要密切注意貨運站、托運站，切斷假煙流入我市的渠道,同時結合各自實際，尋找工作的突破口。市局專賣監督管理科要加強對各縣局的工作督促和指導，對重大案件的查辦給予全力支持，協助申請案件督辦，并協調市級公檢法部門參與案件查辦。

3、驗收成果總結經驗，完善卷煙打假打網絡長效機制 時間安排：11月1日—11月10日

主要任務：市局專賣監督管理科驗收全市行業各縣級局 在攻堅會戰中取得的成果。各縣局對工作進行經驗總結，在打網絡工作中未取得明顯進展的單位要于年底向市局黨組說明原因。各縣局要通過總結此次卷煙打假打網絡攻堅會戰的經驗，進一步發現工作中尚未解決或是新發現的突出問題，進一步完善工作長效機制，為卷煙打假打網絡工作的深入開展奠定扎實的基礎。

四、工作要求

1、各縣(市、區)局要結合本轄區卷煙市場實際，認真制定具體的工作方案,采取有效措施,迅速行動起來,確保此次攻堅會戰取得明顯成效。攻堅會戰方案要于9月5日前上報市局專賣監督管理科。攻堅會戰開始后，各單位在每月的專賣管理工作例會上要匯報工作進展情況。

2、各縣(區)局要鎖定本次攻堅會戰的重點打擊目標，于攻堅會戰第一階段結束后報市局專賣監督管理科。

3、在攻堅會戰中，各縣局要認真執行重大案件快報制度，除5萬元以上案件12小時內上報外，查獲的制售販藏假煙窩點和有經營價值的案件都要以書面形式及時上報市局專賣監督管理科。

4、攻擊會戰要做好“五個結合”。即：集中行動與日常監管相結合，聯合行動與相互交叉配合相結合，市場凈化與端窩打點相結合，宣傳教育與行政處罰相結合。要不斷創新工作方法，力求取得實效。

5、要在實戰中強化執法隊伍建設，不斷提高隊伍的綜合素質。始終把建設一支政治強、作風正、業務精、紀律嚴、行動快的稽查隊伍，作為我們一項長期的基礎性的工作，一刻不放松地抓緊抓好，抓出成效。要特別加強對各基層稽查中隊的建設，每個稽查中隊培育自己的線人，做到能夠獨立捕獲案件線索，真正做到守土有責。

第五篇：卷煙專賣打假工作總結

卷煙專賣打假工作總結

煙草局2011年專賣打假工作總結

今年，煙草局在省、市兩級黨組的正確領導和相關職能部門的大力配合下，繼續以“打源頭、破網絡、端窩點、抓主犯”為工作重點，根據市局下達的任務指標，按照上級專賣管理工作要求，全面開展卷煙打假工作。

元至十一月共查處涉煙違法案件145起，其中非渠道卷煙案123起，假冒卷煙案22起；查獲違法三煙189.334件，其中非渠道卷煙160.79件，假冒卷煙28.544件；案值32.14萬元，其中非渠道卷煙29.76萬元，假冒卷煙2.38萬元；罰沒收入2.97萬元；成功破獲萬元以上

案件7起；完成省級標準經營案件1起；宣傳報道完成省級標準1篇，市級標準1篇，較為圓滿地完成了2011年全年專賣管理任務指標。回顧全年，主要表現在一下幾個方面：

一、加強市場監管，進一步規范卷煙市場秩序

今年以來，局黨組對專賣工作高度重視，全體專賣人員集中力量對違法“三煙”進行了綜合整治，市場凈化率和占有率有了進一步提高。

機制創新，提高市場凈化率

今年，我局根據地域位置的特殊情況，與隨州隨縣、荊門鐘祥建立了三地聯防聯管長效機制，通過三地長效機制的建立，有效的遏制了“三非煙“的流入，使市場凈化率有了進一步提升。之后，我局又在三地聯動的基礎上建立了三所互動機制，即煙草市管所、派出所、工商所三所互動管理卷煙市場長效機制。目的是加強各職能部門之間的合作，在***轄區范圍內嚴厲打擊非法經營卷煙 的違法違規行為，取締無證戶行為，加強對持證和無證經營戶的監管。

專銷結合，規范卷煙市場秩序

今年，我局根據市局2010年號文件要求，實行“兩取締一打擊”，加強專賣、營銷聯合開展卷煙零售市場管理，取締無證戶和違法戶。截止到目前為止，我局共取締無證戶29戶，勸退無證經營戶35戶。在打擊擺賣非法“三煙”行為上，通過每周周例會的信息反饋，切實做到了專銷結合，實現了專賣為銷售保駕護航，不斷促進卷煙市場秩序的穩定。

巡查到位，加強市場監管力度

在日常工作中，我們通過把日常巡查與集中檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、定期檢查與突擊檢查相結合的工作方式來加強轄區卷煙市場的監管。同時按照屬地管理的原則，劃分片區，落實人員，明確責任，根據劃定的區域，分批整治各自轄區內的重點街道、重點經營戶，針對擾亂市場正常秩序和不配合執法檢查的“釘子戶”及時下達停

業整改通知書，情況嚴重者給予取締處罰，切實發揮專賣管理保駕護航作用。今年，我局市場凈化率始終保持在98%以上。

部門協作，加大卷煙打假力度

今年以來，我局積極與***市委、市政府和公安、工商、交通等職能管理部門相互配合，加強協作，完善卷煙打假長效機制。在今年的卷煙打假專項行動中，共出動執法檢查人員600余人次，查獲違法涉煙案件72起，違法卷煙96.32件，案值16.34萬元，有效地維護了卷煙市場秩序的穩定。

同時，在今年的“3·15”、活動中，我局積極開展法律法規宣傳和真假煙鑒別活動。通過展板、發放宣傳資料及法律咨詢臺的形式讓廣大消費者了解煙草專賣法，了解卷煙打假工作的重要性，維護自身的合法權益。同時完善12313舉報電話協查機制，對來電舉報的內容，及時進行核查，建立穩定的信息情報網絡，提高依法打擊涉煙犯罪活動的頻率。

廣集線索，強化案件經營力度

根據市局經營案件“破網絡，打團伙，端窩點”的指導思想，我局進一步轉變觀念，把簡單、重復的市場稽查工作轉變為案件的深挖細究，把單純的查煙轉變為對每一個案件線索都要追查，不存疑點，不留環節。對有經營價值的案件，特勤中隊采取“放線釣魚”辦法，周密籌劃、精心組織，在查清非法經營網絡的組織結構、覆蓋范圍和活動規律的情況下，抓住時機重拳出擊。今年以來，查獲了“7·7賀全生非法經營煙草專賣品經營案”，該案共查獲違法卷煙67.4件，案值達27.49萬元，現已刑事拘留2人，批捕1人。

二、加強規范管理，提高依法行政水平

堅持合理布局，嚴格辦證程序

一是嚴格執行《行政許可法》，確保辦證工作質量。基層市場管理所對前來辦證的申請，認真審核、嚴格把關，行政審批中心窗口實行專人審核、統一

審批，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共辦理新證86戶，辦理延期29戶，變更2戶，停業2戶，恢復1戶，依職權注銷零售許可證121戶，沒有發現亂辦證、辦人情證、以證謀私的現象。二是行政審批嚴格按照工作要求，切實做到以人為本、以服務為本、親善為民，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為，展現了煙草窗口的良好形象，群眾滿意度明顯提高。三是堅持合理布局，從嚴控制零售戶的數量。堅持卷煙零售戶網點合理布局規定不動搖，既明確指標要求，從實際出發，依法取締無證戶、控制辦新戶，同時也適當照顧社會弱勢群體，對下崗人員給予特殊照顧，為社會減輕就業壓力，獲得了良好的社會好評。

樹立質量意識，提高辦案水平

確保辦案質量，是案件審理工作的基本出發點和落腳點，是案件審理工作最基本的要求。今年來，我們定期組織辦案人員對涉及煙草專賣案件審理的法

律法規、文件、行政法規中的相關規定，以及文明執法行為規范等材料進行細致的學習。同時明確崗位職責，完善監督考核措施。每個月我們定期對當月處理的案件卷宗進行自查，自查內容包括對先行登記保存通知書的開具、現場勘驗筆錄及詢問筆錄的制作等第一手證據材料進行認真地查閱，逐字逐句地檢驗。在制作行政處罰決定書、行政處罰事先告知書、送達回證等文書時，嚴格依照法律，保證實體合法，程序合法，規范辦案，做到有法必依，嚴謹執法。截止目前，我局無一起因處罰不當、程序失誤而引起行政復議和行政訴訟敗訴案件。

三、加強內部監管，全面提升內部監管水平

高度重視，人員配備到位

今年我局進一步健全了組織機構和落實人員的情況。按照上級要求，我們先后充實調整了內部專賣管理監督辦公室的專職工作人員和各相關部門的兼

職工作人員，明確了由內部專賣管理監督辦公室牽頭，抓好內部專賣管理監督具體工作的落實。

嚴格流程，加強日常監管

元至11月，我局內管系統共出現預警2940起，除了元月份出現的大批量預警1916起外，共出現正常預警1024起，我局預警處理率達到100%。其中啟動流程290起，啟動流程率達到28.32%。系統啟動后，我們針對出現的預警堅持按時、保質處理到位，對疑似異常情況的及時啟動流程，實地調查，并將調查情況維護到內管系統中備案。每月5日前按時上報月度工作檢查報告及預警分析報告。所有工作資料及時歸檔，裝訂成冊，做到工作有痕跡,檢查有資料。

認真落實，確保管理到位

在日常監管中，我們嚴格按照國家局下發的縣級局內部監管工作規范實施執行。每周電話查訪50戶經營戶，重點調查經營戶所處地理位置是否一致，基礎信息是否真實，有無虛擬客戶及到貨

確認等情況。每月抽一天時間全程跟隨一條送貨線路送貨，重點檢查有無訪甲送乙、拆單分攤、跨區送貨現象，核實送貨小票與資金小票、結算帳號與客戶信息是否一致。經檢查，被調查的經營戶沒有異常情況反映，對工作人員的服務均表示滿意,全部卷煙100%入網落地銷售。

四、加強隊伍建設，全面提高專賣隊伍素質

加強培訓，提高專賣水平

今年是專賣隊伍素質提升年，我局以省局“九個爭一流”和“素質提升年”的總體部署為指導，以市局“十個大提升”和“四整頓、兩提高”的工作要求為重點，以建設“政治合格、業務過硬、作風扎實、紀律嚴明”的專賣隊伍為目標，以選拔全國首屆煙草專賣管理崗位技能競賽選手為抓手，緊密聯系專賣隊伍的現狀和工作實際，全面開展了2011年素質教育年的活動。

在活動開展中，一是建立了學習考

勤登記制度，要求全體專賣人員不得缺席本次教育年活動；二是建立了學習課時達標制度，全體專賣人員必須認真學習實施方案所要求的全部學習內容，達到規定的學習課時，并撰寫2000字以上的心得體會、自查自糾報告和2000字以上的整改報告各一篇。活動期間，局長、黨組書記吳星紅同志提出了“要把素質提升年學習活動當作一種工作、一種事業、一種樂趣，不要當作一種負擔，學習要結合實際，學以致用”的高標準要求，確保全體專賣人員統一思想，深刻認識開展素質提升年活動的重大意義，吃透精神，徹底明確開展提升年活動的指導思想，把提高專賣隊伍素質、提升職業道德水平、規范管理行為作為目標貫穿始終。

明確責任，督察考核到位

今年4月，我局對原有的專賣崗位工作職責進行了進一步的完善和修訂，并成立了專賣管理考核小組，由分管專賣管理工作的副局長擔任組長，擬訂實

施獎懲責任制，對專賣管理工作單項檢查考核，實行考核到中隊，兌現到每一個人。一方面使職責更加明確，責任分明到人，建立健全了分解到人、考核到人的制度。另一方面通過運行修改逐步形成切實有效的獎懲機制，對開展工作，發揮主觀能動性取到了核心作用。

五、加強基層創優，突出基層創優上水平

根據上級文件要求，我局成立了以班子成員為主的創優工作領導小組，負責對創優工作的統一安排部署。由于領導高度重視，措施得力，使整個創建活動中呈現出了從未有過的良好態勢：一是機構更加健全、制度更加完善、操作更加規范、流程更加優化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學。二是職工隊伍建設更具活力，工作作風、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業管理理念，干部職工在創新開拓方面有了更大的突破，執行力到位，干部職工形成較強的凝聚力、戰斗力。三是我們以“創

優”達標活動為載體，積極開展“明星稽查”、“紅旗中隊”、“破案能手”等評比活動，營造了比、學、趕、幫、超的工作氛圍，促進了企業文化建設與專賣管理理念深度融合，真正使企業文化在全員中內化于心、外化于行。

回顧今年來的工作，通過全體專賣管理人員的共同努力，我局專賣工作取得了一定的成績，卷煙市場非法經營假、私、非行為得以遏制，市場得到了高度凈化，但也還存在一些不足，這也是我們下一步努力的方向。

2012年工作打算：

一是夯實基礎，加強執法隊伍建設。針對煙草專賣管理和煙草不斷變化的特點，對照“四整頓、兩提高”的要求，深入持續的抓好崗位大練兵活動，切實提高專賣管理隊伍的政治、業務和體能素質。

二是真抓實干，深化打假打私工作。認清形勢，進一步深化對打擊“三煙”工作重要性和緊迫性的認識，加大各種

形式的宣傳力度，加強鞏固國家煙草專賣制度，堅決取締無證經營戶，嚴厲查處銷售假煙、走私煙、非法雪茄煙的經營戶，進一步在全社會掀起參與打假的高潮。

三是綜合協調，加強部門協作。明年我們將繼續深入開展煙草專賣綜合整治行動，全面對各銷售網點和門店進行排查清理，杜絕假劣產品，打擊違法犯罪，凈化銷售市場，用實實在在的成果讓廣大消費者放心、滿意。

專賣打假工作任重道遠，2012年，我局將繼續保持市場管理高壓態勢，始終堅持政府牽頭、各職能部門聯合整治，創新管理觀念，規范執法行為，立足專賣管理凈化市場、穩定銷量、提升結構，力爭專賣管理工作再上新臺階。