第一篇：專項行動通知

泰食藥監黨?2013?3號

中共泰安市食品藥品監督管理局黨組 關于深入開展厲行勤儉節約反對鋪張浪費

專項行動抓好工作落實的通知

泰山區分局、岱岳區分局、市食品化妝品監督所、市食品藥品檢驗中心，市局機關各科室（隊）：

為認真貫徹落實習總書記重要批示和中央省市委關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費工作要求，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關于開展厲行勤儉節約反對鋪張浪費專項行動的通知》，市紀委制定印發了《加強對執行情況監督檢查實施辦法》。為確保中央、省委和市委有關決策部署落實到位，現將有關工作要求通知如下：

一、市委辦公室、市政府辦公室《關于開展厲行勤儉節約反對鋪張浪費專項行動的通知》要求

1月17日，總書記就厲行勤儉節約反對鋪張浪費

作出重要批示。中央辦公廳和省委辦公廳分別就學習貫徹總書記重要批示下發通知，提出工作要求。市委辦公室專門下發通知，作出安排部署。1月25日，省委辦公廳、省政府辦公廳又下發《關于開展厲行節約反對鋪張浪費專項行動的通知》，決定從現在起，在全省開展為期三個月的厲行勤儉節約、反對鋪張浪費專項行動。為進一步統一思想，更好推動全市厲行勤儉節約、反對鋪張浪費工作，根據省兩辦通知精神和市委領導同志要求，提出如下要求。

（一）切實增強厲行勤儉節約反對鋪張浪費的責任感和自覺性。勤儉節約是中華民族的傳統美德，是我們黨的優良傳統，也是我們在社會主義初級階段建設小康社會必須堅持的基本原則。前段時間，全市各級各部門認真貫徹《中共泰安市委常委會關于改進工作作風、密切聯系群眾的若干規定》和《中共泰安市委辦公室關于厲行節約反對鋪張浪費的通知》精神，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費初見成效。但浪費現象在一些地方和單位還不同程度地存在，有的還較為嚴重。全市各級各部門要進一步加強對習近平總書記批示精神 的學習，深刻領會中央厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的要求，進一步統一思想、提高認識，從堅持以人為本、執政為民和密切黨同人民群眾血肉聯系的高度，充分認識厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要性和緊迫性。要進一步增強政治責任感和自覺性，認真對照市委要求，查擺存在的問題，以開

展這次專項行動為契機，不折不扣地把中央、省委和市委的要求貫徹落實到實際工作中，以良好作風取信于民，在全社會形成節約光榮、浪費可恥的良好氛圍。

（二）各級黨政機關、事業單位和國有企業要率先垂范作出表率。要嚴格遵守中央、省委和市委各項規定要求，嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動，堅決反對各種奢侈浪費行為。春節期間，要嚴格按照簡約、儉樸原則安排好各項會議活動。黨政機關、事業單位、國有企業內部不搞聯歡會和聚餐會，嚴禁借總結、表彰、聯歡之名用公款宴請，嚴禁相互請吃、吃請，堅決剎住吃喝風特別是公款吃喝風。市委、市人大、市政府、市政協機關要帶頭執行，以身作則，為全市作出表率。市直機關工委要牽頭做好市直各部門各單位和省屬以上駐泰單位的相關工作，要大力倡導節約理念，進一步加強對市直機關政務接待場所和食堂的管理。市國資委和企業國有資產管理中心要牽頭做好市管企業的相關工作，駐泰各大中專院校要抓好內部管理，嚴格執行中央、省市有關規定要求，認真落實各項勤儉節約措施。

（三）強化措施加強督導檢查。根據省通知要求，市里成立四個督導組，深入全市進行督導檢查。一是由市紀委(監察局）牽頭，市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市糾風辦等部門和單位組成督導組，對各縣(市、區〉和市直部門執行公務接待制度情況，以及

是否存在違反規定相互請吃、吃請等問題進行督查。二是由市旅游局牽頭，市工商局、市衛生局、市食品藥品監管局等有關部門和單位組成督導組，對全市星級賓館、飯店等餐飲場所進行督查。三是由市商務局牽頭，市工商局、市衛生局、市食品藥品監管局、市統計局等有關部門和單位組成督導，對全市星級以下賓館、飯店等餐飲場所進行督查。四是由市委宣傳部牽頭，市文化廣電新聞出版局、泰安日報社、市廣播電視臺等有關新聞單位，對全市社會面情況進行督導檢查。各縣(市、區）也要建立相應的督導組加強督查，從群眾反映強烈、影響社會風氣的突出問題入手，以整治春節期間的公款吃喝風為重點，發現違規現象，堅決嚴肅查處。

（四）加強行業管理強化行業自律。各級商務、衛生、工商、旅游及服務業辦公室等部門要加大監管力度，從源頭上防止餐飲行業的浪費行為。要充分發揮餐飲行業協會的作用，在全行業開展節儉就餐、文明就餐活動，培養形成健康、文明的生活理念和行業風氣。賓館、餐館單位要從現在做起，從身邊做起，從細節做起，按照營養、健康、適量、節儉的原則，完善服務標準和文明用餐規范，減少糧食和食品采購、儲運、加工環節的浪費，引導消費者節儉就餐、文明就餐，倡導科學消費、合理消費，以實際行動使厲行勤儉節約、反對鋪張浪費在全社會蔚然成風。

（五）加大輿論引導和監督力度。要通過電視、電臺、報刊、網絡等媒體，在全市大力宣傳中央、省、市關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的通知精神和工作部署，讓廣大黨員干部和人民群眾深刻領會中央、省、市治理奢靡之風的堅定決心。要堅持正面宣傳引導，積極報道各地厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的新思路、新舉措、新進展，重點挖掘、宣傳和推廣涌現出來的典型人物、典型事例，引導廣大干部群眾學習先進典型、爭當先進典型，在全社會樹立文明節儉的消 費理念和習慣，營造勤儉光榮、浪費可恥的社會氛圍。對那些頂風而上、浪費嚴重、影響惡劣的典型事例，特別是春節前后出現的公款吃喝風，要堅決予以曝光。

切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定執行情況開展專項檢查的通知要求

為確保中央、省委和市委有關決策部署落到實處，市紀委定于近期開展一次專項檢查。

（一）指導思想。以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會精神和中央、省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、突出重點，標本兼治、糾建并舉，分級管理、注重實效的原則，通過教育整頓、專項督察、明察暗訪、查辦案件等形式，對全市各級領導班子和領導干部落實有關規定情況進行嚴格的監督檢查，大力倡樹親民、務實、節儉、清廉的從政新風，切實促進領導干部作風轉變，不斷密切黨與群眾的血肉聯系，為富民強市、幸福泰安建設提供堅強有力的政治保障。

（二）檢查對象。全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關以及審判機關、檢察機關、人民團體和事業單位、國有企業、具有公共服務職能的其他單位及其工作人員。

（三）檢查的主要內容。一是貫徹落實中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾規定的情況。包括完善調研工作制度，改進調研工作作風，深入開展調查研究情況;加強信訪工作，及時為群眾排憂解難情況;減輕基層負擔，出行不擾民情況;減少會議，降低成本，嚴控規模和時間，提高會議實效情況;控制發文規格，精簡文件簡報，提高文件質量時效情況;簡化會議活動報道，規范調研活動報道，改進其他新聞報道情況;反對搞形式、講排場情況;嚴控和規范出國考察活動情況等。二是貫徹落實中央、省委和市委關于厲行節約、反對鋪張浪費規定的情況。包括規范公務接待，從簡安排各類活動情況;整治大吃大喝，遏制“舌尖浪費”情況;執行嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、拜年等活動規定情況;執行嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物規定情況;執行嚴禁公款旅游規定情況;執行嚴禁超標準配備使用辦公用車、用房、用品規定情況;執行

嚴禁違規舉辦各類慶典活動規定情況;嚴格財政資金管理，杜絕公款浪費情況等。三是貫徹執行廉潔白律各項規定的情況。包括貫徹執行《市委辦公室、市政府辦公室關于做好2013年元旦、春節期間有關工作的通知》和《中共泰安市紀委、泰安市監察局關于加強2013年元旦、春節期間黨風廉政建設的通知》情況;貫徹執行中央、省委和市委關于領導干部廉潔白律有關規定情況，重點是執行嚴禁違反規定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡規定情況;執行禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益規定情況;執行禁止私自從事營利性活動規定情況;執行操辦婚喪喜慶事宜規定情況;執行嚴禁組織和參與賭博活動規定情況等。四是貫徹執行中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定的工作措施和成效情況。包括組織傳達學習和宣傳有關規定的情況;研究貫徹落實有關規定的意見方案情況;對照中央、省委和市委的具體規定進行自我檢查，制定改進措施情況;采取有效措施，加強監督檢查，深入推進有關規定的落實情況;對群眾反映的本地本單位違反有關規定行為的調查處理情況;貫徹執行有關規定的實際成效情況等。

（四）檢查的方法步驟。

一是動員部署階段(1月28日前)，全市各級各部門、各單位利用各種形式傳達學xxx省委和市委關于改進工作

作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定和本通知精神，充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳有關規定的要求，引導廣大黨員干部切實認清改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費的重要意義，切實把思想統一到中央、省委和市委的決策部署上來。

二是自查自糾階段(2月3日前）。全市各級各單位認真對照中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定，通過開展作風整頓等形式，組織廣大黨員干部逐條開展自我檢查，認真查找存在不足，深刻剖析問題原因，精心制定改進意見，切實采取有效措施。要通過集中檢查、重點巡查、信訪處理等方式，加強監督檢查，嚴肅處理頂風違紀行為，確保取得實實在在的成效。自查報告于2013年2月4日前報市紀委。

三是抽查暗訪階段(2月上、中旬)。市紀委會同市委辦室、市政府辦公室等相關部門對各縣市區和市直各部門、單位進行重點抽查，通過聽取被檢查單位的情況匯報，查閱有關文件資料，聽取群眾意見建議等方式，檢查有關單位貫徹落實中央、省委和市委的有關規定情況。同時，市紀委、監察局將會同有關部門和新聞媒體組成暗訪檢查組，對有關單位和個人執行中央、省委和市委有關規定情況，依法進行巡查、詢問、錄音、錄像，并適時公開曝光，及時作出處理。市紀委將及時受理違反中央、省委和市委有關規定的投訴和

舉報(舉報電話號碼為12388)，對群眾反映的違紀違規問題，及時調查，嚴肅處理。

四是匯總處理階段(2月下旬)。根據各地各單位自查情況和市紀委、監察局抽查暗訪情況，向市委提交檢查情況匯報。對監督檢查中發現的問題，通過下發整改通知書、跟蹤督辦等方式，督促有關單位限期整改。對違反中央、省委和市委有關規定的行為，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》有關規定進行處理。對情節嚴重且涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

（五）有關要求。對中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定執行情況開展監督檢查，是紀檢監察機關認真履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職責，確保中央、省委和市委政令暢通的重要保障。各級各部門、各單位要認真抓好中央、省委和市委關于改進工作作風、密切聯系群眾、反對鋪張浪費有關規定貫徹落實工作，積極支持紀檢監察機關開展監督檢查。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，對頂風違紀的行為，發現一起，嚴肅查辦一起，決不姑息。對貫徹落實中央、省委和市委有關規定思想不重視、態度不堅決、措施不得力而引發嚴重問題，造成不良影響的，要追究有關領導同志特別是單位主要領導同志的責任。

三、加強組織領導，抓好貫徹落實

為切實把中央省市關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費批示精神和要求落到實處，市局黨組要求，市局機關各科室（隊）、所屬各單位要認真傳達貫徹相關規定和通知要求，教育引導廣大黨員干部切實把思想和行動統一到總書記的重要批示精神上來，統一到中央省市委有關要求上來，堅決厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。廣大黨員領導干部要做厲行勤儉節約的表率，帶動全系統養成勤儉節約的良好習慣，從細節抓起，從小事做起，形成勤儉節約反對鋪張的良好風氣。在工作中，要采取有力措施，認真抓好重要批示和中央省市有關工作要求的貫徹落實。

一是提高認識，增強節約光榮、浪費可恥的思想觀念。全體黨員干部要從堅持黨的執政為民理念、維護黨和政府形象、弘揚中華民族優良傳統的高度，深刻認識厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要意義，充分認識狠剎浪費之風的重要性和緊迫性，堅決把習近平同志重要批示精神和中央省市委要求落到實處。

二是結合工作實際，切實做到厲行勤儉節約反對鋪張浪費。要從平時工作做起，通過精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話等，取消一般性的考核、評比活動；在公務接待方面，嚴格執行接待

制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款吃喝、鋪張浪費現象。

三是加強督促檢查，確保厲行勤儉節約反對鋪張浪費落到實處。市局所屬各單位、局機關各科室（隊）要切實按照《通知》要求，認真開展自查自糾，寫出《自查報告》。組織廣大黨員干部對照相關規定，對個人在改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費待方面存在的問題，深刻剖析原因，制定整改措施，認真抓好落實。各單位《自查報告》于2月3日前報市局機關黨委。為確保中央省市委相關規定要求落到實處，市局由機關黨委、人事科、財務科和辦公室組成檢查組，從2月3日開始，對所屬單位、各科室開展貫徹落實相關規定情況進行專項督導檢查，并將檢查結果在全局機關通報，表彰先進，督促后進，促進建立健全節約型機關建設的長效管理機制。

中共泰安市食品藥品監督管理局黨組 2013年1月29日

泰安市食品藥品監督管理局辦公室 2013年1月29日印發

第二篇：安全專項治理行動的通知

內黃縣教育體育局

關于開展學校安全專項治理行動的通知

內教[2010]39號

各鄉鎮中心校、局屬各學校：

為切實加強我縣各學校、幼兒園安全工作，強化安全工作監督管理，預防和減少各類事故的發生，根據教育部《中小學安全教育指導綱要》、省教育廳《關于加強學校安全工作的緊急通知》（教電[2010]36號）、省教育廳、省公安廳《關于進一步做好中小學幼兒園安全防范工作的緊急通知》（教電[2010]45號）、市教育局《轉發省教育廳關于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的通知》（安教安[2010]150號）和市教育局《關于開展學校安全大排查與隱患治理行動的通知》（安教安[2010]151號）等文件要求，決定在全縣教育系統開展安全大排查和隱患治理行動，徹底消除校園及周邊各類安全隱患，確保全縣各學校、幼兒園安全穩定、和諧的教學秩序?，F將具體事項通知如下：

一、工作要求

1、加強領導。各鄉校要充分認識加強校園安全保衛工作的極端重要性和現實緊迫性，及時成立安全大排查工作領導小組，校長要切實承擔起第一責任，負總責、親自抓，分管領導要具體抓、深入抓，相關職責均落到實處。要切實轉變工作作風，堅決克服和杜絕工作浮躁、形式主義、走走過場、敷衍了事等不負責任的現象，扎扎實實組織好安全專項治理活動。

2、明確責任。各鄉校要緊密結合實際，認真制定安全大排查方案，做到步驟清晰，目標明確，措施得力。要嚴格實行安全檢查責任制，檢查人員要認真、細致，高度負責，確?；顒硬宦┻^一個班級，不漏過一處設施，不漏過一個環節。檢查工作要責任到人，查出的安全隱患要認真登記

查自糾全面排查，確保檢查到每一個班級，每一處設施，每一個環節，做到自查要細，自糾要實，發現問題立即解決。在自查自糾的基礎上，要采取專項治理與督查相結合的辦法，組織精干力量進行安全檢查，檢查要有記錄、有責任分工、有整改時間和整改質量，建立整改臺賬，確保安全隱患排查治理活動取得實效。

2、督查抽檢。5月20日起，縣教體局將對部分學校、幼兒園進行重點督查抽檢。

3、總結歸納。5月28前，各學校、幼兒園要認真總結這次安全大排查活動，并向縣教體局教育股報送活動總結。

附件：檢查項目及標準

二○一○年五月六日

19、保衛值班和巡邏制度健全，專兼職保衛人員符合規定。20、外來人員和車輛出入校門的登記完備。

21、平時有學校領導輪流帶班制度，節假日和敏感時期，有學校領導住校值班制度。

22、有外來人員不得入住學生宿舍制度。

23、消防設施齊全。

24、學校有義務消防隊伍，有培訓和演練記錄。

25、有實驗室安全操作規程。

26、有防止煤氣、天然氣中毒的設施和措施。

27、有社會、家長參與學校安全工作的機制。

28、定期開展“全國中小學安全教育日” 和艾滋病等傳染病防治宣傳教育等活動，并有文字記錄。

29、有細化強化有關設備管理的制度。

30、學校門衛要配保安或45歲以下的男青壯年，并根據學校條件配備部分器械。

31、學生上下學30分鐘內要有一名帶班領導和多名教職工執勤，迎送學生上下學。

32、無易倒易塌的危險建筑，無違章建筑。

33、樓梯、走廊的設計和體育設施、玩具教具符合安全要求。

34、樓道、走廊及其它通道安全暢通，照明設備完好。

35、圍墻、廁所牢固，無安全隱患。

36、門窗完整無損，開啟自如，玻璃五金齊全，油漆完好。

37、屋架牢固，無蟲蛀，無銹蝕腐蝕，不松動，不變形。

38、屋面不滲漏，無破損，無雜物，排水暢通。

52、老式平房，不得吊頂；新建平房校舍不使用水泥檁條，不吊頂。

53、電工和消防設施操作人員持有有效的操作證。

54、校園內供電設施符合國家安全技術標準。

55、所有校舍出口暢通，并按要求配置消防設施和器材，有專人管理，定期檢查、養護、更新。

56、學生宿舍內無易燃、易爆物品，無電爐、電熱水器、電熨斗等大功率電器，無私拉亂接電線。

57、學校鍋爐房、變壓器室及配電室單獨修建，與教室、學生宿舍、餐廳等師生密集場所保持安全距離，并按規定設置醒目的安全標志。

58、天然氣、煤氣管道、用具配套齊全完好。

59、學校閱覽室、教室、學生宿舍、會議室等容納人數超過60人的，有兩個以上安全出口，門朝疏散方向開啟。

60、緊急疏散通道安全暢通，無影響疏散的外凸結構。

61、封閉樓梯間或防煙樓梯間的建筑物疏散走道內，設置符合消防規范要求的火災照明和燈光疏散指示標志。

62、校園內主干道符合消防車通行要求，設置室內、外消防栓，水源充足并暢通。

63、食堂建筑、設備與環境符合衛生標準及有關要求。

64、食品的購買、運輸、儲存、加工及留驗等符合衛生標準和有關規定。

65、食堂有有效的《食品衛生許可證》。從業人員講究個人衛生，勤洗澡、勤理發，勤剪指甲，不戴戒指、耳環等飾物，工作服保持整潔；每年1次健康查體，持有有效的健康證，患有影響正常工作的傳染病的及時調離崗位，患有影響正常工作的其它疾病期間離崗治療；食堂員工宿舍整

第三篇：關于開展掃黃打非專項行動的通知

關于開展嚴厲打擊文化市場

違法違規行為、掃黃打非專項工作的通知

各鄉鎮、街道辦黨委、政府，開發區黨工委、管委會，縣委各部門，縣國家機關各部門，各人民團體，中央、省、市駐平各單位，武裝部：

1月9日，全國“掃黃打非”工作電視電話會議在京召開，會議針對當前“掃黃打非”工作面臨的形勢和全力凈化文化市場提出了新的要求。為進一步打擊和震懾違法行為，促進社會和諧，經縣委研究決定，從即日起，在全縣范圍內開展文化市場整頓及“掃黃打非”專項整治工作?，F就有關事項通知如下：

一、“掃黃打非”工作的主要內容

1、全面清理整頓印刷企業，出版物批發、零售、出租及音像市場。堅決打擊各種非法出版活動，堅決遏制各類侵權盜版行為。

2、打擊無證經營活動。對沒有證件或證照到期者，一律限期到主管部門申請辦理相關證件，逾期不辦者，堅決予以取締。對于態度惡劣、情節嚴重的，按照相關規定進行行政處罰。

3、嚴厲打擊涉黑、涉黃文化娛樂場所，堅決掃除淫穢色情等文化垃圾；著力保護知識產權，打擊經銷非法出版物和淫穢色情出版物制品的違法犯罪活動。

4、打擊利用手機、互聯網傳播反動迷信色情信息，進行淫穢色情交易的行為，取締違法網站，著力規范文化傳播秩序。對有關網吧責令其停止經營活動并收繳其非法所得，情節嚴重的，堅決予以取締。

5、規范私自印刷發行的宣傳彩頁、小廣告、傳單及單位內部資料性出版物。

6、整治非法游商行為，重點查處無證非法從事流動書刊經營

第四篇：卷煙打假專項行動的通知

韶關市煙草專賣局

關于“五一”節期間開展卷煙打假專項行動的通知

各縣級局、直屬分局，南雄市煙草專賣局：

為保障我市平穩有序的卷煙市場流通秩序，營造和維護良好的卷煙消費市場環境，根據市打假辦《關于“五一”節期間開展打假專項行動的通知》(韶打假辦[2011]11號)要求，市局決定“五一”節期間在全市范圍內開展卷煙打假專項行動，現將有關事項通知如下：

一、行動時間

第一階段：2011年4月25日至5月10日；

第二階段：2011年5月25日至6月10日。

二、具體要求

1、各單位（部門）要切實加強領導，精心組織，扎實開展“五一”節期間卷煙打假專項行動，確保行動取得實效。

2、根據本地區卷煙打假工作實際情況，加強對山林、果場、廢棄廠房等重點地區的排查，加強對重點區域、貨運場所的巡查，嚴厲打擊假煙生產、運輸、分銷環節，嚴防假煙流入市場。

3、通過合理調配稽查力量，將日常檢查與專項行動相

結合，對重點路段、重點街道、重點市場和重點經營戶進行有針對性地監控，切實維護轄區卷煙市場良好秩序。

4、與當地公安、工商、質監等部門加強信息互通、情報交流，做好協作與配合，組織開展1-2次聯合行動，嚴厲打擊市場上銷售“假、私、非”煙違法違規經營行為、取締無證、無照卷煙經營戶。

5、善于借助新聞媒體做好行動宣傳報道，營造行動氛圍。采用懸掛橫幅、發放宣傳單張、出動宣傳車等形式廣泛宣傳，充分調動廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性。

三、材料報送

各單位（部門）行動總結材料及《“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計表》請于2011年6月10日報市局專賣辦。

聯系人：黃建環聯系電話：8872947

附件：

1、《“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計

表》

2、韶打假辦[2011]11號文

二〇一一年四月二十二日

附件1：

“五一”節期間卷煙打假專項行動檢查統計表

審核人：填報人：填報時間：2010年6月10日

第五篇：專項行動

浙江省安全生產委員會轉發國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經

營建設行為專項行動的通知 浙安委〔2011〕6號

省安監局辦公室 2011-04-22

各市、縣（市、區）人民政府，省安委會各成員單位：

為認真貫徹落實國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）（以下簡稱《通知》）精神，經省政府領導同意，在全省立即開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F將《通知》轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性

開展“打非”專項行動，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的迫切需要，也是為迎接中國共產黨成立90周年創造良好安全生產環境的重要舉措。當前，我省安全生產形勢十分嚴峻。今年一季度全省共發生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。各類事故多發頻發，充分暴露出我省安全生產領域非法違法生產經營建設行為依然普遍存在，一些地方和行業（領域）甚至還相當嚴重。各級領導務必高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性，要結合本地、本行業（領域）實際，切實研究解決本地、本行業安全生產工作中的熱點和難點問題，以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊抓好“打非”專項行動。

二、明確重點、周密部署，扎實推進“打非”專項行動

根據我省安全生產狀況的特點，全省“打非”專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、漁業船舶、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械制造、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。各地、各有關部門也可結合各自的實際，明確專項行動工作的重點范圍。

在具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為方面，各地、各有關部門要把打擊重點放在《通知》要求的5項重點內容上，同時，還應對以下3項非法違法行為予以重點打擊：一是瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；二是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；三是未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的。

在具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為方面，我省的重點打擊內容如下： 1.道路交通領域：重點打擊駕駛人酒后駕車、客車超員、超載、超速行駛、不按規定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛；非營運車輛（船舶）違法載人；無證營運、無證維修、無證駕培。

2.漁業船舶領域：重點打擊擅自改變作業類型，非法轉讓漁船，未按規定有效配備安全生產設施，未按規定辦理進出港簽證，作業航行超員、超載、抗風力航行或作業；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規操作；非法占用航道，錨地進行捕撈、張網等。

3.消防領域：重點打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業；建筑物的消防設施配備不符合要求，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行；電氣線路未按規定敷設；建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業前未經消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。4.建設工程領域：重點打擊建設工程項目不辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續擅自開工；施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證，特種作業人員無操作資格證書從事建筑活動；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理；工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真整改。

5.危險化學品領域：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法違法運輸危險化學品；未經試生產備案就投入試生產運行，未經“三同時”審查新建危險化學品生產、儲存建設項目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗和供應“螺絲瓶”等。

6.煙花爆竹行業：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經營許可證核定范圍經營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等。

7.礦山領域：重點打擊無證開采、越界開采礦產資源；未依法審批擅自勘探、建設和生產，以及假借整合、技改之名逃避關閉，擅自開采礦產資源等違法行為；查處露天礦山未實行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩定巖體；地下礦山未實現機械通風，采空區不按規定處理；違規排放尾礦、廢渣等問題。

8.民用爆炸物品行業：重點打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產、超時和違法建設、生產、經營等。

9.機械（船舶）制造行業：重點打擊沖壓、剪切機械，金屬切削機床，鑄造、鍛造設備等未設置安全防護設施；電氣設備、電焊機、手動電動工具、移動電氣設備等未設置漏電保護；起重機械、運輸機械等特種設備未設置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業；未對有限空間作業人員進行安全教育等。

10.冶金行業：重點打擊違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業；未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器；有限空間作業嚴重威脅人身安全等。

各市和重點行業領域要根據上述“打非”專項行動的重點范圍和重點打擊內容，按照國務院安委會三個階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實施方案，進行層層動員，周密部署，并積極予以實施。各市和省重點行業（領域）的實施方案，于5月5日前報省安委會辦公室。其他行業領域也要結合實際，積極開展“打非”專項行動。

三、加強領導、落實責任，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?/p>

各地、各有關部門要建立主要領導親自抓，各相關部門各司其職，形成“打非”專項行動的合力；重點要強化地方政府特別是縣、鄉兩級“打非”專項行動的責任，對打擊不力，造成事故多發或較大以上事故的，要依法追究相關地方政府和監管部門的責任。對“打非”專項行動中發現的，或由媒體曝光、群眾舉報的非法違法行為，各相關部門應立即予以核實，并依法查處；對不屬于本部門管轄范圍的，要及時移送相關職能部門；對需要多部門協調配合的，要迅速形成聯合執法機制。省級有關部門“打非”專項行動的工作分工如下：

1.危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械（船舶）制造、冶金等行業（領域）由省安監局牽頭組織，配合單位為省國土廳、省經信委、省公安廳、省質監局。

2.道路交通領域由省公安廳牽頭組織，配合單位為省交通運輸廳、省農業廳、省安監局。3.漁業船舶領域由省海洋與漁業局牽頭組織，配合單位為浙江海事局。

4.消防領域由省消防總隊牽頭組織，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設廳。5.建設工程領域由省建設廳牽頭組織，配合單位為省發改委、省交通運輸廳、省水利廳、電監會浙江監管辦、省監察廳。

6.民用爆炸物品行業由省經信委牽頭組織，配合單位為省公安廳。

省安委會辦公室將結合國務院安委會來我省檢查督導，以及半安全生產責任制督查，對各市政府和省級相關重點行業（領域）“打非”專項行動開展情況進行抽查。請各市、省級有關部門及時總結“打非”專項行動的工作情況和填報《浙江省安全生產打非專項行動情況匯總表》，于7月5日前報省安委會辦公室。聯系電話：0571-87053042、87053080，87056771（傳真）。

國務院安委會關于開展嚴厲打擊

非法違法生產經營建設行為專項行動的通知

安委明電〔2011〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位：

今年以來，各地區、各有關部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，以強化企業安全生產主體責任為重點，大力推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作，全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設行為仍是導致事故尤其是重特大事故多發頻發的主要原因。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，經國務院領導同志同意，國務院安委會決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神和全國安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號)精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的安全生產環境。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業（領域）。

重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為。1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的;

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

（二）具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為。1.煤礦：

（1）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的；（3）超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

（4）不執行《防治煤與瓦斯突出規定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的。

2.非煤礦山：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。

3.交通運輸：

（1）駕駛人超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的；

（4）未經縣級人民政府批準的非法渡口和?？奎c；（5）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；

（2）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

5.危險化學品：

（1）超許可范圍生產經營的；

（2）未正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未試生產備案就投入試生產運行的。

6.煙花爆竹：

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；（2）違法生產、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的。7.民用爆炸物品： 無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的行為。8.冶金：

（1）違反法規標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸的；（2）違反法規標準進行煤氣交叉作業和檢修作業的。

（三）其他非法違法生產經營建設行為。

各地區、各有關部門要對今年以來發生的各類事故進行深入分析，將其他可能導致事故多發的非法違法行為也列為重點打擊的內容，確保專項行動取得實效。

三、時間步驟

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為擬分三個階段進行：

（一）部署發動階段（4月中旬—4月下旬）。

各地區、各有關部門要抓緊制定本地區、本行業（領域）的實施方案，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

請各省級人民政府、國務院有關部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，指導督促地方相關部門認真履職，積極做好“打非”有關工作。實施方案于4月25日前報送國務院安委會辦公室。

（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。

各地區、各有關部門要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。要設立舉報電話、信箱，發動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

各級安委會辦公室要進一步加強信息報送工作，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于繼續做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）要求，認真做好“打非”工作有關數據的統計上報。

（三）檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。

各地區、各有關部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭?。要重點加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。國務院安委會將對各地開展“打非”專項行動情況進行監督檢查。

請各省級安委會、國務院安委會有關部門于7月10日前，將本地區、本部門開展“打非”專項行動總結材料報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室匯總后上報國務院。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！按蚍恰睂ｍ椥袆右诘胤礁骷壢嗣裾慕y一領導下進行。各地區、各有關部門要以對人民生命財產安全高度負責的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強領導。地方各級人民政府要成立“打非”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。地方各級人民政府有關部門要按照統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協調和監督檢查，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆釉鷮嵱行ч_展。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實地方政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安全監管、煤礦安全監察、工業和信息化、公安、監察、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、能源、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，加強地區之間的聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用遙感、航拍、衛星監測和電子設備監控等先進科技手段，及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現獎勵，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關法律法規和國發〔2010〕23號文件的規定，強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（六）建立長效機制。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經?；能壍?。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入地方政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

國務院安全生產委員會 二〇一一年四月十三日