第一篇：專項行動工作

為全面推進永仁縣嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作，進一步強化保健食品化妝品監督管理，確立企業責任主體地位，依法打擊違法生產和經營保健食品化妝品違法行為，不斷規范保健食品化妝品生產、經營市場秩序，維護公眾的合法權益和保障人民群眾的健康安全。根據《楚雄州衛生局轉發云南省食品藥品監督管理局關于在全省保健食品化妝品生產經營企業中開展一信兩書活動的通知》楚衛發電[2011]52號及《楚雄州食品安全委員會辦公室轉發云南省食品藥品監督管理局關于2011年保健食品化妝品專項監督檢查工作文件的通知》楚食安委辦[2011]7號文件要求，永仁縣認真組織衛生、食藥監、工商對全縣保健食品化妝品經營企業開展一信兩書活動和專項監督檢查，現將活動開展情況和專項監督檢查情況總結如下：

一、開展摸底調查，掌握基本情況

按照上級相關要求，縣食安委迅速協調組織衛生、食藥監、工商進行摸底調查，掌握全縣保健食品化妝品生產經營企業（單位）數量、經營狀況等，截止2011年6月，全縣共有保健食品經營單位32家，化妝品經營單位42家，生活美容單位14家，其中既經營保健食品又經營化妝品單位26家，全縣無保健食品、化妝品生產企業，經營單位多集中在縣城。

二、高度重視，目標明確，一信兩書活動開展順利和專項監督檢查工作取得實效

（一）根據文件要求明確目標、責任，確保專項監督檢查取得實效。為了保證在全縣保健食品化妝品經營企業開展一信兩書活動和專項監督檢查工作有序、有力、順利開展，確保活動取得實效，專項監督檢查做到重點突出、任務具體、目標明確?？h食品安全委員會辦公室制定周密計劃，聯合縣衛生局共同完成對全縣保健食品化妝品經營企業開展一信兩書活動簽訂和專項監督檢查。

（二）嚴格執法、違法必究，嚴厲打擊違法行為。為規范保健食品化妝品行業經營市場秩序，加大監督檢查力度，嚴厲查處違法行為，組織執法人員認真學習領會文件精神，要求在檢查中緊緊圍繞我縣實際，通過對全縣保健食品化妝品行業開展一信兩書活動，向經營單位宣傳政策法規，強化各經營單位負責人產品安全第一責任人意識和法律意識，督促我縣健食品化妝品經營企業誠實守信，合法經營，要求進一步加大監督執法力度，進一步發揮社會監督作用，積極落實文件精神，認真檢查、核查群眾反映較大、投訴較多的商品和案件，對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的要一抓到底，依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。

三、順利完成一信兩書活動和專項監督檢查工作

（一）一信兩書活動開展情況。永仁縣食品藥品監督管理局和永仁縣衛生局共同制作了“致保健食品化妝品生產經營企業的公開信”，并發放到全縣48戶保健食品化妝品經營單位。同時48戶保健食品化妝品經營單位簽訂了保健食品化妝品生產經營企業承諾書

（二）專項監督檢查情況。在開展全縣的保健食品化妝品生產經營單位一信兩書活動的同時，執法人員按照相關文件要求對保健食品化妝品進行了專項監督檢查。

1、保健食品經營單位專項監督檢查。對我縣32家保健食品經營單位銷售的保健食品進行了監督檢查，重點檢查保健食品是否有合法資質、保健食品的索證、臺賬管理情況；是否銷售盜用、假冒批準文號的保健食品；并對各經營單位所銷售的保健食品的標簽說明書、產品效期及店內的產品宣傳資料進行了抽查。經檢查我縣的42家保健食品經營單位均取得了有效的保健食品經營許可證，未發現有銷售盜用、假冒批準文號的保健食品行為，所抽查的保健食品標簽說明書符合要求，產品都在有效期內，未發現店內的宣傳資料有宣稱預防、治療疾病功能等違法違規行為。對保健食品經營單位未落實保健食品的索證和臺賬管理制度，在監督檢查過程中執法人員已對各經營單位的負責人進行了保健食品索證和臺賬管理方面的培訓，要求各經營單位負責人嚴把保健食品采購關，認真落實和完善保健食品的索證和臺賬管理的相關制度，切實履行經營單位負責人產品安全第一責任人的職責，保障人民群眾的健康

安全。

2、化妝品經營單位專項監督檢查。對我縣42家化妝品經營單位所銷售的化妝品進行了監督檢查，重點檢查所各經營單位所銷售的化妝品產品的合法性、化妝品標識標簽是否符合要求，是否有在標簽、小包裝或說明書上違規標識的化妝品以及違法宣稱“藥妝”、“醫學護膚品”及宣稱醫療作用或暗示療效的化妝品銷售。

在此次的保健食品化妝品經營企業開展一信兩書活動和專項監督檢查過程中，共出動執法人員16人次，車輛6臺次，檢查保健食品化妝品經營單位48戶次（有26戶同時經營保健食品和化妝品），檢查保健食品化妝品品種數357種次，抽查保健食品260瓶、化妝品500瓶，簽訂保健食品化妝品生產經營企業承諾書48份，發放致保健食品化妝品生產經營企業的公開信48份。在檢查中，對2家保健食品經營店違規宣傳行為進行了責令整改。由于無保健食品化妝品生產企業，所以沒有簽訂云南省保健食品化妝品安全目標責任書。

在今后的保健食品化妝品監管工作中，將認真履行監管職責，在縣委、政府的統一領導下，嚴格按照保健食品化妝品的相關法律法規，認真組織人員對全縣保健食品化妝品經營單位開展一信兩書活動和專項監督檢查，確保全縣保健食品化妝品一信兩書活動和專項監督檢查工作有序開展，強化各經營單位負責人產品安全第一責任人意識和法律意識，不斷規范保健食品化妝品生產、經營市場秩序，切實維護公眾的合法權益和保障人民群眾的健康安全。此項工作仍在繼續深入開展中。

一是充分肯定了?；O督工作取得的成績，認為監管工作思路清晰、措施得力、效果明顯。二是要求充分聽取專家們提出的建議和意見，通過“綜合、規范、提升”進一步修改完善保健食品化妝品風險監測報告。三是繼續開展保健食品化妝品安全風險監測工作，為行政監管打基礎、建機制、強基層，為依法行政監管提供技術支撐；四是對檢驗不合格的產品進行綜合處置，各部門積極配合，形成監管合力，有針對性加強專項檢查，進一步規范保健食品化妝品生產經營秩序，提高我區保健食品化妝品質量，切實保障人民群眾身體健康

加強組織領導，落實工作責任。為了進一步提高標簽標示專項檢查工作的重要性和緊迫性認識，把專項檢查工作擺在重要位置，認真履行法定職責，強化規范引導，建立長效機制。堅持把專項檢查和日常監管結合起來，在糾正經營單位不規范行為的同時，指導經營單位健全和落實各項管理制度，加強對保健食品、化妝品從業人員有關法律法規、標準規范的培訓，提高了從業人員素質，推動了經營單位依法經營能力 加強輿論宣傳，接受社會監督。加大專項檢查力度的同時，積極回應社會關注的熱點問題，充分發揮社會監督作用，調動社會力量參與專項整治工作，及時曝光違法單位、違法產品，積極普及保健食品化妝品安全知識，適時宣傳保健食品、化妝品專項檢查整治工作的進展和成效。

針對專項檢查工作的工作目標和任務，認真組織保健品化妝品經營進行自查自糾，根據方案要求，針對突出問題和監管薄弱環節，集中力量進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規行為

第二篇：專項行動

浙江省安全生產委員會轉發國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產經

營建設行為專項行動的通知 浙安委〔2011〕6號

省安監局辦公室 2011-04-22

各市、縣（市、區）人民政府，省安委會各成員單位：

為認真貫徹落實國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委明電〔2011〕7號）（以下簡稱《通知》）精神，經省政府領導同意，在全省立即開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動。現將《通知》轉發給你們，并結合我省實際提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性

開展“打非”專項行動，是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府重要決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉的迫切需要，也是為迎接中國共產黨成立90周年創造良好安全生產環境的重要舉措。當前，我省安全生產形勢十分嚴峻。今年一季度全省共發生重大事故2起，較大事故22起，同比分別增加2起。各類事故多發頻發，充分暴露出我省安全生產領域非法違法生產經營建設行為依然普遍存在，一些地方和行業（領域）甚至還相當嚴重。各級領導務必高度重視，時刻保持清醒的頭腦，充分認識當前開展“打非”專項行動的重要性和必要性，要結合本地、本行業（領域）實際，切實研究解決本地、本行業安全生產工作中的熱點和難點問題，以高度的政治責任感和使命感，切實抓緊抓好“打非”專項行動。

二、明確重點、周密部署，扎實推進“打非”專項行動

根據我省安全生產狀況的特點，全省“打非”專項行動的重點范圍為：道路交通、消防、漁業船舶、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械制造、民用爆炸物品、冶金等行業和領域。各地、各有關部門也可結合各自的實際，明確專項行動工作的重點范圍。

在具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為方面，各地、各有關部門要把打擊重點放在《通知》要求的5項重點內容上，同時，還應對以下3項非法違法行為予以重點打擊：一是瞞報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；二是拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；三是未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的。

在具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為方面，我省的重點打擊內容如下： 1.道路交通領域：重點打擊駕駛人酒后駕車、客車超員、超載、超速行駛、不按規定讓行，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格駕駛運輸車輛；客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛；非營運車輛（船舶）違法載人；無證營運、無證維修、無證駕培。

2.漁業船舶領域：重點打擊擅自改變作業類型，非法轉讓漁船，未按規定有效配備安全生產設施，未按規定辦理進出港簽證，作業航行超員、超載、抗風力航行或作業；無證上崗，偽造漁船和船員證書，違規操作；非法占用航道，錨地進行捕撈、張網等。

3.消防領域：重點打擊占用消防車道、疏散通道，影響人員疏散和滅火救援的違章搭建；在市場等人員密集場所違規經營、儲存易燃易爆化學物品和進行電、氣焊等明火作業；建筑物的消防設施配備不符合要求，疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤；擅自擴大和改變防火分區；火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行；電氣線路未按規定敷設；建設工程使用前未經消防驗收，公眾聚集場所使用、開業前未經消防安全檢查；消防控制室無人值班或操作人員無證上崗等。4.建設工程領域：重點打擊建設工程項目不辦理施工許可、質量安全監督等法定建設手續擅自開工；施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包和轉包工程，無安全生產許可證擅自進行施工活動；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證，特種作業人員無操作資格證書從事建筑活動；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理；工程建設項目施工等責任主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改通知，不履行相關職責，不認真整改。

5.危險化學品領域：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；非法違法運輸危險化學品；未經試生產備案就投入試生產運行，未經“三同時”審查新建危險化學品生產、儲存建設項目，未持證上崗；涉及化工管線和液化石油氣摻混二甲醚；非法違法充裝、檢驗和供應“螺絲瓶”等。

6.煙花爆竹行業：重點打擊無證生產、經營或超許可范圍生產經營；煙花爆竹生產經營企業存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）行為；非法使用氯酸鉀，違法生產、經營禮花彈；煙花爆竹儲存危及公共安全；超經營許可證核定范圍經營煙花爆竹；非法違法運輸煙花爆竹等。

7.礦山領域：重點打擊無證開采、越界開采礦產資源；未依法審批擅自勘探、建設和生產，以及假借整合、技改之名逃避關閉，擅自開采礦產資源等違法行為；查處露天礦山未實行自上而下開采，采剝工作面形成一面坡、傘檐、陰山坎、空洞和危巖等不穩定巖體；地下礦山未實現機械通風，采空區不按規定處理；違規排放尾礦、廢渣等問題。

8.民用爆炸物品行業：重點打擊非法生產、銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品；超員、超量、超產、超時和違法建設、生產、經營等。

9.機械（船舶）制造行業：重點打擊沖壓、剪切機械，金屬切削機床，鑄造、鍛造設備等未設置安全防護設施；電氣設備、電焊機、手動電動工具、移動電氣設備等未設置漏電保護；起重機械、運輸機械等特種設備未設置限位連鎖等安全裝置，無證上崗、違章作業；未對有限空間作業人員進行安全教育等。

10.冶金行業：重點打擊違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業；未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器；有限空間作業嚴重威脅人身安全等。

各市和重點行業領域要根據上述“打非”專項行動的重點范圍和重點打擊內容，按照國務院安委會三個階段的總體部署，抓緊制定本地、本部門實施方案，進行層層動員，周密部署，并積極予以實施。各市和省重點行業（領域）的實施方案，于5月5日前報省安委會辦公室。其他行業領域也要結合實際，積極開展“打非”專項行動。

三、加強領導、落實責任，確保“打非”專項行動取得實效

各地、各有關部門要建立主要領導親自抓，各相關部門各司其職，形成“打非”專項行動的合力；重點要強化地方政府特別是縣、鄉兩級“打非”專項行動的責任，對打擊不力，造成事故多發或較大以上事故的，要依法追究相關地方政府和監管部門的責任。對“打非”專項行動中發現的，或由媒體曝光、群眾舉報的非法違法行為，各相關部門應立即予以核實，并依法查處；對不屬于本部門管轄范圍的，要及時移送相關職能部門；對需要多部門協調配合的，要迅速形成聯合執法機制。省級有關部門“打非”專項行動的工作分工如下：

1.危險化學品、煙花爆竹、礦山、機械（船舶）制造、冶金等行業（領域）由省安監局牽頭組織，配合單位為省國土廳、省經信委、省公安廳、省質監局。

2.道路交通領域由省公安廳牽頭組織，配合單位為省交通運輸廳、省農業廳、省安監局。3.漁業船舶領域由省海洋與漁業局牽頭組織，配合單位為浙江海事局。

4.消防領域由省消防總隊牽頭組織，配合單位為省工商局、省文化廳、省建設廳。5.建設工程領域由省建設廳牽頭組織，配合單位為省發改委、省交通運輸廳、省水利廳、電監會浙江監管辦、省監察廳。

6.民用爆炸物品行業由省經信委牽頭組織，配合單位為省公安廳。

省安委會辦公室將結合國務院安委會來我省檢查督導，以及半安全生產責任制督查，對各市政府和省級相關重點行業（領域）“打非”專項行動開展情況進行抽查。請各市、省級有關部門及時總結“打非”專項行動的工作情況和填報《浙江省安全生產打非專項行動情況匯總表》，于7月5日前報省安委會辦公室。聯系電話：0571-87053042、87053080，87056771（傳真）。

國務院安委會關于開展嚴厲打擊

非法違法生產經營建設行為專項行動的通知

安委明電〔2011〕7號

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院安全生產委員會各成員單位：

今年以來，各地區、各有關部門和各單位認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列決策部署，以強化企業安全生產主體責任為重點，大力推進繼續深化“安全生產年”活動各項工作，全國安全生產繼續保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。但安全生產形勢依然嚴峻，非法違法生產經營建設行為仍是導致事故尤其是重特大事故多發頻發的主要原因。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，經國務院領導同志同意，國務院安委會決定4月中旬至7月上旬，在全國開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動?，F就有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央領導同志近期關于加強安全生產工作的一系列重要批示指示精神和全國安全生產電視電話會議、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》(國辦發〔2011〕11號)精神，依據安全生產法律法規，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決停產整頓、關閉取締一批非法違法生產經營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接中國共產黨成立90周年創造良好的安全生產環境。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點行業（領域）。

重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產經營建設行為。1.無證、證照不全或過期從事生產經營建設的； 2.關閉取締后又擅自生產經營建設的;

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4.非法用工、無證上崗的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的。

（二）具有行業（領域）特點的非法違法生產經營建設行為。1.煤礦：

（1）假借整合技改逃避關閉、限期內未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的；

（2）被兼并重組煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的；（3）超層越界、超能力、超強度、超定員組織生產的；

（4）不執行《防治煤與瓦斯突出規定》、沒有能力采取“兩個四位一體”防突措施的。

2.非煤礦山：

（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動，以勘探名義實際上從事采礦活動的。

3.交通運輸：

（1）駕駛人超載、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定線路行駛的；

（3）非營運車輛違法載人的；

（4）未經縣級人民政府批準的非法渡口和?？奎c；（5）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為；

（2）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

5.危險化學品：

（1）超許可范圍生產經營的；

（2）未正規設計新建危險化學品生產、儲存項目的，未試生產備案就投入試生產運行的。

6.煙花爆竹：

（1）分包、轉包生產經營和出租、轉讓生產經營許可證的；（2）違法生產、經營禮花彈或違規使用氯酸鉀的。7.民用爆炸物品： 無證、證照不全或過期從事生產、儲存、運輸、經營、建設的行為。8.冶金：

（1）違反法規標準進行高溫金屬液體生產、調運及車輛運輸的；（2）違反法規標準進行煤氣交叉作業和檢修作業的。

（三）其他非法違法生產經營建設行為。

各地區、各有關部門要對今年以來發生的各類事故進行深入分析，將其他可能導致事故多發的非法違法行為也列為重點打擊的內容，確保專項行動取得實效。

三、時間步驟

嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為擬分三個階段進行：

（一）部署發動階段（4月中旬—4月下旬）。

各地區、各有關部門要抓緊制定本地區、本行業（領域）的實施方案，迅速層層動員部署，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆颖M快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發動力度，營造有利于對非法違法生產經營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

請各省級人民政府、國務院有關部門按照本通知的部署，制定具體實施方案，指導督促地方相關部門認真履職，積極做好“打非”有關工作。實施方案于4月25日前報送國務院安委會辦公室。

（二）集中打擊階段（4月下旬—6月中旬）。

各地區、各有關部門要根據制定的實施方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。要設立舉報電話、信箱，發動群眾和媒體舉報，并做到有舉必查、查實必懲。

各級安委會辦公室要進一步加強信息報送工作，嚴格按照《國務院安委會辦公室關于繼續做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》（安委辦〔2010〕7號）要求，認真做好“打非”工作有關數據的統計上報。

（三）檢查督導階段（6月下旬—7月上旬）。

各地區、各有關部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；及時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ椥袆尤〉脤嵭АＲ攸c加強對已關閉和停產整頓、整合技改生產經營建設單位的抽查復查。國務院安委會將對各地開展“打非”專項行動情況進行監督檢查。

請各省級安委會、國務院安委會有關部門于7月10日前，將本地區、本部門開展“打非”專項行動總結材料報送國務院安委會辦公室。國務院安委會辦公室匯總后上報國務院。

四、工作要求

（一）加強組織領導?！按蚍恰睂ｍ椥袆右诘胤礁骷壢嗣裾慕y一領導下進行。各地區、各有關部門要以對人民生命財產安全高度負責的精神，把開展“打非”專項行動作為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，切實加強領導。地方各級人民政府要成立“打非”專項行動領導小組，及時研究和解決突出問題；要嚴格落實安全生產行政首長負責制，逐級抓好工作落實。地方各級人民政府有關部門要按照統一部署，明確職責分工，加強協調配合，積極主動做好相關工作。各級安委會及其辦公室要搞好綜合協調和監督檢查，確保“打非”專項行動扎實有效開展。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實地方政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安全監管、煤礦安全監察、工業和信息化、公安、監察、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、能源、工商等部門開展聯合執法，形成“打非”工作合力。要注重源頭治理，加強與司法和紀檢監察機關的協調配合，加強地區之間的聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用遙感、航拍、衛星監測和電子設備監控等先進科技手段，及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，及時兌現獎勵，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的地區和企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）嚴格責任追究。要認真貫徹執行有關法律法規和國發〔2010〕23號文件的規定，強化地方政府特別是縣、鄉兩級政府“打非”工作的責任，對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，要嚴格追究有關政府和部門責任人的責任，據情給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴格事故查處，對非法違法事故查處實行掛牌和跟蹤督辦，對非法違法行為造成人員傷亡的生產經營單位和負責人，依法從重處罰。

（六）建立長效機制。要堅持遠近結合，治標與治本結合，集中打擊與長效治理結合，一手抓集中開展“打非”專項行動，一手抓安全生產法律法規和制度的健全完善。要把開展“打非”專項行動中行之有效的方法、措施上升為制度規范，把“打非”工作納入制度化、規范化、經?；能壍?。要建立實施激勵機制，將“打非”工作納入地方政府和部門績效考核的重要內容。要針對非法違法行為暴露出來的突出問題和薄弱環節，進一步落實企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，切實加大安全防范、安全監管、責任追究“三個工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構建安全生產長效機制。

國務院安全生產委員會 二〇一一年四月十三日

第三篇：2010年環保專項行動工作總結報告

商洛市環保專項整治行動領導小組辦公室文件

商環專發?2010?24號

商洛市環保專項整治行動領導小組辦公室 關于開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康

環保專項行動工作的總結報告

省環保專項整治行動領導小組辦公室：

2010年全市環保專項行動工作，在省環保專項行動領導小組的精心指導下，全市環保系統及有關部門堅持貫徹落實科學發展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，開展了富有成效的環保專項整治工作，今年專項行動期間累計出動執法人員3951人(次)，檢查企業1172家(次)，省市掛牌督辦企業4家，取締關閉企業7家，立案查處企業38家，行政罰款30家，共計罰款73.1萬元，限期整改62家，查處投訴103件，均已查處整治到位。全市環保專項整治取得明顯成效，為推進發展方式轉變、經濟結構調整和“十一五”污染減排目標實現發揮了積極作用。

一、政府重視，為環保專項行動開展提供有力保障 市委、市政府高度重視環保專項行動工作，并將專項行動開展和重點環境問題整治完成情況作為環保目標責任制的內容。市上成立了以主管副市長為組長，市發改委、市環保局、市安監局等九部門為成員單位的環保專項行動領導小組，領導小組辦公室設在市環保局，具體負責信息通報、聯絡、協調、督辦等日常事務。各縣區也成立了相應的組織領導機構，制定方案，召開會議，對專項行動進行周密安排，并把整治工作列入政府工作計劃，重點部署，專項督辦，抓好落實。

二、周密部署，部門聯動開展專項整治工作

我們結合國家和省上整治重點，針對我市實際，制定印發了《商洛市2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》，明確了整治重點,提出了具體措施和要求；在專項行動開展期間多次召開電視電話會議，市政府就重大環境問題先后3次召開政府常務會議，下發政府督辦函4件，就整治情況進行通報，加強督辦；山陽縣環保局、監察局聯合下發《關于開展環境保護執法監察工作的通知》，對有令不行、有禁不止的人和事啟動了問責機制，連續6次將違法案件移送相關部門；商州區、鎮安縣工商局對2家限期關閉企業及時吊銷了營業執照；全市基本形成了由政府統一領導、多部門聯合行動、公眾廣泛參與共同打擊環境違法行為、促進環境整治的工作格局。

三、嚴格執法，對重點環境違法案件實行掛牌督辦 全市今年共對4起重點環境違法案件實行了掛牌督辦，其中省級掛牌督辦2件、市級掛牌督辦2件。陜西大西溝礦業有限公司因大氣污染、廢渣污染環境問題被列為省級掛牌督辦后，柞水縣成立了以主管縣長任組長，多部門負責人為成員的辦理省級掛牌督辦件領導小組，政府指定人員現場督辦，落實監管、執法、檢查、驗收責任，確保按期整改到位。目前企業

茨溝尾礦庫事故池溢流口已封堵，更換了事故池渣漿泵，加高了事故池，杜絕了礦渣溢流，泵排口至社川河內礦渣已全部清理；新建了2500m和3000m事故應急池，生產廢水實現循環利用不外排；投資260余萬元將污泥輸送管道全部更換為塑膠耐磨管，減少了環境隱患。投資500余萬元將破碎車間開放式破碎改造為閉路循環，采用噴淋灑水等方式，減少破碎粉塵排放，破碎車間下方河床碎石已全部清理；對菱鐵礦第一、二焙燒車間回轉窯窯頭粉塵無組織排放進行技改治理，投入20余萬元對回轉窯耐火磚、密封圈等部件進行更換，嚴格控制噴煤工藝參數，消除了窯頭噴煤負壓產生的粉塵；投資100多萬元進行道路硬化和灑水沖洗，有效減少運輸粉塵揚塵污染，目前已通過省上現場核查。

2010年5月省市重金屬專項執法檢查中，鎮安縣嘉豪礦業公司存在尾礦去向不明，廠界距村民住戶不足10米，選廠外底泥監測鎘超標被列為省級掛牌督辦，要求2011年3月份前限期關閉。在接到省上文件后，市環保專項行動領導小組高度重視，及時下發了《關于對鎮安縣嘉豪礦業公司省級掛牌加快督辦的通知》，按照市政府領導批示精神，多次組織專項督察檢查，要求鎮安縣政府對該企業必須做到斷水、斷電、拆除設備，堅決關停到位。9月30日，鎮安縣分管縣長召開專題會議進行研究落實，要求縣電力局負責盡快依法采取斷電措施，縣環保、工商、國土、公安、安監等職能部門密切配合，嚴格按照環境保護法律法規部門職責，開展取締關閉工作；縣政府取締關閉文件已于10月8日下發，目前企業已停電、停產，有關部門正在與企業法人聯系落實拆除事宜。

洛南縣九龍礦業有限公司下鋪選廠因未“三同時”驗收、選硫車間私設暗管廢水直排問題被列為市級掛牌督辦，責令停產整改，高限處罰20萬元。在洛南縣政府和環保部門的督促下,該企業投資10萬元對選硫車間廢水、尾礦庫澄清水回用系統進行了改進，加強日常環境管理，使選礦回收率由原來的65%提高到80%，廢水回用率得到大幅提高，10月9日已通過縣環保局環保驗收。陜西丹鳳葡萄酒有限公司因年產1萬噸葡萄酒項目未報批環境影響評價文件，于2009年6月其部分生產設施投入生產，污水處理設施未建成等問題被列為市級掛牌督辦，責令停止生產，限期報批環評并建設污水處理設施。目前，該企業污水處理設施已建成調試，環評于11月8日市環保局批復。上述2件市級掛牌督辦問題經現場核查，均已摘牌。

四、抓住重點，扎實開展專項整治

（一）集中開展重金屬排放企業環境問題整治

市政府印發了《商洛市加強重金屬污染防治工作實施方案》，政府領導多次批示要求嚴格準入、嚴格監控、嚴查嚴管。全市在2009年專項檢查的基礎上，先后開展了3次重金屬污染企業排查整治，共排查重金屬污染企業18家，其中正常生產4家、停產14家，涉及有色金屬礦山采選15家、有色金屬冶煉2家、鉻化工1家；從執法檢查情況看，全市不存在國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，飲用水源地一級、二級保護區內也無重金屬排放企業。經排查，存在環境問題的企業有12家，需整治事項共42項，行政處罰3家，截止目前已整治完成35項，占事項總數的83.3%，正在整治7項，占事項總數的16.7%；處罰3家企業均已處罰

到位。鎮安縣月西礦業有限公司尾礦改明渠自流為管道封閉輸送入尾礦庫，在尾礦壩下建設成滲水收集和回用設施，尾礦滲濾水和澄清水實現循環利用。鎮安縣添億礦產品貿易有限公司對沉淀池和河堤上的尾礦渣全部清運，封堵了壓濾機外沉淀池的暗排口，生產廢水循環回用；精粉堆放場采取了防流失、防滲漏措施。

商南縣東正化工公司因六價鉻廢渣未得到妥善處理，周圍移民搬遷工程進展緩慢，被列為省級掛牌、部級督辦后，市政府高度重視，及時向商南縣政府下發了督辦通知，要求對該企業責令停產整治，重點做好中轉渣庫建設，硭硝庫防揚散治理，整治廠區跑冒滴漏，消除雨季環境隱患，加快周圍移民搬遷工程進展。目前，原渣庫歷史遺留鉻渣已經全部處置完畢，投資270余萬元，建設庫容2.7萬立方米，符合“三防”要求的中轉渣庫已通過驗收并投入使用；投資45萬元修建了雨水收集設施，實現了廠內污水循環利用不外排；移民搬遷工作進展順利，市縣政府多次在東正公司召開現場辦公會，專題研究群眾搬遷問題，國土局已辦理土地使用手續，城建局已批復建設規劃，移民安置工程已于2010年6月12日開工建設，投資280萬元，磚混結構6層，目前主體工程已基本建起，2011年1月底移民可搬進新居。

通過專項排查整治工作，我涉重金屬污染企業環保工作得到進一步加強，環境管理得到進一步規范，重點企業均建立了特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，企業污染治理水平得以提升，全面規范了原料、產品、廢棄物堆放場，建立和完善了突發環境事件應急預案，環保部門

加大了重金屬監督性監測和現場檢查頻次，對企業重金屬防治動態監管、重點監控，重金屬污染企業對環境影響處理于可控狀態，各相關部門嚴格執行國家產業政策和環保要求，在招商引資工作中嚴防其他地區將落后產能和重金屬污染企業向我市轉移，確保了環境安全和社會穩定。

（二）加強監管，全面完成污染減排任務

在污水處理廠建設方面，市政府結合目標任務，多次召開專題會議研究污水處理廠的建設、運營問題，全市6個縣污水處理廠目前建設順利。山陽縣先后4次對縣城污水處理廠進行督察，對2個結構減排項目進行14次現場檢查，確保關停到位，16次對污染源自動監控設施強化指導，目前全縣已有4家企業安裝了自動在線監測設施、9家企業建成污染源監控系統，縣環保局污染源自動監管平臺已投入運行，環境監管能力顯著提高。

在淘汰落后產能方面，全市在提前兩年完成省政府要求淘汰落后水泥、鋼鐵、皂素產能任務的情況下，政府加大力度，痛下決心，督促柞水縣依法關閉了金正礦業公司1萬噸粗鉛冶煉生產線，洛南、山陽、商州三個縣區政府提前關閉了45.6萬噸水泥立窯生產線，山陽縣政府在繼關閉金川封幸皂素廠、雪域黃姜加工廠、賢銀黃姜加工廠的基礎上，今年又依法關閉了長鑫生物加工廠。目前，山陽縣秦陽建材有限責任公司立窯、洛南縣洛河建材有限責任公司立窯、商洛市金陵寺水泥有限責任公司生產線均已關閉，立窯已拆除到位。柞水縣對歷年減排項目開展“回頭看”檢查，其4個結構減排項目已全部關閉取締到位，主要生產設備全部拆除。

同時，我市積極實施清潔生產和技術改造，加強管理減排。陜西堯柏秀山水泥分公司通過對水泥旋窯窯頭噴煤管進行改造，年節煤2%，同時利用工業廢渣生產水泥熟料，年可節煤3700余噸，節約粘土12萬噸；山陽金川封幸有限責任公司年產300噸皂素清潔生產項目推進順利，一期工程100噸皂素水解物改建生產線已基本完成，300噸皂素提取生產線已完成廠房及設備安裝，10月底已投入試生產，與傳統工藝相比，煤、電、水、酸的消耗量降低一半以上，化學需氧量排放可減少90%；山陽縣五洲、銀花、恒源等釩礦企業累計投資1000余萬元實施工藝技術改造和原料替代，減少氨水用量，廢水氨氮排放減少70%以上，大大提升了區域水環境質量。通過上述措施，2010年二氧化硫減排1415.9噸，化學需氧量削減2267噸，二氧化硫排放量同比下降1%、化學需氧量排放量同比下降4.5%，均實現和“十一五”污染物總量控制總體目標。

（三）以鞏固整治成效為目標，集中開展環保后督察 一是對全市集中式飲用水源開展后督查。組織對全市10個飲用水源一、二級保護區違法建設項目取締關閉、對二級保護區內新擴建的建設項目清理、排污口取締情況進行全面督查。全市10處飲用水源保護區均已建立了地物標志，劃定了飲用水源保護區范圍，設立了護欄、界樁和警示牌。各保護區通過對影響水質的環境污染隱患整治，進一步完善了飲用水源應急預案,落實了應急措施，儲備了應急物資；各保護區一、二級保護區域內均無排污口，保護區內無規?；笄蒺B殖、無新建項目和工業企業，水質達標率均為100%。

今年我市遭遇歷史罕見的“7.16”、“7.23”等多起特大洪

水災害，商南縣縣河水庫、山陽縣薛家溝水庫受災最為嚴重，水源保護設施全部被毀。災情發生后，商南縣立即開展災后水源整修工作。一是在水源保護區上游疏通河道，修護河堤，對庫區水面漂浮物進行清理和打撈，對保護區前主河道分段清污。二是對庫區水質進行藥物消毒和人工排污，投放消毒藥劑50噸，動用24根大口頸虹吸管進行導流，使庫區水質得到充分循環補給。三是及時對保護區內2千米防護網，12個界牌，4個警示牌（宣傳牌）和監測臺及部分設施進行修復，對部分被毀水源涵養林區進行生態補救，確保了水質安全。

洪水災害造成山陽縣薛家溝水庫對城區供水中斷，該縣緊急啟用了鄒家灣備用水源，8月17日，國務院查災救災檢查組會同省、市環保部門重點檢查了縣城鄒家灣備用水源地保護情況，針對指出問題，縣政府立即制定了整改方案，成立了鄒家灣飲用水備用水源保護管理領導小組，進一步明確保護措施及責任分工，由自來水公司加強水源地巡查，制定了應急預案，組建了應急隊伍，儲備了應急物資和設備，每天對供水水質進行自檢，各相關部門嚴格控制附近建設施工、化肥農藥使用和禁止危險化學品運輸活動，環保部門對飲用水源保護區保護措施落實情況進行督察，經多次監測水源水質均符合要求。

二是對近年掛牌督辦和取締關閉企業落實情況進行后督察。商洛華正隆丹高科生物產業有限公司因治污設施老化、廢水污染周邊環境列為2009年省級掛牌督辦，商州區政府對該企業進行了依法取締；目前排污許可證已吊銷，生產設備粉碎機和清洗機以及發醇池的電動機、水解罐的排料、進氣管道已拆除到位，喪失了恢復生產能力。洛南縣對2009年市級掛牌

督辦已拆除的縣黃金冶煉廠燒結車間加強督察，企業煉鉛爐、燒結鍋、工作臺、送風設施已全部拆除，取締關閉全部到位，經檢查上述企業均未出現死灰復燃。商南縣重點對取締非法土釩窯開展后督察，重點加強環境安全隱患排查，對存在環境安全隱患的礦山企業，落實責任，制定措施，落實專人監管，限期認真整改；同時，嚴厲打擊違法建設行為，5月25 日由縣政府組織公安等部門，帶領爆破工程公司和抽調的專項整治人員70多人，出動車輛20余輛，政府出資10余萬元，分別對十里坪鎮7處違法建設的土釩窯進行了爆破拆除，保護了生態環境。

三是對重點行業環保專項整治情況開展后督察。針對今年黃姜皂素價格暴漲，一些黃姜皂素生產加工企業受利益驅動違法生產、超標排污問題，市環保局下發了《關于進一步加強黃姜皂素企業環境監管的通知》，要求各縣區切實加大環境監管力度，對于關閉死灰復燃的聯合執法、堅決取締。在今年6月中旬對全市14家黃姜皂素企業專項環保督察中，山陽縣存在4家關閉企業死灰復燃問題，市環保局立即制止了違法生產并立案查處，并向山陽縣政府及時通報，山陽縣主管環保副縣長周秀成同志連續召開三次環保專項行動聯席會議，專題研究黃姜加工企業死灰復燃問題；山陽縣政府下發了《關于加強黃姜皂素加工企業環境監管的通知》，進一步明確了各相關部門和有關鄉鎮的監管責任。并組織聯合執法工作組，對4家死灰復燃企業和新發現的4個村民違法自建的黃姜加工廠進行了集中強制關閉，現場斷電、封存壓力容器和鹽酸、拆除水洗池和電機等生產設施、查扣了產品。監察部門在執法現場召開了聯席會

議，進一步明確了各部門和當地政府的監管責任，并對監管不到位的戶家垣供電所啟動了問責機制，副所長被免職，并取消了該所評佳資格。

隨著環保專項行動的整體推進，市區環境質量逐年提高、持續良好，商洛市被省政府命名為省級園林城市，2010年空氣質量達到或好于二級的天數達到350天以上，丹江、洛河等6條河流19個斷面水質現已全部達到功能區標準，全市城市飲用水源保護區水質達標率100%；交通干線、城市功能區環境噪聲全部達到區域標準，環保專項執法工作取得了一定成績。但在專項整治過程中還存在不少問題和不足，與省上的要求和群眾的期望還有一定的差距，我們將繼續強化環保專項執法，嚴肅查處環境違法行為，維護群眾環境權益，提高環境執法水平，為促進全市社會經濟健康發展做出應有的貢獻。

商洛市環保專項整治行動領導小組辦公室（代章）

二〇一〇年十二月二十二日

主題詞：環保 專項行動 工作 總結 報告

抄送：省環保廳、市環保專項整治行動領導小組各成員單位。市環境監察支隊。商洛市環保專項整治行動領導小組辦公室 2010年12月22日印發 共印20份

第四篇：安全工作百日督查專項行動

山西警官高等?？茖W校

“開展安全工作百日督查專項行動”實施方案

為進一步推進我校安全隱患治理工作，根據《山西省教育廳關于印發山西省學校安全隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（晉教后勤〔2008〕10號）和《山西省教育廳關于進一步做好2008年學校安全隱患排查治理工作的緊急通知》（晉教后勤〔2008〕11號）要求，決定在全校開展安全工作百日督查專項行動，結合我校實際，制定實施方案如下：

一、督查目的通過開展安全工作督查專項行動，進一步促進有關安全工作的方針政策、法律法規及各項工作部署的落實，促進學校安全工作主體責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，努力構建安全工作長效機制，消除各類事故隱患，為成功舉辦北京奧運會創造良好的安全環境。

二、組織機構

成立安全工作督查專項行動工作小組，負責組織全校自查和督查工作，組成人員如下：

（一）領導組

組長：張子榮

副組長：張國梁家瑞胡小平劉小秋

職責：負責領導全校的督查專項行動工作。

（二）領導組辦公室

主任：劉小秋

副主任：郝效新白志強李建民王國祥蘇生章

成員：各部門主要負責人。

三、督查形式及時間

督查專項行動采取以學校自查為主的形式。于5月初至7月底按照晉教后勤（2008）14號文件要求的十項督查重點內容，對全校安全隱患排查治理進行自查。

四、督查內容

1、建立和落實安全隱患排查治理工作責任制度。

2、重點督查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。特別是學生宿舍建筑內的商業場所作為安全隱患整治重點工作的落實情況。

3、教工、學生接送車、公務用車的安全情況。

4、學校設施設備的使用維護情況，重點督查鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等重要設施設備的使用、維護情況，以及實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

5、對校園周邊環境進行全面督查，重點是治安狀況、附近有無生產、經營和儲存有毒、有害和危險品的工廠企業。

6、是否有D級危房仍在使用，并采取了切實有效的防范措施。防汛抗旱工作的落實情況是否到位。

7、對學校的衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施的管理情況，食品衛生許可證的領取情況，食堂從業人員的健康狀況等進行全面重點督查。

8、學校安全穩定領導機構是否健全，責任制度、檢查報告制度是否完善落實；校園安全防控系統設備、設施是否正常運行；校園安全管理制度是否健全。

9、對突發事件和自然災害的應急處置管理機構、機制和規章制度是否健全完善，是否建立了相應的應急預案和應急準備情況。

10、組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。要以對師生生命和學校財產高度負責的精神，把這次安全生產百日督查專項行動作為減少隱患、遏制事故的重要措施，把百日督查行動擺到當前工作的首位，切實抓緊抓好。第一責任人要親自深入一線開展督查，組織人員開展好自查工作。

2、落實措施，確保實效。對因督查不扎實、工作不到位、整改不落實而發生較大、重大事故，產生不良影響的要依法依規追究其主要負責人和相關責任人的責任。

3、突出重點，全面深入。要通過這次督查行動推動隱患排查治理工作的深入開展，對排查不到位、治理措施不落實的要及時整改。既要注重隱患的排查，更要注重隱患的治理，努力做到排查不留死角、整治不留后患。對于重大隱患，必須落實整治目標、整治經費、責任人員、整治時間和安全措施應急預案，努力將事故消滅在萌芽狀態。

4、加強宣傳，信息暢通。加大對安全生產隱患排查治理和安全工作百日督查專項行動的宣傳力度，教育引導廣大職工增強做好安全工作的主動性和自覺性。要注意發現好經驗、好做法，及時加以總結推廣，運用典型推動工作。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和學生積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。

二00八年五月三十日

第五篇：“雙打”專項行動工作小結

南開分局2012年上半年“雙打”工作總結

和下半年工作打算

根據市局關于“雙打”相關工作要求和部署，我局緊緊圍繞藥品、醫療器械生產、流通、使用等環節，精心組織，周密部署，集中力量，扎實開展了“雙打”專項整治工作，取得了明顯成效?，F將“雙打”工作情況總結如下：

一、嚴厲打擊烈士路周邊收售假藥行為。

長期以來，烈士路、榆次路周邊非法藥品市場嚴重危害百姓用藥安全，擾亂了藥品經營市場秩序與和諧穩定社會秩序。我局為此制定了《關于建立清理取締非法藥品市場聯合執法長效工作機制的方案》。定期或不定期開展清理取締非法藥品市場聯合行動，該行動由公安南開分局牽頭，食藥監南開分局、市食藥監局稽查執法大隊、特警支隊、長虹街派出所、區綜合執法局、衛生監督所及長虹街街道辦事處等80余人組成。

上半年行動中，共出動執法人次 人次，收繳了“速效救心丸”、“金水寶膠囊”、“諾活靈針頭”等各類藥品、醫療器械 個品種，貨值 余元，另外還收繳各類“高價收藥”宣傳單2000余張。行動組還重點在昌源里、宜昌北里等社區、樓道顯著位置張貼《通告》150余張、向在場群眾發放宣傳材料100份。

二、加強對藥品生產企業的監管

今年上半年，共對轄區內藥品生產企業進行監督檢查5次，出動執法人次20人次。重點檢查企業的質量管理責任落實情況；企業是否按GMP的規定對主要物料供應商的質量體系進行審查及評估；各原料、輔料、包裝材料供應商的資質證明是否符合要求；檢查企業是否按照內控質量標準對所有中間產品進行檢驗，合格后方可進入下道工序生產；檢查出廠成品是否按照國家標準逐批完成全項檢驗；是否經質量管理部門對批生產記錄和檢驗記錄進行審核符合要求后方能放行出廠等。

三、加大對違法藥品廣告的整治力度

加強對藥品廣告的日常監督檢查，做好藥品廣告監測工作。我局責成專人對轄區的電視、報紙和網絡進行監控，及時將轄區的廣告監測情況向市局匯報。

四、打擊利用互聯網非法收售藥品行為

我局制訂了《南開區關于開展打擊利用互聯網非法收售藥品專項行動實施方案》，并責成專人加強對網絡交易主體、客體、行為的搜索檢查，重點強化對涉嫌違法行為人網站（網店）的檢查，加大對互聯網上非法收售藥品信息的整治力度，有效遏制利用互聯網登載、傳播非法收售藥品信息的勢頭。

五、行政執法取得的成效

今年截止到6月底，我局共出動執法人員 人次；受理舉報、投訴和信訪共 件，對舉報案件的核查、回復、辦結時間等嚴格按程序要求完成并建立了詳細記錄。今年上半年辦理涉及假藥案件3件，目前正在辦理過程中，涉案金額總計：12916元。

2012年下半年“雙打”工作安排

（一）繼續深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作。在上開展的工作基礎上加大打擊力度，力爭到年底有較大的成果。

（二）切實強化藥品生產、經營環節監管。進一步加強藥品生產企業原料、輔料、中藥飲片和藥包材的管理，逐步推行藥品質量受權人制度，堅決查處違法違規生產行為。嚴格藥品批發、連鎖企業的日常監管；嚴厲查處購銷記錄不規范、向無證單位銷售藥品、“掛靠經營”、“走票”等違規行為。加強藥品、醫療器械生產經營監管，加大監督抽查力度，擴大抽驗品種覆蓋率和抽樣覆蓋面。

（三）排查線索，加強對非法經營藥品、醫療器械等違法行為的整治。繼續以高壓態勢打擊制售假劣藥品和醫療器械的違法犯罪行為。狠抓關鍵環節，加強對烈士路周邊等重點區域、重點部位的市場稽查，加大對非法收售藥品及利用互聯網進行假冒偽劣藥品交易的打擊力度。

（四）繼續暢通舉報投訴電話和信訪接待渠道，及時受理查處各類舉報投訴案件，切實維護人民群眾的合法權益。

（五）進一步加強藥品廣告的監控力度，努力確保藥品廣告的真實性和有效性，防止人民群眾被違法廣告所蒙蔽。

（六）進一步加強與衛生、工商、公安等相關執法部門的密切配合，形成強有力的聯合執法機制，做到有假必打，有案必破，使各類涉藥違法違規分子在我區無藏身立足之地，使我區的藥品市場得到進一步凈化。

南開分局 二〇一二年六月二十五日