第一篇：對“微軟”案的分析以及幾點思考

題目：對“微軟”案的分析以及幾點思考學院：商學院

姓名：劉晨第二次課程論文專業：經濟學 班級：2009級學號：20090906001

5對“微軟”案的分析以及幾點思考

摘要：有關微軟壟斷軟件市場的爭端由來已久。微軟曾因在國內同樣問題上，不斷擊敗對手并與法庭和解，已獲得絕對的市場優勢。這個案例雖然并不特殊，但是其意義十分深遠，影響范圍也是極廣，本文主要從反壟斷法方面對這個案例進行的簡單的分析并通過對中外反壟斷法、反壟斷法與反不正當競爭法的比較，對我國的反壟斷立法提出一些建議。

關鍵詞：微軟反壟斷 反不當競爭

一、從反壟斷法方面對該案的大體分析

從反壟斷法方面看：2000年6月7 日，隨著美國哥倫比亞特區地方法院法官杰克遜對微軟壟斷案作出判決，這一歷時三年的壟斷案終于告一段落。杰克遜法官在判決中下令將微軟公司分解為兩個獨立的公司。而早在1999年11月，杰克遜法官在關于本案的《事實認定書》中，就已經認定了微軟公司的“罪行”，即“采取壟斷行為，以及采用限制競爭行為打擊競爭對手，損害消費者利益”。這一壟斷案由于被告是微軟公司而倍受世人矚目。眾所周知，微軟公司在整個美國經濟中占有舉足輕重的地位：1999年底，微軟公司市價總值位居美國納斯達克上市公司的第一位，是美國經濟當之無愧的“龍頭”。然而，他還是逃避不了反壟斷法的規制。對于反壟斷法，美國的大型公司是絕對不會陌生的：上世紀初有標準石油和美國煙草兩間公司因違反《謝爾曼法》而被支解，1983年又有美國電話電報這家電訊市場的巨無霸被支解為7個小公司。這次微軟又將面臨同樣的懲罰。微軟壟斷案再一次體現了反壟斷法在維護公平自由的市場競爭秩序中的重要作用。

二、我的幾點思考

美國微軟案的判決值得我們深思。現代反壟斷法產生的標志是美國1890年制定的《謝爾曼法》。隨后，各主要資本主義國家陸續制定和頒布了反壟斷法。社會主義國家中，波蘭也在1974年制定的《反經濟壟斷行為法》。經過一百多年的實踐，西方國家已經建立起一個比較完善和成熟的反壟斷法體系。相比之下，我國至今還沒有專門的《反壟斷法》，有關反壟斷的法律規定僅體現在《反不正當競爭法》的幾個條款中，內容單薄，不成體系。因此，學術界對于《反壟斷法》的立法呼聲越來越高。“中國經濟法的發展滲透著比較經濟法的應用”。同樣道理，作為經濟法分支的反壟斷法的制定，當然有必要對外國立法經驗進行比較、研究，并在立足本國國情的基礎上加以借鑒。

中外反壟斷法的比較之下，外國立法對我國制定《反壟斷法》有很多啟示：

（一）立法背景的比較。西方國家的反壟斷法，是在資本主義由自由競爭時期進入壟斷時期的背景下制定的。以美國為例，美國在19世紀經過了一段較長時期的經濟發展，社會經濟實力大幅度增強，資本主義統一市場已經形成，同時由于生產和資本的集中，一部分大企業逐漸成為市場上的經濟支配力量。這些企業為保持自己在市場上的優勢地位，采用了各種限制競爭行為以打擊競爭對手，攫取壟斷利潤，引起了社會經濟力量對比的失衡和各方利益的沖突。正是在這種背景之下，美國于19世紀末、20世紀初相繼通過了三個全國性的反壟斷法：《保護貿易和商業不受非法限制與壟斷之害法》（又稱《謝爾曼法》）、《克萊頓法》和

《聯邦貿易委員會法》，從而建立了完整的反壟斷法體系。

我國現行法律中與反壟斷有關的內容主要體現在《反不正當競爭法》的幾個條款中。90年代初制訂《反不正當競爭法》時，曾有人提出對反壟斷和反不正當競爭一并立法，但由于當時我國仍處于經濟體制改革的初期，市場機制遠未完善，壟斷沒有其產生的經濟基礎，反壟斷也就沒有現實性和必要性。“壟斷自身的性質決定了它是市場經濟發展中必然的伴生物”，反壟斷立法也必須在一定的經濟發達程度下才是可行的。現在可以說，我國已經具備了制定《反壟斷法》的必要社會和經濟條件，這體現在：

首先，從我國自身的經濟狀況來看，一方面隨著我國經濟的發展，競爭性的市場結構開始形成，經濟性壟斷給經濟生活帶來的問題將越來越嚴重；另一方面，由于傳統計劃經濟體制的影響，政府部門濫用行政權力而形成的行政壟斷一直是我國經濟生活中的一大難題。這兩方面的問題正需要依靠一部《反壟斷法》來解決；

其次，不少外國的大型企業已經在我國市場中占有優勢地位。可以預見，在我國加入WTO以后，這些外國企業必然會進一步的搶占我國市場。而如果他們利用自身原有的優勢地位進行壟斷，對我國民族產業的發展將造成極大的危害。在這一方面已有一例：98年微軟曾準備將其漢字手寫系統捆綁于操作平臺系統（即WINDOWS）之中，試圖利用在操作平臺系統中的優勢地位來搶占中國的漢字手寫系統市場。而我國的《反不正當競爭法》對此卻是無能為力的。所以，如果我國不制定一部《反壟斷法》，對這種濫用優勢地位的行為就無法加以限制。可以說，《反壟斷法》將成為我國企業抵抗外國大型企業壟斷的重要法律武器。

（二）調整范圍的比較。壟斷是指企業通過反競爭的手段以維持自身的獨占地位，或者企業之間通過訂立合同或協議結成同盟，維持它們在生產和流通中的獨占地位，從而限制其他企業進行的合法競爭。壟斷包括了靜態意義上的壟斷狀態和動態意義上的限制競爭行為。各國反壟斷法主要是調整限制競爭行為，對壟斷狀態的態度則各異。

美國的反壟斷法并沒有明確規定其禁止的壟斷種類。在實踐中，美國法院對壟斷狀態和限制競爭行為都是禁止的，但不同時期對兩者的側重則有所不同，大致來說，是從側重于反壟斷狀態逐漸轉變為側重于反限制競爭行為。德國《反限制競爭法》（又稱《卡特爾法》）主要調整兩種限制競爭行為：卡特爾和縱向協議，對壟斷狀態則沒有直接限制。日本《關于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》對壟斷狀態和限制競爭行為都進行了規制。其中限制競爭行為還包括私人壟斷和卡特爾兩種。從條文上看，日本反壟斷法明令禁止壟斷狀態，相比美國和德國，是最為嚴厲的。

我國現行《反不正當競爭法》沒有對壟斷狀態作出規定，僅規定禁止行政壟斷和四類限制競爭行為。我認為，未來我國《反壟斷法》調整范圍應包括：

1、壟斷狀態。隨著我國體制改革的深化和生產力的發展，壟斷將成為經濟生活中的主要弊端。一般來說，在市場中占據支配地位是一個企業實施限制競爭行為的前提，因此，未來的《反壟斷法》有必要禁止壟斷狀態，以從源頭上遏止限制競爭行為。

2、限制競爭行為。現行《反不正當競爭法》所禁止的限制競爭行為只有強制性交易、低價銷售、搭售、串通投標四種。建議在《反壟斷法》中，采用概括加列舉的方式規定限制競爭行為，即先對限制競爭行為作一原則性規定，再單獨列舉各類限制競爭行為。這樣既可以明確各類限制競爭行為的具體含義，又可以

適應未來經濟發展的需要；

3、行政壟斷。行政壟斷是指行政機關通過行政手段維護本地方、本部門某些企業在生產和流通領域的獨占地位，限制合法的競爭。受舊經濟體制的影響，行政壟斷是我國經濟生活中的一個突出問題，也是我國反壟斷的重點之一。未來的《反壟斷法》應在現行《反不正當競爭法》有關規定的基礎上，對反行政壟斷做更詳盡的規定，尤其應當完善對實施行政壟斷的政府部門的責任追究制度。

（三）適用除外制度的比較。適用除外制度是指各國規定某些行業、企業的壟斷行為可以不受反壟斷法調整的一項制度。國家一般是出于社會經濟發展和公共利益的需要而賦予特定的行業這種法律適用的豁免權。

美國反壟斷法適用除外制度的判斷依據是：“在某一特定領域內一種更大的需要，壓倒了對這個領域的控制性安排的反競爭的作用。”在其三個反壟斷法中規定的除外制度主要適用于特定產業（如農業）、知識產權領域和一些出口合作項目。德國《反限制競爭法》的除外制度則適用于兩種情況：一種是特殊卡特爾，這是指出于整體經濟和公共利益方面的重大事由，經由聯邦經濟部長批準可以豁免適用卡特爾禁止條款的卡特爾；另一種則是特定的經濟部門，如農業、保險業、知識產權和體育電視廣播，這些特定的經濟部門可以不受卡特爾和縱向協議的限制。日本《關于禁止私人壟斷和確保公正交易的法律》的除外制度適用于公益事業、自然壟斷行業、知識產權和企業克服不景氣的共同行為等情況。

適用除外制度是反壟斷法的重要組成部分。在實踐中，這一制度對一國產業結構的調整、參與國際競爭具有重要的作用。我國未來的《反壟斷法》不僅應當規定這一制度，而且這一制度將成為《反壟斷法》與我國經濟政策相協調的重要制度。總的來說，我國《反壟斷法》中的除外制度應至少適用于：

1、具有自然壟斷性質的公用公益事業。如農業、某些自然資源開采業、電力、交通運輸等，這些行業部門基于其自然壟斷性，過度競爭會導致其資源的浪費，因此國家應當控制其競爭數量；

2、依據經濟政策可以豁免適用的特定行業、特定企業。對于一些我國急需發展或者需要重點扶持的產業，可以不適用《反壟斷法》的規定，以保證我國能實現一定的經濟目標；對于一些出口企業或具有國際性的企業之間的協調、聯合的行為，也可以規定不受《反壟斷法》的限制，以提高這些企業在國際上的競爭力；

3、知識產權領域。知識產權本身就具有獨占性和壟斷性，因此專有人根據知識產權法而獲得的專有地位可以不受《反壟斷法》的限制。

（四）執行機構的比較。西方國家的反壟斷執行機構有兩種設臵形式：一種是設立準司法機構的專門執行機構，以美國和日本為代表。如美國反壟斷的執行機構是司法部的反托拉斯局和聯邦貿易委員會。前者是一個獨立機構，可以提起民事和刑事訴訟；后者則是一個準司法機構，可以獨立宣布對案件進行審理并做出裁決。另一種則是設立專門的行政機構來實施反壟斷法，如德國的聯邦卡特爾局，是一個對聯邦經濟部負責的獨立的高級聯邦機構。總的來說，西方國家一般都設立獨立的機構來執行反壟斷法，而且這一機構普遍都享有較大的權力。

我國《反不正當競爭法》規定，工商行政管理部門享有反壟斷的職權；同時，一些專門的行政機關，如質量技術監督部門、專利管理部門、商標管理部門等也有監督檢查的權力。與其他國家相比，我國沒有一個專門、獨立的機關行使反壟斷的職權。

反壟斷法自產生之后，歷經百年，在各國的經濟生活中起到了越來越重要的作用。這次的微軟案只是其重要性的再一次體現。

針對這樣一個具有里程碑意義的案件，美國司法部打出了“推動創新”的旗號。在Jackson作出分割Microsoft的判決前夕，當時的司法部長雷諾表示，對微軟采取反壟斷行動是為了創造競爭環境，以增加消費者的選擇。這種觀點得到不少反壟斷問題專家的贊同。美國布魯金斯學會反壟斷問題專家羅伯特?利坦認為，在美國的絕大部分行業中，創新是最重要的推動力，因此，微軟一案必須具有開創先例的價值。美國著名經濟學家、“新增長理論”的創立者保羅?羅默同樣支持對微軟采取反壟斷行動。

而作為我國應當關注其所體現出來的反壟斷法的重要作用及其帶來的啟示。為了進一步規范我國市場的競爭秩序，我們認為，我國有必要制定一部專門的《反壟斷法》。

第二篇：微軟薪酬制度分析

案例分析報告

案例回顧

微軟誕生于1975年，在初期是合伙人制，直到1981年注冊成為一家正式公司，當時公司的股票只有蓋茨、艾倫、鮑爾默等幾人擁有，因此引起了很多人的不滿。為平息不滿，1982年，公司開始發放獎金，并給員工配股，有了股票，公司取消了加班費，又引起員工的抱怨。不過，到了1992年初，這些原始股每股已上漲千倍以上，達到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬美元。微軟分配給員工的工資主要有三塊：基本工資，公司股票認股權，還有獎金。公司不付員工高薪，也拒絕支付加班費。但到了20世紀90年代，員工獲得的各類補償金數目相當可觀，因為股價總在不停地往上竄。

背景分析

上世紀80年代，美國面臨石油危機、全球貿易摩擦、傳統行業日漸衰落、嬰兒潮一代消費高峰到來等挑戰，美國宏觀政策的重點從擴大有效需求轉向了反通脹，同時實施了由需求管理政策向供給管理政策的轉變。美國政府除積極推行供給管理政策外，還把鼓勵技術創新作為一項重振競爭力和國力的重要舉措。80年代美國股市價格大起大落，也反映了人們對結構調整后的經濟前景抱不確定預期。由于供給結構和效率發生轉變，在經過80年代高財政赤字、高外貿赤字、高利率的困擾，美元匯率大升大貶的貨幣動蕩以及1989—1991年經濟衰退后，美國經濟從1991年3月以后進入了戰后最長的增長期。因此到了1992年初，微軟的這些原始股每股已上漲千倍以上，達到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬美元，這中間是有一定的關聯性。

情節分析

1982年時，員工分得的原始股份只有95美分，一般新雇傭的軟件工程師可得2500股，有了股票，就取消了加班費，但當時的股票并不值錢，因此反而引起了更多員工的抱怨。但到了1992年初，這些原始股每股已上漲千倍以上，達到1500美元，那些保留全部2500股的程序員，已擁有了近400萬美元。20世紀90年代，微軟獲得的各類補償金相當可觀，因為股價總在不停地往上竄。其補償金具體是：高達15%的一年兩度的獎金、股票認購權以及工資購買股票時享

受的折扣。

相當級別以上的員工被雇用即得到一部分認股權，按當時市場最低價為授權價，所授認股份分期在幾年內實現股權歸屬，員工可以按授權價認購已歸屬自己的股權，實際支付的認購價與認購當時市場價的差價就是股權收益。被雇用后每年都可能得到新的持股權獎勵——取決于個人的績效和對于公司的長期價值。這實際上是公司在為員工投資而公司又不冒任何風險。對于員工也沒有風險：股權歸屬時如果市價不高不必著急，盡可能等到升值再認購。惟一可能的風險是股票一路下跌再不升值，員工在較低工資方面的“損失”就補不回來了，可是，這在微軟的歷史上還沒有過。

原理概括

微軟的薪酬構成中，薪金部分只處在同行業的中等水平，很多中、高級人員加入微軟時的工資都低于原來所在公司的水平。為什么卻能吸引和留住大批人才呢？主要是“持有微軟股權”的分量足夠吸引大部分所需要的人才。股票期權制是投資者或委托人授予經理人在未來一段時間內以一定的價格購買公司股票的選擇權，持股人可以在規定的時間、以規定的價格購買本公司的股票，從而獲取股票市價和實際購買價格的差價。這樣，持股人的個人利益與公司股票市場的升降建立了密切的聯系，當股票市價高，價差大，經理人的收益大；反之，市價低，則價差小，收益小。

微軟公司職員的主要經濟來源并非薪水，股票升值是主要的收益補償。不過給股票持有者股息，持股者回收到的利潤純粹來自于市場價格的攀升。這種報酬制度，對員工有長久的吸引力。在微軟工作5年以上的員工，很少有離開的。在全球IT行業持續向上的時候，微軟運用這種方法吸引并保留了大量行業內的頂尖人才，大大提高了公司的核心競爭力，使公司持續多年保持全行業領先地位。這種方法在已經或快要上市的處于上升的公司效果會很好，但很快就可能遇到新的問題：人員過于穩定，不稱職的員工寧可降職也要留在公司里，這個問題十幾年前就在微軟遇到了。因此微軟制定了一套強有力的績效管理體制。其核心是：形成內部競爭，保持員工對績效評定的焦慮，驅使員工自覺地尋求超越自己和超越他人。其主要成分有三個：個人任務目標計劃、績效評分曲線和與績效評分直接掛鉤的加薪、授股和獎金。

應用拓展

近兩年，隨著科技股泡沫的破裂，股價持續低迷，持有期權的員工很難再從中獲利，這種制度自然而然會引發員工的不滿。最近10年中，微軟股票交易不活躍，員工獎勵成了一張支票。微軟于2003年開始解決該問題，由股權獎勵轉向贈股。但隨著標普500指數表現好于微軟股價，股票獎勵也遭到質疑。因此鮑爾默指出，微軟將大幅提高薪酬，挽留并吸引新產品開發部門的關鍵員工；提高人才競爭激烈的中國和印度等區域員工薪酬；獎金和股票獎勵幅度將提高100%以上，受獎員工比例由之前的50%提高到80%。鮑爾默列出一份新薪酬和考核計劃：將提高現金獎勵、縮減股票獎勵比例，修改了較為復雜的考核系統，創建一套綜合業績、評價和薪酬的明確考核機制。

第三篇：對一起涉法上訪案的思考

在今年開展的集中處理涉法上訪問題專項活動中，固始縣檢察院在上級院、縣委政法委的重視和有關部門的配合下，經過艱苦細致的工作，妥善處理了一起歷時8年纏訴不止的涉法上訪案，為上訪人馬俊康、李洪芳解決了“低保”問題，被害人利益補償問題已通過民事訴訟方式正在解決。上訪人表示對案件的處理很滿意，不再做無謂的纏訪。該案雖然得到妥善處理，但作為長期得不到解決的“老大難案件”，其形成的原因值得分析，里面涉及的司法處理程序、各級各部門的處置辦法和對弱勢群體的保護等問題，都不得不引起深思。

一、案件的具體情況1988年11月15日晚9時許，固始縣城關女馬文華在縣蓼城影院看電影時，被犯罪分子用磚頭猛擊頭部，致昏迷后，拖至該影院電機房下強奸，后經搶救無效死亡。經公安機關偵查，確定城關青年張建軍為犯罪嫌疑人。該移送起訴后，經幾級院多次審查，最終因證據不足，信陽市檢察院對張建軍取保候審，至今沒有結論。1997年以來，馬文華的父母馬俊康、李洪芳多次到有關部門上訪，要求公安機關破案，嚴懲兇手，并提起附帶民事訴訟。曾先后到全國人大法制工作委員會、高檢院、省檢察院、省公安廳、市檢察院、市法院及縣公、檢、法部門申訴，全國人大法制工作委員會也曾批示復查，但都未能給被害人家屬一個滿意的答復。

二、馬俊康、李洪芳涉法上訪案的形成原因

1、被害人馬文華案件未能得到及時有效的處理，是該涉法上訪案形成的客觀原因。案發后，縣公安局曾及時偵查，認定張建軍為犯罪嫌疑人，但在審查起訴及庭審階段，因證據問題，案件被信陽市中級人民法院退回補充偵查后,張建軍被取保候審至今。根據調查了解，該案的重要物證即被害人馬文華身上的精液及致其死亡的留有血跡的磚塊，先后經三個部門進行了鑒定。三個部門均是法律規定可以進行鑒定的機構，但三個部門的鑒定結論卻相距甚遠。根據現有法律規定，無法用一個鑒定去排除另外的鑒定，造成司法機關無法采信，使案件擱置。

2、精神損害及經濟損失得不到補償，是馬俊康、李洪芳涉法上訪的直接原因。馬文華被害后，馬俊康、李洪芳的家庭及本人在精神及經濟遭受較大損失，但是馬文華被害案長期不能結案，兇手未受到依法嚴懲，上訪人認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，精神損失不能得到補償。其刑事附帶民事賠償問題不能得到解決，經濟損失也不能得到補償。馬俊康下崗，李洪芳失業，本來就家庭生活困難，加之多次上訪，又加重了經濟負擔。二人因此感到冤屈、失望，更加固執地上訪，不達目的誓不罷休。

3、法制觀念淡薄是是馬俊康、李洪芳涉法上訪形成的社會原因。具體表現在以下方面：一是上訪人帶有明顯的“同態復仇”心理。認為被害人及家屬的心靈不能得到慰籍，殺人償命，必除之而后快。而沒有認識到懲治犯罪是司法機關的責任，在懲治犯罪的過程中，必須堅持以事實為依據、以法律為標準的基本準則。雖然馬文華被害案沒能依法嚴懲兇手，司法機關有一定責任，但司法機關也不能在證據問題的情況下冤枉一個好人，這是法制社會對人權保障的基本要求。二是上訪人認為在案發時公安機關及時破案，而后來兇手沒有受到依法嚴懲，是在檢察院及法院，對檢察院及法院有意見，在上訪時特別提出了這一點。但是，根據對該案的調查了解，案件的處理在程序上及在實體上都是合法的，也是妥善的和合情合理的，并無不當之處。在法律關系上而論，合法的就應當遵守。三是在其合法權益遭到損害時，只想到上訪，而沒有根據法律規定的渠道解決問題，比如通過民事訴訟解決經濟補償問題等。反映了上訪人法制觀念的淡薄和法律知識的欠缺，也反映出目前社會上普遍存在的這一問題。

三、關于馬俊康、李洪芳涉法上訪案的思考回顧該案的處理過程和馬俊康、李洪芳的上訪歷程，有一些問題值得深思。其一，應當進一步普及法治思想，使依法辦事的思想深入人心，引導涉法上訪人用好法律手段。涉法上訪人的偏激上訪，很多是因為他們還沒有根據法律規定多渠道解決問題，思想仍停留在“依靠青天”的思想階段。有了這種思想，他們就不會想到案件在法律上如何處理這些問題，而是一級一級的上訪，想尋求所謂“青天”的保佑，這種思想不是民主與法制的思想，而是導致涉法上訪的落后思想。應當以“三個代表”的重要思想為指導，用先進的法律思想武裝群眾的思想，減少涉法上訪問題。其二，各級領導應高度重視涉法上訪問題。涉法上訪問題不僅涉及司法公正，而且關系群眾切身利益。在加快建設法治社會的今天，各級黨政領導和司法機關領導都要高度重視涉法上訪問題，對重點案件的上訪人親自接待，認真研究解決的辦法，加強協調和督查，狠抓落實。這樣不但不會降低領導的威信，而且也促進了涉法上訪問題的有效解決，得民心，順民意，也是踐行“三個代表”重要思想的實際行動，必將得到人民群眾的擁護。其三，該案反映出受害人的社會利益救助機制乏力。被害人馬文華的家庭在遭受經濟利益損失后，家庭生活困難，而不能得到社會的救助，使其心靈上遭受更

第四篇：對梁麗案的思考

對梁麗案的思考

案情介紹：

案件的主角梁麗，女，今年40歲，是河南開封人，被刑拘前是某清潔公司員工，負責深圳機場候機樓B樓出發大廳的清潔衛生。案件發生在去年12月9，事發地點是深圳機場B號候機樓二樓出發大廳。當天上午8時20分左右，梁麗如常在機場候機大廳里打掃衛生。當她第一次走到19號登機柜臺時，看到垃圾桶附近有兩個女乘客帶著一個小孩在嗑瓜子，她們中間有一輛行李車，車上放著一個類似方便面箱的小紙箱。過了五六分鐘，兩位旅客急急忙忙跑進安檢門。梁麗第二次來到19號柜臺垃圾箱旁，看到那個小紙箱還在行李車上，以為是她們丟棄的，左右看看也沒有人，就順手把小紙箱當作丟棄物清理到清潔車里。然后梁麗繼續在大廳里工作。約9時左右，梁麗走到大廳北側距案發現場約79米遠的16號衛生間處，告訴同事曹某稱自己“撿”到一個紙皮箱，里面可能是電瓶，先放在殘疾人洗手間內，如果有人認領就還給人家。

上午9時40分左右，梁麗和其他清潔工聚集在3樓一起吃早餐，其間梁麗又告訴大家其撿到一個紙箱，比較重，可能是電瓶。這時另一名清潔工馬某就提出去看一下，如是電瓶就送給他用于電魚。

于是馬某和曹某就到樓下放紙箱的殘疾人洗手間，打開紙箱后發現里面竟然是一包包的黃金首飾。兩人取出兩包首飾一人分一半后就離去了。快下班時曹某看到梁麗，告訴她撿到的紙箱內裝的可能是黃金首飾。梁麗不相信，來到那個洗手間從紙箱拿出首飾查看，并拿一件首飾讓同事韓英拿到大廳內的黃金首飾店詢問。韓英回來告訴梁麗，這首飾和首飾店里所賣的黃金首飾是一樣的。梁麗以為韓英跟自己開玩笑，覺得這么貴重的東西不可能沒人要，頂多是從路邊小攤買的假首飾。反正是撿的又不是偷的，不如下班拿回家給小孩子玩或送給親戚朋友。中午下班后梁麗就把小紙箱帶回自己家中。

到了下午4時，梁麗同事曹某在她出租屋樓下喊，說你撿的東西，人家失主報警了。梁麗告訴曹某，說明天上班交上去不就行了。傍晚約6時左右，兩個人來到梁麗家，說他們是警察，問她是否撿到一個紙箱。梁麗確認他們真是警察后，就主動從床下拿出那個紙箱交給他們。警察把梁麗一家人帶到派出所。

原來，當天上午9時許，機場派出所接到了一位叫王騰業的男子報案，說自己是東莞市厚街鎮永泰東路金龍珠寶公司員工，早上8時許在19號柜臺前辦理行李托運手續時，機場工作人員告訴他貴重東西不能托運，他于是馬上到距離19號柜臺22米遠的10號柜臺找值班主任咨詢，卻把裝有14公斤黃金首飾的紙箱放在行李車上，而該行李車就停放在19號柜臺旁邊的垃圾桶處。10分鐘后，當王騰業返回原處，發現紙箱不見了，便急忙向警方報警。

當天晚上，機場派出所便衣民警分別在梁麗、曹某、馬某處找回了這批黃金。經鑒定，在梁麗處找回的首飾均為足金首飾，總重13599.1克，價值人民幣2893922元；在曹某、馬某處找回的黃金首飾分別價值106104元和66048元。

關于梁麗的行為是否構成犯罪，以及構成何罪，有幾種不同的意見：

第一種意見人梁麗構成盜竊罪

廣東嘉輝律師事務所卜偉松律師認為梁麗的行為構成盜竊罪，盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取數額較大的公私財物或者多次秘密竊取公私財物的行為。從主觀方面、主體方面、客觀方面和客體方面，梁麗的行為都嚴重觸犯刑法，涉嫌構成盜竊罪。即使如梁麗所說，誤認為是旅客的遺忘物而取走，最開始對其價值判斷存在認識錯誤，但符合秘密竊取的特征。在有證據表明這是價值特別巨大、屬于別人的財物情況下，仍然把紙箱取回家收藏，即使對象認識錯誤也不影響罪名的成立。事先搞錯，事后取財，也是要定盜竊罪。

第二種意見認為構成職務侵占罪

廣東海信現代律師事務所律師田嘉認為，梁麗的行為肯定觸犯刑法，但是屬于職務侵占罪。田嘉解釋，裝金紙箱首先是東莞市厚街鎮金龍珠寶公司的財物，該公司與深圳機場的運輸合同關系，同時也是一種消費服務合同的關系，運到機場內，機場對屬于旅客的財物有安全保障義務和臨時管理的義務。

梁麗是受清潔公司勞務派遣到深圳機場的清潔工，她與機場之間形成工作關系，她與清潔公司形成的是隸屬的勞動關系。其在機場內從事清潔工作，利用工作之便，侵占該機場所有或者持有的財物的，可以定性為職務侵占罪。如果不是清潔工，她就進不到機場，她去撿拾行李車的物品并儲存在殘疾人專用衛生間并拿回家，用到了職務和工作之便。第三種意見認為不構成犯罪

重慶渝萬律師事務所律師尹恒認為，現有證據并不能證明梁麗有盜竊或侵占的犯罪故意，故梁麗理應是無罪。梁麗取走該紙箱的整個過程不屬于“秘密竊取”，也不存在“非法”占有的目的。根據主客觀相統一原則和罪刑法定原則，梁麗的行為不構成盜竊罪。從中午梁麗將紙箱拿回家，到案發不過短短幾個小時時間，當曹某告訴她說失主報案了，她立即也說道“明天交”。警察一去，她馬上將紙箱交給警察了，并沒有拒不歸還，或者拒不承認。對于這種行為人沒有以所有人自居處分財產，仍然保管著財物時，只要所有人或其他權利人未要求歸還，即使超過了歸還期限，也難以認定為“非法占為己有”，不宜認定為侵占罪。

尹恒以為，梁麗也不是一點過錯都沒有，她的過錯就表現為貪占便宜。但這僅僅也只是一種錯誤，而不是罪過。

如深圳大學法學院教授吳學斌所認為的，根據案發過程來看，梁麗是以為那個紙箱是他人的遺棄物才拿走的，她并沒有意識到紙箱里可能裝有數額較大的財物，因此梁麗不具有盜竊的故意；后來，梁麗在知道紙箱中裝有黃金首飾，顯然不屬于丟棄物后，沒有將物品交公而是拿回家中，可見其主觀上存在以非法占有為目的的意圖。所以，梁麗的行為只是涉嫌構成侵占罪，而不應以盜竊罪定罪

筆者認為梁麗的行為不構成盜竊罪，其理由如下：

1、在主觀上，梁麗沒有盜竊的故意，梁麗認為紙箱是他人的拋棄物，她把紙箱當成廢物丟進垃圾車。在當時她不知道紙箱里裝的是金銀首飾，當時她也沒有盜竊他人財物的故意。雖然她的行為對于失主而言是盜竊行為，但是她自認為是撿拋棄物，她的行為屬于抽象的事實錯誤，在我國，對于抽象的事實錯誤采用法定符合說，即在故意內容與客觀事實

相符合的范圍內認定犯罪，對于梁麗的行為應認定為占有拋棄物，而占有拋棄物在我國是不構成犯罪的。

2、在客觀上，梁麗的行為不是秘密竊取的行為，梁麗“撿”到小紙箱是一個客觀行為，黃金首飾是放在一個公共場所里面的，她事后也是一直告訴同事“自己撿到一個紙皮箱”，結合這些細節可以看出其行為談不上“秘密竊取”。

筆者認為梁麗的行為不構成職務侵占罪，其理由如下：

紙箱沒有完全處于深圳機場的保管之下，雖然機場對旅客及其財產有安全保障的義務，但是對于財產保護的責任主要在旅客，失主當時離開紙箱是未盡到妥善保管的義務，雖然梁麗撿紙箱的行為是職務行為，但是當一個“拋棄物”處于一個公共場所時，任何人都可以去撿。另外，機場是一個公共場所，任何人都可以進去，清潔工在機場撿東西不是利用職務上的便利。

筆者認為梁麗的行為不構成犯罪，其理由如下：

梁麗在撿紙箱時沒有盜竊的故意，在撿紙箱時，由于事實認識錯誤使她的行為不具有非難性，當她知道紙箱里裝的是金銀首飾時，她以為是假的，她認為是撿的不是偷的，不如把那些東西拿回給孩子玩，她認為金銀首飾已經屬于她了，根據民間的習慣，當撿到他人的東西，只要失主沒來要，該東西就屬于撿到人，但是該東西在法律上仍然屬于失主，當法律規定與民間習慣相沖突時，應遵守法律規定。因此，梁麗的行為屬于侵占行為，但是構成侵占罪要求“拒不交還”的行為，當梁麗聽到她同事說失主已經報警了，她說明天交出東西，后來警察到她家時，她交出了金銀首飾，因此，她不構成侵占罪。

第五篇：黨委書記對新農村文化建設分析思考

近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織發展形式多樣的農村文化活動，積極培育農村文化市場，廣泛開展文化、科技、衛生“三下鄉”、“百日文化廣場”，農民群眾精神文化生活得到進一步改善，農村文化建設呈現較好的發展局面。就**縣**鄉來說，這種好的態勢、趨勢主要表現在三個方面：一是農村

公共文化服務體系初步形成；二是農村基層文化隊伍不斷壯大、素質不斷提高；三是農村特色文化品牌戰略成效顯著。在看到成績的同時，也要清醒地看到，目前農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是：文化基礎設施還不健全，現有資源尚未得到有效利用，文化體制、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉文化發展水平差距較大。

當前，農村文化建設正迎來難得的發展機遇，圍繞建設社會主義新農村，推出了一系列政策措施，為發展和繁榮農村文化提供了政策支持。對此，認為要從以下四方面入手加強農村文化建設，促進農村的社會和諧。

一要建好文化陣地。文化陣地是廣大農民群眾樹立共同的信念和目標，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺。要堅持以鄉政府為主導，以村為重點，以農戶為對象，發展鄉、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。一是要堅持“政府主導，多方支持”。當前，文化陣地建設的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉兩級納入財政預算，確保有專項資金用于文化基礎設施建設，并在經濟不斷發展、財政不斷增長的同時，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續實施好廣播電視村村通工程和農村電影放映工程。同時，要把項目帶動戰略引入農村文化陣地建設，一些投資大、影響大的建設項目，可實行招商引資，采取商業化運作，推動一些公共文化工程的實施，逐步縮小公共文化設施的城鄉差別。二是要堅持“典型引路、以點帶面”。經濟欠發達地區要使文化陣地建設隨處可見難以做到，必須在有財力條件、有工作基礎、有工作積極性的鄉、村、農戶率先建立一批質量較高、活動較正常的宣傳文化中心、文化活動室、文化中心戶。以點帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動一批，逐步在全鄉建立較為健全的網絡陣地。三是要堅持“綜合利用、資源共享”。鄉中心村可與鄉宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動室可“一室多用”，人口較少、相距較近的幾個村可實行“多村共用”，并明確由村文化管理員具體負責日常管理，充分發揮陣地的實際效用。

二要拓展文化內涵。根據農民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動，不斷充實活動內涵，創新活動形式。一要豐富文化活動。充分利用農村節慶日、農村農牧民農閑時機開展文化活動。在活動形式上，要把經常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大中型群眾文化活動相結合；在活動時間上，要把“三下鄉”與“常下鄉”相結合；在文藝風格上，要將傳統節目與現代節目相結合；在文藝內容上，要將民俗表演與政策形勢宣傳相結合。通過形式多樣的活動，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農民的科技、法律等知識，提高依法致富的本領，增強愛國主義、集體主義的意識，培養文明健康的生活方式和社會風尚。二要深化創建活動。要按照社會主義新農村的要求，不斷賦予文明村、文明戶的創建內容，積極營造鄉風文明的良好氛圍，引導廣大農民群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質。三要培育典型特色。通過特色文化增強文化的生命力、影響力和吸引力，對現有的民間文化資源要保護好、發展好，對潛在的、不完善的民間文化資源要系統挖掘、整理。對秉承傳統、技藝精湛的鄉村藝人可以通過授予“民間藝術大師”等稱號的形式加以傳承和弘揚。要積極開發具有當地傳統和特色的繪畫、編織等民間工藝項目，創新民間藝術和民俗表演項目，開發農家樂民俗旅游項目，實施特色文化品牌戰略，培育一批文化名鄉、名村、名人。

三要創新文化體制。農村文化建設不僅要靠外部支持，而且也要通過對現有文化體制的改革創新形成良好的運作機制。一是要深化改革。改革的目的是增強活力，提高公共服務水平。縣鄉文化機構要面向農村，面向基層，改進服務方式，開展流動文化服務。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院、文化中心、文化室等。三是要規范管理。堅持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會環境。加強和充實縣級文化市場行政執法隊伍，充分發揮鄉鎮綜合文化站監管作用，健全農村文化市場管理體系，加強執法力量，加大監管力度，提高執法