第一篇：對中美關系的分析與思考

形勢與政策論文

對中美關系的分析與思考

——形勢與政策課論文 形勢與政策論文

摘要：

中國作為世界上最大的發展中國家，在經濟、政治、軍事等多方面與不同的發達國家存在聯系。而其中，中美關系可以說是最重要，最特殊的一對雙邊關系，是兩個對世界格局都有很大掌控權的大國間的復雜問題。歷史發展以來，中美關系有一個一直變化的長遠進程，時至今日依然存在雙面的動向，合作與競爭共存。經貿方面，中美兩國存在許多共同的利益點，在國際事務中，中美兩國也有許多共性，但同時，中美兩國不可避免的存在許多分歧和矛盾，合作的基礎與不和諧的因素分別從兩方面影響著中美關系的未來走向。

關鍵詞：中美關系，合作，利益，競爭形勢與政策論文

一、中美關系歷史回眸

1.古代清朝時期中美之間就有往來

1804年，美國“愛麗華號”商船來華，這是中美開始正式交往的源頭。2.近現代史上中美關系的發展變化

①（1840 ——1899）清末英法聯軍侵華，而美國尾隨英法，充當幫兇。

原因主要在于當時美國致力于解決國內問題，包括南北戰爭、西部開發等，這也是美國國家體制、國力發展的重要階段。這一時期美國作為侵略者參與了一些事件，包括1844年逼迫中國政府簽訂《望廈條約》；第二次鴉片戰爭期間，伙同沙俄充當英法的幫兇，1858年簽訂《天津條約》；1867年美國單獨侵略臺灣失敗，轉而支持日本侵略臺灣。

②(1899—1945）獨立侵華時期到反日助華

第二次工業革命之后，工業產值世界第一,美國實力上升，轉變為主要侵略者侵華，1899年，美國提出門戶開放政策，標志美國不再尾隨西方列強，有了獨立的侵華權利。1900年，參與八國聯軍侵華。20世紀30年代，日本大舉侵華，為推動日本進攻蘇聯，美國等國對日本侵華采取綏靖政策。1942年—1945年，中美兩國聯合反對法西斯，為世界和平做出了貢獻。

中國國民黨空軍美國志愿援華航空隊：飛虎隊

③（1945----1949)扶蔣反共，獨占中國

美國實力進一步增強，在全球推行霸權主義；為了遏止共產黨在中國的發展壯大，二戰結束后，支持蔣介石打內戰。還簽訂了《中美友好通商航海條約》，形成獨占中國的局面。

3、新中國成立后，中美關系由冷戰對抗到關系正常化 ①（1949----1972)敵視和對抗

中美利益和意識形態上存在根本不同，美國所追求的人權、民主及社會形態和作為社會主義國家的中國產生了沖突，影響了它的某些利益獲取，因此，新中國成立后，美國對中國外交上孤立，經濟上封鎖，援助國民黨而反對共產黨，還發動朝鮮戰爭，形成對社會主義的包圍；朝鮮戰爭期間，派遣第七艦隊到達臺灣海峽，干預中國內政；1964年美國入侵越南，中美關系更加緊張；

1954年美蔣《共同防御條約》簽訂 形勢與政策論文

②1972－－至今，走向正常，合作與不利因素并存

60年代中期后，美國在美蘇爭霸中處于劣勢;陷于越南戰爭中無法自拔；70年代后經濟陷入滯脹階段，而同時中國綜合國力和國際地位的提高使中美在綜合地位上產生對等，兩者都互相需要與對方的合作。

1970年，中美恢復大使級會談。1972年2月21日，美國總統尼克松正式訪華。1978年12月16日，中美兩國政府同時發表了《中華人民共和國和美利堅合眾國關于建立外交關系的聯合公報》。美國政府在聯合公報中接受中國提出的建交三原則：同臺灣斷交、撤出軍隊和設施、廢除美蔣條約。兩國從1979年1月1日起正式建立外交關系，這是兩國關系中具有歷史意義的重大轉折，中美關系從此進入了一個新階段。1989年，中國政治危機使中美關系又進入瓶頸階段，中美關系在動蕩中發展，直到2000年，美國通過了與中國永久性正常貿易的立法，對中美關系有了大的促進。21世紀以來，美國防長哈格爾上任后對中國的首次訪問推進了中美關系正常進展，而最近的“夫人外交”，即奧巴馬夫人攜女兒來華與彭麗媛相見，也是一種機智的外交手法。

2014年夫人外交

總結分析：中美兩國的國力、在世界的話語權影響著兩者的關系，不平衡時利益表現為一方對另一方的搶奪即侵略，而當二者成為舉足輕重的大國后，在各方面的利益關聯就會很大，需要合作才能共贏。而獲取利益最大化就要牽扯到對雙方間沖突等不和諧因素的利用。

二、中美關系的穩定因素

中美是不可能完全對立的，兩者有基于利益、發展的合作基礎，合作共贏是目前時代發展下雙方最好的選擇。

1、在全球化時代，美國與中國相互依存，相互需要，兩國合作空間不斷擴展。

在當今時代，大國之間既有競爭的一面，更有合作的一面。是競爭對手，同時也是合作伙伴。共贏是大國間外交最好的選擇。右圖為2008年6月17日，王岐山和保爾森作為兩國元首的特別代表共同主持第四次中美戰略經濟對話。對話期間，兩國簽署了《中美能源環境十年合作框架》文件。形勢與政策論文

2、中國堅持和平發展道路，中美相互之間不斷相互適應、正視對方的實力和利益，有助于中美關系的持久穩定和發展。中國的既定方針是“堅定不移地走和平發展道路”。中國不會挑戰美國的霸權，更不會威脅美國的安全；中國也不會挑戰現有的國際秩序，更不會搞對外擴張。

3、中美日益緊密的經貿合作，已成為支撐中美關系的一個強有力的新點，2001至今,兩國貿易額年均增長27．4%, 2008年中美雙邊貿易總額達3337.4億美元。中美兩國已經互為第二大貿易伙伴。到2010年2月底，美國對華投資項目累計達到58362個，美方實際投入達到了628.2億美元。美國是中國外資最大的來源地之一。中國在美國興辦的貿易型和非貿易型公司也呈現增長的趨勢。到2010年1月底中國企業在美國的各類投資超過45億美元，投資范圍廣泛。經濟利益間的聯系是較為堅固的。

4、中美之間已經建立起多層次、多領域的對話機制。21世紀以來中美元首級、部長級互訪順利進行。從鄧小平到江澤民到胡錦濤，中美建交一直平穩發展，國際報道也極多，這些都促進了中美合作共贏局面。

三、中美關系中的不和諧因素

1、臺灣問題

臺灣問題主要表現為對臺軍售，軍事問題一直較為敏感，在軍事關系方面中美發展也有一段歷史，1980年美國防部長布朗訪華被稱為是中美軍事關系的“破冰之旅”。此后中美軍事關系經歷了一波三折的“跌宕期”，一度因為1999年北約轟炸大使館、2001年中國海南領空的“中美撞機”事件使中美關系受到了嚴重的影響?！?.11”事件后軍事交流開始回暖。

2008年美國對臺軍售問題而中斷了中美軍事交流和高層互訪。

2009年10月24—11月3日中央軍委副主席徐才厚上將訪問美國。臺灣問題和對臺軍售，是徐才厚訪美的重要議題。徐才厚要求美方解決阻礙兩國關系發展四大障礙。但在2010年又起波瀾：2010年1月29日，美國公布價值64億美元的對臺軍售計劃。中國作出強烈反應：暫停中美兩軍計劃內的相關互訪交流安排；對參與售臺武器的美國公司實施相關制裁；

臺灣可以說是美國打出的一張牌，主要目的就在于制約中國發展，并且挑撥中國與其他亞洲國家關系，可以促進更多力量加入美國陣營，而這個問題的歷史性導致其不會短時間內解決，因此對美國來說這種手法是制約中國發展的低沉本方式。

2、中美船只對峙與美韓聯合軍演

2009年3月發生了南?！盁o瑕號”事件、5月黃海“勝利號”事件，6月中國海軍一艘潛艇與美國一艘軍艦攜帶的拖曳聲吶相撞。楊潔篪在越南河內會見美國國務卿希拉里堅決反對軍演。（右圖）

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軍演可以說又是美國利用矛盾制衡中國的一個手段，而且可以更多拉攏亞洲其他國家使他們與中國割裂。

3、經濟與貿易

主要沖突體現在人民幣匯率與貿易問題上，4、人權問題

在人權問題上，中美兩國由于社會制度、經濟發展水平和價值觀念上的差異，存在不同的看法乃至分歧是正常的現象。討論人權問題應持平等的態度，不能借人權問題向別國施壓，更不能以此干涉別國的內政。時過境遷，現在中美之間談人權問題和90年代初已經有很大區別。現在很多美國人，包括國際社會，越來越肯定中國在人權事業上的進步。人權問題是中美關系中的一部分，兩國在人權問題上的分歧在今后相當長的時間里還會存在，但是應該不影響中美在其他問題上的合作。

四、中美關系的未來走向

中美兩國有合作的基礎和共同的利益。這首先表現在中美經貿合作的互利和雙贏上。美國企業給中國帶來了資金、先進技術和管理經驗。而中國豐富的人力資源和廣闊的市場，給美國企業帶來巨大的商機。中國企業還給美國消費者提供了大量價廉物美的消費品。而且，中美合作有利于亞太地區的穩定，也有利于世界的和平與發展。

從總體態勢上看，目前關系較為平穩中美關系將會越來越深入，由于中美力量對比不斷趨于均衡，中美關系必然面臨彼此認知的變化，需要重新定位，不斷深入了解對方。

總之就是競爭更激烈，合作也會加強，合作與競爭同步上升，小的矛盾沖突不會影響大的格局。和平與發展依然是大的格局。

一點心得體會：

這一學期的形勢與政策課讓我對時事政治了解不少，主要就是當今兩大問題：中美關系與南海問題。大學生不可能兩耳不聞窗外事，關注時事，并有自己的見解看法，有自己的態度，是很重要的。老師在課上為我們講解了多方面的信息，很多生動形象的內容讓我更容易理解這些復雜的問題，很感謝老師的辛苦。個人覺得，其實這些問題背后的原因是很深層次的，我們看到的永遠只能是冰山一角，但我覺得無論怎樣都應秉持一個原則，就是要對自己國家在應對問題的處理方法上保持自信，不該輕易去抨擊，從一些官方的做法中，其實我們解讀的可能才是事情的真相。

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以后我依然會多多關注時事，讓自己成為一個與時俱進的社會人。

參考文獻：

章景平：三十年中美關系的回顧與展望 《皖西學院學報》，2002年6月 牛軍：中美關系影響中國前途 《世界經濟與政治》，2007年第5期 巴殿君：21世紀中美雙邊關系中的臺灣問題 《東北亞論壇》，2007年9月 儲昭根：《從歷史角度談中美關系》

胡騰蛟：論文化外交對中美關系的影響 《消費導刊》，2007年第10期

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第二篇：奧巴馬訪華與中美關系分析

奧巴馬訪華與中美關系解析 ——兼談世界金融危機

美國有人提出“兩國集團”（G2）—— 中國和美國，也有人提出中、日、美，還有人提出叫中、印、美，不管兩國還是三國，都跟中國有關。

歐盟有人就提出，只有美國同歐盟，兩大經濟體可以成為主導世界的核心力量。因為歐盟的經濟體比美國還大，而且美國同歐盟價值觀一致，美國怎么可以跟價值觀不一致的中國成為主導世界的核心力量呢，這是一種說法。還有一種說法，要么G3吧，就是美國、歐盟和中國一起來主導世界。在這種背景之下，奧巴馬總統來到東亞訪問，他訪問了日本、中國、韓國和新加坡。

中美關系正處在一個歷史上發展的重要時刻，中國經濟的總量一年產出去年是美國的三分之一不到，我們是4.4萬億美元，美國是14.4萬億美元。美國逼我們人民幣繼續升值，全世界都預測奧巴馬此次中國行將會大力施壓中國政府。然后讓全世界非常吃驚的是，奧巴馬沒有施壓中國政府，世界感到不可想象的吃驚。美國國人非常失落，這個總統怎么對中國這么軟，太軟了。其實，是我們這邊做了大量的工作，包括交大一百多學生表現得非常出色。

但大家有所不知的是，就在現場結束的時候，中美還在尖銳地斗爭。見面會由復旦校長主持，結束應該由復旦校長宣讀，但美國總統結束講話的時候把話筒遞給了美國駐華大使洪博培。楊校長一步沖上去把話筒搶過來，中方主持的主場怎么能讓客人主持呢，但人家就不給你主持。我們的人沖上去，他們保安就沖上來，因為他們要保衛自己的總統，他們的保安沖上來，我們的保安也沖上去，雙方斗爭到如此緊張的地步。我們還怕他在這個會場上講臺灣和西方問題，如果奧巴馬跟四百個學生談臺灣問題的話，那中美關系會非常緊張，我們事先做了大量的工作，他才保證不講。他這里不講，臺灣那里就很緊張。所以奧巴馬到了北京，跟胡主席談話以后，在新聞發布會上照樣講了臺灣，他這樣也是為了安慰臺灣的老朋友。

下面，我們來看看中美兩國的發展。日本去年GDP4.8萬億，今年到現在為止一路下降。我們4.4萬億，我們保8%，日本保1.8個%，那么我們就超過他，所以今年一定超過日本，這還是按1：6.8算。1 / 12

世界銀行認為美元和人民幣應該是1比2，國際貨幣基金組織也認為是1比2，亞洲開發銀行認為應該1比3.5，美國中央情報局現在調整到1比3.7，如果用這協會率來算，中國現在的財富產出已經是多少億？1000萬億。所以這是一個基本面，我們實力很強大，政府的稅收一年就是五六萬億。六七年前，2003年那屆人大結束的時候，朱熔基總理結束任期時，一年是一萬億人民幣的稅收，現在是六萬億了，一年漲一萬億，政府可以做很多事情。

另一方面，看看美國怎么樣？美國正處在第二次世界大戰以來最困難的階段之一，那就是經濟60多年來第一次絕對下降。本來美國經濟年年上升，但是在世界經濟這個大盤子中，它的比例逐步在下降，從二戰結束以后的占世界GDP的50%到現在的20%幾到30%，美國從全面掌控世界局勢，到已經逐步失去控制力了，所以他需要朋友，美國在世界上有31個盟國。

從經濟總量來看，美國去年走了下坡路。去年美國的GDP絕對是負的，增長率是負的。從家庭收入來講，美國每個家庭平均年收入是4萬多美元，交了稅以后一個月大約三千美元，用人民幣來算就是兩萬人民幣，如果用1：1.2人民幣來算，平均一個家庭一個月收入就六千人民幣。但是去年又出現一個股市的損失，美國股市大約損失5萬億美元。所以美國人均失去的財富是非常龐大的數字，一年失去了兩年的全年收入，這個失去都是在他買的股票里面失去的。美國人的財產一個是房產，另外是銀行里面的存款的，再一個是股市。雖然瘦死的駱駝比馬大，但是全體國民或多或少出現了財產損失。

另外，兩場戰爭：伊拉克戰爭和阿富汗戰爭。安南在做聯合國秘書長期間，公開指出美國的伊拉克戰爭是非法的。聯合國秘書長雖然不是哪個國家的領導人，但是他代表國際組織，說話份量很重。美國立刻報復，利用他們的關系在聯合國批準的石油換美元的事情里面搞貓膩，傷害他的道德形象和正派形象。

這場戰爭給美國帶來的傷害非常大，還有一場是表面上合法其實有問題的阿富汗戰爭。美國處在非常嚴峻的狀態。就是兩個戰爭都打不贏，阿富汗戰爭就是越南戰爭?，F在資訊非常發達，美國政府很多人會把消息透出來。現在的情況一天花3億美元，一年1千個人死掉，一年2500億美元花在伊拉克、阿富汗和美國本土的反恐上，2500億乘8就是2萬億人民幣，什么概念？就是我們國家現在全部財政收入的45%。他現在正在做最后的賭博，賭贏了實現體面的撤軍，賭不贏還得經歷痛苦的撤軍過程。

同過去的朝鮮戰爭和越南戰爭不一樣，朝鮮戰爭是聯合國授權的合法戰爭，越南戰爭是主權國家要求的（1950年12月23日，美國與法國及西貢政權簽訂關于軍事援助的正式協定），所以在國際上是合法的，但伊拉克戰爭是非法的。美國在阿富汗表面上合法，其實他不懂恐怖分子的心理?？植乐髁x 2 / 12

有三個特征，一個是非法剝奪他人生命；第二個是攻擊政府，要宣傳他的主張。第三，關鍵是思想，恐怖主義者同恐怖分子是兩件事情，一個人非法奪走別人的生命叫恐怖行動，但恐怖主義有他的一套理論和思想，他們在法庭上還要批判這些霸權主義者，他覺得美國是帝國主義。如果我們跟著美國，我們的思維美國化，跟著美國去反對一切形式的恐怖主義，這就有點簡單化了。美國不跟你反對一切恐怖主義，美國一定是做一套講一套。美國現在很痛苦，他無法一勞永逸地解決這個恐怖主義。他把恐怖分子打死了，而他的兒子又變成恐怖主義分子了，這樣一來這個仗就打不完。這些給了我們中國在本世紀有了巨大的發展機會。我們的十六大召開時是在2002年11月，當時美軍已經開打阿富汗了，我們知道他打不好。過去英國就沒打好，蘇聯也沒打好，你這樣進去也打不好。美國還要去打，現在他灰溜溜地準備走了，這給了我們八年的發展機會，從2002年到2009年。

現在奧巴馬面臨困境，由于他的這兩場戰爭打得不仁不義不合法，所以他講話沒有人聽。美國的主要盟國堅決反對美國，這在過去從來沒有出現過。俄羅斯肯定反對，中國也反對，所以跟隨他打伊拉克戰爭的30個國家基本上不出兵，只出一點錢。所以美國面臨國際形象的嚴重滑坡，60多年來經濟第一次絕對滑坡。問題是這一次的金融危機到底有多長時間，大家都不清楚。我們注意到上一次大的金融危機是1929年到1946年（17年），由于發生了第二次世界大戰，打仗才拉動了經濟，才使得美國走出金融危機的困境?，F在美國的失業率超過10%，說明金融危機較重，經濟情況比較慘。

還有另外一個重要問題，兩個國家在搞核武器。朝鮮搞核武器，伊朗搞核武器，當然我們沒有抓到把柄，也沒公開這么說。但是很多人認為，他們確實在搞核武器。我們現在最關心的是中國國家主權，中國經濟繁榮。朝鮮搞核武器不影響中國戰略，不影響我們對臺灣、新疆和西藏的主權訴求，也不影響我們的經濟現代化。這是美國最關切的問題，他關切經濟安全、金融危機、反恐等，這些都不對我們造成首要的威脅，這些是我們可以同美國合作的一個方面。美國為了解決對他的首要威脅，就必須同一切可以團結的力量合作，包括同中國的合作，向中國借錢。

金融危機造成的一大問題就是銀行倒閉，本來美國政府有規定，美國老百姓在美國的各個銀行儲蓄一個帳戶是十萬美元以下，銀行倒閉以后美國政府擔保還給你這個錢，現在美國政府宣布不再擔保。這么多銀行倒閉，那么多人失去財產，美國政府都給買單，他沒有這么多錢。錢拿不回來，大家也不愿意把錢借給銀行。銀行拿不到錢，銀行的錢也不愿意借給別人，因為借給你會不會還給我都不知道。廠家要向銀行貸款，銀行不知道廠家會不會倒閉，你倒閉我只能拍賣企業，我拿回來的資金是有限的，所以有錢都不敢借，金融就轉不起來。沒有錢向中國借錢，要不然就自己印美元。中國為了不讓美國 3 / 12

印美元，少印美元，就只好把錢借給他。但是我們很擔心，因為我借給你，你又去借給破產公司，被他們拿去分年底紅利。所以我們還得擔心我們的國有資產是不是會被美國政府合適地使用，負責任地使用。美國這么多年來沒有碰到過的這么多的內憂外患一起爆發的局面。法國總統薩科齊認為美國的這種自由資本主義是不負責任的。象法國的這種國家資本主義，國家要管很多事情，雖然不象我們有五年經濟計劃，但是他對很多東西要干預的，要監管的，是負責任的資本主義。他甚至在G20峰會上直接向美國挑戰。你不答應法國的一些做法，如加強對美國銀行監管，那么法國就不同意一起搞聯合聲明，所以，資本主義世界的矛盾也是非常深的。

美國的中產階級現在有房子住，但是中產階級住的房子是借錢買的。突然整個國家的經濟不運轉了，企業關閉了，華爾街證券公司也關閉了，中產階級從一年20萬美元的收入一下子變成只有6千了，儲蓄沒多少，只能賣股票，大家都賣，股票爆跌?，F在還剩房產，但房價也在下跌，銀行的損失巨大，你銀行貸款還不了，三個月后銀行就要收回房子，收回來的房子已經不是原來的價格了，這樣不僅銀行損失巨大，而且中產階級也一下子變成了無產階級，這就是美國的狀況。

在這種情況下，美國人選奧巴馬當總統，如果沒有內憂外患這兩件事情：金融危機和兩場戰爭，奧巴馬是當不了總統的。美國的白人還是比較傲慢，看不起他。今天讓他成功登上總統寶座，明天也可能把他拉下來。如果美國人持續失業，經濟持續下滑，接下來共產黨、社會黨，各種各樣的黨就會來了，就想要推翻資本主義制度。所以奧巴馬要做的是，與其讓你們來推翻，還不如我自己來改良。改良的第一條，就是拿政府的錢來救你的企業，企業活了，失業率就會下降。但是有一條企業高管不得拿獎金。即使發，一年也不能超過20萬美元，就只能發你原來的一百分之一。另外，對這么多“房奴”怎么辦，與其讓房市崩潰，美國的制度崩潰，還不如現在不還錢也讓“房奴”繼續住，克服一切困難以后，讓他們慢慢還，不要把他們推向無產階級。所以奧巴馬這次搞社會改良，向歐洲的國家資本主義學習。政府借錢給你的，那就是政府參股了。資本主義越來越走到高級階段，政府要調節干預，其實是保護弱勢群體。

在這樣的背景下奧巴馬到中國來訪問。今年已經來了幾位高官，走的時候感謝中國政府，繼續保持人民幣有彈性的靈活的匯率增值。然而美國財政部長在參議院的聽證會上說：我的總統說了，中國在操縱匯率，那么我們要用美國法律給我們各種工具來解決這個問題，就是制裁中國。中國政府立刻回應，這個話說的不符合事實。

中國現在一年向美國賣三千億東西，如果人民幣再升值，那么出去的同樣東西就變成四千億美元。4 / 12

美國人買同樣的東西，一年就要多付一千億美元。由于我們的東西便宜，美國的弱勢群體專買中國的東西，這樣他們本來要瀕臨崩潰的經濟狀況還可以對付下去，所以我們這種做法是保護了美國。不管是民主黨執政還是共和黨執政，他都要到中國來大量地采購和外包，這對中國有好處，使得我們千百萬人能夠上崗，這是互利互惠的。如美國人既要便宜東西過去，又不希望他的工作崗位轉移到中國來，然后大家就博弈，不能博弈的，他就制裁我們，我們就報復他，最后大家都吃虧。所以大家非常清楚，就是一定要保護好這樣一種互利的關系，對于說中國對人民幣匯率的操縱，我們是不能承認的。奧巴當時為了當總統，說了那樣的話，是為了爭取美國的藍領同情他，作為一個有色人種競選總統，他需要大量選票。胡主席給他打電話，他說那不是我做總統時講的話，是我在總統競選時講的話。第二，我們正在制定評估有些國家有沒有操縱匯率，我們希望雙方合作。也就是正式評估的時候你給我做點事情，但是我會做出一個對你有利的結果。就是這樣一個博弈。

美國財政部長后來到中國訪問，到北大做了演講，很客氣，真是學乖了，他在報告中說中國沒有操縱匯率。但是我們希望中國繼續按照靈活的市場經濟的原則，把它的匯率能夠做得更加市場經濟化。這個財長在北大做演講的最后，用中文講“中美應該相互學習，相互幫助，共同提高”。

再后來美國眾議院的議長（美國眾議院議長南希·佩洛西女士訪問，2003年1月起任美國眾議院民主黨領袖，2007年1月首次當選眾議院議長，2009年獲連任）十多年來第一次來華訪問。十多年來她年年都要跟我們鬧點事，這次來中國，美國主流媒體都報道了這一消息，幾乎所有報道都提到了佩洛西“反華”的歷史，緊盯著這位“反華”議長是否會在訪問期間就人權、西藏等問題上向中國施壓。佩洛西被普遍視為是對中國最為嚴厲和最為公開的批評者。（上個世紀90年代，她一直反對中美貿易關系正常化，去年又呼吁布什總統抵制北京奧運。美國《華盛頓郵報》則稱，佩洛西的訪問本身就“令人驚訝”，因為她一直在人權問題上攻擊中國，在去年拉薩事件后，她還公開會見了**。）與18年前佩洛西訪華時相比，中國經濟增長了10倍，奧巴馬總統正在從氣候問題到應對全球經濟衰退等問題上尋求與中國的合作。而且《華爾街日報》注意到了奧巴馬政府在人權問題上的變化，稱雖然奧巴馬政府上臺只有幾個月，但目前為止它已經淡化了人權問題在美中關系中的重要角色。今年2月份美國國務卿希拉里訪問中國時，很少公開談到這個問題，而是專注于經濟問題。此次佩洛西訪華只有一個目的，就是中美環保經濟能源合作，(佩洛西女士到清華發表了演講，并與清華同學進行了交流。）

吳邦國委員長去美國訪問，美國國會第一次在大廳里面設宴宴請吳邦國，這是一百多年來第一次，在他們辦公的地方設國宴。希拉里發表歡迎詞，說希望吳邦國委員長到美國首都，充滿著對他友好熱 5 / 12

愛的心情，這么多年來這屆美國領導人講出來的話最溫暖。

中美關系中，從中國來講堅持三件大事，第一，你不反共，支持共產黨領導。第二，要尊重我國主權。第三，不要逼我人民幣升值。而美國跟我們談的事情更多一點。第一要借錢；第二阿富汗問題希望中國做點事，中國能不能不光幫美國和阿富汗一起訓練阿富汗的警察，這些警察今天做警察明天回家去，做警察的時候還吸毒。中國現在正在幫助訓練阿富汗的警察，但是我們的軍人不去，警察不去，我們把他們弄到中國來進行培訓。同時美國希望我們能不能出動飛虎隊，我們堅決不去。本來是美國的霸權主義同基地的恐怖主義兩惡相爭，我們沒有必要去得罪一方，幫另外一方。除此以外，美國希望我們對制止朝鮮核武器的發展要加把力，讓我們少買伊朗石油。我們只同意對伊朗進行核技術和導彈的制裁，但是我們要買以伊朗的石油。我們現在是第三大從伊朗進口石油的國家，如果中國跟美國好，伊朗一生氣不給石油怎么辦？或者說我們追隨美國不要伊朗石油了，體現了美國所要求的我們是一個“負責任”的國際形象，但是我們的經濟就不要發展了？所以，這里邊有雙邊的、中美之間的，也有多邊的涉及到第三方的利益等等。

這次發表的中美聯合聲明有6400多字，本來中國要竭力把它弄成中美第四個公報，但沒有成功。兩國之間的法律文件是分等次，最重要的是法，如果是一個法，中美之間有一個文件，然后被美國國會批準，那就是美國的法了，那是最高的，很可惜一個也沒有，只有美國國會通過了一個臺灣關系法，那是沒有跟中國商量，自說自話，而且又不是幫助中國統一，幫助中國繁榮發展，是威脅我們，有可能用武力干涉我的主權，所以中國堅決不能接受。但是美國說我是法制國家，法是最高的。但中國說國內法要服從國際法，國際法最高的在二戰以后，國際法的法源，就是聯合國一切法的根源來自那個地方，這里邊一定有尊重國家法權。但美國說自己是法制國家，只有國際法服從我美國的法，哪有我的法要聽國際法的，沒這個道理。對此我們不能接受。我們加入WTO，都是把國內法規改成跟WTO一致。也就是任何國際法存在的理由都是維護我的國家利益，或者是兩邊要調適，我們有些地方作出妥協，你們也要妥協，大家都妥協。

法和規，都是法。一個是高位的，一個是低位的。全國人大定的是法，國務院制定的是規，國務院不可以制定規，但這個規是法的一部分，是低級的法，不需要人大通過，但法律意義是法。中美建交公報1979年1月1日的是規，是美國行政部門同中國行政部門，雙方沒有立法權的兩個部門定的一個規。但中國認為這是一個國際法意義上的規，所以是國際規。所以美國國內法必須要服從國際法，這是第三個公報。第一個公報是1972年在上海雙方發布的中美上海公報。第二個，就是1982年8月17日 6 / 12

中美通過的一個關于美國售臺武器的限制的公報。美國是三個公報加一個法，那就是與臺灣關系法，我們不太聽，我們覺得這是干涉中國內政。奧巴馬總統在回答一個學生提問的時候，我們提了一個問題，就是在網上有一個臺商提出，“美國向臺灣賣武器，是會影響兩岸之間和平的”。我們念給他聽，然后他就說了，美國會處理這個問題。他沒有直接回答，因為他肯定還要賣。

我們想搞第四個公報，就是把你的手腳用另外一個文件捆起來，奧巴馬很狡猾，他說不行，我們只能搞聯合聲明。聯合聲明沒有規的法律意義，今天講明天就會失效。江主席訪問美國的時候同美國聯合發布的聲明沒有法律意義，小布什和克林頓訪問中國的時候跟我們聯合發布的聲明，有意義，但是沒有用，明天就可以忘掉的。只有法律是永存不變的。所以我們要用法來限制美國。奧巴馬在中美雙邊關系，地區和全球問題，可持續發展環保等等談了很多問題。第一個，就是現在引起爭議的問題，我們把這么多年來美國公開不愿意承認的，跟我們領導人吃飯的時候私下里答應的事情要奧巴馬寫在紙上。

比如：江主席最后一次訪問美國，到布什家里去，然后召開記者招待會，布什又講了，我們討論臺灣問題，美國的意思是維持現狀。江主席就希望你在外面跟我講你剛才在跟我里面講的話，他就不肯講，他要留一手。江主席用了一個非傳統的做法，他說剛才他在里面講反對臺獨。美國國務院副發言人說不支持臺獨，不等于反對臺獨，這是兩件事情，你不要自作多情。布什基本是老實人，江主席一說他就沒話說，他沒說江主席這么說是沒禮貌的。

溫家寶總理，在江主席訪問以后2004年年底在白宮見小布什總統，溫家寶講話講的很重，他說臺灣是我們的核心領域，不是美國的核心利益。為了保衛我們的核心利益，我們不惜付出一切努力和代價。你美國有沒有必要為了一個不是你核心利益的問題同中國攤牌？就這么直接談。中國的實力比伊朗、伊拉克、朝鮮、古巴、蘇丹等美國講的七個流氓國家加起來還要強，你有必要有能力同這樣大的一個力量進行對抗嗎？講得小布什很受震動，接下來開記者招待會，美國總統公開宣布反對臺獨。他講最近臺灣領導人有臺獨想法，對此美國表示反對。他沒有直接說美國政府反對，他把一句話拆成兩句講。溫總理很激動，這是美國政府在中美建交以后第一次這樣說。溫總理一回到大使館就會見中資、中國外交部門。中國在那邊的留學生、訪問學者都激動的不得了，吼叫我贏了。這么多年跟美國斗爭，就是要斗出這句話來。因為陳水扁推動臺獨太厲害，有些東西中國可以讓美國，不是什么都能讓美國的，臺灣是我們的核心利益，如果損害我們的國家統一，我們是解決不答應的。美國想來想去，中國沒有對美國構成威脅。所以小布什用英語里面流氓的話罵陳水扁，臺灣的聯合報登出來了，就說美國 7 / 12

總統罵我們領導人。這些問題非常敏感。

這次奧巴馬訪華，我們想把美國私下跟我們吃飯時候講過的，過去從來不肯講的話全寫下來，寫到什么地步？中國要求美方按照中美關系的三個聯合公報的準則，來認真謹慎地處理與臺灣關系和臺灣問題。也就是說美國承認臺灣是中國的一部分，你賣武器給中國的一部分，顯然是干預內政，那么你諾貝爾和平獎獲得者有沒有講理講法。這是一個簡單的思維。奧巴馬回國五天以后，原來美國駐上?？偫硎?，美國在臺協會會長，五天以后要到臺灣見馬英九等領導人，安慰臺灣說美國對臺灣關系一點沒有變。臺灣民進黨黨首激動了，他說這是損害臺灣的主權，因為我們不是中國一部分，你這么說是你把我們臺灣放在中國的關系里邊，而且是你們兩家來討論我的命運，我的命運不是你們背后可以決定的。

根據我們的理解，中美三個公報說臺灣是中國一部分，這是自作多情的說法。根據他的說法和解釋，上海公報說中國政府認為世界上只有一個中國，那就是中華人民共和國，臺灣是中國不可分割的一部分，美國說住在這個大陸的上的人是中國人，住在臺灣的人是中國人，他說這兩個人都是中國人，就是臺灣海峽兩岸的中國人都說世界上只有一個中國，這是你說的，我沒有支持，但是我也沒有反對，不反對不代表支持。再有一個，還是沒有解決誰是老大的問題。我們認為美國只要不反對臺灣跟大陸合起來是中國，有這個立場那也是一個進步了。上海公報這么說的，中文版，還是前面套話，世界上只有一個中國，那就是中華人民共和國，臺灣是中國不可分割一部分。但是注意，我們從來不說臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分，我們只說臺灣是中國不可分割的一部分。因為一說中華人民共和國，大家馬上就不同意了。中文版繼續讀下去，美國承認中方立場。英文版不是這樣的，美國認知中國的立場，是中方利用了英文里邊的一詞多意，翻成是承認。美國知道中方這么做，美國對此不持異議。我們只能把中美建交的四原則縮小成三原則。荷蘭賣武器給臺灣，我們把大使撤回，荷蘭換領導向我們道歉。但是美國賣了多少武器，我們從來沒有關閉過大使館，既沒關閉過這里的，也沒關閉過那里的，也沒有說這是降低外交關系，因為這里頭的利益太大。我們有很大的合作的利益，有得利的地方，但是也有很大的爭議。美國說，我們從來只承認我們認知中方立場，對于所謂的承認接受，他安慰臺灣我們從來沒有接受過一個中國。因為我們轉過的實力越來越大，美國總統一邊跟我們說了，一邊又派一個地位不如總統高的人，讓他去安慰臺灣，讓臺灣感到一定的平衡和舒服，這就是美國目前玩的手法。

我們再來看國家層面的影響。原計劃在日本兩天訪問時間，美國基地出現刺殺事件，總統推遲一 8 / 12

天訪問，日本縮減為一天，中國三天，所以日本覺得很不平衡。

上海有同學問，你是不是用互聯網等等。他說：說老實話，我不用。奧巴馬非常聰明，我太忙了哪有時間用。但是我不反對人家用，而且我也聽了很多意見。他手段比較高，很委婉，但是還是表達了這個東西，就是聽意見是好事。包括他跟胡主席同記者的見面會上，他還是很婉轉地講，布什總統2001年說聯邦大學的工作人員都是美國的工人階級，他說我相信一個政治不開放的國家的經濟發展是有限度的，他的經濟繁榮不可能無限地成長。潛臺詞是，中國別太得意，現在經濟搞的不錯，但是經濟發展是有限度的，因為政治是封閉的。他也沒點中國名，但他這么說。

奧巴馬這次訪華在上海的行程是星期天晚上到上海，星期一見市領導，然后到浦東科技館，下午到北京，晚上赴胡主席宴會。第二天，雙方會談，談完以后開記者招待會，還有一個參觀長城，頭一天還忙里偷閑地去參觀故宮，大致是這樣一個行程。在聯合聲明里面中方拿到了我們多年來在美國私下非正式的東西，應該說我們大獲全勝。出乎我們意料，全世界都很出乎意料，奧巴馬到中國怎么這么軟。其實，奧巴馬可能會認為對中國不是一次會談就能搞定的。你看他已經多次同胡主席進行會談，今年4月1日在倫敦，之后在G20的第二次峰會，明年胡主席回訪美國，我想那時候應該是國事訪問。所以他把這個作為一個過程，但在同時給中國戴高帽子，帽子戴的非常之高。就是美國民間提出G2，中國不接受，這次美國總統同中國人大常委會委員長和溫總理都有會見，我們不接受G2。但是我們感覺美國已經內心上把中國作為一個不對稱的不平等的G2成員對待了，也就是把你的地位已經提高了。

舉一個例子，奧巴馬現在在全球推行六個議程，包括:零核武器、全球氣侯變化談判、反恐怖主義等等。明年4月份要召開一個會議，名單里面有30幾個國家，美國第一個邀請的是胡主席，放在4月份，你定好哪一天，我再通知其它各國。象日本、德國，就不是跟你商量了，而是你愛來不來不管。對胡主席則是，我給你半年的時間，你總歸可以把時間調出來。這個我相信美國是發自內心的，他認為中國事情最多，中國最忙，他避開你3月份的“兩會”，所以我想這個實實在在是對中國的尊重。這次雖然只拿了一個聯合聲明，沒拿到聯合公報，但是這是當前中美關系中能拿到的最主要的東西。

到底臺灣是不是中國的一部分，現在這個分歧已經公開化了。另外，去年布什總統下臺之前賣了臺灣一批軍火，陳水扁的綠派控制著行政院，國民黨的泛藍控制著立法權，在這八年里面臺灣沒有買到一個武器。

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老布什總統在下臺前，賣了150架F16戰機，一個是為了給自己連任得克薩斯州鋪路，結果還是輸了，但是他給克林頓帶來了好處，克林頓上來不需要賣武器，美國兩黨斗爭兩黨還配合。奧巴馬上臺以后，去年賣了武器以后，美軍同我們的解放軍的兩軍高級的交流就停止了。我本來要參加中美高層的軍方對話，也終止了，要到下個月在北京才能恢復。一直到幾個星期以前，副總長率高級軍官代表團去美國訪問，10月份拖到11月。胡主席明年要去，如果在去之前又賣一批武器，那馬上不一樣。但是聽說美國要調整策略，將來是多批次小數量，把一批幾十億美元拆成幾批，不斷地賣，每一批數量不多，但是讓你發不了火，他又在改變一些策略。很顯然現在國民黨同時控制著行政院，這時候國民黨采購美國武器，沒有制度上的困難。當然我們也不怕，我們的第四臺戰機再隔一段時間就出臺了。美國又不敢向臺灣賣F22、F25。

**的問題，是我們強烈反對的。我們講話講的非常之重，但是還是有可能在奧巴馬回國以后，用一種方式會見**。因為我們把話講的很重，現在大家都很難辦。如果他堅持見，我們怎么辦，前面講的要不要兌現。你傷他就是傷自己，中美之間相互關系非常依賴。你的軍人不過去，你也沒有了解他，對你也不利。另外一個，我們能不能鎮住他，他有他的基本的選民人群。他的選民群，就是迷信**，西方的老百姓對美國官員的壓力很大。比如我到圣路易斯出差，機場上廣告牌上都是**，農村里面的稻田邊的廣告牌上也是**。**走到了美國農村，這些人看到他光著膀子，是個和尚，始終在笑，始終講非暴力，覺得挺好，所以**在占領美國市場。我們認為他是分裂國家的人，西方跟我們的想法不一樣，他們都說我支持他不是支持西藏獨立。他說西藏是中國一部分，但我們說他是口是心非，他實際上的行動是要搞西藏獨立。這是一個比較重大的分歧。

再講一個人民幣升值。其實現在美國處境我們還是看不懂，他的股市上升，他的實體經濟沒有上升，實體經濟是第三季度有3%的上升，可以看看第四季度上不上升。實體經濟上升以后，才有更多的人上崗，美國的失業率才會下降。這是一種好的可能，但是也有可能繼續出現不利的情況，所以不好說。但中國是世界上大家非常看好的，八年里面花了兩年的人民幣在市場上五千億人民幣流動，市場上錢很多，這樣一來看不出什么蕭條危機，店里到處都是人，我們靠這種強行輸血，硬是把這一年撐起來，肯定不可持續的。如果我們接下來救回來了，那么萬事大吉。所以整個世界還有相當的不確定性，但確定的事情是，美國犯嚴重錯誤的這個階段結束了。美國進入了一個希望重整國力和國家形象的正面階段。所以奧巴馬要同世界各國對話，承認對股票的政策是錯誤的，同伊朗、緬甸關系還在改善。給我們帶來了壓力。緬甸是我們的奶酪，為了改善同美國的關系，緬甸軍政府在果敢最近動了我 10 / 12

們一下，果敢是我們的奶酪，本來是中國的，但是劃邊界的時候我們送給他了，但是那邊住的人還是中國人。我們很生氣，你要改善同美國關系，你別這么傷害我們這邊的華人。所以我們跟他之間進入新的一輪博弈。

總體評價奧巴馬訪華，我想應該是成功的，是多年來歷屆美國總統訪華里面，中方得利比較多的一次。一個，這同中國國力上升有很大關系。4.4萬億美元，用過去2000年到08年我們實現翻兩番，從1萬億美元到4萬億美元，這是希望我們在20年里面做到的，我們8年里面做到20年要做的事。社會主義小康達到了，接下來是進入高級階段。當然我們市場不均衡發展，生態、環保等各種各樣的事情很多，還有很多要去補課，所以不僅僅是兩個GDP的數字表現出的，是整體的。按照過去的8年不可持續的發展模式，如果再來個8年，再來兩翻意味著2016年我們拿到4千億多少萬億美元，而美國絕對不可能經過8年時間，他可以從14.4走到18萬億，他做不到的，而我們不一定做不到。造成的后果是青藏高原的冰山積雪融化，大量的燒煤，我們購買石油太多，因為經濟活動太猛烈，我們獲得更多的國家財富去發展軍力，威脅臺獨有更大力量。但另外一點馬六甲海峽越來越重要。我們從緬甸拉一條輸油管線，使得中國將來的油船可以少走這些國際危險水域。這就得跟緬甸搞好關系。我們對世界的依賴越大，我們在世界上用我們的意志塑造別人對我們友好的行為可能變大，但同時我們的脆弱性變大，也就是說中國越來越和平，和平的原因是因為我們的脆弱。

胡主席同奧巴馬講，哥本哈根的聯合國關于氣侯變化的峰會要開，現在看著美國領導是不是去開，我們領導不說我們會不會去開，先看。小布什領導的美國從京都議定書退出，現在美國不想承擔責任，他退出。這樣一來正中中國下懷，我本來就沒指標。現在的問題他說要變，要減排，但是美國國會議員不答應。中國的財富產出還是美國三分之一，但是我們消耗能源已經跟美國的距離在縮小。美國國會認為如果中國不減排，而美國傻乎乎的就他發展技術，他去減排，GDP下降，美國人民可以見到的生活水平下降，其實他的生活從整體的角度來講生活質量上升，但是人都是現實的。中國的國務院堅決反對，如果要我們減排，就意味著我們經濟更減少，GDP下降，就業機會減少，共產黨下臺，這怎么可以做呢，這是核心利益，而我們現在的國力還沒有到我們愿意花大量的錢做基礎開發。我們認為目前可能還是得不償失，所以我們在國際上要分享共同的，但是有區別的責任。這個責任是這樣的，大家減排是人類共同的，但是要有區別。你的人均GDP比我高，你的總體國力比我大，你以前的排放歷史積累比我多，你今天投入技術的能力比我強，你先做，你多做一點。中國政府也做，我們相對減排，我們叫緩解，經濟還在保8，如果同比的話你二氧化碳同比是不是增加8%，我們說不，可能7%、11 / 12

6%，絕對不會超過8%。就是我的增排的相對數比經濟的增長相對數要來的快，總比不做來的好。我們什么時候決定減排，溫總理表態過，2050年。2050年中國的GDP可能是現在的十倍，不是四萬億，是四十萬億美元。日本、韓國現在都提出，大概到2020年他們退回到1990年，也就是近來繼續發展，但是我能源使用的效率提高，我少用能多辦事，另外少用化石能量，所以能源總量是增加的，但是這些對人類有害的能源少用一點，這也是中國發展的方向。所以我們不光是同美國斗爭，我們還要同要求我們減排的發展中國家斗爭。同印度不光在**問題上是有分歧，同時同印度要結成聯盟，在哥本哈根會議上要同印度堅定地團結，抵制發達國家要求中國減排的能力。臺灣在推動臺獨，我們增加導彈，臺灣趕緊讓美國來救，總體上來講我們周邊格局發展對我們是不利的，我們同印度的邊界的問題，恐怕徹底解決不了。同日本之間關系現在雙方領導人不來往。這兩年日本經濟不怎么樣，老百姓思想保守，所以在下降。另外一個中國三十年不對外動武，由于臺灣穩定，牽制我們的作用沒有發揮出來，由于我們30年韜光養晦，美國賣武器給臺灣，我們做潛艇，臺灣的鄰海就是我們的鄰海，我們的潛艇埋在里面把他打掉完全是可以的?，F在實力顯著加強，我們軍費700億是世界第二大軍費大國，美國是6800億。

中國給了美國8000億美元的貨幣，我們答應在未來的國庫券沒有成熟的時間，8千億美元不投放市場的，這救了美國。他認為這才是最最重要的。多搞幾件武器有什么了不起的，美國人民上崗就業要靠中國和日本去購買國庫券，而中國買的比日本還多，這一切解釋了為什么美國趨向對我們更加和緩的雙邊關系。

我們還要抓住一個新的戰略機遇期，第一個戰略機遇期是美國誤打阿富汗，給了我們8年。第二個，他會不會誤打伊拉克伊朗。再一個阿富汗戰爭，他能不能避免重復錯誤，就是為了面子不斷地征兵，想著撤兵，但是撤不了，這種痛苦你是看短期利益，還是看長期利益。就看這個奧巴馬智慧怎么樣。奧巴馬有很多理想化的東西，說實話真不錯。但是理想太高尚，肯定很難做到。他做不到說實話美國人受苦，世界人受苦。我們也只能是理想主義和現實主義結合，希望美國平安，但是又希望他有點事情。希望我們再抓住十年戰略機遇期，這十年我們經濟起碼按照7%翻一番，按照8%是八年翻一番，但如果我們走的更好9%，那就七年翻一番。如果到2020年，只是我們剛趕上2010年的美國，差距就縮小10年。這里面還有人民幣不可兌換購買力的影響。

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第三篇：中美關系與臺灣問題

中美關系中的臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。1992年，美國政府決定售臺150架F－16戰斗機；1994年，又宣布所謂“對臺政策調整”，就是其中兩例。1995年，李登輝訪美，大肆從事分裂活動，中國政府和人民為維護國家主權和領土完整，堅決開展了反分裂、反“臺獨”的斗爭。1997年～1998年，中美首腦高層互訪達成重要共識：(1)雙方決定致力于發展“建設性的戰略伙伴關系”；(2)美國重申了在臺灣問題上的“三不”承諾，即：不支持“臺灣獨立”；不支持“兩個中國”或“一中一臺”；不支持臺灣加入任何須具主權國家資格才能參加的國際組織。

此后，美國政要擔心“臺獨”可能會危害美國自身的國家利益，一度熱衷醞釀“三部曲”式的對兩岸政策調整方案：(1)“臺灣不獨立”；(2)“大陸不動武”；(3)美國設法促成兩岸“中期協議”。但美國政策調整的實質是：促“談”不求“統”；謀“和”不逼“合”，其目的只是維持現狀、防止沖突，而并不是從根本上解決臺灣問題。這與中國政府解決臺灣問題的政策有著原則的分歧。

李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

上述回顧給人若干啟示：(1)世紀之交的國際關系格局中，盡管存在霸權主義的掣肘，但和平與發展仍是主流。一個中國原則已被國際社會廣泛接受。任何國際勢力企圖支持所謂“臺獨”，就必將冒著破壞亞太地區穩定甚至和平的巨大風險。(2)在世界多極化和經濟全球化的趨勢下，大國之間盡管存在各種矛盾，但也有利益的融合點。各方都力圖將爭執點限制在一定范圍內，使之不至于失控。(3)在美國國際戰略的棋盤上，美國的國家利益大致可分為三類：生死攸關的利益，重要的國家利益，以及一般利益。美國所要維護的，必然是它自己最大的國家利益。美國未必情愿被輕易拴在“臺獨”的戰車上。兩岸關系的現狀與存在的問題

自和平統一祖國的“一國兩制”方針確立以來，祖國大陸一直不斷進行著切實的努力，充分照顧海峽兩岸各方利益，既考慮歷史，又顧及現狀，希望促成中國最終的和平統一。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國?？傊?，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。李登輝推出分裂國家的“兩國論”，其目的是企圖從根本上破壞臺灣海峽的和平局面，破壞兩岸關系的發展，破壞中美關系的改善，并且危及亞太地區的和平與穩定。中國政府和人民與“兩國論”的斗爭是維護還是分裂中國主權和領土完整的斗爭。在這個問題上，中國政府沒有回旋余地。

面向未來的中美關系與兩岸關系

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”；英語中亦有“預防性防務”(preventive defense)的詞匯。保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。實現這一目標的措施可包括：(1)政治談判。在一個中國的前提下什么問題都可以談。作為第一步，兩岸可先就正式結束敵對狀態進行談判。(2)實現“三通”。目前真正攸關臺灣2100多萬同胞和12億大陸同胞權益的問題，就是實現兩岸直接“三通”。(3)增加互信。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。1月28日，錢其琛副總理在紀念江主席《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮斗》講話發表五周年座談會上再次申明了兩岸對話和談判的幾個方面。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。健康穩定的中美關系可通過四個方面實現：(1)戰略安全方面“互不為敵”；(2)經貿方面平等互利；(3)意識形態方面求同存異；(4)在中國統一問題上，美國不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去?！?/p>

〈世界知識〉第5期

臺灣問題與中美關系

時間:2005-12-29 15:38來源:免費論文網 作者:佚名 點擊: 1142次

2003年以來，圍繞 “公投”，臺海危機又一次升級?！芭_獨分子”這次會走多遠？政府會做出什么反應？美國政府又會怎樣？再次成為世界關注的焦點。

由于美國的態度歷來對臺灣當局起決定作用，“臺獨”分子的步伐也會根據美國的態度而定：美國反對，“臺獨”分子就會后退；美國不置可否，或默許、縱容，“臺獨”分子就會前進。粉碎“臺獨”陰謀，實現和平統一，主要是中美之間較量的結果，而不是和臺灣當局。因此，把握美國的脈搏，對臺灣問題的處理及徹底解決至關重要。美國對臺灣的政策是服從于它的整體戰略，把握美國對臺政策的脈搏首先要把握其整體戰略。

一、美國的全球戰略與對華政策

“9.11”之后，美國的全球戰略發生巨大變化，本土安全和“反恐”成為重中之重。美國已不再把中國當作接替前蘇聯的新敵人，而視為必須與之合作的國家。但同時，美國也把中國視為潛在的競爭對手。對中國，美國采取的是一種既拉攏又制約的政策。美國之所以一再宣揚現在 “美中關系處在最好時期”，是因為現在正是美國最需要中國幫助與合作的時期?？梢哉f，是中國處于最有利的時期，也是美國最可能滿足中國要求的時期。

對臺灣問題，美國認為維持臺海兩岸現狀，對美國最有利：一方面，不其反恐大局；另一方面又可以長久地牽制中國。

對中國來說，臺灣問題從長計議也未嘗不可。隨著時間推移，中國快速，人民生活水平不斷提高，綜合國力日益增強，臺灣在經濟和生活水平方面的優勢逐步喪失，對中國大陸的依賴將越來越深，民眾中希望統一的情緒也會越來越強烈。屆時，臺灣回歸將是水到渠成的事。

“臺獨”分子顯然也意識到這一點：他們必須在“臺獨”還有一定市場時宣布獨立，否則連嘗試的機會都不會再有。

二、和平解決臺灣問題：談判對象是美國，不是臺灣當局

解決香港問題，中國是和英國談成的；解決澳門問題，是和葡萄牙談成的；解決臺灣問題，該和美國談了。美國才是解決臺灣問題的談判對象。一旦中美談成，臺灣當局面臨的只是早一天還是晚一天接受的現實了。到時候，國際有的是自告奮勇前去斡旋的，根本不用中國費心。

現在出現這樣一種情況：中國要對“臺獨”使用武力，臺灣當局不害怕（認為美國會干預，會保護）；倒是美國比較害怕（不愿與中國發生對抗，不愿因為臺灣影響與中國的關系）。換句話說，中國要對“臺獨”動武，實際上是給美國施加壓力，希望美國再向臺灣施加壓力。臺灣當局怕美國，不僅在于它軍事上依賴美國，而是它的生存就離不開美國。只有美國有能力壓臺灣接受“一國兩制”。如果臺灣不接受，如果美國對臺灣進行制裁，臺灣經濟會怎樣，人們心里都很清楚。

對“一國兩制”，美國無法反對。第一，不改變臺灣現行的社會制度，和美國所謂保護“民主制度”的承諾沒有矛盾；第二，香港、澳門都實行“一國兩制”，國際社會已接受了，美國也接受了。但是，對美國最有利的是繼續維持臺海兩岸現狀。如果臺灣實行“一國兩制”，美國就失去了牽制中國的砝碼，又少了一個可以推銷軍火的對象，所以布什政府不會主動要臺灣接受“一國兩制”。我們不能因為鮑威爾表示不支持臺灣“公投”就興高采烈，要知道他同時還說“臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投”。美國政府并沒有支持中國，我們只有向其施加壓力，以造成一種局面：在現實形勢下，臺灣接受“一國兩制”是對美國最有利的選擇。

面對陳水扁急不可待地推行“臺獨”，繼續維持臺海兩岸現狀已不再適應形勢需要，對中國來說，這個底線已經過低，容易造成被動。在中國綜合國力、國際地位都大大提高的今天，該是把底線提高到臺灣必須接受“一國兩制”的時候了。

縱觀陳水扁的策略，就是一方面利用中國政府“不愿中國人打中國人”的心理，步步緊逼，使中國始終面臨著是否動武的抉擇。另一方面利用美國的“與臺灣關系法”，誘使中國與美國發生直接對抗。我們決不能讓“臺獨”分子的陰謀得逞。我們一定要避免和美國發生“硬對抗”，而是采取“軟對抗”的方式，讓美國體面的后退，從而和中國一道壓臺灣當局接受“一國兩治”。

三、“軟對抗”的方式：不合作

中國先要向美國表明，臺灣問題是中國國家統一的大事，希望美國積極主動配合，要求臺灣當局接受“一國兩制”，如果臺灣不接受，美國應和中國一起采取行動，要求國際社會對臺灣進行經貿制裁。如果美國不同意，中國將在國際事務和國際組織中采取與美國不合作的政策，今后在很多方面美國都不會再得到中國的支持與合作。

對美國采取不合作的政策，法國歷來做的非常成功，值得我們借鑒。

采取這種方式究競能不能達到目的？中美兩國會受到什么影響？

對中國的影響

對中國最大的影響可能就是美國的經貿制裁，其他都微不足道。目前，中國對“臺獨”已表示出不惜使用武力，不惜一切代價，不惜經濟倒退若干年的決心，比較而言，為實現和平統一，冒一下美國制裁的風險又算什么。以中國現在的經濟基礎和綜合國力，以超過11萬億元的生產總值和4000億美元的外匯儲備，美國的制裁完全可以承受；在爭取到國際社會廣泛支持的情況下，中國還可以通過同歐盟等其他地區和國家的經貿往來使美國制裁的損害降到最低。再者，經貿制裁也是一把雙刃劍，能給中國帶來損害，也會對美國造成損害和不便。如果美國的制裁中國能夠承受，我們還有什么可擔心呢？如果美國也認識到經貿制裁對中國作用不大，也不一定會采用。

對美國的影響

第一，不支持中國“一國兩制”和平解決臺灣問題，美國會在道義上失分，在國際社會及聯合國等國際組織中處于孤立和被動的地位；

第二，沒有中國合作，美國將在國際事務中困難倍增；

第三，由于中國擁有巨額外匯儲備和大量美國國債，在一定程度上會影響美國經濟；

第四，如果對中國進行經貿制裁，對美國的進出口貿易也會造成不利；

第五，今年是美國大選年，與中國關系惡化不利于競選（每當美國大選時，就有人跳出來攻擊中國，不如這次我們主動打“中國牌”，讓他們知道一下厲害）。

這些，美國政府能承受嗎？或者說，值不值得為臺灣去承受。美國是一個非常務實的國家，它的每一項決策，都是根據其利益得失的大小作出的。

綜上所述，在目前情況下，中美關系惡化，中國能夠承受，美國承受起來難度較大。美國在世界上攤子鋪得太大，許多事情都需要他國尤其是象中國這樣的大國幫助與合作。因此，結論是：這樣做，中國能夠達到目的。

與此同時，中國還要廣泛爭取國際社會的支持。主要是聯合國、歐盟、東盟、阿盟以及俄羅斯、加拿大、澳大利亞、日本等國。其中，法國、英國和日本的態度最為重要。

法國是當今最敢對美國說：“不”而美國又沒辦法的國家。作為歐盟主導國，法國的態度往往影響歐盟的立場。中法兩國在國際事務中有很多共同點，都主張建立多極世界。今天，中法已是全面戰略伙伴關系。這為其支持 “一國兩制”和平解決臺灣問題打下了堅實基礎。法國支持，能帶動很多國家支持。

英國作為美國最親密的盟友，是唯一能對美國起到“勸說”作用的國家。爭取英國的支持，使其對美國發揮特殊作用，對解決臺灣問題非常重要。千萬不要忽視英國的能量。

日本由于等原因，對臺灣一直有很大影響。應告誡日本政府，要認清形勢，在中國國家統一的大事上，不要和中國結怨。

中國應爭取在聯合國通過一項決議：如果臺灣不接受“一國兩制”，將對其進行制裁。把臺灣問題國際化，就象朝核問題那樣，也許解決起來對我們更有利。

再一點，對臺商進行分化。凡支持統一的臺商，歡迎前來投資設廠經商。凡支持“臺獨”的，一律不許在大陸投資設廠經商；已來投資設廠經商、仍支持“臺獨”的，限期關廠、撤資、走人。這樣做，可能會使個別地區的經濟發展受到一定影響，但在中國經濟快速發展的今天，這點影響微不足道。而對臺灣，不僅在經濟上，更會對民眾的心理、立場產生重大影響。

四、在美國心目中并不重要

現在臺灣對美國只有兩個使用價值：一是牽制的砝碼；二是銷售軍火的對象。以前有美國人說過臺灣是一艘永不沉沒的航空母艦，也不過是把臺灣當做一艘美國可以利用的“軍艦”。換句話說，臺灣只是美國棋盤上眾多棋子中的一粒。為了全局利益，有些棋子是可以丟棄的。這就是臺灣在美國心目中的地位。而中國用鮑威爾的話來說，今天已成為一個應該重點戰略關系的主要大國、是“一個擔當全球角色”的國家（，見2004年1-2月號美國《外交》雜志）。臺灣和中國根本就沒有可比性。

至于說美國不會拋棄“老朋友”，難道美國拋棄的“老朋友”還少嗎？伊朗的巴列維、南越的阮文紹都是美國的“老朋友”。一旦美國認為繼續維護這些“老朋友”已經不值得、代價過大時，就和他們分手了。

至于說美國在世界上要推行“民主”，阮文紹政權也是美國認定的“民主”制度。人們不會忘記阮文紹政權垮臺時，大批美國軍艦游弋在西貢附近海面，但不是為了救“民主”，而是為了把還留在西貢的美國人撤出。人們還會記得，炮火聲中，美國大使是由直升飛機從房頂上接走的。美國就這樣拒絕為保衛它所推行的“民主政權”再開一槍。

就是臺灣也曾兩次被美國拋棄過。一次是在蔣介石從大陸潰敗到臺灣時，美國認為國民黨政權已沒有什么價值，就象甩包袱一樣地拋棄了它。只不過由于朝鮮戰爭爆發，美軍才重新回到臺灣。第二次是中美建交，臺灣又一次遭到拋棄。直到如今，臺灣當局只能靠《與臺灣關系法》撐腰，連被美國正式承認的資格都沒有。孰重孰輕，一目了然。

臺灣在美國心目中并不象有些人認為的那么重要。

美國之所以到現在還沒有完全拋棄臺灣，是因為它認為還沒有到那個份兒上。當年中美能夠建交，就是我們堅決堅持“有它沒我”（即一個中國）的立場，決不后退的結果，使美國不得不讓步。今天，如果我們在“一國兩制”上仍然堅持“有它沒我”，美國的選擇只能是再次拋棄臺灣，因為中國更重要。

五、宣布放棄以軍事手段解放臺灣的時機已經成熟

中國過去不放棄以軍事手段解放臺灣的選擇，是因為以前中國的實力及國際地位還不足以令臺灣當局接受和平統一的條件，必須以武力作后盾向其施加壓力。現在，中國的實力及國際威望使其已經具有十分把握以和平方式實現國家統一。今年1月，美國民主黨總統候選人克里明確表態“解決兩岸問題的是依照香港和澳門的模式”。這說明“一國兩制”方式已在美國政界得到高度認可。的形勢，已經到了不是臺灣當局宣布不宣布“獨立”的問題，而是中國對臺灣實行“一國兩制”用什么尺度的問題。以前中國提出對臺灣要比香港、澳門寬得多，今天來看大可不必。在臺灣的保護者--美國，而且是總統候選人都決心推動“一國兩制”時，臺灣當局還有什么討價還價的本錢。真是此一時，彼一時。對臺灣的條件應隨著形勢的改變而改變。在這種大環境下，中國繼續保留“軍事手段”的方式已弊大于利，反而會使臺灣當局以“中國威脅論”來鼓惑民心，進口武器，制定出“毒蝎作戰計劃”，準備“先發制人”，對中國大陸也形成威脅。宣布放棄軍事手段，倒可能使臺灣問題的和平解決速度加快。這是因為：

第一，符合中國“和平崛起”的大戰略。

第二，有利于消除國際和臺灣民眾對中國的誤解，從而更容易接受“一國兩制”方案，同時使“臺獨”分子鼓吹的“中國威脅論”破產。

第三，使《與臺灣關系法》名存實亡。從美國方面來說，已無協助臺灣防衛的對象，再向臺灣傾銷軍火，將在眾目睽睽之下，成為制造臺海危機的禍首；從臺灣當局來說，再大肆購買武器裝備，也無法向民眾交代。

第四，變被動為主動。一是把臺灣會不會獨立，中國政府會不會動武的焦點改變為臺灣會不會接受“一國兩制”。如不接受，美國和國際社會就必須和中國一道采取行動，要求臺灣接受（美國與國際社會都承認只有一個中國，都認為臺灣問題應和平解決，沒有理由推卸和中國一道采取行動的責任）；二是把對臺的軍事準備改為積極防御，部署的導彈及一切軍事措施都是針對臺灣“毒蝎作戰計劃”的，無需撤除，使其“先發制人”方案成為眾矢之的。

宣布放棄以軍事手段解決臺灣問題，符合中國的最大利益。中國政府的本意就不打算對臺灣使用武力。中國要收回的是一個富饒的寶島，不是廢墟。以中國與臺灣如此懸殊的力量對比，和平統一一定是必然結局。在各方面條件都十分有利的今天，我們是能夠做到讓臺灣 “完璧歸趙”的，不要讓它遭受戰火的損害。

我們決不能被“臺獨”分子拖入戰爭。

中國應向全世界表明：我們之所以放棄以軍事手段解決臺灣問題，并不是沒有這個力量，也不是害怕美國的軍事介入，而是中國熱愛和平，不愿使用武力，尤其不愿讓中華民族自相殘殺的悲劇重演。

退一步講，如果陳水扁敢冒天下之大不諱，孤注一擲宣布臺灣獨立，中國就更有理由要求美國、要求聯合國對其進行制裁，反而會使臺灣加快實現“一國兩制”。中國實在不必使用軍事手段，只要繼續堅持一個中國立場，就沒有幾個國家敢冒和中國斷交的風險去承認臺灣，既便是美國也不敢。當年，袁世凱的“洪憲”王朝就是在國內外的強烈反對下，短命而終。再看今天，世界上有幾個國家支持臺灣獨立？臺灣獨立的下場必定和袁世凱一樣悲慘。

雖然和平解決臺灣問題并不是一蹴而就的事，但是中國已經具備了主導解決臺灣問題走向的能力，不論是美國還是臺灣都會按照中國的意志而行，中國和平統一的目的一定能達到。

第四篇：中美關系與臺灣問題

中美關系與臺灣問題

臺灣問題是中國內政，本不該成為影響中美關系的因素。然而，在冷戰的背景下，中國領土臺灣被美國當做其國際棋盤上的一個棋子來擺布，臺灣問題已成為中美關系中最重要、最敏感的問題。

冷戰結束后，臺灣分離主義勢力試圖擴大所謂“國際生存空間”，而美國右翼勢力又將臺灣視為其牽制中國發展的一張牌。美國對華政策圍繞臺灣問題的搖擺，引起中美關系屢次跌宕起伏。李登輝拋出“兩國論”之后，不僅嚴重地阻礙了兩岸統一事業的發展，也給中美關系帶來極大的麻煩。美國官方表態，稱其對海峽兩岸政策有“三個支柱”：(1)一個中國原則；(2)非武力解決問題；(3)挽救兩岸對話。美方表示，克林頓政府奉行的一個中國政策和“三不”的承諾沒有改變；美國對兩岸局勢“嚴重關切”，擔心兩岸關系“擦槍走火”；美國呼吁海峽兩岸盡快恢復交流與對話，及早緩解緊張局勢。但美國政策具有其內在的矛盾與兩面性：美國政府一方面表示對李登輝將兩岸關系界定為“特殊的國與國”關系而感到“意外和不解”，但另一方面又決定售臺價值5.5億美元的預警飛機和其他裝備。

在兩岸交往過程中，祖國大陸在堅持一個中國的前提下，其政策體現出多方面的靈活性：(1)談判的原則——將一個中國的原則與一個中國的內涵分別處理；(2)代表的名義——不將兩岸會談視為中央對地方的談判，而是主張兩岸“平等協商”；(3)統一的過程——祖國的統一目標可以分步驟實現；(4)統一的模式——與港澳模式相比較，與大陸統一之后，臺灣可以保留自己的軍隊，臺灣人士也可以到祖國內地擔任行政職務等。兩岸統一之后，可以共享一個國家的尊嚴與榮譽，共同建設一個新中國。總之，祖國大陸在實事求是地探索比港澳模式更為寬松的“一國兩制”的臺灣模式。這些探索和努力的依據就是對海峽兩岸關系的三項基本認識：世界上只有一個中國；海峽兩岸兩種社會制度并存；由于歷史的原因，中國尚未統一。

這里要特別指出的是：一個中國的原則是兩岸關系至關重要的基礎。如果恪守一個中國的原則，兩岸關系就存在著發展和改善的契機；反之，兩岸關系就勢必出現停頓甚至倒退的可能。1998年10月，第二次“汪辜會晤”達成了四項共識。這對于促進兩岸的接觸與對話，對于改善兩岸關系的氣氛，具有重要的意義。海峽兩岸關系的緩和，在臺灣民眾中也產生了一定的積極回應。他們思安求穩，不希望兩岸關系過度跌宕起伏。

但是，臺灣政局的發展還存在諸多值得人們警惕的動向：(1)“顯性臺獨”，即“公開臺獨”的危險。臺灣政界一部分人熱衷于“公投入憲”的活動，就是一例。(2)所謂“不宣實獨”的“隱性臺獨”的危險。民進黨的所謂“轉型”，就顯示了這種策略的變化。(3)“久拖不決”的“潛性臺獨”的危險。在國際上，臺灣當局推行“務實外交”，企圖制造“一中一臺”或“兩個中國”；在兩岸關系上，臺灣當局一直拒絕政治談判，企圖將兩岸暫時分離的狀況長期化和固定化。

中美兩國作為世界上具有重要影響的大國，在維護世界和地區的和平與穩定、促進亞太和世界經濟的發展等方面都負有重大的責任。兩國的經濟具有很強的互補性，多領域的交流與合作深具潛力。雙方應該本著相互尊重、平等相待、求同存異的原則，積極尋求國家利益的匯合點，擴大合作，縮小分歧。美國應該了解：在臺灣問題上，中國并沒有傷害美國的國家利益，而美國所傷害的正是中國最重大的國家利益和最根本的民族感情。冷戰后，國際關系中有一個“合作安全”的新概念，即認為“合作”必須建立在“相互安全”之上。在和平與發展的時代背景下，中美雙方不應再損害彼此最為根本的國家利益。

臺灣問題是事關中國國家主權、領土完整和民族感情的大事，也是今后中美關系能否保持健康、穩定發展的關鍵。圍繞著臺灣問題，世紀之交的中美關系最關鍵的問題包括：(1)防止臺獨。中國古語云：“防患未然”，保持海峽安全與穩定的最好方式就是除去“臺獨”這個“導火索”。(2)減少對臺軍售。美國應該按照《“八·一七”公報》精神，逐漸遞減對臺軍售，不將臺灣納入其戰區導彈防御體系，也不通過所謂“加強臺灣安全法”。(3)不干涉中國統一進程。臺灣問題是中國內政，而且，就某種意義而言，通過“一國兩制”方式實現中國的和平統一，與美國的利益并不沖突。

就兩岸關系而言，實現祖國統一乃中華民族之大局所在、大理所在、大義所在。祖國大陸倡導通過“一國兩制”方式實現祖國統一，就是實現這一歷史目標的現實而又可行的模式。海峽兩岸的中國人同根同源，不應該有什么根本的利害沖突不能解決。百年不遇的大地震之后，共同面對天災的同胞之情再次拉近了海峽兩岸的距離。江澤民主席在2000年元旦再次呼吁：在一個中國原則下進行海峽兩岸的對話與談判，什么問題都可以談，臺灣人民和各界人士的利益都將得到充分的考慮。然而，“兩國論”是兩岸關系的絆腳石。海峽兩岸僵局是否能被打破，還要看臺灣當局的態度。

總之，展望未來，挑戰與機遇并存。在中國統一問題上，美國應不干涉中國內政。在事關國家主權和領土完整的原則問題上，任何人都不要指望中國會吞下“苦果”，任何人都不要低估中國政府和人民實現國家統一的意志和能力。止戈為武，文武成斌。在臺灣問題上，祖國大陸堅持和平統一、“一國兩制”的基本方針，盡一切可能爭取和平統一。但為了防止“臺獨”和外來勢力的干涉，中國政府絕不承諾放棄使用武力。中國早日完成祖國統一大業，不僅符合中國人民的根本利益，而且有利于維護亞太地區的和平與穩定。臺灣問題不能無限期地拖延下去。

第五篇：中美關系與臺灣問題

2015210046 范明福

中美關系下的臺灣問題的演變與展望 －讀《中美關系中的臺灣問題》一書有感

臺灣問題實質是1949年后國共兩黨經過激烈的政治和軍事斗爭后遺留下來的中國內政問題；但是美國出于其全球戰略和對華政策的需要而對中國內政進行的長期干涉,即對臺灣提供以軍事庇護從而造成臺灣問題的長久擱置。臺灣問題長期以來是影響中美關系的重要因素，中美關系的發展也關系著兩岸問題的發展態勢。在當前國際新形勢下，中美兩個大國之間關系錯綜復雜，島內政局的變換，這些因素都影響著臺灣問題的解決，臺灣問題將在未來長期一段時間內仍然無法解決。

從 1950 年 6 月至今的 50 多年中, 中美關系中的臺灣問題可分為三個階段, 每個階段都與當時的美國全球戰略、亞太戰略和對華政策相應。中美建交前, 中美關系中的臺灣問題是中美圍繞臺灣問題臺灣問題是中國內戰的遺留問題,但是由于美國的插手,問題遲遲不能解決,成為21世紀中國實現國家利益的關鍵問題,也成為中美關系中最敏感、最核心的問題。新中國成立后,美國提出“臺灣地位未定論”,支持臺灣當局,阻撓中國的統一。70年代,中美關系開始實現正常化,美國承認“臺灣是中國領土不可分割的一部分”。但是美國在與中國建交的同時,又炮制了《與臺灣關系法》,繼續保持與臺灣的“實質性”關系。從中美建交和《與臺灣關系法》的出臺,可以看出,美國對外政策的制定是受戰略安全、國內政治力量平衡經濟貿易利益、意識形態等多方面因素影響的,而最主要的還是國家利益的原則。冷戰后時期,美國國會固守“冷戰思維”,將中國看作是一種新的“威脅”,是其在亞太地區霸權政策的主要敵手,加緊了對臺灣問題的干涉,使21世紀中國解決臺灣問題面臨著更大障礙。對于中國來說,21世紀解決臺灣問題,實現國家統一既面臨著歷史的機遇,也面臨著巨大的阻礙,解決臺灣問題的前提是不斷發展壯大國家的綜合實力,積極發展與美國的友好合作關系,與臺灣的合作協商聯系,爭取在“一國兩制”的原則下和平解決臺灣問題。中美出于各自利益的存在著合作與摩擦的錯綜復雜的關系。中美關系總體緩和與穩定的局面早在“9·11”事件發生后不久就已經開始了。2003年9月,已有中方官員提出“中美關系處于歷史上最好的時期”。此后,來自中美雙方的此類評論越來越多,其中包括小布什政府的兩任國務卿鮑威爾和賴斯。從實際情況來看,中美兩國在這期間確實就諸多重大國際和地區問題進行了緊密合作。就當前來說,全球性的金融危機和經濟衰退、氣候變化與能源安全、反恐與防核擴散等重大現實問題,無一不需要中美兩個大國的有效合作,任何一國都無法單獨應對;甚至僅僅依靠中美兩國的合作也不夠,還需要世界其他大國和國家集團的積極參與。中美在諸多問題上的合作,不僅是時代的要求,更是出于兩國各自國家利益的現實需要。美國的內外政策及其調整變化往往是不同立場的政治精英相互博弈的結果,其對華對臺政策的制定與調整更是如此。例如,1949—1950年上半年是臺灣問題醞釀的關鍵時期,當時美國的政治和戰略精英們針對臺灣問題展開了激烈的辯論,以杜魯門總統和艾奇遜國務卿為代表的行政部門認為美國應從中國內戰中脫身,因而主張“棄蔣棄臺”;而以遠東軍總司令麥克阿瑟為代表的軍方強硬派卻從軍事戰略的角度出發,主張“保蔣保臺”。辯論的結果是“保臺派”戰勝了“脫身派”,直接導致了中美關系中臺灣問題的產生。又如,1979年元旦中美建交前后,美國政治精英們圍繞此后的美臺關系進行了激烈的辯論,其結果是國會中的“親臺派”戰勝了對華相對溫和的行政部門,推翻了后者最初提出的并不涉及美臺軍事關系的《臺灣授權法案》,代之以明顯損害中國領土主權的《與臺灣關系法》,為此后的中美關系發展埋下了最大的隱患。中美關系具有高度的復雜性,既合作又競爭的大國博弈關系才是中美互動的常態,任何所謂的新形勢都必須被置于歷史的長時段中進行考察才有意義。

2、島內政局政局變換給兩岸關系帶來不利一面

2000 年 3 月 18 日，民進黨候選人陳水扁在臺灣“總統”大選中，以 39%的微弱多數票，分別戰勝原屬國民黨的獨立候選人宋楚瑜和國民黨候選人連戰，當選為臺灣“總統”。臺灣島內的政治生態為之一變。這一變不僅徹底改變了臺灣島內的政黨力量結構，而且也最終使臺灣走上了政黨輪替的道路。隨著民進黨主控政權，民進黨與親民黨、國民黨三黨爭雄權力格局的形成，臺灣政壇進一步顯示出復雜多變的特點，兩岸關系的走勢更加波譎云詭。民進黨上臺后“臺獨”勢力進一步擴大。民進黨陳水扁當局不僅在理念上否定“一個 中國”，而且采取實質性行動，實踐“臺獨”。在李登輝執政之前，即兩蔣統治時期，臺灣島內民眾的基本政治心態是島內民眾雖不滿國民黨的獨裁統治，要求民主自由，但絕大多數民眾是認可臺灣是中國的一部分的。他們希望有朝一日能夠統一大陸。因此，那時無論是官方，還是民間都是強烈反對“臺獨”勢力，很多主張“臺獨”者要么流亡海外，要么坐牢獄?！芭_獨”主張和言論在島內基本上沒有市場。民進黨成立以后，雖然在其黨綱中把建立獨立的臺灣共和國作為其奮斗目標，但是在參加臺灣島內的重大選舉時，都因懾于島內民眾“反獨”的大氛圍，在該問題上不敢作過分渲染，要么低調處理，要么就干脆不提，或則用其它形式的語言予以變通代替和掩蓋。即使這樣臺灣島內民眾還是常常懷疑民進黨的“臺獨” 立場，擔心它上臺執政，會給兩岸關系發展造成嚴重影響。限于島內的政治氣候，此時民進黨在各種選舉中常常落敗，有時僅以微弱優勢獲勝，從來沒有獲得過絕對性勝利。但是，這種反對“臺獨”，懷疑民進黨的臺灣島內民眾的政治心態正隨著民進黨勢力的逐漸壯大而慢慢發生著改變。特別是島內一些民進黨籍的縣、市長，在任職期間都采取較為務實的做法，為當地經濟、政治的發展做出了有益的貢獻。如原臺北市長陳水扁、臺南縣長陳唐山等，都因此而獲得了當地民眾的擁護。正 是因為民進黨樹立了這種“能為島民做事”的形象，使島民的態度逐漸從懷疑轉向肯定。臺灣島內民眾心態的轉變成為民進黨能夠在 2000 年得以上臺執政并在2004 年能夠繼續連任的政治基礎。民進黨上臺以后，也正是利用島民心態的這種轉變，給主張“統一”、主張“和談”、主張“三通”的島內人士扣上了“賣臺分子”的帽子，致使現在臺灣島內無人再敢公開講“統一”之類的言語，全島輿論為之一變，島內民眾政治心態進一步朝著“臺獨”方向發展。政治心態改變的另一個重要原因是，部分島民對“臺獨”引發的嚴重后果估計不足，以為沒有什么大不了的。主張“臺獨”的民進黨上臺執政已經過了六年，臺灣島民發現兩岸并沒有發生戰爭，臺灣現狀遠沒有想象的那般差，一切都還是在向前走，原本提心吊膽的心也逐漸落了地。這種心態上的改變其實也是個從量 變到質變的過程。即隨著民進黨“臺獨”主張的日益彰顯和“臺獨”步伐的日益加快，以及大陸雖數次聲稱要堅決反對“臺獨”，但始終未給其致命性打擊，島內民眾對“臺獨”引發的嚴重后果的恐懼感逐漸減弱，現在愈發變得接受“心平氣和”了?？梢姡S著今后民進黨的長期執政，臺灣民眾的政治心態總體上很可能進一步向默認，甚至擁護“臺獨”的方向發展。臺灣民眾的上述政治心態的變化趨勢，對于實現國家統一將是非常大的不利因素，會對今后兩岸關系產生深遠的影響。對未來臺灣問題的展望

中美關系中的臺灣問題的重要性沒有減少歷史顯示, 中美關系中的臺灣問題從出現開始, 一直是中美關系最重要的干擾因素。其重要性源于臺灣問題是中美之間在基本國家關系和國家戰略兩個層次的利益沖突的集中表現。這兩個層次的沖突都是由于美國堅持插手、干涉中國內政而引發, 而且直接、嚴重損害中國的領土主權完整、國家統一等核心利益。所以, 只有美國減少并最終停止對臺灣問題的插手、干涉, 中美關系中的臺灣問題的重要性才會減少并消失。進入 21 世紀以來, 盡管中美之間出現了保持臺海局勢相對和平的共同利益, 但并沒有跡象表明美國準備停止插手、干涉臺灣問題。關鍵在于,盡管中美關系持續改善、發展, 但美國沒有, 而且在可預見的時期中也不可能停止對中國的防范、遏制, 所以, 一直需要以臺灣和臺灣問題做為牽制、防范中國的重要戰略手段。在這個意義上,臺灣問題涉及美國重大利益。只有防范、遏制中國不再是美國戰略和對華政策的重要內容之一,美國才會減少、停止插手、干涉臺灣問題。在出現這種戰略性變化前, 中美關系中的臺灣問題的重要性不會, 也不可能減少, 更不可能消失。

中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降很長時期中, 中美關系中的臺灣問題的敏感性一直受到特別關注。因為海峽兩岸關系的緊張,往往立即引發中美關系的緊張。這種敏感性來自中美關系中臺灣問題的重要性;而在具體層次上,這種敏感性則來自美國把保護、支持臺灣, 特別是保護、支持臺灣當局, 做為插手、干涉臺灣問題的主要手段。由于美國堅持保護、支持臺灣當局, 所以海峽兩岸關系緊張, 必然引發中美關系緊張。在上世紀 90 年代, 這種敏感性有最突出、頻繁的表現。但是, 進入 21 世紀后, 保持臺海局勢相對和平成為中美之間在臺灣問題上的共同利益, 導致出現海峽兩岸關系緊張并不必然導致中美關系緊張的局面, 甚至出現中美有限合作, 制約陳水扁“臺獨”行徑的局面。顯然, 在這個意義上, 中美關系中的臺灣問題的敏感程度有所下降, 而且在陳水扁加大推行“臺獨”路線力度的形勢下, 這一點還將更加明顯。臺灣問題成為中美關系起伏主要原因的局面將減少。

臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系, 但始終不會, 也不可能改變中美關系的發展大趨勢在經歷了上世紀 90 年代明顯加劇的沖突后,中美關系中的臺灣問題在 21 世紀初期可能進入沖突相對緩和、敏感程度相對下降的階段。盡管海峽兩岸關系可能一再出現緊張局面, 但中美之間并不一定因為臺灣問題而發生嚴重沖突, 這可能成為 21 世紀初期中美關系中的臺灣問題的重要特點之一。由于美國沒有, 也不可能停止插手、干涉臺灣問題, 在 21 世紀初期和更長時期中, 臺灣問題將繼續嚴重干擾中美關系。主要包括: 美國堅持插手、干涉臺灣問題, 繼續嚴重損害中國的領土主權完整和國家統一;美國把保護、支持臺灣和爭取美國在臺灣問題上的主導地位, 納入美國對亞太地區軍事戰略布署的調整之中, 很可能將中美在臺灣問題上的沖突, 由主要是雙邊關系的層次上升為地區戰略關系的層次;美國保護、支持臺灣的各方面動作, 仍然是中美之間經常性的沖突的重要內容。由于這些干擾, 中美關系中的臺灣問題的新階段將具有很大的不確定性和不穩定性。但必須認識到, 中美關系中的臺灣問題從出現之時起, 從來就不是中美關系的決定性因素。中美關系的決定性因素, 是中美雙方對于各自在一定歷史時期中的戰略利益的判斷。中美雙方都越來越明確地認識到, 保持中美關系相對穩定, 發展中美更廣泛的合作, 符合雙方在 21 世紀初期和更長時期的利益。這決定中美關系持續改善、發展的大趨勢不會改變。