第一篇：建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系

建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體

系

不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效

本報(bào)北京１月１２日電（記者李章軍）中共中央總書記胡錦濤１月１２日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。中共中央政治局常委吳邦國(guó)、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、***出席會(huì)議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記賀國(guó)強(qiáng)主持會(huì)議。

胡錦濤在講話中指出，２００９年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中央保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

胡錦濤指出，當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。第一，加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。第二，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益案件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。胡錦濤指出，要突出抓好以下４個(gè)方面工作。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，加大監(jiān)督

制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)在發(fā)展，實(shí)踐在深入，人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，這些都要求我們及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。要深入研究反腐倡廉建設(shè)的突出問(wèn)題，按照與改革開放偉大實(shí)踐相適應(yīng)、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機(jī)制改革來(lái)進(jìn)行。胡錦濤指出，切實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行。要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)查處違反制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，忠誠(chéng)于黨和人民事業(yè)，堅(jiān)持黨性原則，忠實(shí)履行職責(zé)，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。各級(jí)黨委和政府要高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。

賀國(guó)強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出，胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

王剛、王兆國(guó)、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、李建國(guó)、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國(guó)、王勝俊、曹建明、錢運(yùn)錄等出席了會(huì)議。中央軍委委員陳炳德、李繼耐、廖錫龍、靖志遠(yuǎn)、吳勝利和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志，解放軍駐京各大單位及武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志，在京中央骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，列席中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議的代表，出席全軍紀(jì)律檢查工作會(huì)議的全體同志參加了會(huì)議。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議于１月１１日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。賀國(guó)強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》的工作報(bào)告。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員１２３人出席了會(huì)議。

第二篇：建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系

建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。如何把這一重要精神落到實(shí)處，建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系？人民日?qǐng)?bào)本期“本周話題”刊發(fā)的鐘紀(jì)巖撰寫的3篇文章，對(duì)此進(jìn)行了闡述。重點(diǎn)：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)“要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)”。這一重要論述，為當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)指明了方向。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度是反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)。在反腐倡廉建設(shè)中，懲治和預(yù)防腐敗體系居于戰(zhàn)略地位。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）明確指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的主要目標(biāo)是：建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。《實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，各級(jí)黨委、政府按照中央部署，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，努力建立健全反腐倡廉制度，取得了明顯成效。在此基礎(chǔ)上，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）對(duì)《實(shí)施綱要》的落實(shí)和反腐倡廉制度建設(shè)提出階段性要求，作出了完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度、違紀(jì)行為懲處制度、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度以及加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作等重大部署，提出20多項(xiàng)具體的立法工作任務(wù)。目前，一些制度已經(jīng)初步建立，一些制度正處于調(diào)查研究階段。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，需要按照《工作規(guī)劃》的要求，深入研究反腐倡廉工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際制定貫徹《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，把每一項(xiàng)制度制定好、落實(shí)好。

進(jìn)一步明確當(dāng)前反腐倡廉制度建設(shè)的主要任務(wù)。這就是：按照胡錦濤同志的要求，圍繞《工作規(guī)劃》的部署，突出抓好反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)教育制度建設(shè)。把近年來(lái)經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來(lái)，形成工作常態(tài)。以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育為重點(diǎn)，不斷完善相關(guān)制

度；加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度；加強(qiáng)基層反腐倡廉教育，建立基層黨員輪訓(xùn)、流動(dòng)黨員教育等制度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)。積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨代會(huì)代表的監(jiān)督作用；健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度；拓寬監(jiān)督渠道，健全信訪聯(lián)系會(huì)議制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè)。堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，排查和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制；建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)。探討分析案件查處中的難點(diǎn)問(wèn)題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。加強(qiáng)反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規(guī)；建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項(xiàng)治理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域案件查處工作；健全查處案件協(xié)調(diào)機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計(jì)等部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)擺在重要位置，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)紀(jì)委要把加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)作為重要工作，協(xié)助黨委抓好落實(shí)，切實(shí)按照黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》的要求，制定實(shí)施方案，抓好組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)、措施不得力和不抓不管、敷衍應(yīng)付的，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。各職能部門要充分發(fā)揮在懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)中的重要作用，結(jié)合本部門本行業(yè)實(shí)際，把懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度建設(shè)任務(wù)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和規(guī)章制度的全過(guò)程。

核心：制約和監(jiān)督權(quán)力

胡錦濤同志指出，要“以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心”，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。把這一要求落到實(shí)處，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)一步研究解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

依靠制度來(lái)保證對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵。不受制約

和監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，所擁有的權(quán)力來(lái)自于人民又服務(wù)于人民。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)反腐倡廉制度建設(shè)取得的一個(gè)重要成果就是初步建立了對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度。但也應(yīng)清醒地看到，目前對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督還存在不少問(wèn)題，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益還需要進(jìn)一步完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，必須以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持權(quán)力配置科學(xué)、界限明確、行使依法、運(yùn)行公開，把制約和監(jiān)督權(quán)力的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督方面的實(shí)體性制度和程序性規(guī)定，努力形成一整套用制度管權(quán)的有效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，逐步完善監(jiān)督體制、健全監(jiān)督體系、明確監(jiān)督責(zé)任，加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

制約和監(jiān)督權(quán)力必須以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的事業(yè)的骨干，手中掌握著一定的權(quán)力，始終面臨著權(quán)力的考驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，把執(zhí)政為民、秉公用權(quán)作為行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則，真正做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。制約和監(jiān)督權(quán)力，必須以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，不斷健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。應(yīng)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度；健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用；落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心談話制度；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督；完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。

改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制是制約和監(jiān)督權(quán)力的有力保障。強(qiáng)化黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨代會(huì)代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。把廉政勤政、選人用人等方面工作作為地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。充分發(fā)

揮民主生活會(huì)、巡視工作的黨內(nèi)監(jiān)督作用。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。

充分尊重和切實(shí)保障廣大黨員和群眾的監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度等，不斷完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，注重發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，積極為各種監(jiān)督創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件。

抓手：提高制度執(zhí)行力

“天下之事，不難于立法,而難于法之必行”。制定好的反腐倡廉制度不容易，把這些制度落實(shí)好則更難。制度建設(shè)的成效如何，最終取決于制度的執(zhí)行力。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要“以提高制度執(zhí)行力為抓手”，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。這是針對(duì)當(dāng)前制度建設(shè)現(xiàn)狀提出的新要求，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)迫切需要解決的重要問(wèn)題，也是檢驗(yàn)反腐倡廉制度建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。提高制度執(zhí)行力，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)反腐倡廉制度，是各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。應(yīng)把制度的落實(shí)作為事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放到突出位置來(lái)抓。建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，對(duì)制度落實(shí)的各項(xiàng)措施進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和階段性要求。同時(shí)，及時(shí)排除工作中的障礙和阻力，為制度落實(shí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育。增強(qiáng)全黨的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是反腐倡廉制度建設(shè)的重要任務(wù)，也是落實(shí)反腐倡廉制度的前提。制度的精神如果沒(méi)有深入到黨員、干部頭腦中去，再多再好的制度也只是“耳邊風(fēng)”。制度的宣傳教育過(guò)程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為黨員、干部道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。應(yīng)把制度作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種形式、通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳教育，使廣大黨員、干部熟知制度內(nèi)容、掌握制度精神，不斷增強(qiáng)制度意

識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺(jué)遵守制度的習(xí)慣，自覺(jué)抵制各種誘惑，努力營(yíng)造人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。徒法不足以自行。制度能否落實(shí)，監(jiān)督檢查系于一半。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，應(yīng)重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是健全制度本身的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。每項(xiàng)制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門，使監(jiān)督制度落實(shí)的責(zé)任無(wú)可推卸。采用日常督查和專項(xiàng)檢查等方式，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二是完善制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件。三是建立健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。

督促領(lǐng)導(dǎo)干部做執(zhí)行制度的表率。制度能否得到執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，督促他們帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。要求全黨做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。只有一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，做出榜樣、抓出成效，才能形成自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度的良好風(fēng)氣。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

認(rèn)真查處違反制度的行為。違反制度的行為是對(duì)制度權(quán)威的蔑視和挑戰(zhàn)，是對(duì)制度最大的傷害。目前，一些制度不落實(shí)，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒(méi)有及時(shí)受到懲處，導(dǎo)致遵守制度的吃虧、違反制度的獲益。嚴(yán)肅懲處違反制度的行為，是提高制度執(zhí)行力的重要保障和根本措施。應(yīng)強(qiáng)化制度對(duì)權(quán)力的硬約束，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則、是非分明、敢抓敢管，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)那些對(duì)制度規(guī)定置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

第三篇：思想?yún)R報(bào)：關(guān)于建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系有感

關(guān)于建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密完備管用的反腐倡廉制度體系有感思想?yún)R報(bào) 敬愛(ài)的黨組織：

2010年１月１２日，中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向前進(jìn)。總書記的一席話使我深深震撼與感慨，不由自主寫下了這篇思想?yún)R報(bào)。

自改革開放三十年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)著全國(guó)人民走向了幸福的小康生活。現(xiàn)代化設(shè)施越來(lái)越普及，人們的精神生活也越加豐富。而伴隨著如此快速的發(fā)展，越來(lái)越多的問(wèn)題也慢慢凸顯。社會(huì)腐敗現(xiàn)象便是其中之一。

人民大眾對(duì)社會(huì)腐敗深惡痛絕，但是社會(huì)腐敗現(xiàn)象大有人在。部分干部作風(fēng)不正，形式主義，官僚主義，奢侈浪費(fèi)等等，其中也有少數(shù)黨員同志。社會(huì)腐敗現(xiàn)象不僅破壞了社會(huì)道德基礎(chǔ)和信用關(guān)系，污染了社會(huì)風(fēng)氣，而且影響社會(huì)公平，增加社會(huì)性和政治的不穩(wěn)定。更重要的是，這些都直接影響一個(gè)國(guó)家資源的在效配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們必須經(jīng)這些腐敗分子以沉重打擊。但我們要做的不僅僅是加強(qiáng)對(duì)干部的制約和監(jiān)督，我們更應(yīng)該加強(qiáng)反腐倡廉教育，黨員教育，輕年教育及全民教育。黨員教育好了，樹立全民榜樣，全民教育好了，樹立全國(guó)形象，這樣廉潔之風(fēng)，便會(huì)得到很好的宣傳與發(fā)展。

廉潔也是種習(xí)慣，更應(yīng)從小培養(yǎng)。“勿以善小而不為，勿以惡小

而為之”，隨著生活水平水平的提高，許多孩子養(yǎng)成了奢侈，浪費(fèi)的不良惡習(xí)，嚴(yán)重影響今后的作風(fēng)與價(jià)值觀的發(fā)展，也就不得不出現(xiàn)如此而已多的“腐敗奢侈”的現(xiàn)象。作為年輕的大學(xué)生們，我們承載著祖國(guó)未來(lái)的希望，我們更應(yīng)該加強(qiáng)自身修養(yǎng)，摒棄奢侈浪費(fèi)的不良惡習(xí)；大力宣傳樸實(shí)節(jié)約的思想，幫助一些同志認(rèn)識(shí)到他們自身的錯(cuò)誤；充分發(fā)揮主人翁的職責(zé)，監(jiān)督舉報(bào)貪污腐敗的現(xiàn)象,讓我們配合黨一起為我國(guó)的反腐倡廉做出貢獻(xiàn)吧！

我堅(jiān)信，只要我們黨民一心，我國(guó)的反腐倡廉工作一定會(huì)取得更大的成果！

匯報(bào)人盧月

2010年1月13日

第四篇：如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

如何推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)

內(nèi)容摘要：如何順利推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。筆者認(rèn)為，建立健全完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化制度教育、制度建立、制度運(yùn)行和機(jī)制建全，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的局面。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉 制度建設(shè)

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委、監(jiān)察部以建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標(biāo)，加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉立法工作，加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，順利出臺(tái)了23部反腐倡廉法規(guī)制度，尤其是《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，健全監(jiān)督和責(zé)任追究制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正形成用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制具有重要意義。

多年來(lái)，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了一定的成績(jī)，但是也還存在一些問(wèn)題：進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度不大；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新舉措新辦法不多；最重要的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度還不夠健全和嚴(yán)格，不能適應(yīng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要；而且整體力量比較薄弱。一方面是制度缺失，另一方面也反映了很深的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)問(wèn)題，筆者覺(jué)得還是要從根本入手，切實(shí)做到強(qiáng)化廉政教育不放松，豎起反腐倡廉制度墻，嚴(yán)格按制度辦事，靠制度管人，努力形成黨政齊抓共管的良好局面。

一、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理制度，形成黨政齊抓共管反腐敗的局面

創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育機(jī)制。建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制首當(dāng)其沖。首先是要通過(guò)以層層簽訂責(zé)任書的形式，明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容、目標(biāo)和要求，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，把黨風(fēng)廉政教育職責(zé)切實(shí)落實(shí)到各級(jí)黨組織、各有關(guān)單位特別是“一把手”。加強(qiáng)對(duì)履行黨風(fēng)廉政教育領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的檢查考核，并將考核結(jié)果作為干部考察、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。其次是改進(jìn)教育內(nèi)容和方式方法。力求教育內(nèi)容“實(shí)”，圍繞“掌權(quán)、用人、管錢”，著重解決好如何對(duì)待群眾、如何掌權(quán)施政、如何對(duì)待名利等問(wèn)題。再次是探索反腐倡廉全民教育之路。要逐步把反腐倡廉教育納入社會(huì)教育和國(guó)民教育體系，培養(yǎng)“廉潔可敬、腐敗可恥”的社會(huì)意識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

分解工作任務(wù)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)逐項(xiàng)提出責(zé)任目標(biāo)和量化要求，在上形成了“一把手”總負(fù)責(zé)，在下層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)報(bào)告制度和責(zé)任追究、民主評(píng)議、誡勉談話及考核等各項(xiàng)配套制度，除經(jīng)常性督促檢查外，重視年中、年末的綜合考核，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與其他工作一同檢查、考核。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話和責(zé)任追究，通過(guò)建立并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了抓反腐敗工作的積極性，主動(dòng)在抓黨風(fēng)廉政教育、建章立制、查處違法違紀(jì)問(wèn)題上下功夫，最大限度地防范各類腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

二、狠抓教育這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)制度執(zhí)行的能動(dòng)性

教育要分清層次，有重點(diǎn)。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，目前正面臨著很尷尬的局面：在涉及的腐敗案件中，領(lǐng)導(dǎo)干部卻占據(jù)很大比例，領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗的路上走得更遠(yuǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的效果，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；教育要著眼于當(dāng)前，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要著眼于當(dāng)前，開展及時(shí)有效的典型性警示教育，通過(guò)參觀監(jiān)獄、看守所、參與刑事庭審等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，把近在身邊的正反面典型進(jìn)行剖析，在干警思想上產(chǎn)生震憾，心靈得到凈化。此外，還要通過(guò)經(jīng)常性的常規(guī)教育，樹立起正確的人生觀、利益觀，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性和能動(dòng)性；教育要輕形式、重效果。任何能產(chǎn)生實(shí)際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，一些地方本末倒置，為了所謂的出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺(tái)賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實(shí)際效果上卻是一般般，甚至在一些樹為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒(méi)有實(shí)際效果的創(chuàng)新都是沒(méi)有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。

三、強(qiáng)化制度建立，完善監(jiān)督體系

完善廉政制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為落實(shí)反腐倡廉工作的根本措施，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。一要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，健全科學(xué)民主決策機(jī)制；二要制定黨員干部“十個(gè)嚴(yán)禁”，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自查、自糾、自律的良好習(xí)慣，逐步形成良性循環(huán)；三要在“三重一大”項(xiàng)目管理的細(xì)化、量化上下功夫，增強(qiáng)“三重一大”項(xiàng)目運(yùn)作的操作性。完善監(jiān)督制度。制度重在落實(shí)，監(jiān)督貴在實(shí)效，建立完善監(jiān)督機(jī)制，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要保障。根據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作規(guī)定，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、監(jiān)督措施，同時(shí)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察在干部任免、報(bào)告工作、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等方面相應(yīng)的配套制度進(jìn)行完善，堅(jiān)持抓好督促、檢查和考核。要適當(dāng)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作權(quán)限，提高監(jiān)督檢查的震懾力。紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委所作重大決策有“參議權(quán)”；對(duì)同級(jí)黨委所管轄黨員干部的任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲有“建議權(quán)”；對(duì)同級(jí)黨委及班子成員在評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用等方面廉政材料有“鑒定權(quán)”等。

加大監(jiān)督力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重要職能、重要事項(xiàng)的全方位全過(guò)程監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性；改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨代會(huì)代表的監(jiān)督作用，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，充分發(fā)揮民主生活會(huì)、巡視工作作用，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度；健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用；落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心談話制度；建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)黨員監(jiān)督權(quán)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，完善民意調(diào)查制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度；拓寬監(jiān)督渠道，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

四、強(qiáng)化制度運(yùn)行，增強(qiáng)制度的“三個(gè)力”

增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新力。推進(jìn)制度創(chuàng)新要緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要不斷對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)的完善，構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立規(guī)范、透明的權(quán)力運(yùn)行制度體系，深化黨務(wù)、廠務(wù)公開以監(jiān)督力保證制度的執(zhí)行力；增強(qiáng)反腐倡廉制度的執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行、在于落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把制度作為鏡子和尺子，經(jīng)常照一照、量一量，看看自己在用權(quán)辦事、用人、花錢等問(wèn)題上，在處理權(quán)力和個(gè)人利益時(shí)，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，始終做到行動(dòng)上先于群眾，標(biāo)準(zhǔn)上高于群眾，要求上嚴(yán)于群眾。加大制度的執(zhí)行力要落實(shí)到人。一方面要把制度理念滲透到油田全體黨員干部的行為準(zhǔn)則之中，營(yíng)造學(xué)習(xí)制度、遵守制度，執(zhí)行制度的良好氛圍。另一方面提高對(duì)落實(shí)制度的針對(duì)性和有效性。對(duì)違反制度的行為，不管涉及什么人，都要敢抓敢管、一視同仁；增強(qiáng)反腐倡廉制度保障力。制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)和載體建設(shè)，充分利用 “兩會(huì)一課”、宣傳櫥窗、新聞媒體等陣地，通過(guò)講座、座談、演講、討論等形式，積極宣傳執(zhí)行制度的好典型、好做法，曝光違反制度的行為和現(xiàn)象，促進(jìn)黨員干部學(xué)深學(xué)透反腐倡廉的各項(xiàng)制度。要完善制度執(zhí)行情況的信息反饋機(jī)制，通過(guò)定期調(diào)查研究、民意測(cè)驗(yàn)及對(duì)反腐倡廉綜合信息的分析，隨時(shí)掌握制度執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)糾正。建立健全制度問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于執(zhí)行制度方面出項(xiàng)重大失誤、不按制度程序辦事的，除了責(zé)成糾正外，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，保證制度規(guī)定不折不扣地落實(shí)到位。

第五篇：反腐倡廉制度體系

反腐倡廉制度體系

為構(gòu)建懲防體系，形成反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四川煤氣化項(xiàng)目建設(shè)指揮部建立了系統(tǒng)的預(yù)防腐敗體系。作為一項(xiàng)開放的系統(tǒng)工程納入項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改革、發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局考慮。在反腐倡廉工作中制定、實(shí)施以下制度。

一、指揮部制定了以下制度。

(一)、是教育性制度。主要涉及引導(dǎo)、示范、警示等方面內(nèi)容，通過(guò)教育制度保證教育內(nèi)容的落實(shí)。

(二)、是監(jiān)督性制度。重點(diǎn)是建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的決策監(jiān)督機(jī)制。主要有重大決策報(bào)告制度，決策失誤糾正機(jī)制和責(zé)任追究制度等。

(三)、是預(yù)防性制度。主要從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手建立預(yù)防腐敗制度，建立信息共享和腐敗預(yù)警機(jī)制等。

(四)、是懲治性制度。主要是建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，形成有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究的良好局面。

二、在實(shí)施反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治并重的體系中，應(yīng)做好以下工作。

（一）要以有效的工作機(jī)制抓體系建設(shè)。黨委要發(fā)揮政治核心作用，真正做到統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查。紀(jì)檢組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委做好工作計(jì)劃、任務(wù)分工和監(jiān)督檢查。

（二）要以加強(qiáng)調(diào)研促體系建設(shè)。各部紀(jì)檢組織要結(jié)合指揮部黨風(fēng)廉政工作實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《實(shí)施綱要》的基礎(chǔ)上，積極思考、探討、研究施工企業(yè)懲防體系的教育、制度、監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，共同為制訂懲防體系規(guī)劃努力。

（三）要制定以可行的懲防規(guī)劃落實(shí)體系建設(shè)。要協(xié)助企業(yè)黨委確定建立健全懲防體系的指導(dǎo)思想的實(shí)施方案與戰(zhàn)略規(guī)劃，（四）要以改革創(chuàng)新構(gòu)建懲防體系。項(xiàng)目指揮部要按照“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、程序嚴(yán)密、制約有效”的原則，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防腐敗體系，著力將教育、制度、監(jiān)督寓于廉潔自律、制衡控制、約束監(jiān)管、懲處治理、激勵(lì)保障之中，形成整體推進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)構(gòu)成、立體支撐的全方位的系統(tǒng)工程，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，取得實(shí)效。