第一篇：澳大利亞高等學校專業技術人員兼職兼薪管理情況調研報告

澳大利亞高等學校專業技術人員兼職兼薪管理情況調研報告

駐澳大利亞使館教育處

澳大利亞高校專業技術人員[1]兼職兼薪的管理屬于各個大學的自主權范圍，澳大利亞聯邦教育部和各州/領地教育部對此均沒有相關的政策性規定。澳大利亞各個大學對于專業技術人員在外兼職兼薪各有自己的一套政策和管理辦法，彼此不盡相同。本文以澳大利亞大學、堪培拉大學和西澳大學為例加以說明。

1.高校對專業技術人員兼職兼薪所持的態度

澳大利亞各大學從維護學校的利益和留住高水平人才的角度出發，對專業技術人員在外兼職兼薪均有詳細的管理規定。一般說來，各大學均鼓勵并支持本校專業技術人員以學校的名義（即簽約方為學校而非個人）申請外部的研究課題經費或開展學術咨詢活動，從事與該校名聲相符且與專業技術人員本人學術特長一致的專業性工作，以增加學校的收入和提高學校在當地社區、政府、產業界和國際上的影響力和知名度；對于純屬個人行為的校外兼職特別是專業技術類兼職，則采取有條件許可和嚴格監督管理的態度。

以澳大利亞國立大學為例。學校規定各學院院長、系主任、中心主任必須要營造一種鼓勵并支持其教職員工通過各種外部的經費渠道申請研究課題或咨詢項目的文化氛圍，但是，純屬個人行為的學術咨詢和專業性活動則要受到“52天規則”的嚴格限制。

堪培拉大學雖然對其教職員工在外兼職沒有明確的時間限制，但是要求其教職員工必須首先完成學校聘用合同中所規定的各項工作任務，并確保所完成任務的質量不受影響。如果某一教職員工在外兼職占用時間太多，其主管學院領導可以要求該員工停薪休假一段時間，或者改變其職工身份（即從專職員工降為兼職員工），作為同意該員工在外兼職的一個附加條件。

西澳大學對于教職員工在有效完成學校工作的前提下，不占用工作時間且不占用學校資源的業余兼職不加干預，但是對于占用上班時間或占用學校資源的兼職有嚴格要求，規定必須事先打報告并經主管領導書面批準同意，否則將按違紀處理。一般情況下，主管領導僅批準專業咨詢類工作，因為這類工作被認為直接或間接對學校有益。實際上，學校鼓勵教職員工參與那些對所在學科專業和專門技術領域具有挑戰性和創新意義的專業咨詢工作。從事專業咨詢工作的兼職被學校認為是一種特殊待遇，而不是一項基本權利，僅在員工的表現令人滿意的情形下才予批準。

2.高校專業技術人員兼職兼薪的類型

每所大學的情況不盡相同。

澳大利亞國立大學(ANU)是科研為主型大學，其專業技術人員主要從事研究和咨詢工作，教學只占其一小部分工作量。澳大利亞國立大學人力資源管理部門認可以下三種類型的“創收活動”（Externally-funded Grants, Consultancies and Contracts）：

1)申請來自校外的研究課題經費，包括與政府和產業界合作簽署研究合同。與政府合作的通常是基礎性、戰略性的研究課題，與產業界合作的則多半是應用性課題。由于最終是以大學或大學企業(ANU Enterprise)名義與外單位簽約，是學校所鼓勵和支持的，因此員工在完成這些課題時投入的工作時間不受學校限制。

2)以學校名義對外開展專業技術咨詢活動，包括研究、教學、培訓、政策性建議等方面的活動。大學是簽約方，收取咨詢費用，在院長或系主任批準同意的情況下，員工可以參與此類咨詢活動，沒有時間限制。

3)以職工個人或其合伙公司的名義提供對外咨詢或專業性服務。例如在醫學、法律、會計、貿易、音樂等領域的咨詢或專業服務。收入所得歸職工個人或其合伙公司所有，職工兼職時間受“52天規則”的限制，并且不能利用學校的資源。如果職工在完成此類咨詢或專業性服務時動用了學校的資源，則必須支付相應的使用費。

堪培拉大學是以教學為主型大學。該校認可其員工進行下列類型的校外兼職工作(Outside Work)：

1)從事與其在學校的職務完全無關的業余兼職工作，如臨時在酒吧工作、開出租車、在朋友或合伙人的農場或店鋪幫忙等，條件是不能影響其在學校的本職工作，且不能利用學校的任何資源（包括計算機、電話、電子信箱等）；

2)從事由學校支持并出面簽約的外部工作，通常是教學、培訓或其他專業性的工作。在這種情況下，員工只是作為學校的雇員參與該項目，而不與客戶直接簽約。員工可以享受學校給予的額外報酬、工作津貼或按該項收入的適當比例分成。當然，員工也可以將由其個人聯系到的校外兼職業務申報學校，申請作為由學校支持并出面簽約的項目，但最終決定權在學校。

3)從事純屬個人行為的專業技術性兼職工作。在這種情況下，員工可以直接與校外的客戶簽約，向客戶提供專業性服務，也可以受雇于該客戶。所得的收入全部歸員工個人所有。學校既不參與分成，也不承擔任何法律責任。這種類型的兼職工作必須事先報告學校并得到批準。

4)從事學術性兼職工作。例如為出版社著書，偶然向媒體投稿，偶然接受廣播電臺或電視臺的采訪，為別的單位審查研究生論文，在一些偶然的場合應邀作報告、講座或參加學術研討會，為政府或社區提供專業性服務，作專業刊物的審稿人，撰寫書評，在一些編輯委員會擔任顧問等。從事這種類型的兼職工作，員工不需要報告學校，也不需要得到學校批準（除非是在有可能損害到學校利益的情況下，或是員工希望學校將此工作納入其正常的工作范圍，才需要事先報請學校批準）。

5)從事社會公益性兼職工作。例如憑借個人能力在一些專業委員會、中小學校或社區擔任名譽委員等，不論有沒有報酬。一般情況下，不需要報請學校批準（除非是在有可能損害到學校利益的情況下，或是員工希望學校將此工作納入其正常工作范圍）。

6)擔任上市公司的股東或董事。這種情況必須事先得到學校董事會的批準，并每年重新審批一次。員工必須能夠提供證明，確保其不會與學校的利益發生任何沖突。

值得一提的是，在任何情況下，堪培拉大學均嚴禁其教職員工從事面向本校學生的有償私人輔導工作，即使該員工處在已獲學校批準的停薪休假期間也是不允許的。

西澳大學鼓勵和認可的專業咨詢兼職工作包括以下類型：

1)代表大學申請有競爭性的研究課題（如項目投標）；

2)代表大學與政府或企業簽訂研究合同；

3)以個人名義擔任公司董事，或簽訂研究、教學或培訓合同；

4)醫學方面的實踐（如內醫和牙科專家會診）；

5)偶爾提供專業服務（如向媒體投稿、接受廣播或電視采訪、做報告、參加展覽或演出、作為專家出席法庭作證等）；

6)作為專家參加政府、司法部門或有關行政機構的專業委員會工作；

7)參加對社區有益的社會公益性事業。

3.高校對專業技術人員兼職兼薪的時間和期限的規定

澳大利亞各大學做法不一。澳大利亞國立大學的員工以個人名義從事專業技術性兼職受“52天規則（52-Day Rule）”的約束，即該校的專業技術人員每年以個人名義從事校外專業

技術咨詢活動的時間最多為52天。如果有可能超過52天，則需要事先與其學院院長或系主任商量，以停薪休假、借調（部分借調或完全借調）或其他適當的方式延長其校外兼職時間，從而可減少學校有關院系的財政負擔。該規則同樣適用于那些憑個人能力在企業擔任董事或股東的教職員工（澳大利亞國立大學與堪培拉大學一樣，認可此類型的兼職，條件是必須事先得到學校主管領導的批準，并且不能與學校的利益有任何沖突）。澳大利亞國立大學規定，以下活動不受“52天規則”的約束：教職員工在校外進行個別的講座（而非作為一門課程講授）；擔任論文審稿人；在藝術、音樂、舞蹈等領域擔任評委或類似工作；在澳大利亞研究理事會(ARC)、國家健康與醫學研究理事會(NHMRC)或其他基金組織的專家顧問委員會中任職；利用周末等業余時間從事與其在大學的職務無關或與其專業技能發展無關的活動（如擔任周末足球教練）。

堪培拉大學對專業技術人員憑個人能力在校外兼職的時間和期限無明確的規定，只要員工確保其在外兼職不影響在學校的本職工作，不占用學校的資源，并聲明由于校外兼職發生的一切責任與學校無關。

西澳大學對于職工兼職的時間期限要求是不能超過其全年工作時間的20%，且不能集中某在一段時間。如果兼職時間連續超過26天，主管的學院領導必須將此情況報告大學教務長（或其他有關校領導）。

4.高校對專業技術人員兼職兼薪收入的分配

專業技術人員兼職兼薪收入的分配視具體情況而定。對于獲得學校支持并由學校出面簽約的專業服務項目，其收入的分配由學校決定，按照學校的有關規定進行。承擔項目的專業技術人員作為學校的員工和項目的執行者除了享受正常工資以外，可以得到額外的報酬、工作津貼或按收入的適當比例分成。

對于以個人名義和純屬個人行為的校外兼職活動，其兼薪所得全部歸個人所有（除非員工愿意向學校提供捐款）。但如果員工為了完成其兼職工作而使用了學校的各種資源（包括知識產權），則需要支付相關的費用。西澳大學規定，發生在學校上班時間或使用學校資源的兼職，學校和職工之間將就兼職所得的分配達成一份協議。在這些情況下，學校將收取有關費用，如電費、復印費、電話費等。在一些情況下，所在學院可能收取兼職收入的百分之一（但也不是總是這樣－要視工作的類型而定）。

5.高校對專業技術人員兼職兼薪的審批程序

澳大利亞國立大學、堪培拉大學和西澳大學對于專業技術人員兼職兼薪的審批程序基本類似。

澳大利亞國立大學規定，專業技術人員以個人（或合伙公司）名義對外提供咨詢和專業性服務，事先必須向主管領導（一般是所在學院或科系負責人）提出申請，并填寫學校專門制定的申請表（見附件2），在得到批準之前不允許從事此類兼職工作，否則要受紀律處分。審批時，主管領導主要考慮該項咨詢服務是否與大學所提供的服務存在競爭，以及以學校名義簽約是否比以員工個人名義簽約更為合適等。主管領導不會無故不予批準。專業技術人員如果使用學校的資源開展上述個人兼職活動，必須支付給學校所有因此發生的有關費用。此外，所有從事上述兼職工作的人員（包括在校外企業擔任董事或股東者）每年必須向其主管領導報告他們在外兼職所占用的時間，并填寫報告表（見附件3）。

作為審批時的附加條件，專業技術人員在上述兼職期間,不能代表大學，不能利用大學的名義和徽章，不能使用學校的ABN號碼和賬號，不能使用屬于學校的知識產權（如果需要，必須經主管學術研究的副校長批準），不能享受學校提供的財產損失賠償險(Indemnity Insurance)和“大學工人賠償計劃(University’s Workers’ Compensation Scheme)”。個人兼

職過程所發生的一切收益、費用、保險、稅收、報告等均由員工個人負責，與學校無關。

堪培拉大學規定，所有從事純屬個人行為的專業技術性兼職（包括校外兼課）必須事先報告學校主管領導，并填寫學校專門設計的申請表格（見附件4），在獲得書面的批準之前不允許開始這類工作，而不論員工是否利用已獲學校批準的個人休假時間或在外學習進修時間。在填寫表格時，員工必須明確說明其校外兼職活動的性質和時間期限，同時必須申明：該項兼職不使用學校的資源（包括電話、傳真、電子郵件等通訊資源），不使用其在學校的職務頭銜，不使用學校信箋抬頭或信紙，不使用學校的通信地址、電話和電子信箱等作為對外聯系方式，不能影響其在學校的本職工作，不能損害學校的聲譽，不能影響或增加其他學校教職員工的工作量或該校學生的負擔，并投了適當的公共責任險和損失賠償險，以應對和承擔因兼職而可能導致的一切法律和財產責任。如果該項兼職需要使用學校的資源，則員工必須與學校單獨簽署一個正式的合同。

該校還規定，申請校外兼職的時間期限最長為一年，如果某項兼職時間期限超過一年（比如2年或更長），則每年必須重新打報告。

西澳大學對于教職員工利用正常工作時間或使用學校資源從事個人專業咨詢工作要求事先提出書面申請并填寫專門的表格（見附件7），在未得到主管領導的書面批準之前不允許其開始進行這類兼職工作，否則要給予紀律處分。主管領導審批時必須考慮四條重要的原則：學校工作優先原則；遵守職業道德原則；對學校負責任原則；法律和財產責任自負原則。西澳大學規定，本校員工每從事一項專業咨詢工作，必須單獨填寫一份申請。如果某項專業咨詢工作先后延續時間超過一年，則每年必須重新批準。

6.駐在國政府和高校對專業技術人員兼職兼薪的規定與做法的借鑒意義和啟示

澳大利亞聯邦和州政府雖然對高校專業技術人員兼職兼薪沒有政策性規定，但每所大學均從維護本校利益和認可員工專業能力發展需要的雙重角度出發，制定了一整套詳細的、可操作的兼職兼薪政策和管理規定，既不是簡單地、一刀切地加以反對，也不是放任自由，聽任其發展。其成功經驗值得我國高校借鑒。

[1]這里所說的“澳大利亞高校專業技術人員”系指在澳大利亞大學從事科研、教學的專職學術人員(Full-time Academic Staff)，不包括行政管理人員、后勤服務人員和技術人員等一般工作人員(General Staff)、訪問學者(Visiting academics)以及臨時/短期借調人員(Casual/Sessional academics)。

第二篇：高等學校反腐調研報告

隨著高校參與市場經濟建設、為社會服務程度的深入，高校也不再是“清水衙門”，伴著經濟全球化、人們價值觀念取向多元化，高校知識分子群體中“安于清貧，樂于傳道、授業”的單一價值取向正在發生改變，因此，高等學校要保持“神圣殿堂”的稱號，讓高校知識分子群體保持民族、社會最寶貴的精神操守，擔負起民族之希望、國家之未來的重任，已成為一個嚴峻的課題。筆者認為，教育主管部門和高校一方面要高度重視教育腐敗、學術腐敗和少數教師職業道德蛻化問題，重拳出擊，遏止腐敗，另一方面必須充分尊重教育和科學研究規律，科學地構筑懲治和預防腐敗體系。

一、高校腐敗現象的表征

腐敗的本意，系指變異、變質。在我國，“腐敗”主要是一個政治概念?！拔覀兺ǔ０阉x為‘利用公共權力謀取私利’，關鍵詞是‘公共權力’和‘私利’（包括個人利益和小團體利益），即腐敗和公共權力相聯系，并以謀取私利為目的”?！敖逃瘮　弊鳛橐粋€約定俗成的非理論化的概念，泛指教育界和辦學過程中種種不健康的、異化或變質的狀態。它涵蓋了社會性的違法犯罪、以權謀私、行業不良風氣、個人私德敗壞等不同問題。當前在社會輿論中廣泛傳播的教育腐敗主要為以下幾類：

1、考試舞弊。包括統一高考、成人高考、各類專業資格考試、托?？荚?、以及學校課程考試的舞弊，其中尤以高考舞弊影響最大。

2、權學交易和錢學交易。高等學校中的“后門生”、“關系生”、“條子生”、“繳費生”，憑借社會關系、權力和金錢，逾越規則獲得緊缺的教育資源。高校生產各種逾越國家規定、無須嚴格考試和學習的“注水文憑”。

3、學校亂收費。各種巧立名目的收費。其中所謂“點招費”、“贊助費”，成為其中數額最巨、屬性最敏感和模糊的一類。

4、學術腐敗。教師、學生在科學研究中抄襲、剽竊他人成果和弄虛作假。當前被揭露的學術腐敗事件大多發生在大學。

5、學校在事關學校利益、聲譽的各種評審、申請——如高校學位點、博士生導師資格、院士資格評審、科研項目申請；各種達標驗收——中弄虛作假、暗中操作的違紀行為。

6、學校中少數領導干部和職工貪污、受賄的職務犯罪行為。

7、辦學過程中的不規范、不公正行為，如招生、考試中的“貓膩”和“潛規則”等。

二、原因透析

1、就社會原因而言，學校的實際困境是一個基本誘因。教育經費緊缺、教育資源匱乏、教師待遇低下的現實，迫使學校想方設法創收謀利，用緊缺的學習機會換取經濟利益就成為效益最高的捷徑。近年來市場經濟迅速發展、貧富差距拉大、社會不公和腐敗現象加劇的新特點，不同程度地影響著學校和辦學者的狀態，社會腐敗風氣對學校、教育的侵蝕顯而易見。

2、體制不合理。主要表現在：

（1）學政不分。高校“泛行政”的框架，導致行政意見依然是至高無上的力量。院士是副部級的身價，校長是副部級的或廳級的身價，系主任是處級的身份等等，一方面是官員當教授，另一方面搞學術的人想當官。似乎不當官就難以體現自己的身價。主要是因為：一方面現在的崗位聘任、收入多少與申請的科研項目掛勾，另一方面，在本校和校外是否能夠申報項目、評獎是否能夠成功與其行政頭銜也有很大的關系，擔任大學行政職務，就有機會與政府學術管理部門交流“勾兌”，才能在學術競爭中獲得平等待遇。這種“平等待遇”的后果是，一些擔任行政職務的學者利用這種學政不分的身分擁有了大量的項目，獲得各獎勵。同時監督機制的缺省，官員們“仕而優則學””，利用自己的行政權力分配學術資源，繼而用之整合政治資源?！肮賵觥彼苌鰜淼膶W術腐敗就在所難免。

（2）學術工業化。目前，一個學科帶頭人，一年要完成的“任務”往往超乎想像，使得學術只求量不求質，把學術變成追求“生產目標”的工業品。一部優秀的專著，哪怕是一篇論文，都是學者長期積累沉淀的結果，是根本不可能“多快好省”的去建設的。同在北大，有為出成果而抄襲的王銘銘，也有為科學鞠躬盡瘁卻撈不到一點“好處”的張筑生，可以說，他們都是當前這種學術大生產體制的犧牲品。

（3）學術生態問題。科技資源審批權力，集中在個別部門，如何做到公平分配、如何實現國家科技發展遠景目標，成了科技工作者關心的問題。據何祚庥了解，““跑項目、要項目是需要進貢的。這些事情十幾年前就出現了，拿到項目的人一定要返還一部分錢給審批項目的人[8]。” 北京工業大學能源與環境學院院長馬重芳講述了如下令人吃驚的故事?！耙粋€本已被其他國家反復研究、確認是完全錯誤的研究項目，在中國某大學和部分院士的推動下強行開展，近1億元投資白白浪費，卻沒有任何形式的責任追究。這種事情現在還有，為了拿到錢，科研人員弄虛作假。有些事情不愿意說，因為申請不到科研經費任何事情也做不了[8]?！保?）學術權力行使不公正。主要表現是學術權力的行使不獨立、不中立，裁判或者評價不公。學術委員會擁有學術方面的最高審批權力。一般來說，事業單位的一把手兼任學術委員會主任，學術委員會的成員相當一部分是單位的中層領導，掌握行政權力的學者們，利用自己手中掌握的主持和參與職稱評定、課題立項、成果鑒定、獎勵的審定等工作的便利，不正當、不合理地行使職權。如：5年前的“長江讀書獎”**，某位知名學者既是候選人又是評委還是大獎得主[3]。不斷有人對諸如此類的問題提出質疑，但至今仍無說法。

花錢買核心期刊版面?，F在有關部門統一規定每人每年最少在核心期刊上發表兩篇文章，而很多報刊雜志都宣稱是核心期刊，可實際操作是，不管文章質量如何，先收了版面費再說，同時涌現出一種特殊刊物，即核心期刊的副刊———專門刊登碩士論文，每篇文章登多少字需要多少錢，都是“規規矩矩”的明碼實價?；ㄥX買文章的方式多種多樣，中國科學院院士何祚庥列舉說[8]：一是不提供文章，直接把錢交給各種國際國內學術雜志，更有甚者，有些單位放出口風，誰能在《自然》和《科學》上發表文章，就愿意給100萬元；二是有些單位不惜重金，從外國邀請知名學者、專家到中國演講、作報告，付給高額的報告費、演講費，然后請別人在寫好的稿件中署上自己的名字；三是給報刊雜志提供版面費。

學術黑哨、學術圈子里的關系圈子也應當引起社會的重視。何祚庥院士在年初一次座談會談到“受控熱核反應”項目說：過去有些院士寫報告分析該項目真正實現還很遙遠，產生發電效益還很晚，可讓人不可理解的是，報告分析時是一種意見，到了申請要錢時卻是另外一種意見，說該項目二三十年就可以實現。何祚庥院士氣憤地說“這樣對待科研項目評審工作，對國家造成的危害不言而喻?！?/p>

3、學校自身的原因。（1）高校行為日趨嚴重的行政化、官場化現象，官本位價值的彌漫和回潮。（2）在面向社會自主辦學的改革上，仍乏實質性的變革。（3）生存發展的資源，仍主要掌握在上級行政部門，學校對行政系統的依附并無減少，以致于出現了許多重點高?！芭懿剑ú浚┣斑M”。（4）急功近利。在辦學上，重規模輕質量；在隊伍建設上，重引進輕培養，或希望年輕人更快的成長，于是在學銜，職稱方面，對年輕人無限放寬，不少領導為了說明他們的政績，對年輕人的提拔，不顧事實，甚至弄虛作假，有些年輕人自己在那里弄虛作假，而領導也默許。

4、市場價值和經濟手段對教育功能、教育價值的異化。學校被迫的創收壓力逐漸變成了主動牟利的動力，一些人輕率地引用市場經濟原則，用所謂供求關系和“愿打愿挨”論為不規范的辦學行為提供理論，有些學校完全背棄了教育宗旨、社會公正的基本準則，蹈入價值真空而為所欲為。當然，在當前教育改革的各種探索中，存在著一大片界限不清、價值模糊的中間地帶，介于合法和非法、合理和不合理之間，諸如轉制學校、高額的擇校費、領導干部學位班等等；有的腐敗行為就是在改革的旗號下，在這類邊緣地帶有組織地“合法”進行的。

5、監督機制的缺失難辭其咎。有的高校黨風廉政建設責任制行同虛設，領導班子自我監督淡化，紀檢監察部門監督權力受限，群眾性監督弱化，無法對行政權和學術權實行制衡。

三、對構建高校懲治和預防腐敗體系的設想

高等學校作為社會組織的一個基本單元，它除具有社會組織單元的共性外，又有其特殊性，但社會是一個整體，任何一個階層，任何一個團體，任何一個子系統，都應該受到這個社會其它階層、團體和系統的監督和制約。高校不應因其特殊性，游離于社會監督和制約之外。透過高校產生引起社會廣泛關注的“教育腐敗”現象，深入研究其原因，筆者認為：高校懲治和預防腐敗工作決不能手軟，決不能松懈；懲治和預防腐敗體系的構建，必須遵循教育和科學研究規律布局。

1、構建高校懲治和預防腐敗體系應堅持的原則

高校是社會穩定的均衡器。高校懲治和預防腐敗工作意義重大，事關社會穩定和教育公平問題，在懲治和預防腐敗中，宜堅持：第一，與社會主義市場經濟體制相適應。高等學校必須自覺適應完善市場經濟體制的這一新要求，充分運用市場經濟手段來治理和解決高校中存在的消極腐敗問題。第二，堅持以人為本、執紀為民的基本理念。要把這一理念體現在指導思想、基本思路和工作措施中，體現在工作成效上。第三，堅持懲治與預防的辯證統一。懲治必須從嚴，預防必須有效，這樣才能逐步減少和消除違紀違法現象產生的土壤和條件。第四，堅持注重自律與強化他律的有機結合。自律是基礎，他律是關鍵。第五，堅持教育、制度、監督并重并進。通過教育，進一步強化制度意識和監督意識；通過健全各種法規制度，使教育和監督制度化、規范化；通過強化監督，防止思想教育和制度建設流于形式，真正形成懲治和預防腐敗的整體合力。

2、構建高校懲防體系應遵循的規律

每一個人都有生存的本能，都有追求幸福、自由的愿望，都有各自獨特的天賦。高等教育的功能就是要讓每一個受教育的人都成為獨立的人，為他的生存本能提供必要的武裝，也就是知識和能力；將他的愿望納入符合人類共同發展的軌道，也就是建立道德觀念；發掘他的天賦，使他成為對社會有貢獻的人，也就是符合個人特性的職業、技能教育?；诖耍髮W應以學術和教育為唯一目的，以提供一流的教育為自己的最終發展目標，而不是為了謀取經濟上的利益。

在科學研究方面，首先就是要實事求是，有自知之明，承認目前學術水平與世界一流之間的差距；其次，要量力而行，不要和比自己強大的對手硬碰硬，拼傻勁，要選擇自己擅長的領域與對方周旋；第三，放下架子，干點兒力所能及的事情，干點兒自食其力的事情。也就是說，大學在教學上，要以講授科學前沿知識為主要內容；在研究上，要以解決社會需要為主要目標。

3、高校懲防體系的內涵

盡管社會對有關“教育腐敗”問題反映相當強烈，作為教育主管機關和學校既不能回避，或視而不見，也不能將責任一味地加在學?；蚪搪毠さ纳砩?，應將“教育腐敗”問題納入社會主義市場經濟大背景下進行研究，作為一項系統工程來治理，對高等學校而言，應從改善高校內外環境上入手，全方位構建高校的懲防體系。首先，從高校外部構建高校懲防體系：（1）從法律制度安排方面講，即以法律形式明確規定高等學校和教職員工的權責范圍，明確何種行為是越離正軌、玩忽職守的，應該給予何種懲罰。同時清除超法律因素在法律程序中的影響，使腐敗不僅能及時被發現，而且能沒有障礙地得到查處。（2）從政治權力角度，將學術行政部門納入社會監督和輿論監督、黨的領導與紀律監察、政府的行政監察、司法機關的依法預防與打擊的范疇。（3）構筑“預防文化”體系。對于少數未認同主流文化的人來講，主流文化一旦形成，也同樣受這種主流文化氛圍、風俗、習慣等非正式規則的約束，違背這種主流文化的言行就要受到輿論譴責或制度懲罰。通過文化的力量產生強大的精神導向，讓人們明白職務犯罪可恥，那么某些人在利用職務之便犯罪時，他就不再心安理得，他會承擔強大的心理壓力，他會覺得自己與社會格格不入。（4）重新構建學術評價體系，削弱學術官員的壟斷權力，強化學術產品供給中的競爭和監督機制，從源頭上治理學術腐敗。（5）按照《憲法》《高教法》要求，改變官本位的高教體制，真正賦予高校獨立法人地位。（6）建立廣泛的新聞和輿論監督。

其次，從高校內部構建高校懲防體系：高校內部懲防體系要緊緊抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，把這三者貫穿于懲防的各項工作中。（1）抓住教育這個基礎環節。大力倡導和開展熱愛教育事業、甘為人師活動，在活動中陶冶情操，凈化心靈，自覺抵制腐敗。充分發揮廉政文化的教化功能，營造尊廉崇廉的社會氛圍，筑牢“不愿腐敗”的思想防線。（2）建立健全制度，建設“不能腐敗”的制度體系。以腐敗易發、多發領域為重點，建立健全重大項目保廉機制、重點部門保廉體系；以程序性預防為抓手，推進職務犯罪預防新機制的建設；深化體制改革和制度創新，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。如建立對教育資源分配、控制的必要民主程序，建立校務公開和監督、制衡的制度，建立學術自由保障體系、科學的學術評估體系和學術腐敗的防范與懲治體系。諸如職稱評審“專利化”，聘用市場化等等方式，就能收到遏制腐敗的效果。（3）加強監督，重在制約，形成“不敢腐敗”的運行機制。堅持黨內監督與民主監督相結合，綜合運用法律監督、行政監督、群眾監督和輿論監督等形式，整合監督資源，形成監督合力，對辦學過程和學術權力進行全方位的監督，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治。同時，探索建立廉政激勵機制和健全測評預警機制，完善責任追究制度，不斷提高各項監督管理措施的效果。（4）推進對典型案件的剖析研究，充分發揮懲治腐敗對預防腐敗的建設性作用。通過對腐敗案件的剖析研究，找出發生腐敗的原因，并針對發案原因制定預防腐敗的措施，從而使懲治的預防作用由“自發性”、“不確定性”變為“自覺性”、“強制性”。把查辦案件與制度建設結合起來，發揮懲治對預防腐敗的建設性作用。只有這樣，才能做到“一石二鳥”，事半功倍，不斷提高反腐倡廉的效率與水平，切實防止腐敗現象的滋生蔓延。（5）實行與檢察院聯合，共同預防高校職務犯罪。從現實情況看，檢察機關與高校聯手，共同預防高校職務犯罪已取得初步成果，應當總結經驗并持續做好。

第三篇：大學生兼職調研報告

大學生兼職調研報告

前言

隨著社會的發展勤工儉學已經成為很多在校大學生學習的一部分，而且自從走進了大學，就業問題就似乎總是圍繞在我們身邊，成了說不完的話題。每逢寒暑假大學生都會迎來一個比較長的假期，在這段時間找個臨時的兼職工作，已經成了很多學生的選擇。商家也會選擇在這個時間選擇招短期的兼職，來降低人力成本。也會有企業招暑期的實習生，節省成本的同時，也會把實習生當作人才招聘儲備的一種途徑。大學生時間靈活，精力充沛，為賺零花錢或積累社會經驗，大多數學生都希望擁有一份兼職；另一方面，在校學生相對“廉價”，出于使用“廉價勞動力”的考慮，一些企業會聯絡大學“對外服務中心”，在兼職版面上發帖招用兼職者。有調查發現，大學生有兼職經歷者達50％之多，他們是家教、派送、市場調查、會展接待等

工作的主力軍。

二、現狀

目前大學生兼職的類型非常有限，很少能與自己的專業相關，多數還是廉價的體力勞動，如在小餐館或酒店做服務員，在工廠做短工，工作時間長且辛苦。而造成這些問題的原因有兩個：一方面，時間有限，一般是利用課余時間，所以同學們只能選擇耗時少，收入較高的工作；另一方面，社會經驗少，工作能力有限，諸多單位不予考慮，況且在校園里的學生了解兼職的途徑不是很廣，很多都是同學介紹、小店招工、小廣告等途徑才走上兼職的崗位。大學生做兼職有很多原

因，主要有以下幾點：一是目前的社會環境，大學生就業壓力太大，很多人希望通過打工取得工作經驗，以此來培養自己的能力并為將來更好地走上工作崗位做準備；另一方面是由于現代大學生的心態已經跟以前的大學生有了很大的區別，他們自立的意識很強，希望用自己的勞動來賺取酬勞，以取得一定的"經濟獨立；；

三、兼職的利與弊

（一）有利的一面

在校大學生進行勤工儉學至少有三點好處：

第一、從物質層面上來講這個貧困家庭的大學生可以減少家庭壓力緩解經濟方面的壓力，比如2005年咱們感動中國的人物洪戰輝，他就是靠勤工儉學完成了學業并且還供應了他的妹妹上學。那么對家庭富裕的孩子來說他們也渴望自立也希望通過勤工儉學掙點錢，所以他們想

用自己的雙手掙自己的錢上自己的學然后走自己的路。

第二、從精神層面上來講大學生勤工儉學就給他們融入社會進行鍛 煉的一個良好契機，這為大學生踏入社會奠定了一定的基礎。第三、從學生的動手能力來講目前的大學生理論水平比較多而缺少，在國外，父母從小就有意識地培養孩子的動手能力和工作能力，而在中國，這方面的學習很少。大學生兼職這種實踐能力通過打工或者是叫勤工儉學就可以彌補這方面的缺憾。其兼職時，可以培養交際、處事等方面的能力。人是鍛煉出來的，兼職可以讓人早得到鍛煉。早出爐，早得到真金。以后找工作，關鍵是個人能力起決定性作用。雖說大學生時間少，但時間如海綿中的水，去擠就會有。兼職能較早地接

觸社會，更清楚地認識社會，這樣就可以更好地適應社會。兼職可以認識到社會的復雜性，同時也可以體味生活的艱辛?，F在招聘首先問你是否有工作經驗，文憑只是敲門磚而已。兼職可以利用課余時間鍛煉自己的能力，兼職的人比沒有兼職的人更成熟，更能適應社會。競爭是殘酷的，只有不斷地充實、鍛煉自己，才能在競爭中立于不敗之地。如果只學好專業知識而沒有實踐能力就會出現高才低能

（二）弊的一方面表現在：

一是中國的教育體制決定了學生在校期間還是應該以學習為主，大學期間的學習時間是有限的，如果把假期和周末的時間用來打工，學習的時間就被擠占了一些。而且周末做兼職也會影響學校的作息。工資也很低?，F在的社會競爭激烈，需要的是綜合型人才，如果僅僅因為

要做兼職而耽誤了自身專業的學習，是得不償失的。

二是大學生假期打工存在一定的風險，大學生的社會經驗有限，很容易被表面的利益所迷惑，輕信他人。有一些大學生被騙中介費或者人身安全遭侵犯，有一些人就是利用學生急于打工的心理故意設下陷

阱。

四、建議

大學生在校勤工儉學應該做到這樣三點

第一、暑期兼職打工是一些賺錢，但他不是大學的唯一目的，所以在眾多可供選擇的兼職工作中最好有針對性地進行選擇，比如自己擅長的或者專業相關的，或者是感興趣的和能夠鍛煉和提高自己的工作，這樣才能讓能力和經濟收益同時得到提升，而且工作壓力較小。

第二呢應該是適時，當代大學生要學會合理安排時間，不可以將大分

時間花在做兼職上面來。

第三叫適量大學生勤工儉學一定要在自己的能力和體力范圍之內，不要因為勤工儉學壞了身體，丟了學業撿了芝麻丟了西瓜得不償失。

同時還應做到以下幾點：

1)兼職要量力而行，適可而止，切忌盲目。同時注意自己的人身財產安全。做兼職時，在把錢交給中介公司之前，一定要了解這家公司的信譽，確保自己加入以后能經常擁有工作機會，并且在工作后能及時拿到自己應得的工資。在簽約前看清合同上的每一條款，這樣可以防止自己陷入合同的文字陷阱。當發現中介公司不再經常為你介紹兼職工作時，一定要維護自己的權益，主動與公司負責人交流，權益受到侵害，要學會用法律武器保護自己。要通知老師和家長，以防出現問題自己不能妥善的解決。

2)加強法律意識及自我保護意識，更好的融入社會

3)更新兼職觀念，樹立正確的兼職觀。

4)要多學習與人溝通的能力，與同事和老板搞好關系，正確處理學

生與社會人士的關系。

5)在工作中遇到困難時在所難免的，因此做事要堅持到底，認真對

待不能馬虎，敷衍對待，不要輕言放棄。

結束語：

做兼職有一定的風險，我們應該謹慎地選擇兼職工作，在保證自己的人身安全的情況下做兼職。

第四篇：關于大學生兼職情況調研報告

關于大學生兼職情況調研報告

前言:

現在的大學生很多從一踏入大學校門開始,就在做兼職.外在的只看出了大學生做兼職為了賺錢.可是大學生為什么要兼職,兼職的具體過程又存在哪些不被關注的點呢?這就是本次調查的主要目的,調查方式采取發放調查問卷的形式,調查范圍云南師范大學商學院的大學一年級至四年級的同學進行了,隨機發放問卷調查, 調查時間2013年六月23日學院一食堂門口 11:00至12:48和晚19:00至20:00.地點依舊是一食堂門口，有五份于2013年6月24日在圖書館前草地完成。

主題概述：

此次一共制作調查問卷32份，發放填寫了31份，一份留做存底。此次參與調查者

第五篇：關于大學生兼職情況調研報告

關于大學生兼職情況調查報告前言

走進各高校校園，觸目皆是的各種招聘廣告無疑會給你留下深刻的印象，在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的觀點已成明日黃花之際，當代大學生不再拘泥于象牙塔內狹小的空間，總想探出頭去，看看外面精彩的世界。打工無疑是達到這一目的的很好的途徑，甚至在校園內形成潮流。調查顯示，十之八九的大學生有過打工的經歷或計劃。這反映出當代大學生在經濟大潮沖擊下的觀念變化。觀念的變化帶來的各種現象則值得我們關注。

隨著步入輕松美好的大學校園，兼職也成為許多學生關注的問題。作為一名大學生，我們明顯感到自己身上多了一份責任：減輕家庭負擔、鍛煉自身能力，而正是這份責任推動我們去尋找兼職的機會。

大學生打工，是其參加社會實踐活動的形式之一，也是勤工儉學的有效途徑。找份兼職工作，利用課余時間打打工，對于即將踏入社會的大學生來說，無疑是有積極意義的，在獲得利益的同時，他們之中更多是為了從實踐中學習經驗，得到鍛煉，增加畢業時求職簡歷的厚度和“含金量”。

為了實證性研究在校大學生兼職的問題，我們小組利用課余時間對在校大學生兼職情況做了個調研。

一．調查背景

(1)學校里滿是兼職的廣告以及有很多人到宿舍來問詢有沒有人兼職。

(2)人才交流市場的熙熙攘攘引發了我們對是否應從大學階段開始培養就業意識，增強就業危機感等問題的思考。

(3)很多在校大學生選擇從現在開始尋找兼職機會，在賺點生活費，緩解家庭經濟壓力的同時也鍛煉自己的能力，增加就業經驗，提高綜合實力，促使自己增值與成長。

(4)針對大學生兼職這一普遍現象，故我調查小組選擇了這一話題。一方面是為深入了解在校大學生的具體兼職狀況，做兼職的目的，正視大學生兼職的利與弊；另一方面也希望借此調查機會學以致用，使理論和實踐相結合，培養獨立研究課題的能力，學習吃苦耐勞的精神。

二．調查對象：在校大學生

三．調查時間：2014年4月20號~2014年5月4號

四．調查方式:主要采用問卷調查的方法

五．調查目的：

（1）當今社會，兼職已成為大學生普遍關心的問題。

（2）了解大學生對兼職的看法

（3）了解大學生覺得是否有兼職的必要

（4）了解大學生兼職的主要原因

（5）了解到兼職的人主要屬于什么人群

（6）了解到兼職的收入主要用于什么

（7）了解到兼職帶來的對于大學生而言有什么益處

大學生兼職情況調查問卷

親愛的同學你好！兼職已經成為大學生必不可少的生活的一部分，同學在大學里兼職的觀念已經很普遍。無論你有沒有兼職過，通過這份調查問卷來更好的了解大學生的業余生活以及對兼職的看法，希望大家認真對待，謝謝！

性別：年級：系別：

1、您的戶口所屬地：（）

A、農村B、城市

2、您認為大學生是否有必要做兼職？（）

A、有必要B、沒有必要

3、您是否做過兼職？（）

A、是（轉到第七題）B、否（答道第六題為止）

4、您未做過兼職的主要原因(可多選)（）

A、沒時間B、擔心受騙C、怕耽擱學習D、薪酬低E、交通不方便F、競爭大G、其他

5、您家庭每月給的生活費有多少？（）

A、500元以下B、500---800元C、800---1000元D、1000---1200元E、1200元以上

6、您覺得自己的生活費能滿足自己的開銷嗎？（）

A、完全可以B、基本可以C、有困難D、完全不可以

7、你是否了解大學生兼職的相關規定？（）

A、很了解B、了解C、不清楚

8、您找兼職的途徑：（）

A、廣告B、中介C、學校介紹D、其他

9、您做兼職的目的是什么？（）

A、賺取生活費B、鍛煉意志C、興趣愛好D、廣交朋友E、其他

10、您從事的兼職一般是什么類型的？（）

A、促銷員B、代購 C、發傳單D、開網店E、服務員F、其他

11、兼職對您的學習有什么影響？（）

A、促進學習B、無影響C、妨礙D、視情況而定

12、你有沒有因為兼職上當受騙過？（）

A、有B、沒有C、不清楚

13、上當受騙后采取的措施：（）

A、辭職不干B、忍氣吞聲C、向有關部門報告

14、如果兼職和學習有了沖突，你會選擇：（）

A 逃課兼職B 放棄兼職C其他（看兼職對自己的重要程度）

15、一般兼職后的工資會用于什么地方？（多選)（）

A、用于生活費減輕家庭負擔B、獲得更多的人生閱歷C、為了要買一樣自己心儀已久的東西D、用來交朋友 E、用來旅游 F、作為額外的零花錢

16、你覺得兼職給你帶來的最大收獲是什么？（）

A、擴大了交際圈B、提高了消費水平C、充實了生活D、增加了社會時間能力E、其他