第一篇：轉發《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》的通知

轉發《教育部關于當前加強中小學管理規范辦

學行為的指導意見》的通知

粵教基〔2009〕88號

各地級以上市教育局，華南師范大學附屬中學、廣東實驗中學、華南師范大學附屬小學：

現將《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（下稱《意見》）轉發給你們，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、明確管理職責和目標任務

依法辦學，規范中小學管理和辦學行為是各級教育行政部門和中小學校必須履行的責任。按照“分級管理，以縣為主”和“誰審批、誰管理、誰負責”原則，進一步明確教育部門和中小學校在辦學過程中各個層面各個環節的責任，做到責任明確，責任到人。各級教育部門和中小學校要按照國家辦學的有關規定及《廣東省普通高中辦學基本標準》、《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》等有關規定，以規范課程開設、作息時間、招生行為、課業負擔等日常教育教學管理為重點，以制度化、規范化、特色化管理為目標，使每一所中小學校基本建設成為辦學行為和管理規范，安全文明，校風、教風、學風良好，育人氛圍濃厚的和諧校園。

二、科學安排作息時間

中小學校要按照校歷的規定安排教學活動，嚴禁中小學組織學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。要嚴格控制學生在校學習時間，不得占用學生課間休息時間和放學后的時間。學生每天在校教育教學活動時間（含早讀），小學不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。保證學生每天的睡眠時間，小學生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小時。寄宿制學校學生晚自習時間義務教育階段不超2小時，高中不超2.5小時；晚自習結束時間，義務教育不超過21:00，高中不超過22:00；早上統一起床時間不得早于6:30。不住校的學生，原則上不得安排回校參加晚自習。

三、嚴格執行課程計劃

中小學校要按照國家和省規定的課程方案、課程計劃等組織教育教學活動，保證按規定開設課程和安排課時，課程表要張榜公布，接受家長和社會的監督。學校不得違反省的課程計劃增減課程和課時，嚴禁違反課程計劃提前結束新課或提前開設新課，禁止擅自取消或減少按規定必須開設的課程、課時和教學內容，特別是要保證按規定開足、開齊信息技術課、藝術課（或音樂課、美術課）、體育與健康、綜合實踐活動等課程，保證學生每天體育鍛煉1小時。

四、規范招生行為

全面實施中小學“陽光招生工程”，教育部門要公開招生政策、招生計劃、招生程序、收費標準及咨詢電話。學校要公開招生范圍、招生計劃、報名條件、報名時間及地點、咨詢電話、錄取結果。

義務教育階段招生由縣級或以上教育部門統籌組織實施，義務教育公辦學校嚴格執行分區劃片就近入學或電腦派位入學，不得舉行任何形式的選拔性考試，學校（除省政府批準設立的奧林匹克學校外）招生不得與各種競賽掛鉤。義務教育階段學校禁止招收擇校生，優質學校要合理確定服務范圍，逐年減小跨服務區招生的比例。普通高中招生由市級教育行政部門統一組織實施。廣東省國家級示范性普通高中和公辦省一級普通高中要劃定一定比例的招生名額，按初中學校在校生數和實施素質教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學校，并逐年提高直接分配的比例，具體實施辦法由各市制定。普通高中招收擇校生要嚴格執行“三限”政策。

中小學校要嚴格執行教育行政部門有關招生的規定，禁止違規提前招生，禁止擅自招生或發放錄取通知書。

五、切實減輕學生過重的課業負擔

嚴格控制學生每天作業量，各學科每天作業量由年級組和學科備課組統籌安排。教師要結合學生的實際水平，因材施教，精選作業內容，禁止搞題海戰術，確保學生的正常休息時間，促進學生健康發展、全面發展，小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級每天家庭作業量控制在1小時以內，初

中每天家庭作業量控制在1.5小時以內。提倡和鼓勵義務教育階段學校每周安排1天“無家庭作業日”，使學生自主學習和參與社會實踐成為可能。嚴禁用增加作業量的方式懲罰學生。

要嚴格控制考試次數和試題難度，考試內容不得超出國家課程標準規定的要求，著重考核學生的基礎知識、基本能力和綜合能力，不出偏題、怪題。義務教育學校每學期只進行一次期末學科考試，考試成績要用等級制表述。要改革和完善學校考核評價制度，對義務教育學校的評價要以入學率、鞏固率、合格率和學生綜合素質作為主要衡量指標，要突出德、智、體全面發展。尚未普及高中階段教育的地區對初中學校的評價要考慮初中畢業生升讀高中階段學校的比率。各級教育行政部門不得給學校下達高考、中考升學指標，學校不得給班級和任教教師下達高考、中考任務，不得以高考、中考升學率或考試成績為標準進行排名和獎懲。不得以任何形式宣傳高考、中考的成績、升學率等具體情況，不得炒作“高考、中考狀元”。中小學校不得組織學生參加各種統考、競賽和考級，不得舉辦各種奧數班、奧英班。任何單位和個人不得強迫學校、學生訂購教輔材料。

六、規范學籍管理

積極推行電子學籍管理，嚴格執行普通高中學籍管理規定和《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》，建立健全學生轉學、休學、復學等各項管理制度。嚴格執行《廣東省義務教育階段學校學生編班管理暫行辦法》，義務教育學校要均衡編班、均衡配置教師，不得以任何名義分重點班和非重點班。中小學校不得擅自招收未經教育主管部門批準的任何學生。禁止公辦普通高中、初中招收往屆生復讀。

七、規范收費管理

嚴格執行學校經費收支兩條線管理的制度，按規定做好學雜費的使用和管理，禁止挪用、克扣或截留學雜費，保證專款專用。要規范義務教育階段公辦學校捐資助學款管理和使用，捐資助學款由縣級或以上教育主管部門統一收取，繳入財政專戶，通過預算安排，主要用于薄弱學校改善辦學條件。

八、切實加強對規范辦學行為工作的監督

各級教育行政部門和學校要高度重視規范辦學行為工作，切實加強領導，市、縣教育行政部門第一把手和中小學校校長是規范辦學行為的第一責任人。各級教育行政部門要指導和督促中小學校全面開展規范辦學行為的自查自糾工作和整改工作，堅決糾正不規范的辦學行為，維護學校的穩定。各市、縣教育行政部門要設立舉報電話，每年定期或不定期通報存在違規行為的學校和縣（市、區），對工作先進單位和個人進行表彰。省將在2009年秋季開學后進行專項檢查，并建立通報制度，定期或不定期通報存在違規行為的學校和縣（市、區）。

要建立健全規范辦學行為監督機制和督導制度，將規范辦學行為作為規范化學校建設和創建教育強鎮、教育現代化先進區域的重要內容。市、縣要建立規范辦學行為督學責任區，將規范辦學行為作為學校綜合督導評估的重要內容，發揮督學在規范辦學行為中的重要作用。

各級教育部門要加大辦學違規行為的查處力度，對違反規定的學校，根據情節輕重給予通報批評、責令整改、撤銷先進稱號（包括取消等級學校稱號、廣東省國家級示范性普通高中稱號等）、取消評優資格等處罰。對出現多個學校多次違反規定的縣（市、區）、鄉鎮，根據情節輕重，對縣（市、區）、鄉鎮給予通報批評、責令整改、撤銷其上級教育行政部門已頒發的先進稱號，包括省教育強縣（市、區）、強鎮稱號等。對違反規定造成嚴重影響或重大損失的，要追究教育部門和學校主要負責人或直接責任人的責任，教育行政部門可根據干部人事管理權限對相關責任人或建議對相關責任人給予相應處分。

附件：《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一〔2009〕7號）

廣 東 省 教 育 廳二○○九年八月二十八日

第二篇：教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見

教育部關于當前加強中小學管理

規范辦學行為的指導意見

教基一〔2009〕7號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

進入新世紀以來，我國基礎教育事業快速發展，整體上進入更加注重內涵發展和提高質量的新階段。加強中小學規范管理，辦好每一所學校，成為新時期基礎教育實現科學發展的必然要求。近些年來，教育部相繼出臺了一系列規章制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，加強了中小學校的管理。但目前一些地方和學校仍然存在著辦學行為不規范的突出問題，不符合素質教育的要求，不能很好地適應基礎教育發展的新形勢，制約著新時期基礎教育持續健康發展，成為人民群眾普遍關注的熱點問題。為進一步全面貫徹黨的教育方針，大力推進素質教育，切實加強中小學管理，現提出如下指導意見：

一、強化責任，進一步明確和落實地方各級教育行政部門和學校的管理職責和工作任務

1.加強省級統籌，整體提升本行政區域內中小學管理水平。省級教育行政部門應加強對本行政區域內中小學管理工作的監督指導，將其列入重要議事日程，提出整體推進的政策措施。

——制定和完善本地區中小學校管理基本規范，組織排查突出問題，有針對性地提出加強中小學管理規范辦學行為的目標任務和工作要求。

——加強對地（市）、縣級教育行政部門的指導，大力倡導科學的教育發展觀和政績觀，建立健全學業水平考試和教育質量監測制度，堅決禁止下達升學指標和簡單用升學率獎懲教育工作的做法，形成有利于推進素質教育的工作機制。——加強教育經費統籌，切實保障區域內基礎教育學校的基本辦學條件，為

實施規范化管理奠定良好基礎。

——組織開展全省（區、市）范圍內的中小學管理隨機督導檢查，督促地（市）、縣（區）教育行政部門切實履行管理職責，落實規范辦學的各項要求。

——積極營造尊重教師、尊重教育的良好社會風氣，依法保障學校的辦學自主權，為學校實施素質教育，提高教育質量創造良好社會環境。

2.強化以縣為主管理，切實把各項要求落實到每一所學校。縣級教育行政部門要把加強中小學管理規范辦學行為作為“以縣為主”管理的重要內容，完善工作機制，依法實施管理。

——具體分析當地中小學辦學行為、學生課業負擔及體質健康狀況，研究制定符合當地實際的管理辦法，建立督學責任區制度，及時糾正行政區域內各種不規范辦學行為，切實維護區域內中小學校正常教學秩序和辦學秩序。

——加強教育質量管理，指導和保障學校科學安排課程，全面落實國家教育教學基本要求。切實加強學生成長和教師隊伍建設，組織落實對校長、教師的培訓。

——均衡配置縣域內義務教育公共資源，加大對農村學校和薄弱學校的扶持力度，進一步縮小校際之間差距。指導中小學校合理編制經費預算。規范學校收費，加強學校財務管理。堅決抵制截留、擠占、挪用教育經費和學校資源的違法違規行為。

——完善和強化鄉鎮中心學校的管理功能，健全覆蓋所有學校和教學點的管理體系。協調各有關部門共同維護校園及周邊秩序，做好學校安全教育和管理，確保師生安全。

3.堅持依法治校，科學規范學校內部管理。中小學校要嚴格遵守國家法律法規，形成依法辦學、自我約束的發展機制。

——依法落實校長負責制，健全校內各項規章制度，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開，接受社會監督。

——堅持育人為本、德育為先。認真執行國家課程方案，嚴格遵循教育規律，不隨意提高教學難度，不組織學生參加各種有違教育規律的競賽和不當競爭，不占用學生法定休息時間加班加點或集體補課。堅持健康第一，注重創新精神培養，不擠占體育課、藝術課、綜合社會實踐等教學時間。切實加強安全教育和管理。——認真貫徹《中小學教師職業道德規范》，強化教師教書育人職責和崗位要求。注重教師專業成長，努力提高教師職業道德水平和教學業務能力。保障教師身心健康。

——加強學校財務管理和資產管理。科學編制學校預算，嚴格執行財務制度。堅持收支公開，主動接受審計，堅決杜絕學校設立小金庫和賬外賬，規范各種收費。

二、抓住重點，認真解決好當前一些違背教育規律、影響正常教育教學秩序的突出問題

當前要集中力量解決好人民群眾普遍關心、社會反響強烈的熱點難點問題，力爭在較短時間內取得明顯成效。

1.科學安排作息時間，切實減輕學生過重課業負擔。地方各級教育行政部門要根據當地實際情況，按照不同學段和年級、走讀生和寄宿生的實際需要，對學生休息時間、在校學習（包括自習）時間、體育鍛煉時間、在校活動內容和家庭作業等方面作出科學合理安排和嚴格規定，并組織全面檢查。堅決糾正各種隨意侵占學生休息時間的做法，正確引導家長和社會積極參與，切實把課內外過重的課業負擔減下來，依法保障學生的休息權利。

2.嚴格執行課程計劃，切實提高教育教學質量。省級教育行政部門要研究制定實施國家課程、地方課程和學校課程的相關政策和管理制度。地（市）、縣（區）教育行政部門要全面督促落實本地區課程實施計劃，并堅決糾正任何違背教育規律、隨意加深課程難度、隨意增減課程和課時、趕超教學進度和提前結束課程的現象。堅持學生每天鍛煉一小時，保障學校開展團隊活動和社會實踐活動時間。

鼓勵和表彰在規定教學時間內、通過提高課堂教學效果和學生學習效率、提高教育質量的先進學校和優秀教師，大力倡導和推廣一些地方和學校減負增效的成功做法。

3.嚴格規范考試科目與次數，逐步完善教育評價辦法。各地要對小學、初中、高中的考試科目和考試次數在全面排查的基礎上加以科學規范。堅決制止隨意組織學校參加各種統考、聯考或其他競賽、考級等現象。學校考試命題要科學合理，考試內容要符合課程方案的基本要求，不得隨意提升考試難度，增加考試次數。積極探索以完成本學段國家規定教育目標為基本標準、以學業水平測試和學生綜合素質等為主要指標的綜合評價體系。不以升學率對學校排隊，不以考試成績對學生排名。加強高考信息管理，制止對高考成績的各種炒作。

4.加強招生管理，嚴格規范招生秩序。義務教育階段學校堅持免試就近入學原則，不得違規提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。制止各種學科競賽、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤。要及時根據生源變化情況合理調整學校招生范圍，每學年向社會公布行政區域內各義務教育階段學校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關要求。普通高中招生要堅持全面評價、擇優錄取原則，將初中學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考依據，積極倡導和逐步推行將示范性高中大部分招生指標均衡分配到區域內初中的辦法。嚴格執行高中“三限”政策。

5.合理規劃學校布局，避免簡單撤點并校。各地要按照國家規定的基本辦學要求，統籌城鄉學校建設和改造規劃。在優先方便學生就近入學、不加重農民負擔的前提下，根據學齡人口變化，合理布局農村義務教育階段學校，因地制宜地科學配置教育資源。撤點并校要十分慎重，堅持一切從實際出發，防止“一刀切”和“一哄而起”。采取有效措施，認真解決城鎮化以及學校布局調整過程中出現的大班額現象和農村校舍閑置等問題。

6.健全工作機制，強化農村寄宿制學校管理。地方各級教育行政部門要建立

健全寄宿制學校管理制度，爭取和落實相關編制，配備必要的管理人員，促進寄宿制學校管理的規范化和科學化。特別要加強學生宿舍、食堂、廁所和校園周邊安全管理，重視食品和飲水衛生，防止傳染病流行；改善寄宿制學校師生的學習、工作和生活條件，豐富寄宿制學生業余生活，重視寄宿制學生的身心健康。

7.重視學校安全管理，確保師生安全。地方各級教育行政部門和學校要建立和完善重大突發事件的應急預案，在當地政府的領導下認真實施好全國中小學校舍安全工程。建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。

8.大力推進義務教育均衡發展，有效化解擇校現象。各地要進一步加大推進義務教育均衡發展的力度，公平配置公共教育資源并向農村學校、薄弱學校傾斜。切實加強農村學校教師隊伍建設，積極實施好農村教師特設崗位計劃。推動校長和教師的交流，加強對農村學校和薄弱學校的對口支援。大力發展現代遠程教育，促進優質教育資源共享。各地特別是大中城市要結合當地實際，加強調查研究，完善政策措施，研究提出本地區治理義務教育擇校亂收費現象的政策措施和實施步驟。

三、加強領導，建立和完善加強中小學管理規范辦學行為的工作機制地方各級教育行政部門和廣大中小學校要進一步提高認識，統一思想，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，把加強中小學管理規范辦學行為工作擺上突出位置，切實抓緊抓好。

1.省級教育行政部門每年要確定本行政區域內加強中小學管理規范辦學行為的工作重點，提出明確要求，做出專門工作部署，采取有力措施，加大落實力度，并把落實情況上報教育部。

2.各地各級教育督導部門要加強對中小學管理規范辦學行為的督導檢查，將其作為新時期教育綜合督導的重要內容，作為衡量鞏固提高義務教育工作和推進基礎教育現代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議、政績考核的重要依據，強化監管，建立全方位、經常化的督導檢查機制。

3.教育部將組織對各地規范辦學進行隨機性的國家督導和工作抽查，對教育工作先進地區進行表彰。省級和地（市）級教育行政部門要建立健全中小學管理工作推進機制，交流經驗，及時推廣。凡是對本行政區域內中小學不規范辦學行為長期視而不見、不能及時制止和糾正的，上一級教育行政部門應及時通報當地政府，要求限期改正，進行責任追究。

4.地方各級教育行政部門要將加強學校管理和規范辦學行為的有關規定、解決問題的進展情況和規范辦學行為的督導結果在本行政區域內予以公告，并主動接受學生、家長、社會各界和輿論監督。

教 育 部

二○○九年四月二十二日

第三篇：04 粵教基[2009]88號 《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》的通知

廣東省

教育廳 粵教基?2009?88號

轉發《教育部關于當前加強中小學管理 規范辦學行為的指導意見》的通知

各地級以上市教育局，華南師范大學附屬中學、廣東實驗中學、華南師范大學附屬小學：

現將《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（下稱《意見》）轉發給你們，結合我省實際，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、明確管理職責和目標任務

依法辦學，規范中小學管理和辦學行為是各級教育行政部門和中小學校必須履行的責任。按照“分級管理，以縣為主”和“誰審批、誰管理、誰負責”原則，進一步明確教育部門和中小學校在辦學過程中各個層面各個環節的責任，做到責任明確，責任到人。各級教育部門和中小學校要按照國家辦學的有關規定及《廣東省普通高中辦學基本標準》、《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》等有關規定，以規范課程開設、作息時間、招生行為、課業負擔等日常教育教學管理為重點，以制度化、規范化、特色化管理為目標，使每一所中小學校基本建設成為辦學行為和管理規范，安全文明，校風、教風、學風良好，育人氛圍濃厚的和諧校園。

二、科學安排作息時間

中小學校要按照校歷的規定安排教學活動，嚴禁中小學組織學生在節假日(含雙休日和寒暑假)集體上課，或以補差、提優等形式變相組織集體上課。

要嚴格控制學生在校學習時間，不得占用學生課間休息時間和放學后的時間。學生每天在校教育教學活動時間（含早讀），小學不超過6小時，初中不超過7小時，普通高中不超過8小時。保證學生每天的睡眠時間，小學生每天10小時，初中生每天9小時，高中生每天8小時。寄宿制學校學生晚自習時間義務教育階段不超2小時，高中不超2.5小時；晚自習結束時間，義務教育不超過21:00，高中不超過22:00；早上統一起床時間不得早于6:30。不住校的學生，原則上不得安排回校參加晚自習。

三、嚴格執行課程計劃

中小學校要按照國家和省規定的課程方案、課程計劃等組織教育教學活動，保證按規定開設課程和安排課時，課程表要張榜公布，接受家長和社會的監督。學校不得違反省的課程計劃增減課程和課時，嚴禁違反課程計劃提前結束新課或提前開設新課，禁止擅自取消或減少按規定必須開設的課程、課時和教學內容，特別是要保證按規定開足、開齊信息技術課、藝術課（或音樂課、美術課）、體育與健康、綜合實踐活動等課程，保證學生每天體育鍛煉1小時。

四、規范招生行為

全面實施中小學“陽光招生工程”，教育部門要公開招生政策、招生計劃、招生程序、收費標準及咨詢電話。學校要公開招生范圍、招生計劃、報名條件、報名時間及地點、咨詢電話、錄取結果。義務教育階段招生由縣級或以上教育部門統籌組織實施，義務教育公辦學校嚴格執行分區劃片就近入學或電腦派位入學，不得舉行任何形式的選拔性考試，學校（除省政府批準設立的奧林匹克學校外）

招生不得與各種競賽掛鉤。義務教育階段學校禁止招收擇校生，優質學校要合理確定服務范圍，逐年減小跨服務區招生的比例。普通高中招生由市級教育行政部門統一組織實施。廣東省國家級示范性普通高中和公辦省一級普通高中要劃定一定比例的招生名額，按初中學校在校生數和實施素質教育的情況，直接分配到各初中（含民辦）學校，并逐年提高直接分配的比例，具體實施辦法由各市制定。普通高中招收擇校生要嚴格執行“三限”政策。

中小學校要嚴格執行教育行政部門有關招生的規定，禁止違規提前招生，禁止擅自招生或發放錄取通知書。

五、切實減輕學生過重的課業負擔

嚴格控制學生每天作業量，各學科每天作業量由年級組和學科備課組統籌安排。教師要結合學生的實際水平，因材施教，精選作業內容，禁止搞題海戰術，確保學生的正常休息時間，促進學生健康發展、全面發展，小學一、二年級不留書面家庭作業，其他年級每天家庭作業量控制在1小時以內，初中每天家庭作業量控制在1.5小時以內。提倡和鼓勵義務教育階段學校每周安排1天“無家庭作業日”，使學生自主學習和參與社會實踐成為可能。嚴禁用增加作業量的方式懲罰學生。

要嚴格控制考試次數和試題難度，考試內容不得超出國家課程標準規定的要求，著重考核學生的基礎知識、基本能力和綜合能力，不出偏題、怪題。義務教育學校每學期只進行一次期末學科考試，考試成績要用等級制表述。要改革和完善學校考核評價制度，對義務教育學校的評價要以入學率、鞏固率、合格率和學生綜合素質作為主要衡量指標，要突出德、智、體全面發展。尚未普及高中階段教育的地區對初中學校的評價要考慮初中畢業生升讀高中階段學校的比率。各級教育行政部門不得給學校下達高考、中考升學指標，學校不得給班級和任教教師下達高考、中考任務，不得以高考、中考升學率或考試成績為標準進行排名和獎懲。不得以任何形式宣傳高考、中考的成績、升學率等具體情況，不得炒作“高考、中考狀元”。中小學校不得組織學生參加各種統考、競賽和考級，不得舉辦各種奧數班、奧英班。任何單位和個人不得強迫學校、學生訂購教輔材料。

六、規范學籍管理

積極推行電子學籍管理，嚴格執行普通高中學籍管理規定和《廣東省義務教育階段學生學籍管理暫行辦法》，建立健全學生轉學、休學、復學等各項管理制度。嚴格執行《廣東省義務教育階段學校學生編班管理暫行辦法》，義務教育學校要均衡編班、均衡配置教師，不得以任何名義分重點班和非重點班。中小學校不得擅自招收未經教育主管部門批準的任何學生。禁止公辦普通高中、初中招收往屆生復讀。

七、規范收費管理

嚴格執行學校經費收支兩條線管理的制度，按規定做好學雜費的使用和管理，禁止挪用、克扣或截留學雜費，保證專款專用。要規范義務教育階段公辦學校捐資助學款管理和使用，捐資助學款由縣級或以上教育主管部門統一收取，繳入財政專戶，通過預算安排，主要用于薄弱學校改善辦學條件。

八、切實加強對規范辦學行為工作的監督

各級教育行政部門和學校要高度重視規范辦學行為工作，切實加強領導，市、縣教育行政部門第一把手和中小學校校長是規范辦學行為的第一責任人。各級教育行政部門要指導和督促中小學校全面開展規范辦學行為的自查自糾工作和整改工作，堅決糾正不規范的辦學行為，維護學校的穩定。各市、縣教育行政部門要設立舉報

電話，每年定期或不定期通報存在違規行為的學校和縣（市、區），對工作先進單位和個人進行表彰。省將在2009年秋季開學后進行專項檢查，并建立通報制度，定期或不定期通報存在違規行為的學校和縣（市、區）。

要建立健全規范辦學行為監督機制和督導制度，將規范辦學行為作為規范化學校建設和創建教育強鎮、教育現代化先進區域的重要內容。市、縣要建立規范辦學行為督學責任區，將規范辦學行為作為學校綜合督導評估的重要內容，發揮督學在規范辦學行為中的重要作用。

各級教育部門要加大辦學違規行為的查處力度，對違反規定的學校，根據情節輕重給予通報批評、責令整改、撤銷先進稱號（包括取消等級學校稱號、廣東省國家級示范性普通高中稱號等）、取消評優資格等處罰。對出現多個學校多次違反規定的縣（市、區）、鄉鎮，根據情節輕重，對縣（市、區）、鄉鎮給予通報批評、責令整改、撤銷其上級教育行政部門已頒發的先進稱號，包括省教育強縣（市、區）、強鎮稱號等。對違反規定造成嚴重影響或重大損失的，要追究教育部門和學校主要負責人或直接責任人的責任，教育行政部門可根據干部人事管理權限對相關責任人或建議對相關責任人給予相應處分。

附件：《教育部關于當前加強中小學管理規范辦學行為的指導意見》（教基一?2009?7號）

廣東省教育廳

二○○九年八月二十八日

第四篇：關于轉發內蒙古自治區教育廳《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的實施意見》的通知

阿教字【2010】14號

關于轉發內蒙古自治區教育廳《關于進一步加強中小學管理規

范辦學行為的實施意見》的通知

各蘇木鄉鎮學校、旗直屬各中小學、幼兒園：

現將自治區教育廳《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）轉發給你們，并結合我旗實際，就落實好自治區《實施意見》，提出如下意見，請一并貫徹執行。

一、落實《實施意見》中需要特別強調的幾個問題

1、從2010年秋季開始，普通高中實行計劃招生，由市教育局核定全市普通高中招生能力，根據各旗縣區生源狀況以及確保職普比例大體相當的原則，每年統一下達全市各普通高中招生計劃，任何旗縣區、任何學校不得突破計劃。

2、必須嚴格執行國家、自治區明確規定的“三限”政策，任何高中學校不得突破。

3、積極推行課程改革，國家、自治區規定的課程要開足開齊。提高課堂效率，減輕學生負擔，嚴格控制作業總量，小學生一、二年級不留書面家庭作業，其他年級家庭作業每天1小時之內；初中生家庭作業控制在每天1.5小時之內。嚴禁學校和教師以各種方式組織有償補課、辦班；嚴禁學校、教師以任何名義脅迫、引誘學生以各種方式統一訂購教輔資料，各校要把這兩個問題列為專項治理。

4、小學外宿生在校時間不能超過6小時，中學外宿生在校時間不能超過7小時。住宿生每天睡眠時間小學生不得低于10小時，中學生不得低于9小時。住宿生每天自習時間不得超過2小時，其余課外時間學校應安排有組織的文體活動，豐富學生文化生活，培養學生興趣愛好。各校每學期初應將作息時間表和課程總表上報教育局，以備檢查。學期中作息時間、課程安排如有變化，應及時報告教育局。如無特殊情況，每學期開學時間為3月1日及9月1日，寒暑假放假時間為1月中旬及7月中旬。重大節日放假按國務院安排執行。學校不得隨意停課及自行安排放假，如遇特殊情況必須停課時，1天以內由校長決定并報教育局備案；超過1天的必須由教育局批準。執行雙周放假的學校須在學期初將放假安排上報教育局。

5、關于班額標準，城鎮學校要嚴格執行旗教育局規定的標準，確保三年左右達到自治區規定的班額標準。

6、其他未強調內容，嚴格執行自治區文件精神。

二、開展規范辦學行為的集中整治活動

1、各校要根據教育廳《實施意見》中重點規范的十三條辦學行為，制定出具體的自查方案，通過學校自查、教育局督查，對全旗學校逐一進行查擺，根據查擺情況，針對突出的問題，制定落實《實施意見》的具體方案措施，切實解決好辦學行為中存在的問題，進一步規范好中小學辦學行為。

2、規范辦學行為的集中整治時間為今年的3月份和9月份。

3、各校要在活動結束時及時將此次集中整治方案、總結報教育局基教股、民教股。

4、教育局將組成專項督察組，在集中整治活動中，對各校規范辦學行為進行明察暗訪，并將結果予以通報。

三、加強監管，建立規范辦學行為的長效機制

1、教育局成立規范辦學行為中小學辦學行為工作領導小組（組織名單附后），各校也要成立相應的組織機構，負責日常管理和此次專項整治活動。

2、各校要聘請離退休干部、學生家長等人員為社會監督員，定期組織監督員開展工作，定期聽取監督員所掌握的情況，積

極爭取社會監督員的意見建議。

4、嚴格落實校長責任制和問責制。加大違規辦學行為的查處力度。對存在違規辦學行為的學校，不得參與學校管理先進縣、名學校、素質教育先進學校、德育特色學校、學校管理先進鄉鎮、示范性普通高中等各類評選，對已經評估認定的取消其榮譽稱號。并根據自治區的有關規定，嚴厲追究校長責任。

5、修訂各類考核評估細則，加大規范辦學行為的分值權重，設置規范辦學行為的管理底線。

阿魯科爾沁旗教育局

2010年2月20日

附件一：阿魯科爾沁旗教育局規范中小學辦學行為領導小組成員名單

附件二：《關于進一步加強中小學管理規范辦學行為的實施意見》

阿魯科爾沁旗教育局規范中小學辦學行為

工作領導小組成員

組長：李占鵬旗教育局局長 副組長：鄒本德旗教育局副局長

滿都拉旗教育局副局長

齊鐵成旗教育局紀檢組長

成員：趙殿合旗教育局辦公室主任王玉學旗教育局基教股股長烏塔哈圖 旗教育局民教股股長王慧旗教育局師資股股長滿都拉旗教育局人事股股長孟和巴圖 旗教育局督導室主任孫廣學旗教育局審監室主任

領導小組下設辦公室

辦公室主任：王玉學（兼）

第五篇：規范中小學辦學行為

規范中小學辦學行為，減輕學生的課業負擔

座談會發言稿

尊敬的各位領導:

大家好！我是大連西崗中學的副校長牛思偉。對于國家、省、市關于進一步規范中小學辦學行為，減輕學生的課業負擔的決定，我認為非常及時而且非常必要。可以說這是一項利國利民的決策。因為學生是祖國的未來，更是國家的希望，尤其是我們作為教育主管部門和教育工作者，更應該把關心學生的身心健康成長作為我們義不容辭的責任和使命。因為學生課業負擔過重問題違背了教育教學規律，嚴重的影響了學生的身心健康，是學生家長乃至整個社會比較關注的教育熱點問題。

對于控制學生在校學習時間，嚴格執行早八晚五的決定，每天控制書面家庭作業總量，保證學生每天一小時校園體育活動，不隨意增減課程與課時，不組織學生集體補課，不以考試成績排名等等，這些市內所有學校幾年前就已經執行了，效果非常好！但是在我市偏遠的農村，執行起來與市內還有一定的差距。令人欣慰的是，在今年3月份大連市下發了《規范中小學辦學行為，減輕學生過重課業負擔實施方案》以后，農村學校也嚴格的按照規定執行了。

大家也許有疑惑，我為什么很詳細的知道農村學校的具體執行情況呢。其實今天早晨我剛剛從農村瓦房店市13中學趕回大連參加這個座談會的。去年9月份，大連市教育局實施了教師隊伍建設工程?五百一千?的總體培訓目標，每年安排100名優秀的骨干教師到農村支持教育，進行大連市推進區域間教育發展對口幫扶工作，我有幸的成為這100名支教教師的一員，作為西崗區19名支教教師的領隊，我與大家一起到西崗區對口幫扶的瓦房店市的農村學校支教，我們的到來，受到了農村學校師生的熱烈歡迎，因為我們帶去了市內先進的教育理念和教學經驗，甚至包括一些先進的管理經驗。尤其是規范辦學行為以后，向以前那樣靠大量的留作業不允許了，題海戰術更不可行了，這就迫使教師必須向45分鐘的課堂要質量，也就是在課堂要精講多練，力爭達到高效課堂，這樣教師必須精心鉆研教材，認真備課。而農村教師的一些教育觀念，教學方法和教學手段還比較落后，甚至運用多媒體教學手段都與市內教師還有很大的差距。作為我們這些支教教師到農村學校以后，要完成四個專題的示范引領任務，有?教學指導??班級管理指導??校本研修指導??師傅帶徒弟?等，我們要通過示范引領，與農村教師集體備課，進行聽課、評課，研課，做課，指導教師進行校本研修活動，從而在一定程度上提高了農村教師的教育教學能力，提高了教育教學質量。

目前，我們在農村學校支教已經進行八個月了，4月25日我們19位支教教師參加了在瓦房店市教育局召開的?西崗區與瓦房店市‘區域組團 共同發展’對口幫扶工作推進會?。會議總結了兩地對口幫扶八個月以來工作所取得的成效，并對下一個階段的幫扶工作進行了探討和交流。總之，支教工作雖然辛苦，但半年多的付出，讓我們收獲很多，學生喜歡我們，教師歡迎我們，農村學校因為我們的支教而發生了一些積極的可喜的變化，我們感到欣慰，我們感到自豪。在余下的兩個多月的支教工作中，我們將繼續努力，爭取更大進步。進一步的為落實規范辦學行為，減輕學生過重課業負擔做出我們應有的貢獻！