第一篇：090512全市學習實踐活動領(lǐng)導小組擴大會議講話(通報)

邵占維同志在市委學習實踐活動領(lǐng)導小組

（擴大）會議上的講話

（2009年5月12日）

按照省委的總體部署和市委的工作安排，我市學習實踐活動的學習調(diào)研階段基本結(jié)束，陸續(xù)要轉(zhuǎn)入分析檢查階段。今天這次會議的主要任務(wù)是，學習貫徹中央學習實踐活動領(lǐng)導小組最近一系列重要會議精神和全省學習實踐活動辦公室主任會議精神，回顧總結(jié)我市前階段學習實踐活動開展情況，研究部署分析檢查階段工作任務(wù)。剛才，王昌榮同志傳達了全省學習實踐活動辦公室主任座談會精神，對我市分析檢查階段工作任務(wù)作了具體部署和安排，希望各地各單位切實抓好貫徹落實。

總的來看，全市第二批學習實踐活動開展以來，各級各單位認真貫徹中央和省、市委的部署要求，緊密聯(lián)系各自實際，精心組織，周密部署，深入發(fā)動，扎實推進，學習實踐活動開局良好、進展順利，取得了明顯的階段性成效。回顧前階段的工作，主要有以下七個特點：一是各級領(lǐng)導高度重視。各級黨委（黨組）把學習實踐活動作為當前一項重大政治任務(wù)來抓，認真學習貫徹中央和省、市委關(guān)于學習實踐活動的一系列部署精神，統(tǒng)一認識，精心謀劃，迅速行動。廣大黨員領(lǐng)導干部切實發(fā)揮示范表率作用，引領(lǐng)和推動學習實踐活動扎實開展。二是學習培訓扎實有效。各級各單位認真制定學習計劃，落實學習措施，采取多種形式開展學習培訓，引導廣大黨員干部深刻理解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。三是專題調(diào)研比較深入。各級各單位班子成員針對影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題，帶頭深入基層、深入一線、深入群眾開展專題調(diào)研，形成了一批具有較高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出了許多有利于推動科學發(fā)展的意見建議。四是實踐載體特色鮮明。各級各單位緊扣市委學習實踐活動總載體，結(jié)合實際深化細化具體化，精心設(shè)計體現(xiàn)各自特色的具體活動載體，使學習實踐活動既有目標又有具體工作抓手，為推動科學發(fā)展增進了共識、形成了合力。五是邊學邊改初顯成效。各級各單位從活動一開始就非常重視解決實際問題，堅持把學習實踐活動與應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、維護社會穩(wěn)定等工作結(jié)合起來，認真組織實施科學發(fā)展“八大專項行動”，盡可能把各級黨員干部的注意力、積極性引導到應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難上來，努力解決了一批熱點難點問題。六是學習實踐氛圍比較濃厚。充分利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開設(shè)專欄、編發(fā)信息簡報等多種途徑，廣泛開展宣傳活動，營造了濃厚的輿論氛圍。中央、省委學習實踐活動辦公室和國家、省級媒體多次專門介紹我市學習實踐活動的經(jīng)驗做法。特別是中央學習實踐活動簡報、中央電視臺3月30日《新聞聯(lián)播》頭條，相繼對我市“科學發(fā)展助企攻堅”專項行動作了報道。七是指導檢查認真負責。各級指導檢查組按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的部署要求，嚴格把關(guān)，加強督促指導，為學習實踐活動有序開展發(fā)揮了重要作用。各級領(lǐng)導小組及辦公室切實加強對各單位的組織指導，為整體推進學習實踐活動提供了有力保證。同時，各地積極探索，認真抓好第三批學習實踐活動試點工作，為做好下一階段工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，我們也要看到，各地各單位學習實踐活動開展不平衡，有的思想不夠重視，抓落實的力度不夠大。總之，前一階段工作總體是好的、富有成效，市委是滿意的。

下面，我著重就貫徹中央和省委精神，扎實做好我市學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，強調(diào)三點意見：

一、認真貫徹中央和省委精神，明確分析檢查階段工作的原則要求

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，對確保整個學習實踐活動取得實效至關(guān)重要。搞好分析檢查，是鞏固擴大學習調(diào)研階段成果的客觀要求，是進一步找準工作差距、明確科學發(fā)展方向的重要途徑，是認真貫徹省委全會精神、落實深化改革開放舉措的現(xiàn)實需要。最近，中央學習實踐活動領(lǐng)導小組相繼召開會議，習近平、李源潮等中央領(lǐng)導作了重要講話，對進一步搞好學習實踐活動作了部署，提出了明確要求。省委根據(jù)中央的部署要求，就抓好下階段學習實踐活動作了專門部署，提出了具體指導意見。各級各單位一定要全面貫徹中央和省委的精神，切實以高度負責的態(tài)度，抓緊抓好學習實踐活動第二階段的各項工作。

（一）要堅持深入學習。深入學習是搞好學習實踐活動的前提和基礎(chǔ)，必須貫穿于整個學習實踐活動始終。現(xiàn)在，學習調(diào)研階段雖然基本結(jié)束，但學習的任務(wù)沒有結(jié)束，仍然不能放松，必須更加深入。一要深化對學習重要性的認識。通過前階段的集中學習，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀有了比較全面的把握，但是大家必須認識到，科學發(fā)展觀作為馬克思主義中國化最新理論成果，內(nèi)涵豐富、博大精深，不是通過幾次學習就能融會貫通、全面準確把握的。一些黨員干部對科學發(fā)展觀的學習是初步的，理解還比較膚淺，對照真學、真懂、真信、真用的要求還存在不少差距。必須進一步深化學習、強化學習，努力使科學發(fā)展觀在黨員干部頭腦中真正扎下根。二要進一步拓展學習內(nèi)容。深入學習中央規(guī)定的必讀書目，深入學習中央領(lǐng)導最近重要講話精神，同時結(jié)合深入學習中央和省、市委關(guān)于保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定的決策部署和重要文件，認真學習省委十二屆五次全會精神，以更好地把握形勢、統(tǒng)一思想、形成共識。三要切實提高學習成效。要健全學習制度，豐富學習載體，引導廣大黨員干部堅持學用結(jié)合、學以致用、學用相長，不能提高自身素質(zhì)，不斷提高推進科學發(fā)展的能力和水平。

（二）要緊扣科學發(fā)展主題。搞好分析檢查，目的是解決問題、推動科學發(fā)展。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、扎實推進科學發(fā)展，是今年我市各項工作的中心任務(wù)，也是學習實踐活動的最大實踐。在分析檢查階段，我們必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)來部署、來推進。一要打牢分析檢查的思想基礎(chǔ)。充分認識國際金融危機給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴重影響，充分認識開展分析檢查為解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題提供了有利契機，充分認識省委作出深化改革開放的決策部署給我們開展學習實踐活動增添了新的內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的一系列決策部署上來。二要對照科學發(fā)展觀要求進行分析檢查。把科學發(fā)展觀的要求作為分析檢查的準繩，找準問題并深刻剖析存在問題的根源，真正搞清楚思想觀念不適應(yīng)、工作措施不落實、決策有偏差、執(zhí)行不到位、規(guī)章制度不完善、工作方法不科學等方面的原因，切實找準本地本單位解決問題的切入點和突破口，明確推動科學發(fā)展的主攻方向、總體思路、工作要求和主要舉措。三要以改革創(chuàng)新的精神抓好分析檢查。認真貫徹省委十二屆五次全會精神，緊密結(jié)合溫州實際，結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實際，深入開展調(diào)查研究，理清深化改革開放思路，明確深化改革開放主攻方向和重點舉措，力求在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新進展、新突破，努力營造有利于科學發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。

（三）要致力推動工作落實。分析檢查階段，也是我市推進全年工作落實的關(guān)鍵階段。這次學習實踐活動參加單位主要集中在市縣兩級黨政機關(guān)，這些參加單位和黨員干部全面落實市委決策部署的成效如何，直接關(guān)系到全市各項目標任務(wù)能否如期實現(xiàn)。當前，我市經(jīng)濟下行勢頭有所緩和，主要經(jīng)濟指標有所回升，回暖的積極因素正在增加，但總體形勢依然比較嚴峻，完成全年目標任務(wù)非常艱巨。在分析檢查階段，必須圍繞緊抓第二季度這一關(guān)鍵，緊密結(jié)合抓好當前各項工作，著力營造克難攻堅、狠抓落實的良好氛圍。一要樹立強烈的責任意識。各級各部門要以高度負責的精神，敢于直面問題，勇于承擔

責任，全面落實“拓市場、擴投資、促消費、強服務(wù)”各項措施，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全力以赴推動科學發(fā)展。二要進一步轉(zhuǎn)變作風。著力抓好機關(guān)作風建設(shè)和效能建設(shè)，努力解決好黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。尤其要堅持深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入群眾，千方百計幫助群眾解決具體困難，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題，切實提高學習實踐活動的針對性和實效性。三要著力營造實干氛圍。只說不干，不可能貫徹落實好科學發(fā)展觀，不可能克服困難，不可能產(chǎn)生GDP。各級各部門必須圍繞市委中心工作，明確目標，出實招，求實效，一項一項具體抓，腳踏實地做好工作，真正以實際行動體現(xiàn)崇尚實干、注重實效。

二、堅持高標準、嚴要求，確保分析檢查階段的工作質(zhì)量

關(guān)于分析檢查階段的目標任務(wù)、工作步驟、主要措施，剛才王昌榮同志已講得非常明確，大家要按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的部署要求，認真抓好組織實施。總的就是要圍繞形成高質(zhì)量的分析檢查報告這一中心環(huán)節(jié)，把廣泛征求意見、召開專題民主生活會、組織群眾評議等環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，認真開展民主懇談開門納諫、網(wǎng)上在線問計于民、民主評議共商對策等“三項活動”，切實完成“規(guī)定動作”和“自選動作”，確保分析檢查高質(zhì)量、有實效。特別需要強調(diào)的是，各地各部門黨委（黨組）“一把手”要親自主持起草班子分析檢查報告，集思廣益，務(wù)求高質(zhì)量。有沒有形成高質(zhì)量的分析檢查報告，反映這一階段學習實踐活動的成效，反映各級黨委（黨組）“一把手”有沒有抓住問題的關(guān)鍵，也反映領(lǐng)導干部領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平。分管領(lǐng)導要把審閱所聯(lián)系地區(qū)、所分管部門單位的班子分析檢查報告作為重要任務(wù)，高度重視，認真把關(guān)。

（一）查找問題要深入。各級黨組織要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，根據(jù)本地本單位的實際，合理確定征求意見范圍，既要注意廣泛性，也要注意代表性和層次性，主動征求黨員和群眾的意見，特別要注意征求與本地本單位聯(lián)系密切的工作對象和服務(wù)對象的意見。要通過征求意見，深入查找不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念和體制機制，查找在黨性黨風黨紀尤其是干部作風方面存在的突出問題，查找應(yīng)對國際金融危機、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展方面存在的突出問題，查找改善民生促進社會平安和諧方面存在的熱點難點問題。

（二）分析原因要透徹。深入剖析根源，目的在于統(tǒng)一思想認識、吸取經(jīng)驗教訓、明確努力方向。要按照科學發(fā)展觀要求進行分析，針對存在的問題，逐項仔細梳理，逐條對照檢查，深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。要堅持實事求是，是什么原因就說什么原因，不掩飾、不回避，不怕亮“丑”，不怕揭“短”，真正看到差距、正視不足。要抓住關(guān)鍵，富有見地，實實在在地找到問題的根源，不能只講一些原則的話，堅決克服避重就輕、淺嘗輒止等不良現(xiàn)象。

（三）制定整改措施要務(wù)實。各級各單位要針對查擺出來的問題，緊密結(jié)合本地本單位實際，認真研究制定推動科學發(fā)展和加強領(lǐng)導班子建設(shè)的具體措施。當前，特別要有針對性地提出促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、深化改革開放、解決群眾反映強烈的具體問題、維護社會穩(wěn)定等方面的有效舉措，并切實抓好落實。

（四）聯(lián)系群眾要密切。密切聯(lián)系群眾是搞好分析檢查的重要保證。召開民主懇談會也好，組織群眾對領(lǐng)導班子分析檢查報告進行評議也好，既是黨內(nèi)集中教育活動的一種創(chuàng)新，也是擴大群眾參與、聽取群眾意見建議、集中群眾智慧的過程。開展這些活動，都要堅持深入基層、深入群眾，虛心請教，問計于民。在征求群眾意見建議的過程中，要堅持既“聽”又“辦”，認真研究解決群眾關(guān)注的熱點難點

問題，真心實意幫助群眾解決實際困難。

（五）實踐特色要突出。突出實踐特色是這次學習實踐活動的鮮明特征。要把開展主題實踐活動貫穿于分析檢查階段，做到活動轉(zhuǎn)段而實踐活動不間斷。要深入實施科學發(fā)展助企攻堅、民生提速、共奔小康、固本強基等“八大專項行動”，堅持邊學邊查、邊改邊干，盡力而為，千方百計解決一批影響和制約科學發(fā)展的突出問題，多辦群眾看得見、摸得著的實事好事，讓群眾看到領(lǐng)導干部解決問題的決心，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的實實在在的變化。

三、進一步加強領(lǐng)導，推動分析檢查階段工作扎實開展

分析檢查階段政治性、政策性、程序性都比較強，各級各單位要嚴格按照中央、省委的部署要求，切實加強領(lǐng)導和指導，確保分析檢查階段工作扎實有序推進。

（一）進一步落實領(lǐng)導責任。各級黨委（黨組）主要負責人要切實負起領(lǐng)導責任，堅持一級抓一級、一級帶一級，親自抓好分析檢查重點工作的部署、督查和落實。各級領(lǐng)導小組及辦公室要加強領(lǐng)導和指導，各成員單位要充分發(fā)揮職能作用。各專項行動牽頭單位要牽頭抓好相關(guān)工作任務(wù)的分解落實，確保“八大專項行動”取得實效。廣大黨員領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭開展民主懇談，帶頭查找突出問題，帶頭批評與自我批評，帶頭邊查邊改，充分發(fā)揮示范表率作用。市委常委會已專門制定分析檢查方案，積極開展征求意見建議、召開專題民主生活會、撰寫市委常委會分析檢查報告等工作。各地各單位黨委（黨組）也要結(jié)合實際，抓緊制定領(lǐng)導班子開展分析檢查工作的實施方案，對班子成員如何發(fā)揮帶頭作用提出具體明確要求。

（二）進一步加強指導檢查。各指導檢查組要在總結(jié)前階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展指導檢查工作，確保高質(zhì)量、高效率地完成各項任務(wù)。要認真總結(jié)好的典型，及時發(fā)現(xiàn)工作中帶有傾向性、苗頭性問題，積極提出工作建議，做到督促有力、指導有方。要注意把握工作節(jié)奏，合理安排到聯(lián)系單位指導檢查工作的時間和次數(shù)，保持與聯(lián)系單位的溝通銜接，切實加大督促指導力度。

（三）進一步改進工作方法。各級各單位要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實處理好開展學習實踐活動與推進當前各項工作的關(guān)系。要突出抓好市、縣兩級黨政班子及下屬單位班子的分析檢查工作，帶動全體黨員干部搞好分析檢查。合理把握活動時間進度，堅持時間服從質(zhì)量，切實抓緊抓好分析檢查工作。特別是前一階段活動進度相對落后的單位，在保證質(zhì)量的前提下，要適當加快進度；進度較快的單位，要認真開展“回過看”，及時查漏補缺，使各項工作有新的提高。

（四）進一步加強輿論引導。宣傳部門要牽頭各新聞媒體深入宣傳報道各地各單位分析檢查的好經(jīng)驗、好做法和邊查邊改取得的明顯成效，繼續(xù)為學習實踐活動深入推進營造濃厚的輿論氛圍。要堅持典型引路，及時總結(jié)推廣不同類型單位在學習實踐活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，樹立一批身邊的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

分析檢查階段的工作任務(wù)和要求已經(jīng)明確。希望大家進一步振奮精神，再接再厲，扎實有效地做好分析檢查階段的各項工作，不斷把學習實踐活動引向深入，為我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動科學發(fā)展作出更大的貢獻。

第二篇：學習擴大會議講話

鄯善縣委召開八屆十三次全委（擴大）會議

2011年1月12日上午，鄯善縣委八屆十三次全委（擴大）會議在縣政府禮堂隆重召開。會議系統(tǒng)總結(jié)了2010年工作，深入分析了當前形勢，全面謀劃和推進鄯善縣“十二五”發(fā)展。提出“十二五”期間鄯善縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求及2011年鄯善縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和工作重點。動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，充分發(fā)揚“吐魯番精神”，認真落實“吐魯番速度”，搶抓機遇，加快轉(zhuǎn)型，為鄯善“十二五”迅速崛起開好局起好步，努力推進鄯善跨越式發(fā)展和長治久安。

會議提出“十二五”期間的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和總體思路是：認真貫徹落實自治區(qū)黨委跨越式發(fā)展和長治久安的重大發(fā)展決策和地委“七大”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化主導縣域經(jīng)濟發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為載體推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以開放、創(chuàng)新為推動力，增強發(fā)展的內(nèi)生力和活力；以科技和人才支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展；以資源和生態(tài)可持續(xù)推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；以群眾第一，民生優(yōu)先為一切工作的出發(fā)點和落腳點；以科學執(zhí)政的能力保障縣域經(jīng)濟發(fā)展，在全疆率先崛起，把鄯善建成“疆煤東運”、“疆電東送”的主要基地，中國西部重要的新型能源和化工基地，中國特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，新疆物流中心，建成經(jīng)濟繁榮、生活富裕、文明和諧、充滿活力和魅力的東疆區(qū)域經(jīng)濟中心城市和國際沙漠休閑城市。

會議明確2011年鄯善經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委、地委擴大會和張春賢書記在吐魯番調(diào)研時的講話精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照地委提出的“七大戰(zhàn)略”，全面落實“加快轉(zhuǎn)型升級”的總要求，以新型工業(yè)化為主導，以投資擴大經(jīng)濟總量，以轉(zhuǎn)型升級調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以機制體制創(chuàng)新增強內(nèi)生力，以推進全民創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌惠民生，以加強黨建，著力保持社會和諧穩(wěn)定為保障，為 “十二五”時期鄯善實現(xiàn)科學跨越奠定堅實基礎(chǔ)。

會議明確2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣生產(chǎn)總值完成113.2億元，其中地方屬完成53.2億元，增長16.5%；全縣工業(yè)增加值完成75.5億元，其中，地方屬完成20.9億元，增長18%；地方財政收入完成8.1億元，其中，地方一般預(yù)算收入完成5.5億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資完成54億元，其中地方屬完成29億元，增長46.6%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到16210元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達到6303元，增加625元；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。會上，縣委書記趙文泉作重要講話。他說，2010年，鄯善縣以貫徹落實中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神為主線，按照縣委八屆十一次全委會確定的目標任務(wù)，突出科學發(fā)展主題，統(tǒng)一思想、凝聚力量，迎難而上，通過實施“三年打基礎(chǔ)、兩年大發(fā)展”的方針，各項工作在較短時間內(nèi)都有了新進展，取得了新突破，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的好勢頭，為“十二五”崛起提供了保障。在應(yīng)對國際金融危機及“7?5”事件的重大考驗和實踐中，積累了在復(fù)雜多變環(huán)境下加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，增強了駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力；進一步豐富了科學發(fā)展、科學跨越的內(nèi)涵和實踐性；在著力改善民生方面有了新突破；以解放思想為統(tǒng)領(lǐng)，進一步增強了各級干部的緊迫感、責任感和使命感；以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷深化新形勢下做好民族團結(jié)工作的能力；進一步強化了基層工作建設(shè)。這些啟示既是全縣工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)概括，也是在復(fù)雜環(huán)境下推動科學發(fā)展、后發(fā)趕超，做好今后各項工作的重要指導原則，對于在新時期新階段提升領(lǐng)導和推進鄯善改革發(fā)展穩(wěn)定工作的層次和水平，具有十分重要的意義。

就當前和今后一個時期的工作重點，縣委書記趙文泉要求，全縣各級、各部門要根據(jù)全疆跨越式發(fā)展和長治久安這個重大而緊迫的戰(zhàn)略形勢和任務(wù)來進行系統(tǒng)規(guī)劃、科學布局各項工作，以全球視野的廣度、戰(zhàn)略全局的高度、大膽創(chuàng)新的力度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度，準確把握鄯善縣“十二五”期間的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和總體思路。要堅持科學發(fā)展、跨越式發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級“三個原則”，以新型工業(yè)化主導縣域經(jīng)濟發(fā)展，以城鎮(zhèn)化為載體推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；以改革、創(chuàng)新為推動力，增強發(fā)展的內(nèi)生力和活力；以科技和人才為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展，以資源和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，以科學執(zhí)政的能力保障縣域經(jīng)濟發(fā)展，力促鄯善在全疆率先崛起。

縣委副書記、縣長帕爾哈提?卡德爾在總結(jié)講話中要求，各級、各部門要進一步增強機遇意識、責任意識和憂患意識，把認真學習貫徹這次會議精神作為當前一項重要政治任務(wù)，精心組織、統(tǒng)籌安排，切實把各級黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到對中央新疆工作座談會精神的再認識、再深化、再提高上來，落實到跨越發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的各項重大舉措中，切實把今年的經(jīng)濟和社會發(fā)展工作抓好、抓出成效，不斷開創(chuàng)推進鄯善跨越式發(fā)展和長治久安的新局面。

第三篇：縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組擴大會議主持人講話

同志們：

今天召開全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組擴大會議，主要目的是認清形勢，明確任務(wù)，搶抓機遇，進一步動員新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動起來，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程。出席今天會議的人員有：縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村黨組織書記。

會議主要有四個議程：

一是請有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就新農(nóng)村建設(shè)工作作匯報發(fā)言；

二是請與會人員就幾份文件征求意見稿進行討論；

三是請縣有關(guān)領(lǐng)導結(jié)合匯報發(fā)言和討論情況提出要求；

四是請潘縣長作重要講話。

五是到陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村現(xiàn)場指導。

下面，進行第一項議程：

首先請縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室就《新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》等幾份文件征求意見稿作匯報說明。

下面請縣建設(shè)局匯報全縣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制情況，并就村莊建設(shè)規(guī)劃編制、示范村詳規(guī)編制、村莊整治、老村莊改造發(fā)言。

請縣環(huán)保局就農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點工作發(fā)言。

請縣國土局就做好新農(nóng)村建設(shè)新建房審批、宅基地安排和農(nóng)民建房服務(wù)工作（包括有關(guān)規(guī)費優(yōu)惠減免等措施）發(fā)言。

下面請陳家港就如何率先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，迅速啟動示范村建設(shè)工作發(fā)言。

請大有鎮(zhèn)就如何率先做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，迅速啟動示范村建設(shè)工作發(fā)言。

下面，進行第二項議程：

請與會人員就《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于社會主義新農(nóng)村示范村創(chuàng)建活動的實施方案》、《社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位工作職責》等幾份文件征求意見稿及建設(shè)規(guī)劃等進行討論。

下面，進行第三項議程：請縣有關(guān)領(lǐng)導結(jié)合部門工作匯報和討論情況就有關(guān)問題提出要求。

下面，進行第四項議程：請潘縣長作重要講話。大家歡迎。

下面，我就傳達貫徹這次會議精神強調(diào)兩點意見：

一要加強宣傳發(fā)動，營造推進新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門回去后要盡快召開領(lǐng)導班子會、機關(guān)干部會以及部門工作會議，迅速學習傳達這次會議精神，將這次會議精神傳達貫徹到全體干部和廣大黨員，進一步統(tǒng)一干部群眾的思想，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標、思路、步驟和措施向干部和群眾宣傳明白、解釋清楚，從而切實掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。要層層組織發(fā)動，大造聲勢，以各種渠道，宣傳好這次會議精神，使全縣上下在思想認識上形成共識。

二要突出重點，從緊抓好當前幾項工作。一要迅速啟動規(guī)劃編制工作。當前社會各界和老百姓最關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)問題就是新農(nóng)村規(guī)劃問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制工作要抓緊進行。陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村要立足高起點，聘請有較高資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃，4月底前必須完成。全縣其他示范點規(guī)劃由縣建設(shè)局負責編制，6月底前必須完成。縣建設(shè)局還要確保在4月底前拿出4-5套農(nóng)民住宅圖樣。縣國土局年(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)底前要完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱。二是盡快出臺支持政策。縣里將要出臺新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策。領(lǐng)導小組成員單位要結(jié)合自身工作職責，制定出臺扶持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策，包括手續(xù)辦理、費用減免等優(yōu)惠政策,4月20日前報新農(nóng)村建設(shè)辦公室匯總，對下發(fā)的幾份文件征求意見稿，請各單位修改后于10號前報新農(nóng)村建設(shè)辦公室集中匯總。三是要明確責任抓好落實。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村12件實事工程要制定工作進度表，認真對照進度要求，掛圖作戰(zhàn)。要建立工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門回去后要細化和分解工作目標責任，并落實到具體的責任單位和責任人，一級抓一級，一級帶一級，確保抓出效果。

同志們，全縣新農(nóng)村建設(shè)的藍圖已經(jīng)繪就，前進的方向已經(jīng)明確，我們一定要以科學的發(fā)展觀為指導，認真落實這次會議精神，按照會議的要求抓落實，以新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)異成績向建縣40周年獻禮！

散會后，請下列有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員統(tǒng)一前往陳家港鎮(zhèn)沙蕩村、大有鎮(zhèn)康莊村現(xiàn)場指導會辦。縣財政局、國土局、建設(shè)局、供電公司、交通局、農(nóng)林局、水務(wù)局、教育局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局、電信局、縣社等部門的主要負責同志，陳家港鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)主要負責同志，沙蕩村、康莊村黨組織書記。

第四篇：廣元市教育局學習實踐活動領(lǐng)導小組

廣元市教育局學習實踐活動領(lǐng)導小組 關(guān)于開展“建章立制集中月”活動和做好

群眾滿意度測評工作的通知

各縣區(qū)教育局、市直屬學校學習實踐活動領(lǐng)導（指導）小組：

按照廣元市教育局學習實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于廣元市中等職業(yè)學校中小學校深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段指導意見）（廣教學科發(fā)〔2009〕40號）安排，市教育局學習實踐活動領(lǐng)導小組決定在全市中等職業(yè)學校、中小學校開展“建章立制集中月”活動，并切實做好學習實踐活動群眾滿意度測評工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、“建章立制集中月”活動

（一）活動時間：2010年1月中旬至2月中旬。

（二）活動目的：從“提速學校災(zāi)后重建、推進教育科學發(fā)展”的需要出發(fā)，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，建立完善推進科學重建、科學發(fā)展的具體政策措施、規(guī)章制度，力爭在學習實踐活動期間取得一批制度成果。

（三）活動形式

1、集中清理。對現(xiàn)有的措施，辦法和規(guī)章制度進行一次系統(tǒng)清理，區(qū)分“廢、改、立”三種類型，改廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的抓緊新建。

2、健全完善。各學校應(yīng)選擇幾項當前迫切需要而且又有較好實踐基礎(chǔ)的制度精心研制，成熟一個出臺一個，努力構(gòu)建學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制。

二、群眾滿意度測評工作

（一）測評內(nèi)容

1、各學校組織開展學習實踐活動的總體情況；

2、各學校落實整改方案、解決群眾反映強烈的突出問題情況。

（二）測評方式

1、大會測評。由各學校黨組織主要負責人組織召開測評會認真測評相關(guān)項目。測評方案要事前報市教育局學習實踐活動指導小組審閱。

2、社會評價。各學校可根據(jù)實際情況，采用個別走訪、寄發(fā)信函、電話調(diào)查等多種方式，聽取參評人員的評價意見。

（三）測評時間

各學校務(wù)于本學期放假前完成大會測評工作。社會評價工作可于下學期開學初繼續(xù)進行。

三、工作要求

1、各學校要高度重視制度建設(shè)和群眾滿意度測評工作，主要負責同志要親自抓，作出周密安排，認真組織實施，務(wù)求取得實效。

2、各學校要對本校開展學習實踐活動的成效，特別是對落實整改方案、解決突出問題、完善制度機制等方面情況進行認真總結(jié)、大力宣傳，并于2010年1月31日前將整改落實階段總結(jié)報市教育局學習實踐辦。

3、本學期放寒假前，各學校應(yīng)將《建章立制情況明細表》和《滿意度測評匯總表》及時報給市教育局學習實踐辦。下期開學初建立、完善的制度及社會評價情況等，繼續(xù)填好相關(guān)表冊上報市教育局學習實踐辦，做到善始善終。

4、各學校測評情況要向本校黨員教師通報，并在一定范圍內(nèi)公布。測評滿意率(不含比較滿意)不到60％的學校，要認真總結(jié)分析，深刻查找原因，剖析問題根源，限期完成整改。

附：

1、《廣元市中等職業(yè)學校中小學校學習實踐科學發(fā)展觀活動建章立制情況明細表》

2、《廣元市中等職業(yè)學校中小學校學習實踐科學發(fā)展觀活動群眾滿意度測評表》

3、《廣元市中等職業(yè)學校中小學校學習實踐科學發(fā)展觀活動群眾滿意度測評匯總表》

（代章）

二○一○年一月十四日

主題詞：學習實踐活動△ 建章立制 滿意度測評 通知 抄送：省教廳學習實踐指導辦，市委科發(fā)辦，市直機關(guān)工委。廣元市教育局辦公室 2010年1月14日印發(fā)

（共印30份）

元壩區(qū)教育局

二○一○年一月二十二日

主題詞：學習實踐活動△ 建章立制 滿意度測評 通知

元壩區(qū)教育局 2010年1月22日 學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組通知.doc2.doc（47.50KB）

第五篇：縣委擴大會議講話

搶抓機遇 開拓奮進

努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

——在中共臨夏縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委書記 魏賀生 2010年1月25日

同志們：

這次縣委十三屆四次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議是在州委對我縣黨政領(lǐng)導班子作出重大調(diào)整，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實州委十屆五次全委擴大會議和全州經(jīng)濟工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，理清思路，明確任務(wù)，研究部署今年的各項工作。現(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會討論的情況，講四個方面的意見。

第一個方面，關(guān)于2009年的工作

2009年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞州委、州政府“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，按照縣委十三屆三次全委（擴大）會議暨全縣經(jīng)濟工作會議的總體部署，突出工作重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，狠抓任務(wù)落實，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，民生有效改善，社會事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強。全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值13.49億元，同比增長12.64%；全社會固定資產(chǎn)投資7.12億元，同比增長41.66%；社會消費品零售總額2.64億元，同比增長19.72%；大口徑財政收入3975萬元，同比增長15.72%；城鎮(zhèn)居民可支配收入7818元，同比增長14.53%；農(nóng)民人均純收入2084元，同比增長13.3%。一年來，縣委常委會主要抓了以下幾項工作：

一是集中全力抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。縣委常委會始終把項目建設(shè)作為增加投資、強化基礎(chǔ)、加快發(fā)展的重要載體，全力以赴上項目，千方百計爭資金，項目建設(shè)成效顯著。全縣共實施續(xù)建、新建項目80個，計劃總投資18.18億元，已完成投資5.89億元，其中51個項目已竣工，29個項目完成建設(shè)任務(wù)。積極論證儲備項目，向國家和省州上報重點骨干項目40個。認真實施中央新增投資項目，共實施中央新增投資項目57個，總投資1.3億元，已完成投資1.03億元。積極開展招商引資工作，全縣共簽約引進項目11個，簽約資金6億元，已到位資金1.55億元，是近年來引進資金最多、建設(shè)速度最快的一年。重點項目的順利實施，使全縣基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的推進器。二是強化措施育產(chǎn)業(yè)，特色經(jīng)濟快速發(fā)展。認真貫徹州委、州政府特色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，注重扶持引導，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使全縣特色主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以建設(shè)全省奶牛養(yǎng)殖重點縣和全省民族地區(qū)肉羊養(yǎng)殖大縣為目標，堅持抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶，加大資金投入和科技推廣力度，引進和扶持龍頭企業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、企業(yè)化方向發(fā)展。注重服務(wù)體系建設(shè)，增強了抵御市場風險的能力，促進了畜牧產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。全縣奶牛存欄1.85萬頭，羊存欄17.43萬只，豬存欄 8.12萬口，雞存欄71.53萬只。以建設(shè)萬畝無公害蔬菜基地為目標，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、政府補助、強化服務(wù)，在先鋒、土橋、橋寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中發(fā)展以高效日光溫室、拱棚、溫棚為主的無公害蔬菜種植，年產(chǎn)各類無公害蔬菜8000多噸。著力培育特色林果業(yè)，全縣新栽植花椒1.6萬畝，累計面積達到28.6萬畝，產(chǎn)量達到2250噸，成功舉辦了花椒推介會，簽約資金達3680萬元。在漫路、刁祁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植啤特果1.2萬畝，全縣啤特果基地面積達到3.1萬畝。勞務(wù)工作以“建基地、強服務(wù)、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”為重點，突出強化農(nóng)民工培訓和有組織輸轉(zhuǎn)，培訓農(nóng)民工3.5萬人（次），輸轉(zhuǎn)勞動力9.5萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入5.3億元。認真實施大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，動員和組織293名未就業(yè)大中專畢業(yè)生和“兩后生”到沿海發(fā)達地區(qū)的職業(yè)技術(shù)院校進行技能培訓，實現(xiàn)異地就業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“小產(chǎn)品、大市場”的開發(fā)思路，積極扶持鼓勵神韻、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到強，產(chǎn)品暢銷新疆、青海、寧夏、西藏等地，已成為全州重要的磚雕生產(chǎn)基地。

三是惠民政策抓落實，民生問題有效改善。高度重視民生問題，積極主動地創(chuàng)造條件，切實解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。按照透明公開、公平合理、程序規(guī)范、方便群眾的要求，創(chuàng)新機制，加強督查，強化自查和全面核查，深入開展“惠民政策落實年”活動，促進了城鄉(xiāng)低保、新型合作醫(yī)療、廉租住房補貼等各項惠民政策落實，是近年來惠民政策落實最好的一年。按照“五年工程兩年建”的思路，抓質(zhì)量，趕進度，西北片農(nóng)村飲水安全工程已基本完成取水樞紐和水廠主體工程，紅臺、營灘、井溝三個鄉(xiāng)近5萬群眾吃上了自來水。按照“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”的要求，認真實施易地搬遷、整村推進、農(nóng)村危舊房改造、殘疾人危房改造、單親母親安居房等項目，農(nóng)村困難群眾住房條件明顯改善。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，社會保障體系進一步完善，有效保障了困難群眾的基本生活。同時，積極加大農(nóng)田水利設(shè)施、通達通暢工程、萬戶沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。

四是規(guī)劃建設(shè)兩手抓，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。堅持科學規(guī)劃，找準功能定位，優(yōu)化建設(shè)布局，編制完成了縣城二版總體規(guī)劃、縣城新區(qū)控制性詳規(guī)和土橋、尹集、馬集、新集、蓮花等5個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。按照“新區(qū)抓開發(fā)，舊區(qū)抓管理，集鎮(zhèn)抓改造”的思路，狠抓縣城道路及排水工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造穩(wěn)步推進，一批基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公共服務(wù)項目落戶新區(qū)，“三橫八縱”的縣城道路框架基本建成。同時，對土橋、尹集、馬集、新集、漫路、麻尼寺溝、紅臺、營灘、刁祁等9個重點集鎮(zhèn)進行了建設(shè)改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的輻射帶動作用明顯提升。

五是集鎮(zhèn)市場抓改造，商貿(mào)流通更加活躍。我們把市場建設(shè)作為促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有效載體，在集鎮(zhèn)改造中突出市場建設(shè)，擴大市場規(guī)模，完善市場功能，提升市場檔次，采取爭取項目、招商引資、群眾集資、掛牌出讓國有資產(chǎn)等方式，積極利用民間資本，有效盤活國有資產(chǎn)，建設(shè)改造了永恒農(nóng)貿(mào)市場、志麟小商品批發(fā)零售市場、尹集農(nóng)貿(mào)市場、漫路農(nóng)貿(mào)市場，有力地推動了商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。尤其是志麟小商品批發(fā)零售市場打破傳統(tǒng)觀念，引進先進管理模式，當年投資建設(shè)，當年建成使用，收到了良好的經(jīng)濟社會效益，對提升縣城品味，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費觀念起到了積極的引領(lǐng)帶動作用，也為我縣商貿(mào)流通業(yè)由集鎮(zhèn)貿(mào)易向?qū)I(yè)市場發(fā)展做了有益的探索。

六是統(tǒng)籌兼顧促進步，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣委始終把推動發(fā)展與促進和諧有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)推進社會各項事業(yè)。狠抓中小學校舍排危改造，改擴建學校28所，鞏固提高“兩基”成果，繼續(xù)深化教育“三項制度”改革，教育教學質(zhì)量顯著提高。加快醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，衛(wèi)生基礎(chǔ)條件明顯改善。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，群眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。扎實開展“三項示范”和“五項試點”活動，狠抓各項優(yōu)先優(yōu)惠政策落實，強化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標。狠抓基層文化陣地建設(shè)，推廣有線電視和數(shù)字微波電視，豐富了群眾文化生活。

七是竭盡全力保穩(wěn)定，和諧局面得到鞏固。把穩(wěn)定作為壓倒一切的工作，全力維護安定團結(jié)的社會局面。嚴格落實縣級領(lǐng)導包案制度、信訪聯(lián)席會議制度，積極開展“信訪積案化解年”活動，重點信訪案件得到有效解決。認真開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，及時排查調(diào)處了各類矛盾糾紛。強化“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立信息化管理平臺，規(guī)范朝覲活動，加強宗教事務(wù)、教職人員和宗教活動的管理，宗教管理工作步入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織活動，積極防范境外組織的滲透，切實維護了社會大局穩(wěn)定。

八是推進工作抓黨建，執(zhí)政能力不斷提升。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，堅持不懈地加強和改進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，為推進科學發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。學習實踐活動扎實有效。按照中央、省州的總體部署，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，深入開展學習討論，認真分析檢查，注重制度機制創(chuàng)新，狠抓整改落實，學習實踐活動扎實有效。全縣第二批學習實踐活動已圓滿結(jié)束，制定完善了30多項事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)方面的制度，確定整改問題1166條，已整改解決1102條，達到了黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求。第三批學習實踐活動正在有序開展，分析查找問題627條，已整改362條。理論武裝成效顯著。堅持用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想，凝聚力量，進一步加強和改進縣委中心組的理論學習，先后進行了15次集體學習。組織黨員干部廣泛開展學習討論，在一些重大問題上統(tǒng)一思想，進一步凝聚了科學發(fā)展的共識。基層組織不斷加強。實施“百村結(jié)對共建”活動，狠抓鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子建設(shè)，配齊配強鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子，對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和12個村級班子進行了調(diào)整，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮。突出村支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓，舉辦各類培訓班96期，培訓干部6600多人（次）。加大基層政權(quán)建設(shè)力度，新建先鋒、新集等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓，全縣有辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到24個，有活動場所的村達到217個，鄉(xiāng)村辦公條件明顯改善，基層政權(quán)形象明顯提升。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處領(lǐng)導班子和班子成員濫用權(quán)力、玩忽職守、謀取私利等違紀違法案件，給予黨紀處分24人，政紀處分5人，全縣黨風廉政建設(shè)成效明顯。總的來看，2009年是全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是民生問題得到有效解決、人民群眾生活水平顯著提高的一年。這些成績的取得，是州委、州政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，也是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和各族群眾團結(jié)進取、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣委常委會，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出辛勤努力的各級黨政組織、廣大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到存在的困難和問題：目前，全縣經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然不高，缺乏對經(jīng)濟增長起重要推動作用的大項目，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題依然存在；民生工作量大面廣，貧困程度深，幫扶難度大，扶貧開發(fā)任務(wù)異常艱巨；財政自給能力很弱，自我發(fā)展后勁不足；部分黨員干部特別是領(lǐng)導干部缺乏憂患意識、機遇意識、進取意識和責任意識，領(lǐng)導發(fā)展的能力不強、措施辦法不多，個別基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，甚至軟弱渙散。這些困難和問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

第二個方面，關(guān)于當前面臨的形勢

準確把握形勢，是做好工作的前提。綜合分析縣情，科學研判形勢，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，可以說，希望與困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。就我縣發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)而言，一是我縣的經(jīng)濟總量小、人均水平低，缺乏支撐縣域經(jīng)濟的大項目、好項目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展受基礎(chǔ)條件制約的基本問題還沒有改變；二是勞動者文化水平較低、技能缺乏，貧困面廣，農(nóng)民增收的壓力大、任務(wù)重；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、檔次低，缺乏市場競爭力，抗市場風險的能力弱；四是市場建設(shè)滯后，物流、人流、信息流形不成規(guī)模，一定程度上影響和制約了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展；五是城鎮(zhèn)功能不完善，聚集生產(chǎn)要素的能力弱，尤其是縣城建設(shè)嚴重滯后，“有縣無城”的問題由來已久，輻射帶動能力不足。

就我縣發(fā)展面臨的機遇和優(yōu)勢而言，一是政策支持進一步加大。中央繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)、保障性住房建設(shè)等民生工程方面的投入，加快推進基本公共服務(wù)均等化，這對改善我縣的生存發(fā)展條件，是最直接有力的推動。國家正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策，國務(wù)院非常重視民族貧困地區(qū)的發(fā)展，也即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的意見，將對我縣加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)提供難得的機遇。省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將對我縣依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈創(chuàng)造了條件。二是交通優(yōu)勢更加明顯。我縣地處青藏高原與黃土高原過渡地帶，與甘南州相接壤，與青海省相毗鄰，是唐蕃古道的重要驛站和古絲綢之路南通道的必經(jīng)之地，歷來是牧區(qū)與農(nóng)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易、文化交流的重要通道，長期以來，我縣群眾具有在甘南、青海、西藏等藏區(qū)長期經(jīng)商的傳統(tǒng)習慣，在農(nóng)區(qū)與藏區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易往來方面奠定了一定的基礎(chǔ)，有著密切的聯(lián)系。依托黃泥灣、尹集等川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)前景廣闊。隨著康臨高速公路、折達二級公路、蘭合鐵路、臨大二級公路、雙達公路等一批重點交通項目的順利實施，為我們與藏區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來提供了便利的交通條件；三是區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。我縣行政區(qū)劃環(huán)抱臨夏市，州上提出的“東建新區(qū)、西建園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，對我縣加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展檔次和水平，促進大夏河流域整區(qū)域開發(fā)，推進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供強有力的支撐。州上將建設(shè)臨夏市區(qū)域經(jīng)濟中心，統(tǒng)盤謀劃大夏河、牛津河流域及與臨夏市相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將我縣北部塬區(qū)和中部川區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入臨夏市區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)展盤子，計劃在黃泥灣建設(shè)物流園區(qū)，在尹集建設(shè)活畜綜合交易市場，整合雙城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與臨夏市園區(qū)，整體規(guī)劃建設(shè)臨夏經(jīng)濟園區(qū)，為我們的發(fā)展注入了強勁動力；四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加顯現(xiàn)。經(jīng)過近年來合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣特色主導產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北部塬區(qū)奶牛、無公害蔬菜、花椒等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，已形成一定規(guī)模，具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的條件。中部川區(qū)磚雕、清真食品加工等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，交通便利，集鎮(zhèn)經(jīng)濟相對活躍，發(fā)展商貿(mào)流通區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)較好。西南山區(qū)以牛羊育肥為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)、以啤特果為主的特色林果業(yè)不斷發(fā)展壯大，山地多、牧坡寬廣、飼草豐富、氣候陰濕，發(fā)展草食畜牧業(yè)和啤特果等特色林果業(yè)條件優(yōu)越。以餐飲服務(wù)、建筑為主的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的“鐵桿莊稼”。所有這些，都為我們依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓難得的發(fā)展機遇，依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐奠定了堅實的基礎(chǔ)。

分析和判斷形勢，既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計困難，不能盲目樂觀。我們必須進一步解放思想，堅定信心，振奮精神，站在歷史發(fā)展和時代前進的新高度，用發(fā)展的眼光看待形勢，用發(fā)展的眼光看待縣情，順應(yīng)歷史潮流，搶抓發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓奮進，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

第三個方面，關(guān)于今年的工作

今年是我們實施“十一〃五”規(guī)劃的最后沖刺年，也是我們搶抓機遇，加快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的各項工作意義重大，任務(wù)艱巨。全縣工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照州委、州政府“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路，把臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟中心的發(fā)展布局和“東建新區(qū)，西建園區(qū)”、“依托藏區(qū)大市場，融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標，牢牢抓住項目建設(shè)，推進區(qū)域開發(fā)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加強市場建設(shè)，促進商貿(mào)流通，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃，落實惠民政策，強化民生保障，維護社會穩(wěn)定，推進黨的建設(shè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值14.97億元，同比增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資8.9億元，同比增長25%；社會消費品零售總額3.04億元，同比增長15%；大口徑財政收入4293萬元，同比增長8%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8678元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入2313元，同比增長11%。

圍繞以上工作思路和奮斗目標，今年我們要重點搞好一個規(guī)劃、壯大六大產(chǎn)業(yè)、推進七項工作、強化四項措施。

搞好一個規(guī)劃，就是科學編制“十二〃五”規(guī)劃。要把編制“十二〃五”規(guī)劃作為今年的一項重要工作，在認真總結(jié)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃完成情況的同時，認真研究國家、省州投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，尤其是要認真研究國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務(wù)院支持加快甘肅發(fā)展的意見，把握好未來五年的經(jīng)濟走勢和政策導向，深入調(diào)查研究，廣泛聽取社會各方面的意見，科學咨詢論證，研究謀劃好今后五年我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是要認真研究謀劃好重點爭取、實施的建設(shè)項目和著力培育發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，力爭更多的項目進入省州“十二〃五”規(guī)劃盤子，力求編制出的“十二〃五”規(guī)劃與國家、省州的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向相對接，具有較強前瞻性、指導性、針對性和操作性，為我縣今后五年發(fā)展提供科學指南。

壯大六大產(chǎn)業(yè)，就是要從國家的政策中尋找發(fā)展機遇，從資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢中找準發(fā)展重點，積極尋求科學發(fā)展的著力點和突破口，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育壯大畜牧、勞務(wù)、無公害蔬菜、特色林果、磚雕、清真食品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為目標，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與千家萬戶養(yǎng)殖相結(jié)合，建立政府信用平臺，采取群眾自籌、政府補貼、金融支持等多種辦法，鼓勵畜牧養(yǎng)殖。扶持壯大龍頭企業(yè)，狠抓標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進飼草料開發(fā)，大力發(fā)展奶牛、雞、肉牛、羊、生豬育肥，努力把我縣打造成依托藏區(qū)、面向蘭州市和臨夏市的肉、蛋、奶供應(yīng)基地。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要以打造全省勞務(wù)大縣、勞務(wù)強縣為目標，堅持“建基地、強服務(wù)、抓培訓、創(chuàng)品牌、促輸轉(zhuǎn)”，狠抓勞務(wù)基地建設(shè)，強化勞務(wù)信息服務(wù)和維權(quán)服務(wù)，突出農(nóng)民工和“兩后生”培訓，著力打造建筑電焊、家政保安、餐飲服務(wù)等勞務(wù)品牌，進一步加大有組織輸轉(zhuǎn)和技能型人才輸轉(zhuǎn)力度。無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)要以打造服務(wù)臨夏市和蘭州市、藏區(qū)的無公害蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標，加大扶持力度，強化技術(shù)服務(wù)，加快高效日光溫室和拱棚建設(shè)，進一步擴大無公害蔬菜種植規(guī)模。通過政府扶持引導，拓寬銷售渠道，擴大市場份額，積極拓展蘭州和藏區(qū)市場，打響北塬無公害蔬菜品牌，努力形成產(chǎn)、供、銷一體化的發(fā)展格局。特色林果業(yè)要以打造甘肅省中部花椒生產(chǎn)集散地為目標，狠抓品種改良和營銷體系建設(shè)，不斷擴大基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以建設(shè)全州重要的啤特果生產(chǎn)基地為目標，進一步擴大啤特果栽植面積。切實抓好集體林權(quán)制度改革工作，明確林地權(quán)屬，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)積極性，鼓勵農(nóng)民放手大膽地發(fā)展特色林果業(yè)。磚雕產(chǎn)業(yè)要以打造“臨夏磚雕”品牌為目標，繼續(xù)按照“小產(chǎn)品、大市場”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)思路，加強藝人技藝培訓和產(chǎn)品研發(fā)，積極引導能成、神韻磚雕公司加快機電一體化生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)磚雕產(chǎn)值大幅度增長。清真食品加工業(yè)要以建設(shè)面向東南沿海地區(qū)和藏區(qū)的清真食品生產(chǎn)供應(yīng)基地為目標，依托州內(nèi)和藏區(qū)的牛羊資源，興辦清真牛羊肉加工企業(yè)，在臨夏經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)清真食品加工產(chǎn)業(yè)園。扶持引導愛麗福等清真食品加工龍頭企業(yè)掛靠國內(nèi)知名企業(yè)，進行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。

推進七項工作。在項目建設(shè)方面，始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，千方百計爭項目不懈怠，重點解決不會跑項目、不敢跑項目、不愿跑項目等問題。對確定實施的重點建設(shè)項目，嚴格實行“四制”管理，抓質(zhì)量、趕進度，確保爭取一個，建成一個。對土橋鎮(zhèn)尹集鎮(zhèn)道路給排水工程等重點爭取項目，要加大工作力度，爭取進入省州計劃盤子。對蘭合鐵路、折達二級公路、康臨高速公路等省州重大項目，要高度重視，全力配合。要狠抓項目儲備工作，論證儲備一批事關(guān)我縣基礎(chǔ)性、全局性和民生方面的道路、住房、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面的項目。狠抓招商引資工作，研究出臺招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法，依托臨夏經(jīng)濟園區(qū)，重點引進養(yǎng)殖、清真食品、民族特需用品、無公害蔬菜加工及營銷和第三產(chǎn)業(yè)方面的服務(wù)項目，不斷提升招商引資的質(zhì)量和水平。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要充分利用省州實施的一批重大交通項目，繼續(xù)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，認真實施通達通暢工程，全力抓好雙達公路、韓紅井公路、馬集大橋等重大交通建設(shè)項目，論證申報一批新的交通設(shè)施項目，不斷破解交通瓶頸制約，切實加強農(nóng)村公路路政管理，提升農(nóng)村道路通行能力；要大力推進節(jié)水改造、梯田建設(shè)、土地整理等農(nóng)田水利建設(shè)，抓好東風灌區(qū)節(jié)水改造、尹川灌區(qū)夏惠渠節(jié)水改造、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理、牛津河小流域項目區(qū)綜合治理等項目，抓好農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村危舊房改造和戶用沼氣建設(shè)，大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，不斷夯實農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；全力配合州上完成臨夏經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點完善水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加大土地儲備，引進一批具有發(fā)展前景的企業(yè)，不斷增強園區(qū)聚集各類生產(chǎn)要素的能力。在市場建設(shè)方面，要以打造成為面向藏區(qū)大市場的貿(mào)易集散地為目標，全力抓好黃泥灣物流園區(qū)和尹集活畜綜合交易市場建設(shè)。在抓緊做好規(guī)劃論證、征地、通水、通電、通路的基礎(chǔ)上，有針對性地做好招商引資工作，引進管理先進、競爭力強的大型商貿(mào)流通企業(yè)。同時，要抓好土橋、韓集等重點集鎮(zhèn)的市場改造，活躍農(nóng)村商貿(mào)流通。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣城建設(shè)要通盤考慮縣城新區(qū)與臨夏經(jīng)濟園區(qū)和尹集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、刁祁鄉(xiāng)的整區(qū)域開發(fā),進一步調(diào)整完善規(guī)劃。要加快道路、供水、污水和垃圾處理等市政功能配套建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。重點集鎮(zhèn)中，尹集鎮(zhèn)要依托位于臨夏經(jīng)濟園區(qū)核心地域和毗鄰藏區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)流通中心，將其建設(shè)成為依托臨夏市、服務(wù)臨夏市，推進市縣經(jīng)濟一體化的橋頭堡和依托藏區(qū)大市場的重要節(jié)點；土橋鎮(zhèn)要發(fā)揮北塬片區(qū)經(jīng)濟中心的聚集效應(yīng)，突出肉、蛋、奶、蔬菜生產(chǎn)加工基地的功能定位，大力發(fā)展商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)。在民生方面，把惠民政策落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核體系，形成一整套抓落實的長效機制，促進惠民政策落實的制度化、規(guī)范化。加大公開力度，全面落實城鄉(xiāng)低保、計生獎勵扶助、廉租住房補貼等各項惠民政策。加快建設(shè)進度，西北片農(nóng)村飲水安全工程全面竣工，解決受益區(qū)群眾的飲水安全問題，率先在全省實現(xiàn)自來水縣的目標。適度超前，統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)新機制，嚴格標準，全力實施好易地搬遷項目。嚴格審核把關(guān)，強化技術(shù)指導，認真實施危舊房改造項目，有效改善困難群眾住房條件。堅持把就業(yè)作為民生之本，繼續(xù)實施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，妥善解決大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人就業(yè)安臵。不斷完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，進一步完善社會救助體系，有效保障困難群眾的生產(chǎn)生活。在社會事業(yè)發(fā)展方面，繼續(xù)強化基礎(chǔ)教育，不斷鞏固提高“兩基”成果，深化教育“三項制度”改革，切實提高教育教學質(zhì)量；加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好中小學校舍安全工程建設(shè)；大力發(fā)展幼兒教育和高中教育，提高女童入學率和高中階段入學率；大力發(fā)展職業(yè)教育，狠抓與勞動力市場和用工企業(yè)相對接的勞務(wù)技能培訓，加強企業(yè)培訓基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓基地建設(shè)，爭取建成縣職業(yè)教育中心，實施縣中的整體搬遷。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓醫(yī)療衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大村衛(wèi)生所（室）建設(shè)力度，抓好尹集、漫路衛(wèi)生院強化建設(shè)等項目，抓住國家加大教育衛(wèi)生等社會事業(yè)投入的機遇，整體搬遷縣醫(yī)院；加強醫(yī)保資金的使用管理，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，不斷提高參合率和醫(yī)藥報銷比例，有效緩解群眾“看病難、看病貴”問題。鞏固提高“國優(yōu)縣”成果，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村級計生服務(wù)室標準化建設(shè)，不斷強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)，加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身工程體育場建設(shè)，完善農(nóng)村體育設(shè)施，不斷豐富群眾文化生活。在維護穩(wěn)定方面，要認真履行第一責任，以解決信訪積案為重點，嚴格落實領(lǐng)導包案、接訪、干部下訪和責任追究制度，變被動為主動，集中力量化解信訪案件和群眾反映強烈的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。健全穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)，充實人民調(diào)解員隊伍，發(fā)揮好司法調(diào)解的作用。按照“屬地管理，分級負責”的原則和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時妥善化解各類矛盾糾紛。深入推進“嚴打”和“禁毒”斗爭，加強社會治安綜合治理，切實維護社會大局穩(wěn)定。認真貫徹黨的民族宗教政策，依法加強宗教管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)；繼續(xù)深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。強化四項措施，就是要用強有力的工作措施，保障各項工作的順利開展。要靠實責任。進一步加強領(lǐng)導，繼續(xù)實行重點工作、重點項目常委牽頭抓總、縣級領(lǐng)導分工負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管的工作機制，把今年縣委、縣政府確定的各項重點工作任務(wù)、重大項目具體分解細化、落實到人，量化到時間進度，一級抓一級，層層抓落實，使人人頭上有任務(wù)，個個肩上有擔子，把加快發(fā)展的思路、目標、戰(zhàn)略、決策變成全縣上下的共同行動。各級領(lǐng)導干部要進一步強化大局意識、責任意識，認真履行職責，身先士卒，靠前指揮，凡因落實不力而影響工作全局的，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。要強化督查。縣委、縣政府要采取調(diào)查了解、現(xiàn)場觀摩、聽取工作匯報等多種形式，加強對重點工作的督查。縣委、縣政府分管領(lǐng)導、各部門的主要負責同志不僅要抓好面上的工作，而且要經(jīng)常深入工作第一線，檢查指導，協(xié)調(diào)督促，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究解決工作中存在的具體困難和問題，確保各項工作不脫節(jié)，確保縣委、縣政府的決策部署不落空。要嚴格考核。要落實嚴格的量化激勵機制，通過嚴格考核，激勵先進，鞭策后進，推動工作，在全縣形成以“有為爭有位，無為就讓位”的工作機制，對各項工作成績突出的，要大力宣傳表彰；對個別不負責任、有令不行、工作一般化的，要堅決進行組織調(diào)整。要轉(zhuǎn)變作風。深入開展改進干部作風年活動，切實增強各級干部政策意識、服務(wù)意識、責任意識和公正意識，大力倡導求真務(wù)實、雷利風行、快捷高效的工作作風，堅決杜絕工作中推諉扯皮、高接低放，圖形式、走過場的不良作風。同時，要一級抓一級，緊盯重大項目和重點工作任務(wù)的落實抓作風，緊盯保障和改善民生抓作風，緊盯化解各類社會矛盾抓作風，緊盯探索解決難點問題抓作風，以良好的作風保障全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第四個方面，關(guān)于黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會，通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，明確提出了“四個著眼于”、“六個堅持”、“四項要求”、“六大任務(wù)”等一系列新時期加強黨的建設(shè)的科學理論，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。州委十屆五次全委（擴大）會議對貫徹落實十七屆四中全會精神進行了全面安排部署。學習貫徹十七屆四中全會和州委十屆五次全委（擴大）會議精神，既是當前的一項重點工作，又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們必須按照十七屆四中全會提出的一系列新時期加強黨的建設(shè)的要求和州委的安排部署，認真研究解決當前我縣黨建工作面臨的突出問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

（一）強化理論學習

黨的十七屆四中全會提出了建設(shè)學習型政黨的目標，這是加強思想政治建設(shè)的新要求。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子。各級領(lǐng)導干部要自覺把學習作為一種人生態(tài)度、一種價值追求、一種政治責任，努力作樂于學習、善于學習的表率，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，深入學習科學發(fā)展觀等黨的最新理論成果，廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知識，不斷提高運用理論指導實踐的能力。要進一步改進縣鄉(xiāng)黨委中心組的學習，切實提高理論武裝的成效。堅持把理論學習同解決各種難點問題結(jié)合起來，緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門改革發(fā)展的重大問題、人民群眾最關(guān)心的突出問題、黨的建設(shè)的重點問題，深入思考，廣泛討論，真正把學習的過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識、增長才干的過程，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。要深入開展繼續(xù)解放思想討論活動，著力解決因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進取等突出問題，以思想的大解放觀念的大轉(zhuǎn)變推動全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

（二）加強民主政治建設(shè)

黨內(nèi)民主是黨的生命。各級黨組織要健全完善民主集中制，落實集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度。各級領(lǐng)導干部特別是一把手都要自覺發(fā)揚民主，主動團結(jié)同志，善于聽取各方面意見尤其是不同意見，帶頭在黨內(nèi)營造民主團結(jié)的濃厚氛圍，發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范表率作用。要從完善決策機制和工作機制入手，嚴格按議事規(guī)則和決策程序辦事，嚴格執(zhí)行《縣委常委會議事規(guī)則》、《縣委常委分工負責制度》等制度，著力提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。充分發(fā)揮縣委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用，切實加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大、政協(xié)認真履行職責，有效發(fā)揮監(jiān)督職能；深入推進政府機構(gòu)改革工作，充分發(fā)揮公共服務(wù)、社會管理、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用；重視黨管武裝工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)；支持工青婦等人民團體按照各自章程開展工作，調(diào)動各個方面的積極性和主動性，形成強大的工作合力。

（三）加強干部隊伍建設(shè)

加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，重點是要把干部選好用好，關(guān)鍵是樹立正確的用人導向。要全面正確地執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，始終堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩凑兆⒅仄沸小⒖茖W發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。特別是要選拔任用那些默默無聞、盡職盡責、踏實干事的干部，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，匡正選人用人的良好風氣。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴大公開選拔、競爭上崗、差額選任干部的范圍，加大干部交流力度，提高選人用人的公信度，激發(fā)干部隊伍的活力。要健全完善干部考核評價體系，注重考核結(jié)果運用，為客觀公正地看待干部、科學準確地識別干部提供制度保障。總之，就是要通過樹立正確的用人導向，真正把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、作風優(yōu)良、勤政廉潔的堅強領(lǐng)導集體。

（四）狠抓基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要高度重視基層黨組織班子建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村黨支部書記隊伍建設(shè)，對軟弱渙散的班子進行整頓提升。按照“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的總體要求和政策觀念強、辦事公道的標準，切實選好配強村黨支部書記，積極選聘大學生到村任職，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。要通過集中培訓、遠程教育、外出學習考察等多種方式，加大村干部培訓力度，切實增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富和化解矛盾、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)。全面落實村干部養(yǎng)老保險、離職村干部生活補貼、提高工資待遇等激勵保障機制。要積極做好發(fā)展黨員工作，注重在致富能人、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，重視發(fā)展少數(shù)民族和婦女黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，努力解決部分村干部和基層黨員年齡偏大、知識老化、作用發(fā)揮不夠等問題。要以第三批學習實踐活動為契機，加強農(nóng)村黨員管理，引導廣大農(nóng)村黨員加強黨性鍛煉，增強黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用。要積極探索基層黨組織設(shè)臵形式，進一步抓好非公有制企業(yè)和“兩新”組織黨建工作。抓好村級組織活動場所建設(shè)，全面改善村級組織辦公條件，做到“門常開、人常在、事常辦”，有效發(fā)揮辦公場所決策議事、黨群活動、教育培訓、文化娛樂、服務(wù)群眾的綜合功能。

（五）加強黨風廉政建設(shè)

要按照十七屆四中全會關(guān)于反腐倡廉工作的部署要求，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進一步加強廉政文化建設(shè)和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，落實對黨政主要領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和離任審計制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，進一步加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，增強領(lǐng)導干部的自律意識，推進權(quán)力運行程序化、規(guī)范化。加大違紀違法案件查辦力度，重點加強重大項目建設(shè)資金使用、惠民政策落實情況的監(jiān)督，解決好教育、醫(yī)療、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面群眾反映強烈的突出問題。各級領(lǐng)導干部要自覺遵守廉潔從政的各項規(guī)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，主動接受各方面的監(jiān)督，經(jīng)受住各種考驗，以實際行動樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，開拓進取，以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風，為開創(chuàng)各項工作的新局面，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力奮斗！