第一篇：在加強學習中增強能力在增強能力中強化服務

在加強學習中增強能力

在增強能力中強化服務

塘溝鎮人民政府副鎮長葛金號

2011年4月9日

重視學習、善于學習，既是我黨革命、建設和改革開放的優良傳統，更是黨員干部增強能力、強化服務的必然要求。面對“十二五”時期的新形勢、新任務，省委按照黨的十七屆四中全會的要求，號召全省黨員領導干部要“比以往任何時候都要加強學習”，作為一名鄉鎮的副職干部，要積極主動地按照黨組織的要求，切實強化學習的自覺性和緊迫感，努力在加強學習中增強能力，在增強能力中強化服務。

一要深入學習政治理論知識。要從提高工作指導性和方向性的高度，深入學習馬克思主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大戰略思想。要堅持自學和集體學習相結合、理論學習和實踐相結合的方式，既要讀懂政治理論的實質，更要理解政治理論的精髓；既要做到學有所長，更要做到學有所用。要堅持長期學習和短期學習相結合的原則，既要講究實效性，強化對有助于解決實際問題的理論的學習，更要注重對政治理論體系的學習和把握，以提高自身的政治素養，-1-

努力用科學的政治理論武裝頭腦，始終鑒定黨性原則，力爭讓分管的每項工作都能得到組織的認可，群眾的滿意，并禁得起歷史的考驗。

二要虛心學習群眾實踐經驗。人民群眾是歷史的創造者。作為鄉鎮的副職干部，工作的服務對象就是一線的群眾，每一項工作都是直面群眾，有著零距離向干群學習的“良機”。在實際工作中，既要鑒定服務于民、奉獻于民的理念，扎扎實實做好各項分管工作，更要理性地總結工作的方式方法，特別是基層群眾的智慧的經驗。要根據基層創造的經驗，及時調整自己的工作重點和方法，及時向黨委提出調整發展思路和政策措施的建議和意見，讓群眾的實踐經驗有效轉變成加快發展、科學發展的源泉和動力。

三要認真學習基層工作方法。作為一名到鄉鎮任職不久的副職干部，掌握科學的、適當的工作方法尤為重要。在實際工作中，要主動向身邊的老同志學習，向班子的其他成員學習，更要向“班長”學習。上面千條線，下面一根針。一名優秀的鄉鎮黨委書記，擁有著清醒的工作思路、豐富的工作經驗和果斷的處置能力。所有的這一切，都是鄉鎮副職干部學習的重點和焦點。向黨委書記學習，既是貫徹落實集體決策的內在需要，更是錘煉自身的客觀需求。要從書記每一個決策部署、每一個應急舉措、每一個批評教育，甚至是日常工作的一言一行中去學習，區領會，去領悟。

四要積極學習科學文化知識。鄉鎮工作，繁而雜，如果不拓寬自己的學習領域，廣獵知識，時間長了，極易鈍化自己的思維和能力的。要多學習與工作有關的新理論、新知識、新技能，以豐富自己的知識，提升自己的素養。要多汲取古今中外各種優秀的傳統文化知識，提高自己的科學文化素養，提高自己的人文素養。行政工作看似“機械”，實則“藝術”，在工作中，不僅要把工作做好，更要得到群眾的認同，這就需要人性化的工作方式，這就需要我們廣泛的學習，提升自己的人文素養。

第二篇：黨課輔導-在學習中增強能力素質

黨課輔導--在學習中增強能力素質

同志們：

根據市委“講學習、嚴干部、強組織”活動安排，讓我談一談學習這個問題。這個方面大家談得都比較多，說來也話長。從古到今，人們圍繞學習問題，研究探索了許多途徑方法，也歸納總結了許多經驗，我相信在座的各位領導和同志們也都有各自獨到的心得體會。今天，我主要結合平常學習和工作談點自己的體會。

學習是一個老話題，又是一個新話題，更是一個永恒的主題。人類因學習而壯大文明，個人因學習而成長發展，無論是集體還是個人之間，形成差別的根本原因在于學習。其重要性大家都能認識到，也能談出很多道道，在此就不去贅述，我重點圍繞當前市委機關學習方面存在的傾向性問題、學什么、怎么學，談幾點膚淺認識。

一、當前市委機關在學習上存在的主要問題

總體來講，市委機關在任務日趨繁重的情況下，能夠抓住學習這一根本途徑提高自己的能力素質，努力適應崗位需求，學習意識是強的，也涌現出了很多業務能手。但在日常工作的開展中，我個人感到市委機關人員在學習方面也還存在一些問題，主要表現為“四個不夠”：

（一）學習目的不夠明確，信仰追求缺失。

學習到底為了什么？可能每個人的回答都不盡相同，但要真正搞清楚自己的學習動力源自哪里？是物質的享受，還是精神的追求，抑或別的什么需要？恐怕很少有人悟到學習的真諦。有的談到學習都說很重要，但學起來見行較差，動力不足。什么原因？我認為，主要是缺乏對學習正確的信仰和追求，只把學習當作謀生的手段，認為是調職位、長工資、找工作所需，眼睛只盯著一紙“文憑”，把學習僅看成是“積累個人資本”。抱著這種信仰去搞學習，一旦衣足飯飽，便志滿松懈，意志衰退，再不思書香味，不愿嘗寒窗苦。面對當前社會的“信仰多元”，如果沒有一種信仰來引領我們的學習熱情，那么學習動力就是短暫的，乃至枯竭。

（二）學習內容不夠系統，素質結構偏單。

在市委機關工作中，我相信不少同志都有“書到用時方恨少”的同感，自身的素質基礎有時難以駕輕就熟地支撐工作運轉，要么知之不深，或是所學知識對不上工作的路子，有的甚至基礎知識缺乏，政策法規不熟，業務技能不精，相關理論不通，思想觀念滯后，遇到問題難有自己的想法，為黨委首長提不出好的建議。根本的我認為主要是有的同志學習上比較盲目，也是我們機關同志常犯的毛病和經常困惑的問題，想起什么學什么，抓到什么看什么，缺乏學習的計劃性和針對性，以致我們的素質和知識結構不合理。

（三）學習方法不夠得法，收效見果較慢。

在我們身邊不乏見到一些同志學習上功夫沒少下，可就是收獲不大甚至學無所成。一個重要原因就是學習方法不對路，愛學習而不善于學習，有的讀書不靈活，死記硬背，照抄照搬，不會將書本知識運用于實踐；有的忽視觀察思考，不善于從實踐中總結經驗，對工作的研究較少、感悟不多；有的不注重點滴積累，沒有養成多看多記多寫多思的習慣；有的要么偏重于實踐忽視理論研究，要么偏重于務虛忽視實踐結合，把理論與實踐剝離開來，等等，以致成效不明顯。

（四）學習作風不夠艱苦，持久堅持不好。

要想獲得真才實學，就必須勤奮刻苦，并長期堅持。古今中外，凡是取得非凡成就的人，無一不是苦學之士。愛迪生發明電燈，為了找到合適的材料，經過了一千多次的實驗；我國古時也有鑿壁偷光、懸梁刺股、囊螢映雪等刻苦學習的典故。盡管今天物質條件好了，絕大多數干部也有強烈的讀書需求，但一想到伏案之苦，有的就淺嘗輒止，要么學起來熱一陣冷一陣、三天打魚兩天曬網，要么遇到困難就畏縮不前，缺乏知難而進的精神，用心鉆研不夠，也就不可能取得好的學習成果。

二、弄清學什么的問題

我們市委機關各部門就其職能來講，既獨立成系統，工作運轉中又相互關聯影響，特別是處在信息時代，要跟上信息發展的步伐，適應崗位需要，既要講博和專，又要注重內容的全面性和系統性，還要有學習的前瞻性。通過努力，構建與時代發展、職業特點、崗位要求相適應的知識結構。

（一）掌握基本的。

我們無論在什么崗位上，要想工作有所為，沒有一定的科學文化基礎是很難辦到的。為此，我們必須掌握各種基本知識，包括基本理論、基本方法、基本技能和基本經驗等等。只有掌握了這些基本的東西，工作才有保證，發展進步才有支撐。那么，哪些是我們需要掌握的基本知識呢？一一詳述起來非常多，很難說全，也因為各自工作性質而有不同的要求。但從我們機關工作中常接觸的問題來看，最起碼要掌握一定的馬克思主義基本理論、邏輯學、語言和文字功底、歷史、法律、自然、地理、數理化等知識，甚至包括一些社會基本常理。比如，我們起草機關公文，沒有一定的文字功底，話就說不順，詞不達意；沒有一定的邏輯知識，行文就沒有條理性，讓人看了感到一頭霧水。還比如，馬克思主義哲學，它是人類思維的最高形式，是對各門具體科學知識的反思，并抽象出事物具有普遍必然性的一般本質和一般規律。學好馬克思主義哲學，可以培養我們的科學思維方式和思想方法，自覺運用馬克思主義立場觀點方法，觀察和分析問題，如主觀符合客觀的觀點、實踐的觀點、全面辯證的觀點等等。可在現實中，有一部分同志覺得這是政治理論，是從事政治工作的人需要學的，這個認識誤區使有的同志忽視了馬克思主義基本理論的學習，失去了更好開展工作、提升工作層次的基礎。

（二）精通本職的。

人類文明的進步，帶來了越來越細的社會分工。就市委機關來講，就分XX部門、XX個科，每個科里又區分幾項業務工作。這些崗位的不同，擔負的職責和業務性質特點也各不相同。作為機關人員，無論你干什么工作，都應該了解和熟悉所在崗位的特點性質，明確職責要求，精通業務技能，成為本專業的行家里手。毛澤東同志有一句名言，無論做什么事情，不了解那件事的情形，不知道如何去做，就不能做好那件事。只有精通本職業務、理論和業務知識，包括政策規定、方式方法和工作程序等，才能增強工作的原則性、系統性、針對性和有效性。比如，分管教育工作的，就必須熟悉教育《大綱》，掌握教育理論，懂得授課藝術，了解新時代群眾思想特點等；搞新聞報道，沒有獨到的新聞視角不行；分管組織工作的，對民主集中制和組織工作程序不熟悉不行，等等。因此，作為機關人員，必須干一行、愛一行、鉆一行、精一行，這樣才能在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻。

（三）熟悉共同的。

矛盾論認為，世界上任何事物都是共性和個性的統一體。因此說，機關中盡管工作崗位、職責和任務各有不同，但總有共性的東西。比如，市委以經濟建設為中心工作，我們機關部門都要圍繞著這個中心來開展工作，如果我們不懂經濟，就不能很好地把業務工作貼近中心，為提高核心能力服務；再比如，辦文、辦會、辦事，這是各個部門和機關人員都要涉及并經常遇到的，倘若不懂得辦文辦會辦事的基本常識，那么在工作中就免不了會出洋相、鬧笑話、誤事情；還比如，作為一個單位，為統一人員思想和行動而確立的理念、制度、法規，以及公共道德，不管哪個崗位的人員都應該遵循這些規范和準則，以確保秩序的正常運轉，等等。這些都是共同的，我們不僅要在本職上精通，也要熟悉共同的。

（四）了解相關的。

事物普遍聯系的觀點告訴我們，在學習上要充分認識和掌握其思想觀點，不能搞單打一。一個人，無論從生活的需要，還是從工作的需要來講，都必須學習與其職業相關的其他知識、技能等，凡是對個人生活、工作有參考作用的東西，都要注重學習和借鑒。茅以升說：“有些知識，看起來與自己的專業無關，但學了，見多識廣，能啟迪你的思想，加深對知識的理解，促進學習。”知識和經驗具有相通性，懂得做好一件事的原理和方法，對做好另一件事可以起到觸類旁通的作用。因此，從事一項工作或專業，既要精通本職的，又要注重學習了解其他知識，這樣才能起到融會貫通的作用。尤其是社會經濟發展綜合集成的特點，需要我們多學科知識的融合，改變素質結構單一的狀況，提高綜合能力素質。比如，從事組織工作的同志，要想把工作做得有聲有色，除了掌握組織工作本身的知識外，還必須了解經濟、政治、文化和管理工作方面的知識，這樣才能把組織工作滲透到其他工作中去，增強針對性有效性。同樣，從事經濟、政治、文化和管理工作的同志，既要做好本職工作，也要了解組織工作原則、內容、要求和方式方法等，通過人的思想政治工作調動人的積極性和創造性，才能使經濟、政治、文化和管理工作更具生機和活力。

（五）跟蹤前沿的。

隨著科學技術的發展，知識更新的速度日益加快人，知識老化率日趨提高。據專家測算，在農業經濟形態占主導的歷史時期，知識更新的周期大約是100至150年；在工業經濟形態占主導的歷史時期，知識更新的周期大約是20至30年；而在向知識經濟形態過渡的今天，知識更新的周期縮短為3至5年。現在一名本科大學生畢業時所積累的知識，大約在5年內就基本折扣完畢。不僅如此，人類知識總量也在成倍增長，據專家研究表明，2020年，人類知識總量將是現在的3到4倍，到2050年，目前的知識總量只是屆時的1%。在這種情況下，續學習、重新學習、終生學習，無論對于一個民族還是個人來講，已不是一般的要求，而是當務之急。市委機關作為所屬單位的領率，必須首先在學習上帶頭，緊跟時代的步伐，用新的眼光審視自己，用發展的要求驅使自己，珍惜今年以來外請專家授課、開展崗位集訓、大抓理論學習等機會，努力更新知識，掌握前沿理論，學習高新技術。

（六）形成自己的。

學習的目的是掌握知識，增長本領，獲得智慧，最終目標是指導實踐。書上的東西是別人的，無論采取何種途徑和方式，必須真正把書本知識或他人的智慧、經驗，變成自己的知識和智慧，為我所用。由此看，學習最可貴的是對所學的東西有透徹的理解，真正把所學知識變成自身的學問。毛澤東同志在《整頓學風》中指出：“一切比較完全的知識都是由兩個階段構成的：第一階段是感性知識，第二階段是理性知識，理性知識是感性知識的高級發展階段。”所以，我們學習要注重把感性知識上升到理性知識，形成完整的知識體系，才能更好的指導實踐，不斷創新，推動事業發展，才能有作為。

三、談一談怎么學的問題

在學校為什么同樣的老師，同樣的課本和學習內容，學習的成績卻不一樣？這里面除了每個人的天資有別外，還有一個重要的原因，就是學習的方式方法問題。方式方法科學，就會達到事半功倍的效果。

（一）明確目標學。

科學正確的目標是牽引學習的持久動力。一方面，要在學習上立志。立志是學習成才的根本。堅持把學習當作一種生活狀態、一種求知習慣、一種工作責任、一種精神追求，這樣才能心沉意靜，自覺加強讀書學習，達到學以勵志、學以增智、學以正德、學以致用的目的。另一方面，求知目標要立體化。無論是體制內還是體制外，直線式、平面式的知識結構已不能適應時代發展要求。我們機關和個人在制定學習規劃時，不能搞單一的縱向規劃，必須以改變傳統的知識結構體系為目標，建立立體型學習系統。著眼于發展要求、崗位需要和素質弱項，合理科學安排學習內容，確立好階段性目標。

（二）培養興趣學。

興趣是最好的老師。學習的內在動力歸根結底來自于個人濃厚的學習興趣。學習興趣的培養，是一個漸進的過程，需要克服惰性，抗得住誘惑，耐得住寂寞，保持一股執著進取的精神；需要我們用成才的欲望激發熱情，用使命的感召強化責任，用成就的鼓舞增強信心，用目標的吸引保持毅力，用榜樣的力量實現趕超。這樣長久堅持，才能苦盡甘來，悟到真諦，進入佳境，開啟學習的內在動力，使學習真正成為自己生活的一部分。

（三）堅持制度學。

我們干部學習的內容和形式有很多，把它堅持好、落實好主要還是有賴于制度。在這方面，市委機關各部們都有一些好的傳統和做法，如陳部長在組織部期間倡導的“五個一”評比制度，現在組織部提倡的寫工作手記，鼓勵機關同志把工作體會、生活感悟寫下來，定期匯集成冊，共同交流學習，都是很實在管用的學習形式和制度。除此，還有去年以來確立的每周二、周四晚上的學習日制度，檢查講評制度，學習成果評展或觀摩制度，定期述學制度等，都需要我們很好地規范落實，促進學習進步。

（四）掌握方法學。

古今中外學者、教育家在實踐中總結出很多有益的學習方法。這些方法因人而異，關鍵是要找到適合自己的行之有效的方法。最基本的我講“六法”：一是靈活讀書。學習離不開讀書，首要在于讀書。讀書要講方法，讀書過程中，一要忌好高騖遠，想一口吃個胖子，有的讀書很多，卻不是按自己的實際水平去選擇合適的書，以致食而不化；二忌見異思遷，這山望著那山高，東一榔頭西一棒子；三忌沒有選擇，精讀與泛讀結合不好；四忌逢書必讀，撿到籃里就是菜，漫無邊際，碰到什么讀什么；五忌缺乏恒心，三天打魚兩天曬網，今天想起來就讀，明天不想讀就棄之一邊，自然不會有收獲。二是注重觀察。眼睛就是師傅。人們對外界信息的攝取，有80%來自我們的視覺。培根說：“科學家的研究是從記錄他的觀察開始的。”

所以，觀察是獲得知識的一個重要途徑。機關崗位也要求我們必須要有眼力，在工作生活中注重并善于觀察，并對觀察內容進行加工提煉形成正確的判斷。三是思考研究。“學而不思則罔”。同樣的學習，領會卻有深淺之分，最根本的原因在于是否用腦深入思考。學而不思，即使讀萬卷書，沒有自己的思想，也就無所謂得。善于思考研究是機關人員的必備品質，在工作中要善于生疑并提出問題，從多角度深入思考領會，對問題進行綜合分析研究，才能有所得。四是增強悟性。學習一定要講求悟性，把書本上的、文件上的變成自己頭腦中的知識，才能真正學到有益的東西。因此，我們在學習中，凡是遇到牽動思維的地方，都就留下思考的腳步，通過領悟，把感性的認知變成頭腦中的理性知識。比如，學習科學發展觀，我們不僅要了解基本內容，熟悉基本立場觀點，更重要的是懂得貫穿其中的思想方法，并將其運用于指導全市的建設和工作開展。五是經常總結。毛澤東同志說過：“我一輩子就是吃總結經驗的飯。”善于總結是我們黨的優良傳統，也是我們鍛煉思維能力、提高素質的重要方法。要把學習引向深入，就是要在日常大量的工作實踐中經常反思得失，總結經驗，把零散的東西系統化，感性的東西理性化，從中發現和形成規律性的東西，用于指導我們新的實踐。六是善于積累。一個知識面廣、富有智慧的人，學習與積累始終與其相伴相隨，最后積久而成學，厚積而薄發。被稱為科學奇才的凡爾納，一生創作了100多部科幻小說，內容幾乎涉及當時科學技術的各個領域。然而，比他創作本身更令人驚嘆的是：在他死后，人們竟從他的書房里發現他親手整理摘錄的各種資料卡片就有25000多張。為寫《月球搶險記》一書，他所查閱的資料，竟來自500多冊書。很顯然，凡爾納的成功秘訣，在于學習和積累。在我們市委機關干部中，也有不少愛學習積累的同志，經常把一些好的資料整理成筆記、復印裝訂、制成剪貼、錄入電腦等，日積月累，建立起自己的知識信息庫，這樣對工作和個人進步都是大有裨益的，值得借鑒。

第三篇：在強化執行力中增強競爭力(六)

在強化執行力中增強競爭力

執行力主要是指下級貫徹上級戰略意圖完成工作部署的能力,具體包含完成任務的意愿、能力、程度。在鋼鐵形勢風云變幻、競爭日益加劇的今天，面對更多的困難和不確定性，鋼鐵企業亟需通過注重提高執行力來增強市場競爭力。

處在“微利時期”的鋼鐵企業，面對的市場更加瞬息萬變、稍縱即逝,與競爭對手的競爭更趨激烈，用戶對企業的產品和服務要求也更加嚴苛，這就是要求對企業管理層各項應對危機的戰略決策，要貫徹執行得更加迅速和到位，不能讓正確的決策在執行中打了折扣而功虧一簣。同時，從內部看，當前困難的形勢也可能將使一些措施的實施面臨著更大的阻力和難度，必須在執行中付出更大的決心和努力。因此，鋼企業必須在提高決策效率和水平的同時，強化執行力建設，進一步提高管理效率和增強競爭力。

首先，增強執行力能夠盡快將工作規劃和部署付諸實施，盡快產生良好的效果。任何重要工作，事前都會有比較詳細、科學的調研和規劃，并要求在一定的時限內按照一定方式快速優質完成。因此，在執行規劃和完成工作部署時，企業一定要制定有效措施，高效有序地推進工作朝預期目標發展，通過有效執行努力把戰略、規劃和工作部署轉化成實實在在的工作成果，最終實現預期目標。

其次，增強執行力能夠檢驗和提升執行者的能力和素質。執行力體現和檢驗著執行者把上級布置要做的事做成功的能力。在工作執行過程中，可能會遇到一些困難和挫折，這很正常。但關鍵是在這個時候，執行者不能畏縮不前打退堂鼓，一定要想方設法彌補短處、解決問題。只要我們有迎難而上、積極主動的態度，相信通過不懈努力，問題最會得到解決。而在解決問題有效執行的過程中，也檢驗和提升了我們的綜合素質，增強了我們的工作能力。再次，增強執行力能力能夠優化管理和塑造先進文化。執行一頭連著決策者，一頭連著執行者。狠抓執行力建設，保證政令暢通，促進科學決策、快速有效執行，對決策者、執行者的責任和使命都有明確要求，可以促進管理更加規范化、制度化、流程化，實現管理優化和升級，促進團隊優秀文化的形成。

面對嚴峻的市場形勢，企業各級組織特別是廣大員工要在冷靜分析，采取有力措施積極應對的同時，強化執行力，立足本職做好工作，齊心協力克服困難，努力促進企業持續健康發展。

技術中心：馬駿

第四篇：增強司法能力　服務經濟發展

黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，站在時代和戰略的高度，深刻論述了加強黨的執政建設的重要意義，確立了執政能力建設的指導思想和總體要求，明確提出要提高五個能力的任務要求。

面對新形勢新任務，##市兩級法院要在深入學習和貫徹黨的十六屆四中全會精神的基礎上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以公正與效率為主題，以司法為民為基點，以基層建設為基礎，以隊伍建設為保證，切實加強和改進對基層法院工作的監督和指導，全面增強司法能力，提高司法水平，為加快##經濟和社會發展提供有力的司法保障和良好的司法服務。

一、堅持以審判工作為中心，全面增強司法促進發展的能力

增強司法能力，提高司法水平，落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經濟發展規律、社會主義法治國家建設規律和司法活動規律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發展創造良好的法治環境。維護國家安全和社會穩定始終是人民法院一項重大政治任務。人民法院要增強責任意識、憂患意識，切實做好維護國家安全和社會穩定的各項工作。堅持嚴打方針不動搖，注重與其他政法機關的協調配合。繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。對社會影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據“平安##”建設的階段性要求，針對本地治安的突出問題，認真研究確定打擊重點，維護社會治安秩序。在打擊犯罪過程中，對具有法定從寬情節的，應依法從寬處理。對法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會效果。

（二）依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展。建立良好的市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發展穩定大局，重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪；非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪；生產銷售偽劣商品、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪；利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。要努力為發展第一要務服務，通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創造公平的司法環境。妥善審理涉及企業改制、破產、公司治理等對產業發展有重要影響的案件，認真執行國家有關政策措施，防止出現“破產風”和國有資產流失，推進我市具有較強競爭力的現代產業結構形成。要高度重視信貸、保險、證券、期貨和委托理財等金融案件的審理，依法配合政府開展整頓金融機構工作，化解金融風險，維護金融安全。正確審理涉及農業發展、農村經濟、農民利益的案件，依法保護耕地，保護農民土地承包經營權，保護農民合法利益，保障農業和農村經濟結構的戰略性調整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點項目的案件，維護重點項目建設秩序。妥善處理在推進城鎮化進程中出現的各類案件，加強涉及清理、整頓開發區和土地市場秩序案件審理，解決好集體土地征用、國有土地使用權轉讓以及其他城鎮資源配置的案件，促進城鄉統籌發展，營造良好的投資環境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧發展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結事了，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。在司法實踐中，我們要注重法律效果和社會效果的統一，進一步增強審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂業，促進社會文明進步。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業中侵害農民工利益的案件，要依法審理，堅決維護群眾利益。正確審理涉及企業職工下崗再就業、事業單位人事改革等勞動爭議與勞動報酬案件，切實保護勞動者與用人單位的合法權利。繼續加強對商品房按揭、

第五篇：增強司法能力　服務經濟發展

黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，站在時代和戰略的高度，深刻論述了加強黨的執政建設的重要意義，確立了執政能力建設的指導思想和總體要求，明確提出要提高五個能力的任務要求。面對新形勢新任務，##市兩級法院要在深入學習和貫徹黨的十六屆四中全會精神的基礎上，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以公正與效率為主題，以司法為民為基點，以基層建設為基礎，以隊伍建設為保證，切實加強和改進對基層法院工作的監督和指導，全面增強司法能力，提高司法水平，為加快##經濟和社會發展提供有力的司法保障和良好的司法服務。

一、堅持以審判工作為中心，全面增強司法促進發展的能力 增強司法能力，提高司法水平，落實到人民法院工作實際，就是要不斷增強遵循社會主義市場經濟發展規律、社會主義法治國家建設規律和司法活動規律，圍繞“公正與效率”工作主題，落實司法為民要求，運用司法手段維護最廣大人民根本利益、維護國家長治久安的本領。

（一）依法懲治刑事犯罪，為改革與發展創造良好的法治環境。維護國家安全和社會穩定始終是人民法院一項重大政治任務。人民法院要增強責任意識、憂患意識，切實做好維護國家安全和社會穩定的各項工作。堅持嚴打方針不動搖，注重與其他政法機關的協調配合。繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及其他有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財犯罪作為打擊的重中之重，增強群眾的安全感。對社會影響大、危害大的案件，要依法從重從快審判。根據“平安##”建設的階段性要求，針對本地治安的突出問題，認真研究確定打擊重點，維護社會治安秩序。在打擊犯罪過程中，對具有法定從寬情節的，應依法從寬處理。對法律、政策界限不明確，可判可不判的不判，可殺可不殺的不殺，真正做到集中力量打擊嚴重犯罪，盡量挽救失足者，取得更好的法律和社會效果。

（二）依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展。建立良好的市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定的重要方面。我們要緊緊圍繞改革發展穩定大局，重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪；非法集資等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪；生產銷售偽劣商品、侵犯知識產權等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪；利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪，尤其要依法嚴懲嚴重經濟犯罪背后國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等犯罪活動。要努力為發展第一要務服務，通過對大量民商事案件的審判，堅決貫徹民事主體平等原則，創造公平的司法環境。妥善審理涉及企業改制、破產、公司治理等對產業發展有重要影響的案件，認真執行國家有關政策措施，防止出現“破產風”和國有資產流失，推進我市具有較強競爭力的現代產業結構形成。要高度重視信貸、保險、證券、期貨和委托理財等金融案件的審理，依法配合政府開展整頓金融機構工作，化解金融風險，維護金融安全。正確審理涉及農業發展、農村經濟、農民利益的案件，依法保護耕地，保護農民土地承包經營權，保護農民合法利益，保障農業和農村經濟結構的戰略性調整。積極審理涉及交通、通信、信息、能源等重點項目的案件，維護重點項目建設秩序。妥善處理在推進城鎮化進程中出現的各類案件，加強涉及清理、整頓開發區和土地市場秩序案件審理，解決好集體土地征用、國有土地使用權轉讓以及其他城鎮資源配置的案件，促進城鄉統籌發展，營造良好的投資環境。

（三）依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧發展。法律起源于糾紛，司法起源于解決糾紛。依法處理矛盾糾紛案件，做到定紛止爭，案結事了，“化干戈為玉帛”，這是對司法能力的考驗，也是檢驗民事司法活動的重要標準。在司法實踐中，我們要注重法律效果和社會效果的統一，進一步增強審理民事糾紛案件能力，依法保障人民安居樂業，促進社會文明進步。對征用土地中侵害農民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業中侵害農民工利益的案件，要依法審理，堅決維護群眾利益。正確審理涉及企業職工下崗再就業、事業單位人事改革等勞動爭議與勞動報酬案件，切實保護勞動者與用人單位的合法權利。繼續加強對商品房按揭、物業管理、交通事故索賠、精神損害賠償等案件的調研，積極研究解決意見，不斷提高民事審判工作水平。進一步審理好與環境保護、資源利用、減災防災相關的民事糾紛案件，依法保護人民群眾的生態環境利益，促進人與自然和諧發展。要注重訴訟調解工作，尤其是基層法院要堅持“能調則調、當判則判、判調結合”的原則，盡量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。既要切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，堅決防止侵害當事人合法權益問題的發生。同時，要加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來，充分調動各方面的積極因素，探索和推動各種訴訟替代解決方式，進一步健全社會矛盾糾紛的多元處理機制。

（四）妥善審理好與依法行政相關的訴訟案件，依法支持并促進依法行政。通過行政審判監督、支持和保障行政機關依法行使職權，保護公民、法人和其他組織合法權益，是發展社會主義民主政治的應有之義。人民法院要繼續通過行政審判，依法支持、監督政

府全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。認真審理好涉及政府職能轉變的行政案件，積極開展司法建議，監督、促進行政機關正確履行職責。正確處理監督、支持與保障、維護的關系，既要反對將司法監督與維護社會穩定對立起來，對依法應該受理的案件不予受理，或者不依法審判、執行，又要克服“法院萬能”的觀點和傾向，對不屬于現行法律規定的行政審判范圍的案件盲目受理或者越權受理。積極探索、實踐行政爭議協調解決方式，促進糾紛圓滿解決。通過對具體行政行為合法性審查，既要依法保護行政管理相對人的人身權、財產權，也要依法保護與之相關的社會保障權、受教育權、自治權等經濟、社會和其他權利。

（五）繼續加大執行工作力度，及時實現當事人合法權益。認真總結解決執行難的經驗和方法，規范執行工作秩序。強化執行責任，加大執行力度，提高案件執結率和執行標的到位率，開展好歷年執行中止案件的清理工作，對具備執行條件的，要及時恢復執行。進一步落實好“公開、公平、公正”原則，完善搖號選擇評估拍賣機構的制度，從源頭上杜絕評估、拍賣工作中存在的不規范現象。努力實現執行工作法律效果與社會效果的最佳結合，堅持“一案一策”原則，針對案件不同情況，研討不同的執行策略。對于涉農案件，要以中央1號文件精神為指導，做好審判與執行工作，服務并促進農民增收。對于企業破產、改制、股權轉讓等民商事案件，妥善用好財產保全和強制執行措施，多做和解工作，既實現好當事人合法權益，又維護好企業的平穩發展。

二、堅持以人為本，全面增強司法服務發展的能力增強司法能力，提高司法水平，大力加強隊伍建設是關鍵。人民法院要以提高司法能力為目標，重點抓好思想建設、教育培訓和領導班子建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的高素質隊伍。

（一）認真開展保持共產黨員先進性教育活動。按照黨的十六大和十六屆四中全會要求，結合工作和思想實際，在學習教育、查擺問題、整改問題和制度建設等方面狠抓落實，確保這一教育活動不走過場，使廣大法官和其他工作人員精神面貌有新變化、思想境界有新提高、各項工作有新進展。

（二）加大教育培訓力度，提高法院隊伍素質。按照知識型培訓為主向能力型為主的轉變、普及型培訓為主向專業化為主的轉變的要求，在法院工作中營造濃厚的學習風氣，樹立學習則強、學習則勝的理念，樹立工作學習化、學習工作化的理念，樹立善于學習、終身學習的理念，以自己的實際行動和作為，引導全院干警開展應用法學的研究，做到學用結合、學以致用。根據提高司法能力的實際需要，按照干什么學什么、缺什么補什么的要求，有針對性地提高準確適用法律的能力、駕馭庭審的能力和制作裁判文書的能力。

（三）切實抓好黨風廉政建設。加強廉政和作風建設，關鍵在于常抓不懈。全市法院要按照“不愿為、不敢為、不能為、不必為”的廉政制度建設的要求，不斷完善教育、制度、監督并重的反腐倡廉體系。要加大懲處力度，重點解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題，要加強日常教育，加強經常性的考察和管理，建立監督制約制度。

三、堅持加強基層建設，全面增強司法為民的能力 基層人民法院及其派出人民法庭，處于化解社會矛盾、維護社會穩定的第一線，任務艱巨，條件艱苦，矛盾集中，與人民群眾的接觸也最密切。基層人民法院及其派出人民法庭的司法能力和司法水平，反映著整個人民法院的司法能力和司法水平，關系到黨的執政能力和執政基礎。全市法院要進一步貫徹落實好全國、全省法院加強基層建設工作會議的精神，強化法院基層建設。

（一）以樹立良好法治形象為目標。在抓好基層法院隊伍建設、業務建設的同時，繼續抓好審判綜合大樓及配套設施建設，用法庭設施與開庭活動進行社會法制教育；積極努力，進一步加大爭取國債投資力度，取得當地黨委、政府的支持，完成好新建、改建審判綜合大樓的任務。

（二）大力推進人民法庭創優活動。進一步完善便民利民設施，落實司法為民的要求；全市法院要以開展創建“省級優秀人民法庭”活動為載體，經過1至3年的努力，使全市14個人民法庭達到省級優秀標準。繼續開展“抓三基、創五好”和“創文明行業、建滿意窗口”活動，積極進行“青年文明號”創建，使基層工作更具活力、基層基礎更加穩固。

（三）加強法院辦公信息化建設。充分利用現有的現代化設施，提高辦案的科技含量。重點抓好信息網絡的應用工作，實現訴訟信息的有效采集、傳輸、查用和跟蹤，為審判工作和法院管理提供強有力的科技支撐。在實現全省法院三級廣域網、局域網的基礎上，開通三級會議視頻系統，設立對外網站，提高法院工作科技含量。（作者為##市中級人民法院院長）