第一篇：創新形式抓學習 注重調研促落實

創新形式抓學習注重調研促落實

中共巒莊鎮委員會

（2009年11月11日）

巒莊鎮位于丹鳳縣城東北50公里處的莽嶺山區，全鎮10個村，105個村民小組3765戶，13943人。鎮黨委下設15個黨支部，其中村支部10個，機關支部5個，共有黨員571名，女黨員79名，機關黨員70名。我鎮參加這次深入學習實踐科學發展觀活動的有10個村、巒莊中學、巒莊中心醫院和鎮機關單位共15個黨支部571名黨員。機關單位非黨干部、村兩委會中的非黨成員也參加了學習實踐活動。

在全縣基層開展深入學習實踐活動開展以來，我們認真貫徹

中央和省、市、縣委的安排部署，立足本鎮實際，緊緊圍繞?黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠?的目標，超前謀劃，周密部署，精心組織，狠抓落實，堅持規定動作不走樣，自選動作創特色，全面提升了全鎮學習實踐科學發展觀的整體水平。

一、創新學習形式，豐富學習內容，不斷強化學習效果。我們始終把理論學習放在首位，根據黨員實際情況和工作特點，堅持個人自學與集中學習相結合、專題輔導與專題討論相結合、記寫學習筆記與撰寫心得體會相結合，按照?六有四落實?的要求，制定學習計劃，建立學習制度，編制活動日程，采取五項措施，強化學習效果。一是堅持領導帶頭，示范?帶?學。鎮領導班子成員在參加中心組學習的同時，自覺以普通黨員身份參加所在支部的集中學習，主動擠時間加強個人自學，認真研讀通學必讀篇目，帶頭輔導授課，帶頭撰寫心得體會、帶頭討論發言、帶頭聽取意見、帶頭遵守學習紀律、帶頭邊學邊改，以實際行動帶動廣大黨員干部真學實學。二是組織專題講座，輔導?領?學。采取?請進來、走下去?的辦法，邀請縣駐鎮指導組成員、縣委 1

宣講團以及有關部門的專家為黨員干部作專題輔導，進行面對面交流。班子成員精心備課，為黨員干部上黨課、做報告，解疑釋惑，引導廣大黨員干部學深學透，形成共識。三是開展理論測試，以考?促?學。將科學發展觀學習的重點和難點問題編排成測試題，定期組織測試，查漏補缺，強化學習效果。全鎮已舉辦專題輔導報告10期，開展集中培訓10場次，組織理論測試2次。四是堅持分類指導，靈活?擠?學。針對農村黨支部黨員年齡、文化、交通等因素的實際，采取結對幫學、上門送學、寄送資料助學等方式，組織農村黨員開展學習，參學率達到了100%。機關支部根據部門、行業、工作特點，開展早讀和夜讀，鼓勵黨員干部結合業務工作抽空自學。為了切實搞好學習實踐活動，鎮上統一配發了學習資料，統一購買了筆記本，統一規定了學習日程，統一制定了學習制度，要求每天自學不少于兩小時，每周集中學習兩次、檢查學習筆記一次、交流心得體會一次。止目前，各黨支部組織黨員干部集中學習已達到50小時以上，人均記學習筆記2萬字，最多的達到了3萬字，撰寫心得體會2篇以上。五是搭建學習的平臺，互動?助?學。在機關開展學習實踐活動交流，建立了學習園地和活動信息簡報，及時發布活動信息，展示活動剪影，總結宣傳學習實踐活動中的好經驗、好做法，為大家學習交流搭建了平臺。為了營造了濃厚的學習氛圍，增強學習效果，鎮上成立了以黨委書記任組長，鎮長，黨委副書記任副組長，其它班子成員、組織、紀檢、宣傳、文秘等干部為成員的?學習實踐科學發展觀領導小組?，并確定了專人辦公。同時抽調40名干部，成立了10個村、5個機關支部的?駐村指導檢查組?，進駐各村各單位具體指導、檢查學習實踐活動的開展。結合實際，制訂了《深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《學習調研階段工作具體安排》，對全鎮學習實踐活動做了詳細的安排和具體要求。各支部也都成立了領導小組，制訂了各自的《實施方案》，為

學習實踐活動順利開展奠定了堅強的基礎。同時深入開展宣傳動員，營造濃厚的社會氛圍。鎮黨委及時召開了動員大會，通過懸掛橫幅、刷寫標語、辦板報等形式，加大宣傳力度，全鎮累計共懸掛宣傳橫幅12條，修建大型文化墻2處，刷寫固定標語20條，辦板報30余期。通過宣傳動員，使學習實踐活動家喻戶曉，在全鎮營造了濃厚的社會氛圍。

二、注重調查研究，廣泛深入討論，認真解決突出問題。

堅持把開展調查研究、解放思想大討論和管理體制機制創新有機統一起來，圍繞縣委、縣政府工作重點、群眾關注的熱點和制約科學發展的難點，深入基層問計于民，破解難題。一是深入開展調研。研究確定了維護農村穩定、促進農民增收、加快新農村建設、深化干部管理、轉變政府職能、提高服務質量、貫徹落實黨的各項政策、提升基層黨建水平等8個方面的調研專題，由班子成員牽頭，各業務被部門和各業務干部相互配合，采取深入基層、召開座談會、發放調查問卷、查閱資料等多種形式，開展廣泛深入的調研，9名班子成員人人撰寫了調研報告，做到了現狀分析透徹，目標思路明確，措施辦法可行。通過評審，精選出部分質量較高的調研報告在全體黨員干部中進行了交流，起到了總結經驗教訓、創新工作思路、促進工作落實的作用。二是廣泛征求意見。積極開展 ?三進三問?活動，采取多種形式，廣泛征求意見建議，向社會各界發放調查問卷100余份，征求意見表1000 余份，走訪服務對象 800余人次，共征求到各方面意見建議12條。對征求到的意見和建議，采取?向前再邁一步?的辦法，由各部門業務和業務干部屬單位?走出去?與提出意見的單位和人民群眾進一步溝通，?請進來?共同研究解決辦法，為下一步做好分析檢查、整改落實奠定了基礎。三是深入開展解放思想大討論。緊密聯系思想、工作和作風實際，從領導班子和普通黨員兩個層面展開討論。領導班子及班子成員主要圍繞?什么是科學發

展觀?在把本職工作崗位上如何實踐科學發展觀?進行討論，黨員干部主要圍繞?在科學發展觀實踐中我怎樣做?進行討論，著重在分析問題、查找原因上下功夫，統一了思想認識，明確了各自在推動科學發展中的職責定位和工作思路。四是切實解決突出問題。按照邊學邊改、即知即改的要求，立足工作實際，著力解決群眾急盼解決的熱點、難點問題。針對全鎮產業發展緩慢、農民群眾缺乏技術問題，我們積極開展培訓，組織舉辦村干部全員培訓農村實用技術培訓等知識更新、技術培訓班2期，培訓人員200人次。切實加強產業發展指導服務，組織部分干部群眾外出參觀學習，提高他們發展產業的信心，有效促進了農業產業的發展；針對當前秋收秋播生產中農民群眾急需種子、農資、技術服務的實際，積極與縣上有關部門聯系，調運種子農資，開展技術服務，向農民群眾現場傳授小麥種植和病蟲害防治技術，并集中開展技術培訓，受到了農民群眾的歡迎。

三、堅持工學并重，以學促工，切實推動當前工作。

把學習實踐活動同完成當前工作任務緊密結合，堅持學中干、干中學，以學習實踐活動促進當前各項工作，以各項工作任務的落實來檢驗學習實踐活動的效果，切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。一是抓好信訪矛盾糾紛排查調處工作，實行領導包片，包村干部村干部包戶的信訪責任制，變上訪為下訪，深入到戶，調查核實，解決好信訪戶反映的問題，做到小事不出村，大事不上縣，為巒莊的經濟社會發展創造一個人心安定、社會穩定的良好局面。二是抓好森林防火，重點工程、公路交通、食品衛生等各種安全生產工作，開展政府牽頭，職能部門參與的安全生產大檢查活動，鎮綜治辦定期用電話抽查的方式提高全鎮的?兩率?，為平安創建打下了堅實的基礎。三是積極抓好新農村建設。西樓村是今年全縣確定的21個新農村建設示范村之一。今年以來，全面完成中南牛哨40戶，四家西頭38戶新村建設、以中南千年古

柳所在的柳樹組為中心的61戶舊房改造的基礎上，規劃實施了西樓村新型農民集中居住區，新型農民居住區按照?整體搬遷，集中安臵、徽派風格、群眾自建?的思路實施，目前11戶主體已全部竣工；舊房改造已完成150多戶，墻面處理7000 m，油染門窗320個，場院硬化8800m。鋪成通組水泥路1700米。改造橋涵一座。8戶危房改造正在建設之中。村衛生室已經建成投入使用。已發展養殖大戶2個，完成核桃科管1800多畝，板栗科管2450畝。

最具特色的的是西樓村的文化墻建設，目前已建成具有巒莊古鎮特色的?古鎮文化墻?200多米，其中西樓村《精神文明建設‘三字經’》經過村民議事組織認真編寫，符合西樓村的文化生活習慣，在村民中互相傳誦；家庭美德20字方針和新農村建設20字方針對應起來，通俗易懂；《從小就把根扎正》、《只生一個好》、《大家都來把法學》《八榮八恥》等農民畫，已經成為西樓村一道靚麗的風景線。文化墻的建成，不僅使西樓村的面貌煥然一新，形成一道靚麗的風景線，還使西樓村群眾在潛移默化中受到教育。自此沿丹巒路20公里徽派民居文化長廊已逐步形成，成為了巒莊鎮新農村建設的標志。巒莊鎮至今保持著原汁原味的?下湖?客家文化，有可開發的特色大院、特色飲食、特色歌謠、特色習俗，巒莊鎮正以新農村建設為契機，全面弘揚古鎮文化，建設沿丹巒路20公里新農村建設長廊，為今后發展莽嶺山區生態游、鄉村游、自駕游打下堅實的基礎。西樓村的建設勢必帶動整個巒莊鎮向富裕、文明、和諧的小城鎮大踏步前進。四是抓好水毀修復建設和基礎設施建設。繼續抓好臥羊元潭水毀公路11公里的修復工作，全鎮300余畝水毀土地復墾工作已緊鑼密鼓的開展，鎮文化站已經建成馬上投入使用，鎮敬老院主體工程已經竣工，汪家溝村2.6公里水泥路已經完成硬化，河口村20公里水泥路預計在半個月內完工。五是以?升級晉檔、科學發展?2

2為載體，全面抓好黨建工作。全鎮以實施?富民和諧黨建?工程為抓手，大力推進?四級承諾一評議?活動，建立起10本村黨組織工作臺帳；積極推廣?支部+協會+黨員致富示范戶?黨建工作模式，積極探索激活農村致富帶頭人的有效途徑，培養出查斯鋒、阮英來等139名農村致富示范戶；積極推行村干部坐班辦公制度，10個村都建立了了坐班制度和工作職責。目前全鎮已建起中南、西樓、馬家坪、馬峽四個肉豬、土雞、山羊特色養殖基地，形成了園嶺至回龍百里萬畝板栗林帶，建成了公路沿線8個村5000畝優質矮化核桃基地，中南、馬家坪、馬峽三個村2000畝中藥材基地，建成汪家溝蠶?；?，做大馬家坪栗園山莊，向休閑娛樂旅游性綜合方向發展，啟動?巒莊高山手工吊面?和?客家民俗手工鞋墊?兩個品牌，全鎮勞務輸出6000人次，鞏固西安建材、新疆金礦、黃陵煤礦三個勞務輸出基地。已培養標桿支部3個，紅星黨員20名，中南等五個村支部、查義進等同志先后被縣委命名表彰獎勵。培養了一批先進典型，帶動了全鎮各項事業快速發展。

總之，經過這一階段的精心組織、周密部署、狠抓落實，我鎮學習實踐活動進展順利，并取得了初步成效，為后幾個階段的展開奠定了較好基礎。我們將以這次交流會為契機，學習各兄弟鄉鎮的好做法、好經驗，進一步提高思想認識，加強組織領導，突出實踐特色，抓好學習實踐活動各階段、各環節任務的落實，真正達到思想認識顯著提高、突出問題得到解決、體制機制更加完善、科學發展有效推進和?黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾的實惠?的總體要求。

第二篇：創新培訓形式注重培訓效果

文章標題：創新培訓形式注重培訓效果

創新培訓形式注重培訓效果

不積極參加培訓的員工是沒有出息的，不重視培訓工作的干部是沒有遠見的，不投入培訓資金的企業是沒有希望的，這已成為企業領導和煤礦從業人員的共識。培訓部門肩負重任，如何為企業培養實用人才，筆者認為，職工培訓要創新形式，注重實效，為企業造就一支思想素質好、技

術過得硬、安全意識強的職工隊伍，為企業創業發展奠定基礎。

一、安全培訓要貼近生產、以人為本

(一)安全培訓關鍵在“實”。安全培訓一般要達到兩個目的，一是切實提高職工安全意識和保安技能；二是獲取《安全工作資格證書》。通過理論學習、考試合格拿到證書無可非議，而是不是真正學到安全知識，掌握安全技能，提高安全意識，就要打個問號。筆者認為：

①安全培訓理論學習要按教學計劃實施，操作考核要加重份量。2004年11月份我礦計劃外舉辦了一期瓦斯檢查員培訓班，上課時學員們都能認真聽、認真記，考試成績都及格，可在操作時發現半數的人存在問題，有的讀數不準，有的計算錯誤，還有干了七、八年的老瓦斯檢查員都誤操作。可見這是多大的安全隱患，我們又延長培訓班的時間讓技術人員面對面、手把手的教，直到合格才能上崗。

②培訓計劃是年初根據各單位上報的培訓需求而編制的，這要按計劃、有步驟、分階段的去實施，而計劃外的培訓和適應性培訓決不可忽視。生產接續調整，容易帶來人員、工種的變動，培訓也要緊隨生產之需而及時調整計劃。今年5月份，我礦安培中心計劃培訓機電安裝工，在即將開班前，得到西二皮帶機停止使用，有24名皮帶司機要分流到其它崗位的消息，我們及時調整了培訓計劃，將機電安裝工培訓改為小電絞操作工的培訓，使分流的24名皮帶司機得到了轉崗學習并取得了《安全工作資格證》。這樣，工人持證上崗了，領導滿意了，培訓也跟上生產了。(二)安全培訓要注重提高職工的心理素質。通過培訓提高職工的心理素質也是不可輕視的方面。從張集礦6.27放炮崩人事故看，從跟班副區長到班長、副班長、放炮員和傷亡的瓦斯檢查員，他們都有一定的文化和技術，都有一定的操作技能，為什么還會發生事故呢?就是僥幸心理所致，違章指揮心存僥幸，違章作業心存僥幸。事故發生在張集礦，其它礦有沒有類似的現象呢？筆者認為，安全培訓除了完成教學大綱規定的內容以外，還要增加心理素質教育。實踐證明，在緊張、危險的工作環境中，心理素質強就會激發斗志，振奮精神，增強信心，職工的技術素質就能得到更好的發揮。對職工進行安全心理培訓，就要運用現代心理學的科學知識幫助職工建立安全心理模式，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使職工在生產中能夠根據客觀情況的變化做出適應性反映，最終用心理指導行為達到安全生產的目的。職工安全心理培訓應做到漸進式，經常化，有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓，使職工自覺控制心理活動，指導好自己的工作行為，保障安全生產的正常進行。

二、創新培訓形式、提高培訓效果

參加培訓就要在教室聽老師傳授理論知識，因為有不少人干了多年，會操作而不會說，所以集中上課學習理論是非常必要的。也應看到，我們的培訓(復訓)面對的多數是些熟練操作的工人，理論課難免枯燥乏味，缺少吸引力。在這種情況下，我們除了啟發、引導職工要堅持上好理論課以外，不仿創新一下培訓形式，增加一堂現場課，將課堂從教室前移到井下現場，讓學員自己講應該怎樣干，什么程序，互相點評、增加記憶，如果干得不對，說得不正確，回到教室再由老師糾正，這樣既能提高學員的參與意識，又能使教學內容更豐富。今年二季度，我礦安培中心將安全教育展板從教室前移到礦燈房走廊，內容有礦領導安全寄語，有違章致殘者的自述，有案例分析和安全警語，原來只有參加培訓班的學員才能看到，現在每天上、下井的工人都能看到，參加培訓人員期期必看，每月底組織“三違”人員專題觀看，從而擴大了受教育面。

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第三篇：抓落實促提高

落實責任 規范管理 建設本質安全企業

2010年安全生產工作會議報告

（2010年1月）

孫洪水

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實股份公司工作會議精神，總結2009年安全生產工作，部署2010年工作，表彰先進，以更大的決心，以更強的責任感，更有力的措施搞好2010年的安全生產工作。以抓項目、抓標準化、抓隊伍建設、抓安全技術、抓一線員工培訓為重點，落實責任、落實安全投入、落實技術措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設成本質安全型企業。

前幾天，張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上指出，在我國經濟發展最困難的2009年，各地區、各部門、各單位深入貫徹落實科學發展觀，全面加強安全生產工作，安全生產工作取得了明顯成效。會上，張德江副總理提出了2010年安全生產工作總體要求：認真貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央經濟工作會議部署，堅持安全發展理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，進 1

一步促進安全生產形勢的持續好轉。突出預防為主，著力做好事故超前防范；突出加強監管，繼續嚴厲打擊非法違法生產經營行為；突出落實責任，嚴格安全問責制度；加強宣傳教育和隊伍建設，提高各類安全人員素質；加強安全基礎工作，不斷提高安全保障水平；加強協作聯動，推進安全生產綜合治理。

今年，我們要在安全生產工作中認真貫徹落實張德江副總理提出的安全生產總體要求。

在股份公司的工作會議上，范集湘董事長對2009年的安全工作進行了全面的分析，肯定了成績，指出了問題，提出了目標和要求。圍繞建設本質安全企業，圍繞股份公司發展戰略，我的報告分為三個方面闡述，請審議：

一、認真總結安全生產工作，努力建設本質安全企業 2009年，是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設”為主要內容的“安全生產年”。過去的一年，我們按照國務院安委辦和有關部委的工作部署，結合集團公司實際，以項目安全管理為中心，全面開展“三項行動”和“三項建設”。過去的一年，我們從健全規章制度、深化隱患治理、強化檢查考核、落實安全責任、加強宣傳教育等方面入手進一步規范安全生產管理工作。2009年的安全生產形勢進一步的好轉。全年發生1 起一般性安全生產責任事故，是歷年來最好。集團公司之所以能實現安全形勢持續好轉，我認為有這么幾個因素：

1、認真履行安全責任正在成為全體員工的自覺行為 通過深入學習實踐科學發展觀活動，總結近幾年股份公司安全生產管理實踐，我們深刻認識到“建設本質安全型企業是一個企業必須履行的社會職責，也是全體員工努力的方向”。

在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發展需要，以項目安全管理為核心，不斷加強項目安全監管力量，大力推行項目安全總監制和安全督察組巡回檢查；不斷強化安全檢查考核，強化安全事故的責任追究，敦促各級領導正確履行安全責任。

在過去的一年中，范集湘董事長、劉起濤總經理每次會議上都強調安全生產工作的極端重要性，并提出工作要求。范集湘董事長在出差途中抽出時間參加鄭州安全生產專題會議，要求股份公司各級領導干部高度重視安全生產工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。劉起濤總經理強調，股份公司全體員工要將“安全就是效益”的理念滲透到骨子里，外化在行動上。股份公司其他領導堅持一崗雙責，認真履行安全責任。

近幾年來，股份公司各個子公司高度重視安全生產，不斷完善安全管理規章制度，不斷完善安全生產責任制度，形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的“一崗雙責”安全管理工作格局。各單位、各項目結合工作實際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內容，不斷規范安全管理方法，著力加強安全能力建設。保持股份公司安全形勢穩定好轉、3

建設本質安全企業，我們就必須堅持“領導重視、投入保證、技術支持、管理規范、責任落實”這幾項基本經驗。

2、安全基礎工作得到全面加強

近幾年來，股份公司安全基礎工作為各級領導和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實，主要體現在以下幾個方面

一是安全管理制度得到進一步的細化和完善，使之更加合理、操作性更強。股份公司在2009年對《安全生產考核管理辦法》進行了修訂，對考核內容、重點、評分標準進行了修訂，增加了對自然災害事故交通事故的責任追究，融入了建設本質安全企業思想，反映了股份公司新的安全觀，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發布了《建筑工程實用安全技術手冊》，十三局出臺了《安全技術交底模塊》，十四局修改了《職業病防治實施細則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。

二是進一步加強了安全管理隊伍建設，各單位認真貫徹和執行項目安全總監制和安全督察制，絕大多數的項目配備了安全總監，大大加強了項目安全生產監管力量；以工程施工為主業的子公司成立了安全督察組，并按“檢查、監督、指導”的原則開展安全生產督察。股份公司和各子公司充分利用社會資源開展多種形式培訓項目經理和專職安全管理人員，安全培訓已成為提高現 4

有人員安全管理水平的重要手段。同時，各單位加大力度招聘安全專業的畢業生充實安全管理隊伍。這些措施的實行，加強了安全監管隊伍建設，進一步促進了安全管理水平的提高。

三是管理標準化正在成為安全生產管理的重要工具和有效手段，以十四局為代表的施工企業先后開展了安全管理標準化研究工作，隨著這一工作的深入展開，集團公司安全管理的成功經驗、安全技術的一般方法、安全作業的工作流程都將被總結為集團公司等企業標準，都將成為中國水電品牌重要基礎。集團公司研發的安全生產信息化管理系統已在集團廣泛應用，這一系統的應用極大地縮小了集團公司與各項目的時間與空間的距離，為實現集團安全管理的及時性、為實現扁平化的管理構架、降低安全管理成本打下了良好基礎。

3、非水電項目的安全生產受到各級領導的高度重視 非水電項目的生產經營活動已經成為集團公司生產經營活動的一個重要組成部分，搞好非水電施工領域的安全監管是保證集團公司安全生產總體形勢穩定好轉重要工作。為此，集團公司和各子公司高度重視鐵路項目、公路項目和房地產項目的安全生產工作，高頻率地開展了對這些項目的安全生產監督檢查。通過這些高頻度的監督檢查和工作指導，有力地促進了非水電項目安全生產管理工作穩步向前推進。

4、“三項行動”“三項建設”活動成效顯著

2009年是以“深入開展三項行動，全面加強三項建設”為主要內容的“安全生產年”。集團公司按照國務院安委辦及有關部委對要求，結合集團公司實際，以加強安全能力建設為目標，以隱患治理為著力點，將“三項行動”“三項建設”分成三個階段進行，即第一階段自查自糾、第二階段整改檢查，第三階段總結經驗。同時，將安全隊伍建設、安全標準化工作和員工安全培訓有機結合到這一活動中。為這項主題安全活動形式多樣效果明顯注入了新的元素。

在2009年開展“三項行動”“三項建設”活動中，我們繼續深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項并全部在規定時限內完成整改，查出重大隱患422項，完成整改374項，整改率89%，落實整改資金7272萬元。對短期不能完成整改的部分都按照落實責任人、制訂整改措施、落實整改資金、規定整改期限四項要求一一落實。

二、2009年安全事故通報

2009年，集團公司共發生了10起事故，死亡人數22人，失蹤31人。其中，經調查屬于自然災害的事故5起，死亡16人，失蹤31人；場外交通事故3起，死亡4人；由集團子公司的分包商承擔責任的安全生產事故1起，死亡1人；由集團子公司承擔主要責任的安全事故1起，死亡1人。

雖然2009年沒有發生較大以上安全生責任事故，但上述這些 6

事故的發生，說明我們的安全管理工作還存在盲區，說明我們在隱患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責任不落實的問題，說明有的項目安全管理問題還很突出。2009年共發生5起地質災害事故，給企業造成了很大的經濟損失和負面影響，說明我們對生活營地作業場所的周邊地質環境認識不夠，對這類隱患排查治理還不徹底，對“不滿足安全生產條件不施工”的原則執行得不堅決，這些問題都需要我們在今年的工作下大力氣予以解決。集團公司各單位要從上述事故中吸取教訓，舉一反三，認真檢查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生產工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我們要實現整體上市，要順利上市并獲得廣大股民的長期認可，安全生產是一個重要因素。股份公司各級領導要努力踐行科學發展觀，堅持為了人而發展依靠人去發展的人本觀念，強化安全評估工作、安全培訓工作、安全技術工作，大力推進安全管理工作標準化、信息化，加強安全考核與監管，加大安全生產獎懲力度，抓好新進入領域和管理薄弱項目的安全監管，提高應對自然災害的能力，努力建設本質安全企業。

今年股份公司的安全生產工作思路是：深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，以項目安全管理為中心，以落實項目經理安全責任為切入點，以安全管理標準化為手段，抓安全監管 7

隊伍建設、抓隱患治理檢查整改、抓作業人員安全培訓，規范管理，規范現場，規范作業。

1、落實項目經理責任，保證安全資源配臵

搞好安全生產和搞好其他工作一樣，一要領導重視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對路。這三個前提條件中，領導重視最重要，有了領導的正確認識，就能保證搞好安全生產所需的各種資源。我們每年有一千多個各種各樣的項目，在這些項目中，項目經理是保證安全生產資源配臵的關鍵人物，他們對安全生產重要性的認識正確與否，直接影響項目安全生產。只有他們的思想認識到位了，才會產生對安全生產工作的主動性積極性。因此我們安全生產管理工作的第一項任務就是建立一種責任制度、工作機制，培養、引導、保證項目經理重視安全生產工作。讓每個項目經理懂得“以人為本是企業生產經營的出發點，也是目標”，懂得“以人為本是科學發展觀的核心，也是企業可持續發展的基礎”。因此，股份公司要求各單位充分認識安全生產責任制度和安全生產檢查考核管理辦法的意義，要求各單位不斷完善本單位安全生產責任制度和考核辦法，充分調動全體員工的安全生產積極性和創造性，充分發揮項目經理在安全生產中重要作用。

2、加強隊伍建設，提高安全監管能力

建設一支能正確履行監管責任的安全隊伍是搞好安全生產的前提，也是我們的一項長期任務。

通過三年的努力，各單位項目安全總監已基本到位，各單位安全督察工作在實現集團公司安全形勢持續好轉中發揮了重要作用，我們要繼續抓好這兩項工作。

各單位要進一步加強對項目經理、安全總監和其他項目管理人員的培訓。要求各單位認真開展對項目安全總監考核、培訓工作，確保每個項目的安全總監在項目安全管理實踐中正確履責。同時，要求各單位加強對項目總工的技術培訓，要求項目總工有能力完成安全技術措施組織、編寫、審核工作。要讓每個項目的項目經理、安全總監和總工程師都能正確履行安全責任，每個項目都有能力把安全生產工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓，夯實安全基礎

人是企業生產經營的主體，也是安全生產工作的主體，因此提高安全工作的管理團隊和一線作業人員的素質是安全生產管理工作的重點之一，提高他們的素質就必須做好安全培訓。目前，數十萬農民工工作在我們各個工地上，各級領導尤其是項目領導要充分認識到,對農民工的安全培訓技能培訓是搞好安全生產的重要基礎，只有把這個基礎打扎實了，我們的安全生產才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓效果不是很理想，其中有對安全培訓的認識問題，也存在培訓師資方面的問題、教材方面的問題和培訓資金問題。因此，對一線員工安全培訓工作，要從抓項目一把手的認識入手，9

要制定針對一線作業人員的培訓制度。保證培訓師資、保證培訓資金、保證培訓時間，同時要求各單位在員工培訓工作中注意以下幾點，一要規范培訓教材，做到因崗施教。對不同的崗位，設臵不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓方式。二是在培訓工作中要堅持“危險告知制度”，要將不按規程操作可能造成的嚴重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。三是要把師資建設作為搞好培訓工作的重要手段，把技術人員、項目管理人員和安全監管人員作為重要師資加以培訓。

4、充分發揮安全技術在安全生產中的支撐作用

安全技術是安全生產保障體系的重要組成部分，安全技術的指導作用成功與否直接影響到生產作業安全。一個規范的科學的安全技術措施可以指導我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險。

從安全檢查發現的情況來看，大部分項目都制定了安全技術措施，安全技術措施的指導作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進行危險性較大的作業時甚至沒有制訂安全技術措施，比如2008年發生的一起事故，作業前沒有制定安全技術措施，更談不上安全技術交底，施工人員只是憑經驗施工，最后導致了嚴重事故。編制安全技術措施的關鍵是依據設計要求、技術規程規范

以及力學、電學等基礎理論規定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經驗是我們搞好安全工作的依據之一，但僅僅憑經驗是不夠的，沒有安全技術支撐就不能保證生產安全。因此，要求各單位將安全技術措施的編制、審核、批準、交底、執行五個環節作為項目安全生產的一項重要內容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術措施主要責任人，主管生產的副經理是技術措施實施的主要責任人。

5、全面推進安全生產信息管理系統的應用

集團公司安全信息管理系統已經運用近一年，設計這個系統時，就考慮了集團公司項目分布地域廣遠，直接管理難度大，同時考慮到集團公司扁平化管理需要，在這個系統中嵌入了檢查、監管、咨詢功能，通過這個系統集團公司和各子公司二級總部就可以比較方便地開展遠程監管。通過09年的試運行，系統信息登錄量總體偏低，部分項目對安全信息系統的作用和功能不了解，對信息管理系統的應用缺乏主動性。還有個別項目安全管理工作本身就不規范，甚至責任制度管理制度也沒有，沒有什么東西登錄到這個系統，經不起檢查。今年，我們要充分利用這個系統促進安全管理標準化規范化，把這個系統引入到安全考核體系中來，著力推廣使用，讓信息系統成為我們提升我們安全管理水平的重 11

要平臺。同時，我們要不斷完善這個系統，解決二級總部更方便地開展對所有項目的檢查監管，解決項目部更方便地登錄安全管理內容和提出咨詢要求。

6、進一步提高應對自然災害的能力

2009年，地質災害給我們造成了人員財產的重大損失，也給集團公司帶來了一定的負面影響。今年，我們要從以下五個方面開展預防自然災害的能力建設，第一，各子公司、各項目部領導要樹立“要施工、先防災”的安全意識；二是對辦公、生活營地開展安全評估，通不過安全評估的地方不得建營地；三是開展自然災害事故隱患排查，存在隱患的區域不得安排施工作業，不得作為生活辦公營地，不得停放設備存放材料；四是加強項目對臺風、泥石流、洪水預報、預警工作，制定應對自然災害的應急預案；五是結合應急預案宣傳與演練，開展對員工防災培訓。

7、大力推進安全管理標準化，努力建設本質安全企業 隨著經濟社會不斷發展，安全管理水平已成為社會評價一個企業的重要標準。目前，集團公司所屬各單位均已通過職業健康安全管理體系的認證，安全管理制度、操作規程也已趨于完善，實行安全標準化的條件已經具備。從今年開始，要求各單位全面推進安全生產標準化工作，采取試點引路的方法，選取各方面條件都比較成熟的項目進行試點，然后總結經驗全面推廣。

安全管理標準化、施工作業標準化是防止人的誤操作、瞎指 12

揮、設備帶病運行、超負荷運行、不安全環境下作業引發安全事故的有效手段。安全標準化是一個系統工程，包括安全管理標準化、安全技術標準化、安全設施標準化、安全環境標準化、安全培訓標準化和安全作業標準化等內容。今年，要初步建立起四個方面的安全標準：一是對現有管理制度、責任制度進行梳理，使其符合國家法律法規，建立起安全生產的制度體系標準；二是把過去成功運用的各類技術作業方法按照標準化工作思路加以總結，建立起具有普遍指導意義的技術體系標準；三是依據安全技術體系標準，建立項目生產、生活設施安全標準、作業環境安全標準，設備使用、維修、保養標準等；四是從規范培訓內容、培訓時間、培訓師資、考核方式入手，建立一線作業員工安全教育培訓標準。

8、開展“安全心中有數”活動 繼續深化隱患治理 搞安全生產要想搞生產經營一樣，要做到心中有數。各公司主要領導要全面了解本單位安全生產情況，每年要對安全生產工作重點項目排排隊，哪些項目需要加強安全管理人員，那些項目需要在技術力量方面給與支持，那些項目業主安全監管力量強那些項目弱等等，要有一個全面的了解，并有針對性地開展管理工作。從09年的安全生產檢查考核情況來看，大部分單位和項目的安全生產情況是好的，但仍然有部分項目的安全生產令人擔憂，主要表現為施工現場必需的安全設施缺失，安全生產管理人員不 13

能滿足崗位要求，內業資料管理混亂、不能真實地反映安全生產的真實情況，這部分項目不出事故是偶然，出事故是必然，是影響我們安全生產的重大隱患。因此各單位要認真開展安全檢查考核工作，摸清家底，充分發揮安全督察組的傳、幫、帶作用，對那些管理不到位的項目進行安全扶貧，督促其整改到位，消除這些影響我們安全生產的重大隱患，同時集團公司也要對這些項目進行重點關注，跟蹤檢查。務必使那些安全管理的薄弱環節得到加強，務必使生產安全在控、受控。

安全生產明文法規定各生產經營單位主要負責人的職責：督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。這條法律條文包含三個意思，第一，開展隱患排查整改工作是各單位一把手的安全生產責任之一；第二，安全檢查的目的是消除事故隱患；第三，生產經營活動不停，隱患治理工作不止，安全檢查隱患治理要常態化。近幾年集團公司安全形勢持續穩定好轉的原因之一就是較好地開展了安全檢查隱患治理工作，這是一條重要經驗，要繼續開展不斷完善。

搞好隱患治理工作，一要堅持常態化原則，加強檢查，隨時檢查隨時整改。對不能即時處理隱患，項目部要專門研究，定措施、定資金，定時間、定責任人。二是對一些重要時段、重要項目、特殊設備要組織專業人員開展專項的隱患排查。三是發揮安 14

全督察組在隱患排查治理工作中的作用。

各級安全監管部門要加強對隱患治理工作的指導。要從人員培訓從嚴格遵守安全規章遵守勞動紀律從運用激勵機制等方面消除人的不安全行為隱患，要從保證設備完好從保證安全裝臵安全設施有效等方面入手消除作業環境中的隱患。還要從責任不清方法不明管理混亂等方面消除管理方面存在的隱患。各單位要探索隱患治理工作的新方法，運用標準化工作方法，借助信息管理系統不斷完善隱患治理作工作。

9、進一步加強國際項目、非水電項目的安全監管

目前，國際項目、非水電項目的工程量已經占到了集團公司的經營產值的60%，并成為集團公司快速發展的重要組成部分。按照集團公司建設質量效益型的跨國大型企業的發展思路，我們的經營領域必然是逐步擴展，新領域將會越來越多，這些項目安全生產情況的好壞直接影響集團公司的發展。因此我們要加強對新領域的知識學習，熟悉新領域的管理習慣，并把我們的傳統經驗與新領域新知識結合起來，保證國際項目、非水電領域的安全生產處于受控狀態。鑒于國際項目安全生產工作的特殊性和重要性，從今年開始，我們將安全生產考核機制引入到國際項目中。要求各單位認真學習有關文件，認真落實安全生產責任。

10、加強應急管理 提高防范和處臵事故災害能力

應急管理是減少損失和降低不良影響的有效措施之一，也是預防事故的有效方法。今年，集團公司要求各單位進一步完善安全生產事故應急管理辦法，各項目部要在重大危險因素辨識的基礎上編制、完善應急預案，保證應急預案有針對性，對預防事故、減少事故損失有指導作用；同時，要求認真組織演練，包括圖上作業演練，要通過演練發現預案中存在的問題，并及時改進，切實達到“預防事故、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾”的目的，提高防范和處臵事故災害能力。

同志們：以人為本意義深遠，安全生產任重道遠，持續改進永無止境，我們要以更大的熱情、更加務實的作風，扎實工作，不斷研究新情況、探索新思路、解決新問題，不斷加強企業安全能力建設，保持安全生產形勢持續穩定好轉，為建設本質型安全企業而努力奮斗！

春節即將來臨，預祝同志們新春愉快！

第四篇：與時俱進抓學習注重實踐促稅收

與時俱進抓學習注重實踐促稅收——湖北省武漢市洪山區地稅局創建

學習型機關紀實

發布日期：2010-7-22 10:22:13閱讀次數：261文章作者：中國稅務報:

蔡治文 王先水 胡東

近年來，湖北省武漢市洪山區地稅局努力把深化創建學習型機關作為落實科學發展觀、加強地稅文明行業創建、提高納稅服務水平的有利契機，努力打造學習型、創新型、服務型地稅機關，全面提高了干部職工的綜合素質和實踐能力，促進洪山區地稅事業的可持續發展。

一、明確思路，加強載體建設，完善學習網絡，確保建設學習型機關有規律可循

落實學習責任和完善學習機制。區局對政治理論學習工作實行“三個納入”，即納入領導班子考核的重要項目、納入績效管理考核的重要內容、納入評先評優的必備條件。完善了齊抓共管機制，對各黨團支部和干部個人學習情況實行通報制度，根據半年的檢查考評，對存在的問題進行書面通報，對相關責任單位和責任人提出批評，并責令限期整改。堅持考核制度，著重解決政治理論學習時間、人員、內容安排是否到位，是否做到學習有計劃、有記載、有成效。

創新學習形式和豐富學習內容。區局明確提出并落實了一周一學、一月一課的學習要求。采取局長每周例會、局長辦公會、局務會和業務技能培訓的形式，以會代訓，組織學習新的知識和稅收政策。結合干部技能培訓，為干部業余自學會計、法律、稅務等知識提供寬松的氛圍和良好的平臺，今年有7人取得了注冊會計師、律師和注冊稅務師資格證書。此外，區局還先后送三批業務骨干到武漢大學、華中科技大學、華中師范大學進修深造，帶動和培養了一大批干部。

拓展學習載體和搭建學習的平臺。區局通過為全體干部職工建立個人文化卡，引導他們通過學習樹立正確的人生觀、價值觀、生活觀和學習觀。創辦了《文化建設園地》雜志，至今已出刊40余期，干部人人都可以寫稿編稿，當專欄作家和評論家。投資改造了區局圖書室，目前藏書8000余冊。向全局干部推薦了《讀書與做人》、《中國大趨勢》、《有效溝通》等8本不同層面的好書。組織每名干部捐贈一本圖書，圖書的扉頁上寫下自己的讀書心得及推薦給大家閱讀的理由。

二、抓住重點，豐富主題活動，體現學習創新，確保建設學習型機關有顯著成效

重點抓好中心組學習。按照武漢市地稅局和區委關于政治理論學習的部署和要求，區局中心組堅持每月集中學習兩次，每次集中學習前下發專題學習計劃，讓中心組成員做好充分的準備，保證了學習效果。中心組成員每年人均筆記字數達3萬字以上，全年參學率達到100％，全年共撰寫體會文章50余篇，其中公開發表30多篇。區局被洪山區評為學習型機關先進單位，區局黨組被區委評為十佳黨委中心組。

重點抓好黨團支部學習。區局認真落實《黨支部學習制度》和《黨支部書記講黨課管理辦法》，加強對黨員的經常性教育。2009年，區局共組織各類培訓講座20余次，干部職工撰寫理論調研文章120多篇，撰寫工作簡報、簡訊260余篇，區局被市局授予理論調研和宣傳報道先進單位稱號。

重點抓好廉政主題教育。區局認真開展四項清理整頓，對區局自2008年以來的大額資金使用、基建工程建設、稅款減免和稅收稽查工作情況進行了全面清理。組織干部職工觀看警示教育專題片《算賬明理，警鐘長鳴》，圍繞“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”主題，認真開展了第十一個黨風廉政建設宣傳教育月活動。以上主題活動得到了省局、市局領導和上級紀檢部門的充分肯定。

三、聯系實際，加強隊伍建設，力求學以致用，確保建設學習型機關有重要推手

運用學習成果加強基層稅務所領導班子建設。區局為各基層稅務所領導班子成員制作了“四個向我看齊”承諾卡（勞動紀律向我看齊、廉潔自律向我看齊、工作干勁向我看齊、學習勁頭向我看齊）。各稅務所領導班子自我加壓，提出先學一步、多學一點、學深一點的要求，真正達到了學習實踐活動始于心、見于行、成于效的目的，起到了良好的表率作用。同時，區局半年組織一次對責任部門落實考核內容的日常檢查，獎優罰劣。

運用學習成果加強宣傳隊伍建設。充分利用《中國稅務報》、《長江商報》、《學習與實踐》、《洪山宣傳》等平臺，圍繞區局重點工作、亮點工作、特色工作，大力進行宣傳。圍繞建黨、建國紀念日，大力宣傳黨的理論知識和重大的方針政策。

運用學習成果加強工作績效管理。一是清單管理，量化考核。把15項重點工作分項目、分階段進行細化分解，以表格清單形式將工作目標分配到每月、每周，對工作內容、時限要求、質量標準、考評細則、責任部門等進行細化、量化。二是嚴格考評，科所掛鉤。每月督促各科室嚴格按照績效考評辦法對各所進行考核，嚴禁搞平均主義，適度拉開差距。

運用學習成果加強重點稅源戶管理。區局各部門累計組織召開培訓（督辦）會議5次，科所合計培訓稅管員92人次，企業人員475人次；共編發普查工作簡訊10篇，發布普查工作進度通報4份；全局共調查585戶，已全部完成數據采集工作，錄入率達100%，上報率達100%。

運用學習成果加強責任制管理。區局組織相關部門人員到兄弟區局學習取經，制定了《深入推進稅收行政執法責任制工作實施方案》。

運用學習成果加強創新活動管理?！叭笔掷m費兌付軟件開發工作是市局15項重點工作之一，也是區局各稅種管理擴展研發的重要工作創新內容之一。經過幾個月的努力，“三代”手續費擴展研發工作在覆蓋稅種、明確范圍、統一口徑標準、研發核心等4個方面取得了顯著成效。

運用學習成果加強稅源戶管清查。區局稅源戶清理和檢查工作自今年3月全面展開，共清理出漏征漏管

戶2259戶，下發限期改正通知書997份，有173戶漏管戶已補辦稅務登記。

運用學習成果加強零散稅收管理。分三步組織開展地方零散稅收協稅護稅管理工作。一是成立了由局長掛帥的工作專班，明確了協稅護稅工作每個階段的工作時間、工作目標。二是積極向區委、區政府匯報，爭取地方黨委和政府在工作上、經費上的支持。三是從實際出發，選定珞南街作為協稅護稅試點單位，在試點基礎上結合全市協稅護稅組織和網絡建設，充分發揮區、街（鄉）、社區三級協稅護稅組織和網絡作用，累計出動328人次，對18條街道、6棟樓宇、6個市場進行了拉網式巡查，使零散稅收得到有效管理。

運用學習成果加強個人所得稅控管。區局對全員全額扣繳申報工作提出“十個要”來統一思想，即目標要保、信心要足、服務要細、態度要決、工作要實、考試要過、經費要給、數據要真、稅款要漲、制度要全。今年5月，區局已有11542戶企業用全員全額明細申報系統申報代扣代繳個人所得稅，完成市局年初下達的14688戶戶管基數的78.58%。在全市進度排名第四，完成總戶數和人均完成戶數排名第二。11位參加市局上機測試人員全部通過考試。

運用學習成果加強重大工程項目稅收管理。市局認定屬于區局的重點工程項目有15個，經過仔細調查，目前屬于區局的重點工程項目，如建設銀行災備中心、武漢未來城、武漢大學創意產業孵化器等7個，區局積極跟蹤管理和服務。

運用學習成果加強土地稅收管理。區局提出“九個一”的具體要求，即召開一次專項工作會、進行一次項目基數摸底、開展一次培訓、人手一本操作實務手冊、開展一次上門服務活動、完成一批清算項目、開展一次土地使用稅“回頭看”活動、確保一批稅款入庫、召開一次聯系會。目前，土地增值稅項目前期預征38個，核定21個，查賬1個，完成7戶預征和11戶核定工作。核定預征土地增值稅6959萬元，已入庫5830萬元。入庫土地使用稅1180萬元，同比增長20.04％。入庫土地增值稅5898萬元，同比增長112.87%。

運用學習成果加強納稅服務管理。以保障納稅人權益為突破口，調整優化納稅服務廳窗口布局，方便納稅人辦理涉稅事宜。注重服務細節，堅持開展延時增時服務和午間值班服務。規范納稅服務廳工作人員著裝和用語，積極進行納稅提醒和涉稅宣傳，積極開展納稅服務車送發票上門服務。今年1月~6月，區局共計開展送發票上門服務19戶（次）。

通過開展建設學習型機關活動，區局連續六屆保持湖北省“最佳文明單位”稱號，第三稅務所、和平稅務所分別保持多屆國家級、省級“青年文明號”稱號。區局被省愛衛會評為湖北省衛生先進單位，被武漢市地稅局授予2009目標管理先進單位稱號，位列全市第一。區局團委從全市2000多個團委中脫穎而出，被團市委授予“五四紅旗團委標兵”稱號。計統科被省婦聯授予全省“崗村結對促和諧 巾幗共建新農村”先進集體稱號，被市婦聯授予2009武漢市三八紅旗集體榮譽稱號。洪山稅務所被武漢市人民政府授予2009群眾滿意基層所（站）榮譽稱號。沈麗君同志被省地稅局評為全省地稅系統百佳納稅服務明星，陳偉同志的篆刻作品在武漢市地稅系統書畫協會揭牌儀式中被評為一等獎，還有兩位同志分別被授予省、市五一勞動獎章。

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第五篇：創新機制抓督查 助推決策促落實

創新機制抓督查 助推決策促落實

今年以來，臺前縣以持續開展

“一創雙優”活動為動力，堅持把工作重點放在出實招、抓落實、求實效上，積極探索督查工作的新機制、新辦法，形成了層次分明、責任明確、上下聯動的大督查工作格局，強力推進了富裕和諧美麗新臺前建設步伐。

一、強化責任，創新督查方式

督促檢查是重要的領導方法和領導環節，我們注重督查方式的創新，從領導著手，增強督查工作的權威性，對決策落實起到了極大的促進作用。一是成立組織，提高督查層次。圍繞促進黨委、政府重大決策和重要部署的落實，我們建立了以縣委副書記為組長的臺前縣督查工作領導小組

（臺文〔2011〕72號），形成了縣級領導抓督查、抓落實的責任制，按照分工要求，將督查任務分解細化，逐一落實到每位縣級領導身上，使每一位領導同志既擔當起了指揮員、調度員的角色，又擔當起了巡視員、督查員的角色，從而把縣級領導抓落實的工作納入了經?；?、制度化、規范化的軌道。二是領導帶頭，實施現場督查。縣委、縣政府主要領導既做指揮員，又當戰斗員，既抓決策落實的宏觀指導，又經常深入基層現場辦公，督促檢查落實情況，今年以來，縣領導現場辦公 50余次，及時協調解決了工作中存在的困難和問題，助推了全縣經濟社會又好又快發展。同時，組織縣四大班子領導每季度開展 1次集體督查調研，對調研過程中發現的問題和不足及時點評協調解決，助推了各項工作的落實。三是建立臺賬，助推決策促落實

加強運行管理?？h委、縣政府督查室在年初對縣委全會、經濟工作會和政府工作報告等重要會議上確定的重點工作、重要部署進行責任分解，建立了臺前縣綜合工作臺賬，用臺賬推進工作，逐步建立工作主辦制、逐級負責制、限期辦結制、跟蹤督辦制、協調聯動制、媒體互動制等各項督查工作制度，積極探索臺賬式管理長效機制，對納入臺賬的重要決策事項、重點工作進展情況按月匯總，隨時掌握工作進度，及時向領導反饋臺賬進展情況，跟蹤問效，增強了各單位“一把手”抓落實的責任心，形成了“領導抓、抓領導”的督查工作運行

機制。

二、突出重點，創新督查內容

為確保督查實效，我們緊緊圍繞產業集聚區建設、城鄉建設綜合提升工程、農業農村等全縣重點工作，圍繞羽絨、化工、汽車配件等具有比較優勢的七大主導產業，圍繞群眾關心的新型農村社區建設等熱點問題抓督查。一是突出重點督大事。對縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，明確責任主體和落實要求，細化任務分解，落實到崗位、人頭，具體到時限，分階段開展督查。今年以來，對事關經濟發展大局的農業農村、項目建設、招商引資、城鄉建設綜合提升工程等重點工作，打破“年初建賬、年終查賬、年底交賬”的督查常規，建立縣級領導包重點項目、重點工作責任制，實行月督查、月通報，通過抓一個個具體工作，解決好一個個具體問題，始終保持對全縣重

點工作的強大推動力。同時，緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞城中村改造、片區開發、業務用房、農業農村五項重點工作、城鄉建設綜合提升工程等工作開展專項督查，今年以來，共開展階段性重點工作督查 30余次，確保了各項目標任務和部署要求真正落到實處。二是突出優勢督特色。結合臺前實際，在全縣篩選了化工、羽絨服裝、機動車配件、橡膠、食品、造紙彩印包裝、物流等具有比較優勢的七大重點產業，制定下發了《關于調整臺前縣重點產業領導小組的通知》（臺文〔2011〕66號），明確每個產業由一名縣委常委牽頭，主要負責聯系、協調和督促、指導七個重點產業的發展，及時協調解決產業規劃、產業發展、產業招商等方面的困難和問題，推進重點產業的培育壯大，更好的發揮產業集群、產業配套效應，帶動全縣經濟又好又快發展。三是突出載體督推進。產業集聚區是加快工業經濟發展的良好載體，是壯大工業經濟實力的主戰場，產業集聚區建設的好壞、快慢直接影響我縣

“工業強縣”的進程。我們緊緊圍繞這一載體，繼續落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的項目推進機制，進一步細化重點項目和基礎設施建設臺賬，按照時間節點抓督導推進，及時協調解決企業生產運營中的困難和問題，確保產業集聚區建設順利實施。截止目前，產業集聚區累計完成投資 32.1億元，入駐企業59個，產業集聚效應逐步顯現。四是突出熱點督難事。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實情況，探尋有效方法，督促熱點難點問題的解決，為群眾排憂解難。今年以來，我們把維護社會穩定作為督促檢查的一項重要內容，加強與山東毗鄰地區“聯防、聯調、聯治”工作，及時妥善有效化解了各類矛盾糾紛 20余起，促進了豫魯邊界的和諧穩定。

三、加大力度，創新督查方法

督查的效果取決于督查的力度，督查的力度有賴于方法的改進。近年來，我們積極改進督查方法，有效地推動了各項工作的落實。一是聯合督查。對全局性工作以及落實難度較大的重點、難點工作，堅持從實際出發，變黨委督查部門的“單兵”督查為黨政部門聯合的“兵團”作戰，避免了重復督查，降低了督查成本，縮短了督查周期，提高了督查實效，形成了較強的督查合力。如今年 10月份，為加快推進縣產業集聚區項目建設和城鄉建設綜合提升工程推進，縣委督查室聯合縣政府督查室，深入實地對產業集聚區項目逐個督導，及時把督導情況通過《臺前督查》的形式向領導反饋，強力推進了洽談項目早落地、落地項目早建設，建設項目早投產、投產項目早收益，促進了全縣經濟社會的發展。二是一線督查。工作的落實，重點在基層，難點也在基層。為此，我們積極推行一線督查，即領導在一線指揮，干部在一線工作，業績在一線創造，經驗在一線總結，問題在一線解決，變在辦公室坐鎮指揮為針對問題在一線調度，確保重點工作落到實處。三是輿論督查。一方面，利用電視臺大力宣傳真抓實干的先進典型，正面引導，凝聚人心，振奮精神，形成合力；另一方面，將督查結果公開，接受輿論監

督，既增加了工作透明度，又增強了干事創業的壓力和責任感，確保了各項工作按期保質保量完成。今年 10月份，縣委督查室、縣政府督查室聯合縣廣播電視臺開展了對產業集聚區項目建設和城鄉建設綜合提升工程進行電視督查訪談，訪談對象為各鄉鎮、縣直部門主要負責人，訪談內容為今年以來工作任務完成情況、存在的主要問題和下步采取的主要措施，并將訪談內容在臺前縣新聞聯播黃金時段播放，切實把工作置于領導和群眾的監督之下，強力推進了集聚區建設和城鄉建設綜合提升工程進展。四是暗訪督查。針對一些地方和部門存在的“有令不行，有禁不止”等現象，督查部門經常深入基層，深入群眾，開展暗訪活動，掌握實際情況，解決實際問題。如針對全市“工作日中午不飲酒”的硬性規定，組成了由縣委督查室牽頭，縣紀委、公安、宣教、廣電等部門參與的督查組，定期不定期的到山東陽谷、梁山等周邊縣區酒店進行明查暗訪，有效地促進了該項工作的落實。五是調研督查。在為領導提供全面、客觀、翔實的“第一手材料”的同時，我們注重從深層次上考慮問題，對制約工作進展的難點問題深入調查研究，提出有針對性的督查意見、建議，形成調研報告向領導及有關部門進行反饋，為領導提供了有價值的決策依據。如在城中村改造過程中，我們深入每個村進行督查調研，找出了存在進展不平衡、賠付比例不統一等問題，提出了解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府定政策、作決策提供了直接依據。六是問責督查。我們注重加強對各單位、各部門落實上級和縣委、縣政府各項決策部署以及全縣重點工作推進完成情況的監督檢查，對工作推進較快、效果明顯的單位主要負責人進行通報

表彰，對未按時間節點正常推進的嚴格實施問責。這種督查與問責聯動的做法，形成了工作推進和干部素質提高的“雙動力”，全市上下精神狀態明顯轉變，干事創業熱情高漲，執行力顯著增強，有力促進了縣委、縣政府各項決策部署的推進和落實。

（作者單位：中共河南省濮陽市臺前縣縣委常委、辦公室主任）

文化廣角“領導無知識，越有權力越可怕”

聯合國教科文組織提出了“終身學習”的理念，包含要學會學習、學會做事、學會共處、學會生存，這就大大拓展了學習就是學文化、就是讀書的傳統認識。而實現科學發展，轉變發展方式，加強和改善社會管理，都是新形勢下黨員干部面臨的新課題。

黨員干部要做好工作，更要搞好理論武裝，最根本的是要端正學習目的。如果領導講的話，下級不認同、群眾不買賬，不是藐視領導的職位和權威，而是因為領導不具備讓他們信服的品格、知識和能力。領導的無能，從最根本上源自無知。群眾對領導干部在知識上的要求比一般人要高得多，當有的領導干部在講話中暴露出常識破綻，被群眾當作笑話流傳時，損害的不僅是個人形象，還有人們對黨組織的信賴感。這里有一種說法，就是“領導干部的行為不端，越有‘精神’越可怕；領導無知識，越有權力越可怕?！?/p>

領導干部理論武裝中存在的問題，看起來是認識問題，其實最重要的是事業心、責任心問題。一個領導干部如果千方百計要在自己負責的部門和地區開創新局面，就會感到面臨的難題太多，要學的東西太多，感到知識和能力的不足。毛澤東說“三天不學習，趕不上劉少奇”，劉少奇說“一天不用功，趕不上毛澤東”，印證的就是兩位偉人勤奮學習、奮斗不止的一生。因此，胡錦濤同志要求“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作為對干部學習的要求，充分說明了中央對用中國特色社會主義理論武裝干部問題的高度重視。