第一篇：爭創全國數字化學習先進區工作

關于爭創全國數字化學習先進區工作的要求

為進一步加快社區教育信息化進程，實現數字化學習實效，爭創全國數字化學習先進區，區社教辦決定在全區開展數字化學習推進工作，具體如下：

1、區社教辦向每個街鎮及社區學院下發一定數量的學習卡，各街鎮需至少配備一名信息員專門負責學習卡的發放、跟蹤、統計和管理工作。信息員統一由區社區學院進行培訓。本次發放工作同樣采用實名制領取形式，學習卡卡號與領卡居民一一對應，信息員需負責對學習卡實名對應情況進行登記、造冊、備案。

2、各街鎮要充分利用好轄區內東方信息苑等信息基礎設施及技術環境，組織各類形式數字化學習活動，有針對性地開展各項培訓，引導社區居民參與多種形式的網上學習，培育多樣化的數字化學習方式，提高居民網絡學習的參與率，參與學習的居民可以進行積分兌換。并在此基礎上提煉總結出具有街鎮特色的數字化學習模式，在轄區內試行推廣。

3、社區學院負責對學習卡發放工作進行后臺管理和統計，定期公布統計數據，并全面負責各街鎮數字化學習相關工作的推進、指導、服務、協調等工作。

4、根據各街鎮數字化學習開展情況，區社教辦將階段性地舉行推進、交流、總結活動；不定期召開市民網上學習交流會，為市民提供數字化學習經驗交流和成果展示平臺。

5、在年底進行推優評先工作：

（1）評選“閘北區數字化學習先進街鎮”；

（2）評選“閘北區數字化特色學習模式”；

（3）評選“閘北區數字化學習優秀組織者”；

（4）評選“閘北區數字化學習積極分子”，并推薦參評上海市數字化學習積極分子；

希望各街鎮能積極動員，配合做好各項工作，將“數字惠民”落到實處，營造全區積極參與數字化學習的良好氛圍。

閘北區社區學院

2012年10月15日

第二篇：在爭創全國平安建設先進區

在紅山區創建全國平安建設 先進區動員大會上的講話

（2008年10月31日）

同志們：

今天，區委召開專題會議，主要任務就是安排部署爭創全國平安建設先進縣（市、區）迎檢工作。根據有關情況，中央檢查組將于11月初來到赤峰，分別就赤峰市創建全國社會治安綜合治理五連冠和我區創建全國平安建設先進區進行明察暗訪。具體活動時間大概3—4天，其中主要在紅山區和松山區境內。可以說，時間很急，任務很重。希望大家緊急行動起來，查缺補漏，扎扎實實地做好各項迎檢準備工作。剛才，政法委宋書記宣讀了《全國平安建設先進縣（市、區）迎檢方案》，很詳細、很具體，也有很強的操作性，請大家回去后認真抓好落實。借此機會，我再強調三點意見：

一、要進一步統一對創建全國平安建設先進區的思想認識 今年，紅山區首次被推薦為全國平安建設先進區。這一方面是對我們幾年來扎實推進平安建設各項工作的充分肯定和極大鼓勵，成為我們工作再上新水平的強大動力，另一方面由于名額不多，競爭激烈，也帶給我們較大壓力。

一是創建全國平安建設先進區我們已具備了一定的條件 1 和基礎。多年來，在我市爭創全國社會治安綜合治理優秀地市“四連冠”工作中，我們一直發揮著主體作用，積累了很多經驗，留下了很好的傳統，各級領導的責任意識和廣大群眾的安全防范意識不斷增強，基層安全創建活動效果明顯，以基層黨組織為核心的城鄉基層綜治組織得到加強，群防群治網絡日益完善，嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動得到遏制，社會總體上保持穩定，人民群眾的安全感不斷增強，對社會治安的滿意度不斷提高。應該說，有這樣的工作基礎，我們能夠把紅山區打造出全市乃至全國平安建設的一個亮點，對此我們充滿信心。

二是創建全國平安建設先進區我們還面臨著一些困難和挑戰。在看到成績的同時，還要注意到，我們在思想觀念、工作措施等方面還有許多不適應形勢發展的地方，一些部門在認識上還存在偏差，對平安建設工作重視程度不夠，個別職能部門或基層領導參與意識不強，認為抓平安建設是綜治部門的事情，只要我把項目引進來，把經濟搞上去，一切問題就迎刃而解，社會自然就和諧了，治安狀況也就好了；一些基層基礎工作還很薄弱，管理工作弱化，底數不清，情況不明，信息不靈；宣傳工作還有不到位的地方，群眾知曉率、參與率還不夠高；信訪總量和安全生產事故有所增加。同時，此次檢查項目范圍很廣，標準很高，要求很嚴，這些在一定程度上給我們創建工作增加了難度。對此，要引起我們的高度重視，并采取有效措 2 施認真加以解決。

三是創建全國平安建設先進區需要我們把它作為一項政治任務來完成。發展決定一切，穩定壓倒一切。當前，我區正處在又好又快發展的重要時期，需要有一個和諧穩定的社會環境。否則，就不可能集中精力抓經濟、抓發展，就不可能形成和諧共振的社會發展局面。我們只有扎實推進建設平安城區工作，消除不穩定、不和諧因素，才能保持社會的持續穩定，為經濟社會發展，為廣大群眾安居樂業營造良好的社會生活環境。特別是在現階段，人民群眾對安全的要求越來越高，公眾安全感已經成為衡量一個地方生活水平高低的重要標準。總之，全力抓好此次迎檢各項工作，樹立起平安建設的品牌，對全區穩定發展大局來說意義重大。各級各部門一定要進一步增強責任感和緊迫感，真正把此次迎檢工作作為當前的一項政治任務抓緊抓實，全力以赴完成好各項迎檢任務。

二、要抓好創建全國平安建設先進區各項措施的落實 《全國社會治安綜合治理優秀地市評選標準》已經下發，其中涉及組織領導、防控體系建設、綜治宣傳等7項測評內容，有些是我們基礎比較好的，比如說我們的治安防控網絡建設、我們的民防網、技防網、警防網等，這些我們都出過經驗，但有些領域的工作仍需進一步加強，比如信訪、安全生產，這些我在前面已經提到了。下一步我們必須充分發揮優勢，抓住關 3 鍵環節，以點帶面，重點突破，扎扎實實開展好迎檢準備工作。

一要毫不放松地抓好基層基礎建設。此次檢查驗收主要是采取明察暗訪相結合的形式進行，檢查的重點就在基層，這就要求我們必須把基層基礎工作做實。雖然我們這些年在平安建設方面，基層基礎工作做的比較實，但也不能大意，松懈不得。各鎮、街及綜治成員單位要把強化基層基礎工作作為平安建設的重點，進一步健全基層工作組織，完善社區平安建設工作中心，建立社區綜治社工服務站，推動基層工作實現制度化、經常化。要深入開展基層“平安建設”活動，興起創建平安鎮街、平安社區、平安村莊、平安校園、平安企業、平安單位的新熱潮，形成“平安建設”從我做起，從一個單位做起，從一個社區做起的良好局面，形成齊抓共管的工作氛圍。

二要集中精力抓好矛盾糾紛排查化解工作。排查化解矛盾糾紛是迎檢的一項重要內容，也是我們當前需要進一步強化的工作。要以此次迎檢為契機，深入排查、摸清底數，動員、組織各方面的力量，深入社區、村莊，深入單位、家庭，逐一進行排查，真正把存在的矛盾糾紛搞清楚，特別是要把矛盾糾紛高發的重點地區、重點領域、重點行業、重點人群、重點問題搞清楚，逐一登記造冊、建立臺帳，對一些重大矛盾糾紛，要通過領導包案、工作組督辦等方式，盡快解決問題。要建立健全全社會聯動調解機制，通過人民調解、司法調解及行政調 4 解等方法，綜合運用政策、法律、經濟、行政、教育等手段，發揮基層部門協調利益、化解矛盾的作用，妥善處理矛盾糾紛，力爭把各類不穩定因素解決在基層和萌芽狀態。

三要鞏固并發揮群防群治隊伍作用。關于這方面工作，我們已經做了積極有益的嘗試，成效非常明顯，在平安城區建設中發揮了應有的作用。下一步，要繼續加強基層治安防控隊伍建設，整合社會力量，走群防群治之路。進一步健全以基層黨組織為核心，基層群眾自治組織為基礎，基層綜治組織為骨干的社會治安綜合治理工作網絡，廣泛發動黨員、團員、民兵、青年志愿者和離退休人員參與，最大限度地把人民群眾組織起來，形成人人參與平安建設的工作格局，筑牢平安城區的第一道防線。

三、要切實加強對創建全國平安建設先進區的組織領導 此次能否通過檢查驗收，組織領導是關鍵、群眾參與是基礎、輿論宣傳是保障。現在，時間已經很緊迫，大家必須繃緊弦，鼓足勁，扎扎實實做好各項工作。

一要強化組織領導。區委對創建全國平安建設先進區迎檢工作高度重視。各責任單位必須切實負起責任來，立即成立以一把手為第一責任人的組織機構，指定具體的責任人，專門負責迎檢的準備工作。要對照評選標準，首先對本轄區和本系統所承擔的迎檢內容，進行一次嚴格的自檢自查。發現缺項、不 5 足或可能丟分的地方，要馬上采取措施進行補救；對一些重點和難點問題，要實施專項推進，限時解決；一時難以解決的問題，要及時向區政法委、綜治辦反映，說明原因，由區里協調解決。要嚴格實行迎檢工作責任追究制，哪一家拖了后腿，出了問題，就追究這個部門領導的責任。

二要強化協調配合。創建全國平安建設先進區是一項龐大而復雜的社會系統工程，需要全區上下齊抓共管，共同努力。各部門一定要樹立大局意識、責任意識和服務意識，增強工作的主動性和創造性。區綜治辦是牽頭單位，要切實加強對迎檢工作的宏觀指導、統籌規劃和督促檢查，加大巡查管理的力度，確保不留死角、不留隱患。各鎮街在做好自身承擔的迎檢工作的同時，要主動協調轄區各單位落實好迎檢任務。各成員單位更要積極主動地參與迎檢，根據各自承擔的職責，完成好相應的任務。對于一些相互交叉，需要多部門共同完成的工作，彼此間要強化溝通和交流，搞好協調與配合，真正形成齊心協力迎檢，共同參與創建的良好局面。

三要強化宣傳發動。要充分利用各種宣傳陣地，開辟各種宣傳渠道，運用各種宣傳手段，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。針對我區當前宣傳工作的實際，一方面要充分發揮倡議書、宣傳欄、宣傳標語及《走近紅山》專欄的作用，提高群眾的知曉率和參與熱情；另一方面要加強同市級以上新聞媒體的溝通和 6 聯系，大力宣傳我區平安建設工作中的一些好經驗好做法，以及取得的巨大成就，宣傳爭創全國平安建設先進區的重要意義、目的和作用。總之，要通過全方位、立體式的輿論宣傳，真正在全區形成上下重視、各方支持、人人參與、齊抓共建的工作格局。

同志們，創建全國平安建設先進縣（市、區）事關發展大局。希望全區各級各部門要進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，以時不我待、只爭朝夕的精神面貌，頑強拼搏、攻堅克難的工作狀態，確保高標準通過全國平安建設先進區的檢查驗收，為全區經濟社會又好又快發展創造長期和諧穩定的環境。

第三篇：爭創“五五”普法全國先進街道工作實施方案

爭創“五五”普法全國先進街道工作實

施方案

爭創“五五”普法全國先進街道工作實施方案

“五五”普法以來，辦事處依法治理工作依照“兩個轉變，兩個提高”的目標要求，街道的民主法制建設有了長足發展，公民的法律素質有了明顯提高，法制觀念有了明顯增強，依法行政、依法管理的局面已基本形成，街道依法治理工作有了新的進展，爭創“五五”普法全國先進街道工作目標基本成熟。為促進街道物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為創建“平安街道”、推進“法治社區”建設營造良好的法治環境，特制定本方案。

一、指導思想

通過開展爭創工作，全面反映街道在深化普法依法治理，提高街道公民法律素質，加強基層民主法制建設，積極推進依法行政，提升街道法治化管理水平等方面取得的成就，進一步增強街道綜合競爭力，促進“三個文明”建設和改革、發展、穩定協調發展。

二、目標任務

圍繞街道“五五”普法工作目標及其成果，集中搞好公民素質教育，強化依法治街工作，為街道解放思想、干事創業、加快發展注入新的活力。按照“五五”普法規劃的要求，突出一條主線，抓好三個亮點，深化六項工作，把管區建設成為開放、誠信、文明、穩定的法治化新管區。

一條主線：

以創建“法治社區”為主線。在所有社區建立有效的普法機制，推行“五個一”活動，即：在每個社區建一個法律圖書室，贈一份《法制日報》，建一個法制

宣傳櫥窗，每月為社區居民講一次法制課、進行一次法律服務活動。繼續深化法治社區創建工作，為夯實基層基礎，全面構建法治社區的五大體系，即社區民主自治體系、社區宣傳教育體系、社區治安綜合治理體系、社區法律服務體系、社區法治組織體系，充分發揮其功能作用，堅持普法并舉、法德結合、文明治理，完善城區居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。進一步抓好登北社區、黃臺路社區“法治社區”示范點，召開“法治社區”經驗交流會，全面推廣社區民主自治、社區法制宣傳、社區治安環境建設、社區矛盾糾紛調處、維護社區居民的合法權益、社區法律服務等方面的新經驗、新做法，在創建“法治社區”活動的廣度和深度上有所創新。

三個亮點：

通過狠抓三個亮點工程，突出街道普法依法治理工作成績，重點反映依法治街工作水平。

1、叫響政法“五進社區”品牌。為

全面加強基層民主法制建設，促進社區依法治理，從維護社區穩定大局出發，大力實施法律保障和法律服務，全面開展警務、法官、律師、交通安全、消防進社區活動。在落實政法系統“五進社區”的基礎上，進一步延伸司法、執法相關部門的全方位“法律進社區”，提高社區居民的法律意識和依法辦事能力，推進社區法治建設，在街道形成法治社區新格局。

2、叫響“社區法律學校”品牌。在全面推行街道青少年法制教育“四四制”配套工作法的基礎上，充分利用社會資源，廣泛創辦社區法律學校，依托社區法律學校，開展豐富多彩的法制宣傳教育活動，為青少年和社區居民提供及時有效的法律服務。積極抓好社區內未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、治安管理處罰條例等法律法規的學習，深入拓展社區內的法律知識教育，辦好“社區法律學校”，開設法律教育大課堂。

3、叫響“社區律師”品牌。為使創

建法治社區工作不斷深入開展，在社區律師人員、職責、制度三到位的基礎上，對已形成的一套完整運行模式進一步完善，發揮好社區律師的作用，切實做好與社區普法依法治理、社區調解工作、社區法律援助、社區涉法信訪相結合的文章，實實在在地為社區居民辦實事、做好事，在服務內容上發揮社區律師的品牌效應和職能作用。

六項工作：

1、深入全民的法律知識普及。突出重點內容，大力宣傳與公民工作、生活密切相關的法律法規。全力服務經濟發展和改革開放大局，圍繞政治文明，貼近基層、貼近百姓，開展有針對性的法制宣傳教育，切實提高街道公民的防范意識、維權意識和法律素質。

2、優化領導干部、公職人員的學法用法。進一步抓好《關于加強領導干部學法用法工作若干意見》的貫徹落實，抓好領導干部和公職人員對行政許可法、國家賠償法、國家公務員暫行條例、刑法、合同法、民事訴訟法、wto規則以及與本職工作密切相關法律法規的學習，提高領導干部和公職人員依法決策、依法行政、依法管理的能力。注重領導干部、公職人員學法用法的計劃性、系統性和針對性，推進學法用法的規范化、制度化，使學法用法工作深入健康地開展。

3、全力打造法治政府。堅持依法行政，進一步轉變政府職能，改革和完善行政決策機制，加強政府法制建設，發揮社區律師作用，提高決策的科學化、民主化與法制化；改革行政管理方式、管理方法和管理作用，嚴格政府責任，以大力實施《行政許可法》為主線，提高行政執法水平，進一步推進政府陽光工程，實行政務公示制、預告制和通報制，向社會公開重要規章制度、辦事程序和辦事結果；緊緊圍繞創建“平安市北”的總體要求，全面實現“平安街道”。

4、大力推進公正司法。司法所要以司法改革為主線，以司法為民為宗旨，自覺服從和服務于改革發展穩定大局，堅持調解與服務緊密結合，促進公正高效文明司法。適時對公正司法調研，總結經驗。

5、開展便捷法律服務。針對街道稅源經濟和社會發展狀況，以司法為民、執法為民為宗旨，聯系政法系統為社區充分提供法律保障服務，對當事人行動不便和具有普遍教育意義的案件積極走進社區，公開審理；全面做好人民調解、安置幫教、法律援助等工作，發揮好“第一道防線”作用，預防矛盾，減少糾紛，切實為維護社會穩定服務，為實現和維護人民群眾的根本利益服務。

6、積極拓展法治文明。在著力宣傳與物質文明、政治文明、精神文明建設有關的法律法規的基礎上，切實聯系實際，積極開拓、豐富法治文化。

三、工作步驟

宣傳發動階段。200年3月上旬，參加區爭創“五五”普法全國先進區動員大會后，部署工作任務。各社區、單位

要結合各自實際，制定具體的實施方案，確定工作重點，細化目標責任，廣泛發動群眾。

全面實施階段。從200年3月至200年上半年，對爭創工作的重點、難點問題和薄弱環節，采取有力措施，進行專項治理，按期完成責任目標任務。4至5月份，對重點單位普法依法治理工作的檔案管理進行重點檢查指導。6至7月份重點抓好一個“法治社區”的創建示范工作。

檢查總結階段。200年上半年，進行全面的檢查總結，把爭創“五五”普法全國先進區工作納入街道辦事處目標責任制管理，作為年終考核獎懲的重要依據。

四、保證措施

強化組織領導機制。爭創“五五”普法全國先進區工作由街道辦事處依法治街工作領導小組直接領導，并確立爭創工作聯席會議制度，不定期地研究解決爭創過程中的重大問題。各責任單位

要把爭創工作列入議事日程，實施“一把手工程”，確定分管領導，安排職能部門靠上抓，確保爭創工作各項任務落到實處。

強化法制宣傳機制。要把法制宣傳貫穿整個整個爭創活動的全過程。各社區、單位要結合各自特點，開辟爭創“五五”普法全國先進區宣傳欄，按照管區每個階段爭創工作的部署，統一步調，發揮優勢，抓住要點，形成強大的宣傳聲勢和社會輿論的聚焦點。

強化監督促進機制。街道辦事處依法治街工作領導小組將適時組織檢查，重點查找存在的問題和薄弱環節，對未完成爭創任務的單位及時通報。

強化激勵約束機制。建立和實行依法治理責任制，量化標準，實行目標管理，適時開展依法治理考核檢查。各社區、單位要把責任目標考核與平時工作實績評估結合起來。對未完成爭創工作責任目標的單位負責人，要追究責任。

強化人財物保障機制。各社區、單

位要把爭創“五五”普法全國先進街道納入單位內部的總體規劃，在人力上積極組織參與，全力發揮職能作用，在財力上給予重點支持，對重大活動所需經費要給予保證，要制定和完善相應的措施，鼓勵社會各界對爭創工作提供物質支持。

第四篇：爭創全國全區先進講話稿

求真務實 強化特色 努力爭創

司法行政工作一流水平

（2009年10月19日）

十七屆四中全會全面分析形勢和任務，深刻把握了世情、國情、黨情，根據我們面臨的新形勢提出了加強和改進黨的建設的新任務，對如何應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，如何奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出進一步的研究和部署。四中全會作出的決定為黨在新階段里銳意進取，開拓創新，繼續前進指明了根本的方向，奠定了堅實的基礎。全面學習十七屆四中全會會議精神，深入學習實踐科學發展觀，對司法行政機關爭創全國、全區先進，落實“項目年、民生年、績效年”決策具有重大而深遠的意義。

十七屆四中全會指出：“當今世界正處在大發展大變革大調整時期，過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，要適應新形勢的發展，必須進一步加強和改進自身建設。”爭創全國、全區先進是關系到司法行政系統全面發展，長遠發展的一件大事，是全面落實胡錦濤總書記“保增長、保民生、保穩定，保持廣西良好發展勢頭”重要批示的重大舉措。

一、爭創全國、全區先進的意義 之所以要爭創全國、全區先進是當前社會形勢發展的需要。十七屆四中全會提出：“要堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己，以改革創新精神提高和完善自己。”司法行政機關爭創全國、全區先進主要基于三個方面考慮：

（一）爭創司法行政系統全國、全區先進是落實科學發展觀，構建和諧社會的需要。爭創全國、全區先進是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。自從去年發生金融危機以來，發達地區企業向我自治區作戰略轉移，大量勞動力回流，社會生活和經濟生活受到各種觀念和利益的激烈沖擊，由此產生的社會矛盾糾紛也越來越多。社會矛盾糾紛以各種新形式大量地產生給司法行政工作帶來了很大壓力，針對當前社會矛盾的特點和原因，要從根本上減少和化解社會矛盾糾紛，總的來說，就要按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，全面落實科學發展觀，堅持以人為本的原則去調解化解社會矛盾糾紛。我們爭創全國、全區先進就是要通過提升司法行政機關的工作能力和戰斗能力，使司法行政機關走出一條既符合科學發展觀和諧協調發展要求，又能夠最大限度維護人民群眾利益保持黨同人民群眾血肉聯系的創新之路。實踐證明，社會的和諧穩定是一種強有力的生產力，是實現可持續發展的重要力量，對經濟和社會的發展起到十分重要的作用。因此，司法行政系統要利用爭創全國、全區先進這個平臺創建一套“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的工作模式。

（二）爭創司法行政系統全國、全區先進是深化司法行政工作的需要。十七屆四中全會對執政能力建設和先進性建設有了新要求，提出了科學執政、民主執政、依法執政，凝聚各方面人才和力量，建設高素質干部隊伍的要求。要達到以上要求，不僅要加強和改進司法行政系統隊伍建設，提高司法行政系統的戰斗力和凝聚力，還要在司法行政業務工作水平，司法行政系統服務群眾服務社會的能力上有質的飛躍，具體就是：

1、充分發揮人民調解的“第一道防線”作用，切實做到矛盾糾紛早發現、早控制、早解決。大力宣傳人民調解組織和調解員在矛盾糾紛排查中的先進事跡，提高社會公信力和影響力。

2、突出“刑釋幫教”重點，切實做好重點人員的銜接管控工作。加強重點人員的管理，做到底數清、情況明，防止脫管、漏管，最大限度地減少社會不穩定因素。

3、加強司法所規范化管理，使其充分發揮司法行政職能作用。加強司法所硬件建設、隊伍建設，認真履行法律宣傳、法律服務和法律保障等職能，創建一流先進司法所。

4、加強法制宣傳的針對性和實效性，做好法制宣傳教育工作，以“法律六進”為載體，設立宣傳欄，開展多形式法制宣傳教育活動，全面推進法制宣傳和依法治理工作。

5、有效發揮法律服務和法律援助在維護社會穩定和減輕信訪壓力方面的職能作用。要繼續完善公證內部管理，規范公證程序，有效發揮預防糾紛、減少訴訟和促進經濟發展的職能作用，提高服務質量和服務水平。擴大法律援助履蓋面，依托 法律援助工作站，充分發揮律師在維穩和信訪工作中的積極作用。

6、加強律師、公證員、基層法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，推進誠信建設，增強其服務意識和責任意識，提高服務對象對法律服務質量和水平的滿意度。

（三）爭創司法行政系統全國、全區先進是打造廉潔高效、人民滿意機關的需要。十七屆四中全會指出：“一些領域腐敗現象易發多發，嚴重削弱黨的創造力、凝聚力和戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，必須強化警醒，抓緊加以解決。同時要加快推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐敗斗爭。”黨風和反腐敗問題是時下人們十分關注的一個問題，中共十七屆四中全會公報指出，必須以“四個抓手”即以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題。在爭創全國、全區先進過程中，司法行政機關要緊緊圍繞中共關于反腐敗斗爭的精神指示，推進機關思想作風建設，提高領導干部職工的思想認識，要充分認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，我們要以爭創全國、全區先進為契機，把反腐倡廉放在突出的位置，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更加有效地預防腐敗。腐敗現象的存在不僅損害了黨群的血肉關系，也蠶食黨的執政之基。司法行政系統爭創全國、全區先進就要加強自身黨風廉政建設，堅決糾正不正之風，熱情為基層和群眾辦實事、辦好事，自覺接受社會監督，堅決制止歪風邪氣，創建人民滿意機 關單位。

（四）爭創司法行政系統全國、全區先進是打造學習型司法行政機關的需要。

十七屆四中全會指出：“世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列引領中國發展進步的決定性因素。”創建學習型司法行政機關，就是創新學習理念、學習方式、學習機制，不斷提高領導干部的政策理論水平、業務文化知識和工作實踐能力，從而使機關建設與時俱進，充滿活力。隨著我國經濟發展和社會進步，廣大人民群眾法律意識不斷增強，法律需求越來越多，新生的各種社會矛盾糾紛對司法行政隊伍的能力和素質提出了新的更高的要求。在爭創全國、全區先進工作中，我們要突出打造學習型司法行政機關的重要性，用發展著的黨的基本理論指導學習實踐工作，用發展著的黨的基本理論武裝干部職工的思想，不斷增強司法行政隊伍的綜合素質和能力,創建一支業務水平高，工作能力強，團結和諧，富有活力的司法行政隊伍。實踐證明，要有一大批勤于學習、善于創新、勇于破解難題的高素質干部隊伍，司法行政職能才能得到切實有效地發揮，司法行政機關的社會地位和社會影響力才能不斷提升。

二、創建全國、全區先進司法行政系統的指導思想、總體要求和任務目標 爭創全國、全區先進的指導思想和總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護社會和諧穩定為目標，以改革創新為動力，以隊伍建設為基礎，以班子建設為核心，以基層基礎建設為重點，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，繼續解放思想、轉變思維方式、強化教育管理、狠抓工作落實，全面推進司法行政各項工作，以“抓班子、帶隊伍、促改革、強基層、創亮點、保穩定”的工作思路，全面開創司法行政工作新局面，爭創司法行政工作一流水平。

通過開展“爭創先進”活動，努力提高“三種能力”、實現“三個明顯轉變”。三種能力是：提高司法行政隊伍遵守職業道德、嚴格行為規范的能力；提高司法行政隊伍公正、文明、廉潔執法的能力；提高司法行政機關與各單位協調配合、辦事高效的能力。三個明顯轉變是：司法行政機關的工作作風有明顯轉變；司法行政隊伍的紀律作風有明顯轉變；司法行政隊伍的精神面貌有明顯轉變。

按照這個指導思想和任務目標的總體要求，我們必須著力抓好以下幾項工作：

（一）抓好班子建設，帶出一流隊伍。

班子建設問題是一個嚴肅的政治問題，是組織建設的根本核心問題。經驗和教訓告訴我們，堅強有力的領導班子和高素 質的隊伍是推動司法行政工作又好又快發展的保障。軟弱渙散的班子不能有所作為，一流的班子才能帶出一流的隊伍，才能創出一流的成績。如果領導班子和隊伍沒有建設好，其他工作就無從談起。爭創先進不僅要求機關先進，也要求個人要先進。只有個人的先進才能保證機關的先進。爭創先進不僅要抓好班子建設，培育一流的司法行政隊伍，還要努力解決隊伍人員在思想上、組織上和作風上存在的突出問題，從而為司法行政工作又好又快發展提供切實保障。做好以上工作要突出抓好兩個方面：一是突出抓好班子建設，提高政治素質和工作能力。領導水平決定著領導班子和領導干部對世界觀的看法和是非的判斷，正所謂強將手下無弱兵，高水平的領導才能帶出高水平高素質的隊伍。四中全會強調：“要提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。”提升領導班子科學發展、服務人民群眾、應對突發事件、駕馭復雜局面的能力是十七屆四中全會決定精神的要求，也是司法行政系統爭創全國、全區先進的內在要求。二是突出抓好團結，抓好司法行政隊伍建設。十七屆全四中全會也指出：“要堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”實踐充分證明，團結就是力量，團結就出干部、出政績、出友誼、出幸福和快樂，唯有團結才能推動事業的發展。一個地方一個單位，只要班子團結，黨風才正，人心才齊，事業才有成效。爭創先進不僅要保護機關的團結，更要在團結基礎上堅持公開、競爭、擇 優的選人用人機制培養造就高素質人才，建設一流的司法行政隊伍。我們要以爭先進、創先進的精神狀態拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養干部，嚴格要求管理干部，建設一支高素質、高能力的司法行政隊伍。

（二）鞏固成果，不斷創新、強化基層基礎工作。四中全會決定報告指出：“哪里有群眾哪里就有黨的工作，要做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。”無論任何時候，基層工作都是司法行政工作的重中之重，很多社會矛盾社會糾紛都來于基層，沒有基層穩定就沒有上層的安定，要爭創全國、全區先進首先要爭創全國、全區基層先進。爭創先進工作中，要突出做好三方面工作：一是要突出抓好司法所建設，千方百計、高標準、高質量、全面地完成司法所辦公用房建設。在司法所建設上要認真總結經驗，多動腦筋、多想辦法、多做參謀，及時主動地向當地黨委、政府匯報，爭取更多的配套資金，以解決司法所辦公樓上規模上檔次的問題，同時解決司法所規范化建設升級達標，軟件設備配備的資金問題。二是要構建法律服務大平臺，提供寬領域、多形式、高質量法律服務，全面推進法律服務各項工作。法律援助工作方面要堅持把農民工的法律援助工作擺在突出的位置，做到面向農村，農民優先，不斷暢通農民工法律援助綠色通道。同時創新工作方法，建立法律援助引導機制，實現維權信息的及時掌握和有效引導。三是要鞏固刑釋解教工作成果，再接再厲開創佳績。刑釋 解教人員的安置幫教工作，不僅是國家法律政策對刑釋解教人員堅持教育改過，重新回歸社會的體現，也是維護社會治安穩定，構建和諧社會的體現。憑祥市司法局以科學發展觀為指導，以軟硬兼施的思路，以“結對子”活動為契機，解放思想，創新思路，研究新舉措，在刑釋解教工作上取得重大成功。自2006年以來憑祥市沒有出現無家可歸、無處可去、無業可就的“三無”刑釋解教人員，也沒有出現脫管、漏管的刑釋解教人員，更是創出至今重新犯罪率為0的良好形勢。爭創先進工作必須在鞏固現有工作成果的基礎上，發奮圖強，再創佳績。

（三）堅持創亮點、打品牌，不斷提升法制宣傳教育水平。法制宣傳教育工作是司法行政的重點工作之一，今年是實施“五五”普法規劃關鍵的一年。明年我們將接受全面的檢查、驗收，認真全面地做好今年的法制宣傳教育工作，對爭創全國、全區先進工作至關重要。司法行政機關和普法依法治理辦公室要認真履行職能、精心謀劃、突出重點、創新方法、注重特色、打造亮點，實現工作形式上有新突破，質量水平上有新提高。主要表現在：一是以“法律六進”主題活動為載體，不斷深化法制宣傳教育。各部門各單位要認真制定具體的實施方案，努力把“法律六進”活動推向更高層次，在更大范圍中開展，扎實抓好正在開展的“法律夜講進百屯”活動，努力把這次活動培育成為具有崇左特色、影響廣西、走出廣西的品牌。同時要制訂“法律六進”聯系點制度、“法律六進”聯絡員制度、“法 律六進”示范單位制度和“法律六進”考評制度等系列工作保障措施，推動法制宣傳教育持續健康地發展。二是繼續加強普法骨干培訓，不斷提升工作水平。要堅持以各級黨校為陣地，采取分級培訓，綜合與專題培訓相結合的辦法，積極開展不同層次、不同對象的普法工作。積極舉辦普法干部培訓班，邀請各級黨校專家教授和政法教育等部門的領導授課。三是改革普法考試制度，不斷增強學法用法的實效性。爭創先進就要在科學發展觀的指導下大膽地實踐、勇敢地創新。普法考試制度是對普法工作的重要檢驗，在這方面要勇于探索，敢于創新，不僅要有效地解決干部學法的問題，還要有力地促進干部團結，特別是領導干部影響和帶動群眾學法、用法和守法，逐步克服在干部普法中重學輕用的問題。從2008年起崇左市司法局首先在處級以上領導干部中實行普法考試成績學分制，將筆試分數和考核分數按百分制各設為60分和40分，兩個分數相加為最終成績。實行綜合評定領導干部普法考試成績，這一做法在廣西尚屬首次，并得到自治區的贊賞。

（四）堅持穩定壓倒一切，充分發揮法律保障作用。今年是新中國成立60周年，重大活動多，敏感節點多。我們面臨的形勢十分復雜，維護社會穩定任務十分繁重，責任十分重大，司法行政機關要百倍警惕、居安思危，切實履行維護穩定的第一責任。要把積極化解矛盾糾紛作為工作主線，大力加強人民調解工作。要認真貫徹調解優先的原則，在抓好調 解多發性民間糾紛的同時，以當前經濟形勢下影響社會穩定的新情況新問題為重點，開展大排查大調解活動。要立足抓早抓小抓苗頭，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，充分運用各種法律手段，發揮人民調解組織優勢，及時掌控矛盾糾紛，及時解決問題。當前要重點排查化解因企業停產破產引發的欠薪欠債、職工及農民工失去工作方面的矛盾糾紛，排查化解社會就業、企業改制、農村土地征用、城鎮房屋拆遷、環境保護、涉法涉訴、食品藥品安全等方面的矛盾糾紛，更要重點關注影響民族團結的矛盾糾紛，耐心疏導群眾情緒、維護群眾合法利益，最大限度地把矛盾解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。在參與群體性事件處置工作上，要以發現要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延為目標，進一步完善應急工作機制和預案，健全預警機制。要轉變作風，積極組織廣大干部、律師和法律服務工作者開展“大走訪”活動，變上訪為下訪。領導干部要帶頭走訪聯系，幫助信訪群眾，聽民聲、訪民意、察民情，及時了解群眾訴求，千方百計緩解、化解各類矛盾糾紛，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，以實際行動增加和諧因素，減少不和諧因素。要把服務民生、改善民生作為根本要求，大力加強法律援助工作。要充分發揮法律援助在扶貧困、暖民心、保民生中的重要作用，推動放寬法律援助經濟困難標準，逐步擴大法律援助覆蓋面，讓更多的困難群眾平等享受法律保護。要更加注重維護社會公平正義，認真對待人民群眾提出的各種 訴求，進一步做好法律援助工作，特別是做好殘疾人、老年人、婦女、兒童及低收入人群、下崗失業人員、返鄉農民工等人員的法律援助。要大力加強公證服務工作，要立足崇左、面向廣西、面向東盟，進一步拓展工作領域、創新工作方法，大力實施“走出去”戰略，深入開展證源調查，廣泛宣傳公證法律知識，讓社會更多地了解公證工作，關心和支持公證事業。要認真總結國家司法考試工作經驗，加強業務學習，提高服務質量，確保每國家司法考試能夠順利進行。

（五）堅持把黨風廉政建設放在突出的位置，不斷增強拒腐防變的能力。關于黨風廉政建設問題，十七屆四中全會提出：“要推進反腐倡廉制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”反腐倡廉、建設人民滿意機關是一個長期的戰略部署，十七屆四中全會把反腐倡廉放到更加突出的位置上。我們要根據四中全會關于反腐倡廉的要求大力創建設求真務實，艱苦奮斗的工作作風，切實加強黨風廉政建設和預防職務犯罪工作，確保干成事，不出事。

三、創建全國、全區先進司法行政系統的主要措施

（一）科學謀劃、強化責任。各級各部門要在深入調查分析的基礎上制定“爭創先進”方案、量化工作目標、分解工作 任務、細化工作措施、明確責任主體，做到定人頭、定任務、定時間、定要求，確保各項任務落到實處、見到實效，確保爭創先進工作按質、按量、按時完成。

（二）嚴格要求、強化領導，建立強有力的領導機制。說一千、道一萬，不如領導帶頭干。各級領導干部一定要身先士卒，想實招、干實事、求實效，上級做給下級看，一級帶著一級干，一級盯著一級辦，既要敢抓敢管，又要善抓善管，以自己模范的行動影響和教育干部，狠抓工作落實。不要滿足一般號召，要加強具體指導；不要只掛帥不出征，要真正做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效取得在一線。

（三）真抓實干、強化作風。要堅持調查研究、問計于民、問需于民。凡是定下來的事情，就要雷厲風行地做起來，做到一本經念到底，一件件地抓，一件件地去落實，做到抓一件成一件，鞏固提高一件。不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章，要把嘴上說的，紙上寫的，會上定的，變成具體的行動，實際的效果。

（四）嚴格管理、強化督查。要加大工作督查力度，對重大決策、重要部署、重大事項和難點問題，要進行專項督查，對不落實的事和不去落實的人要敢于批評問責。要對今年的各項工作任務進行分解立項，制定督查方案，加強督查檢查，確保各項工作落到實處。做好工作部署，分解細化任務，抓緊、抓實、抓細、抓好工作，確保重點工作實現重點突破。

目標是開展工作的重要導向，是激勵人們奮發進取的旗幟。毫無疑問，爭創全國、全區先進司法行政系統過程中會遇到各種各樣的困難，我們要有爭創一流、爭當第一的決心，去迎接挑戰。“天下大事必作于細，古今事業皆成于實”。我們要緊緊圍繞十七屆四中全會決定的精神指示，立下創一流司法行政系統這一目標，齊心協力，團結拼搏，開拓創新，真抓實干，力爭司法行政工作步入一個新臺階。

第五篇：學習先進 爭創一流

學習先進 爭創一流

童樂

連續5期，《天津日報·南開時訊》在重要版面刊發長篇通訊，報道南開區房管局貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，當好居民群眾的“房管家”的先進事跡，讀后令人倍感振奮、深受鼓舞。南開區房管局的工作全面發展、成績卓越顯著、經驗實在管用、精神寶貴可贊。在全區上下開展深入學習實踐科學發展觀，推進“保增長、渡難關、上水平”活動順利進行的關鍵時刻，學習南開區房管局的先進經驗和做法，爭創一流業績十分必要。

學習先進、爭創一流，就要像南開區房管局那樣勇挑重擔、攻堅克難。搞工作、干事業，從來就是和困難相隨相伴打交道的。可以說，困難是一種常態。一個單位成就多少，一個干部能力強弱，在很大程度上體現在識難克難上。尤其面對當前國際金融危機沖擊，增強信心、迎難出擊，顯得更為緊迫和重要。因此，要求我們強化“辦法總比困難多、再大困難也能克”的意識，不不叫苦不喊累、勇挑重擔、敢打硬仗，看作是領導的信任、自己的責任、群眾的期望，從而以逆勢飛揚的豪氣，直面挑戰，在負重中前行，在攻堅中歷練，在克難中推動工作上水平。

學習先進、爭創一流，就要像南開區房管局那樣艱苦奮斗、真抓實干。住房保障、物業管理、公房維修……這些與居民群眾密切相關的工作無不需要腳踏實地、真抓實干。南開區房管局的成功經驗告訴我們，推動工作、完成任務，沒有捷徑可走，唯一的就是咬定目標不放松、腳踏實地苦奮斗。這就需要我們敬業愛崗、以苦為榮、以干為能，心有為黨分憂、為民解難的理念，對群眾有感情、對工作有激情、對事業有熱情，繼續發揚“5+2”、“白加黑”的精神，任勞任怨、埋頭苦干，堅持不懈、真抓實干，開動腦筋、科學巧干，最終憑借辛勤的汗水和聰明才智，干出一流的工作成績。

學習先進、爭創一流，就要像南開區房管局那樣開拓進取、創新創造。無論是提交更好貫徹住房保障政策的13條建議、還是嘗試物業管理“三級網絡模式”，南開區房管局勇于創新的精神令人欽佩。在“保增長、渡難關、上水平”活動中，特別需要進一步解放思想、改革創新，力求觀念創新求長進、工作創新求突破、機制創新求實效。在具體運作中，要密切聯系實際，緊緊圍繞一個方面的重點工作或某個難點問題，廣泛借鑒，創造出自己的特色工作或“品牌產品”。這樣，把創新這條紅線貫穿于各項工作全過程，就會有活力、有效益、有奇跡。

學習先進、爭創一流，就要像南開區房管局那樣精誠團結、共謀發展。南開區房管局能夠不斷進取、勇攀高峰，團結一心是關鍵。越是在困難的時候，我們越要講黨性、講大局、講團結。因此，從領導班子到每個干部，都應該聚精會神搞建設，凝心聚力謀發展。具體做到：大是大非講原則，推動工作講協作，成績面前講風格。尤其各單位、部門在共同解決涉及群眾最直接、最切實利益問題時，都要樹立“以我為主、馬上就辦、辦就辦好”的服務理念，并付諸于團結協作行動，最終讓人民群眾受益、滿意。

責任和使命激勵著我們，困難和風險考驗著我們。讓我們以南開區房管局為榜樣，提振畢勝信心，積極應對挑戰，堅持改革創新，同心實干，用科學態度和拼搏精神，努力干出經得起歷史、經得起實踐、經得起群眾檢驗的一流工作成績，向新中國成立60周年獻禮。