第一篇：上報黨組織鞏固提升工作方案報告大全

縣教育局黨委關于上報黨組織鞏固提升工作方案的報告

市教育局：

為深入開展基層組織建設年活動，切實增強各黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷鞏固和深化創先爭優活動成果，發揮先進黨委的引領示范作用，根據“基層組織建設年”黨組織分類定級要求，結合我局黨委實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力增強黨委的創造力、凝聚力、戰斗力和黨員隊伍的生機活力。以“創先爭優”、“基層組織建設年”和“雙聯”行動為抓手，模范踐行先進黨支部“五個好”的基本要求，強化措施，總體推進，突出加強黨員隊伍的思想建設、組織建設、作風建設，突破就黨建抓黨建的思維模式，把機關黨建工作融入到審計工作中去，在“結合”、“滲透”、“貫徹”中下功夫，進一步拓展機關黨建工作的空間，不斷增強機關黨建工作的生機與活力，凝聚上下合力，為實現縣委“科學發展、轉型跨越”戰略提供有力的思想、政治和組織保證。

二、鞏固提升目標

以服務全縣工作大局為根本，以基礎建設為著力點，以改革創新精神加強黨組織和黨員隊伍建設，積極探索用黨建科學化推進科學發展為學習的有效途徑，把領導班子建設成為學習創新、民主和諧、勤政為民、清正廉潔、成效顯著的科學發展排頭兵；把黨組織打造成為堅強有力、團結奮進、推動科學發展戰斗堡壘；把廣大黨員干部鍛煉成為經得起各種風浪考驗，在落實各項工作任務中發揮先鋒模范作用的骨干力量。通過加強黨員干部的學習教育，健全完善工作制度，加強和改進作風，使黨建工作的整體水平再上一個新的臺階，各黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力明顯增強，黨員干部隊伍建設達到“五個新”，即黨性修養有新的提高、個人素質有新的增強、工作作風有新的改進、精神面貌有新的氣象、工作實績有新的突破。通過一年的努力，實現各支部黨建“重點工作有新起色，難點工作有突破，薄弱環節有加強，常規工作全落實，整體工作創一流”的目標。

三、主要任務

（一）抓學習型黨組織建設，提升黨員隊伍的能力素質。

1、提升理論素養，武裝黨員頭腦。組織黨員干部深入學習黨的基本理論，努力掌握中國特色社會主義理論體系，做到真學、真懂、真信、真用。把宣傳學習、貫徹落實黨的十七屆六中全會和十八大精神作為重要的政治任務抓實抓好。

責任人：張紅英2012年3月-6月完成2、提升業務技能，增強黨員干部工作能力。立足教育工作特點和業務需要，深入開展以增強業務技能為主要內容的學習教育活動。圍繞教育工作中心，大力培養和提高黨員干部的開放意識和創新能力，促進能力水平的轉型升級。引導廣大黨員深入學習現代科技、法律法規和教育教學管理等方面知識，努力做到把學習理論與學習業務知識、研究解決實際問題結合起來，不斷提升干好本職工作的水平，不斷提高服務中心、推動發展的能力。

責任人：李生先全年堅持學習

3、提升綜合素質，促進黨員干部的全面發展。以爭創學習型黨組織為契機，營造濃厚的學習氛圍，培育多樣的學習載體，建立完善的學習機制，鼓勵黨員干部不斷提高學習的自覺性和主動性，樹立終身學習和工作學習化、學習工作化理念，在向書本學習、向實踐學習、向基層學習、向群眾學習中不斷增強綜合素質。充分尊重黨員干部的個性差異和興趣愛好，立足他們的所需所想開展各類學習活動，通過不斷擴大學習領域，完善知識結構，健全文化人格，促進黨員干部的全面發展。采取積極措施，促進學習成果轉化，推動實際工作，以學習力提升決策力、強化執行力、激發創新力、增強凝聚力。

責任人：張紅英長期堅持

（二）抓基層組織建設，增強各支部的凝聚力和戰斗力

1、推動創先爭優活動深入開展，發揮各黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。把創先爭優活動作為提高黨員素質、推動教育工作的一件大事來抓，通過確定主題、設計載體，抓好各個環節活動，推動創先爭優活動深入開展。要不斷提高工作標桿，創新活動方式，大力踐行“五好”先進基層黨組織、“五帶頭”優秀共產黨員標準，進一步抓好黨的建設各項基礎性工作，推動黨建工作規范化建設。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成2、發揚黨內民主，維護和保障黨員的主體地位。以落實和保障黨員民主權利為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。建立完善黨員定期評議黨支部領導班子成員、黨員領導干部雙重組織生活、談心交心、黨性分析、黨內情況通報等制度和載體，拓寬黨員意見表達和參與黨內事務的渠道。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成3、做好管理工作，強化黨員隊伍建設。著眼于增強黨員干部隊伍生機活力，抓緊抓好黨員隊伍建設，努力建立健全符合教育實際、具有教育特色的黨員管理長效機制。廣泛開展黨員關愛活動，構建黨內激勵關懷幫扶機制。堅持以人為本，注重人文關懷和心理疏導。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成（三）抓廉政和作風建設，樹立良好教育工作形象

1、深化黨風廉政建設，提高反腐倡廉工作水平。堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨風廉政建設和做好反腐敗工作，堅定不移地推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持做到“五嚴五到位”，即嚴筑防線，教育到位；嚴明制度，規范到位；嚴格監督，檢查到位；嚴明責任，追究到位；嚴格考核，總結到位。不斷加大反腐倡廉宣傳教育力度。大力加強廉政文化建設，繼續推進廉政文化進機關等活動，進一步增強黨員干部的廉潔意識。

責任人：李生先2012年3月-12月完成2、優化機關作風，密切黨群關系。把始終保持同人民群眾血肉聯系作為加強和改進機關作風的重點。通過開展走訪座談、體驗群眾生活、接待信訪群眾、宣講政策形勢、幫扶弱勢群體、推動實事落實、形成調研成果、完善政策機制等方式，深入基層了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變，實現服務效能的轉型升級。

責任人：李生先2012年3月-12月完成（四）抓和諧機關建設，為教育工作創造良好環境

突出文化引領作用，提升機關精神文明建設水平。把社會主義核心價值體系作為思想文化建設的重要組成部分，廣泛開展社會主義核心價值體系的學習教育活動。組織廣大黨員干部積極投身公務員職業道德主題教育實踐活動，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和世界觀、權力觀、事業觀教育，進一步加強教育工作人員理想信念和思想道德建設，在機關中進一步營造積極向上的良好風氣。

責任人：李生先2012年3月-12月完成（五）加強自身建設，著力提高黨的建設水平

1、強化陣地建設。要廣泛開展獻計獻策、專題調研、爭當業務標兵等活動，引導黨員立足崗位創新工作。要落實黨組織活動陣地建設有黨建工作簡介、有黨建特色經驗、有黨建工作電教片，進一步推進黨支部陣地建設。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成2、強化隊伍建設，提高黨務干部的積極性。按照政治強、業務精、作風好的標準，努力建設一支高素質的黨務干部隊伍。支持黨務干部積極參加上級機關舉辦的黨建理論、實務培訓班，拓寬黨務干部的視野，不斷提高機關黨務干部的理論素養和工作能力。為黨務干部開展工作創造有利條件，關心黨務干部的成長進步，引導黨務干部切實履行好黨建工作職責，在本職崗位上創造一流業績。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成3、強化交流溝通，形成齊抓共管、協同推進的黨建工作格局。注重加強各個層次、多種形式的溝通交流，充分調動各方積極性，聚合有利于黨建工作開展的各種資源，形成共同提高黨**平的工作合力。加強對上和對外的工作聯系和交流，及時了解和掌握黨務工作動態，學習借鑒外地黨務工作的先進經驗，開展課題研討和工作交流，積極向上級機關報送黨建信息，促進機關黨建工作上下聯動、共同發展，不斷提高黨的建設整體工作水平。

責任人：張紅英2012年3月-12月完成三、保障措施

（一）加強領導，形成創建合力。在局黨委的統一領導下，加強協調，齊抓共管、狠抓落實，努力使創建活動躍上一個新臺階。各支部委員每人都要靠實創建責任，抓好創建活動的實施，確保局黨建工作落到實處。

（二）加強監督檢查，推動工作落實。局黨委對創建活動要進行經常性的督促檢查，對不按時參加組織生活的黨支部和黨員要及時進行批評教育，并督促限期改正。對黨員參與組織生活、完成黨委與支部工作任務的有關情況進行綜合考核，并將考核結果作為年終評先評優的重要依據。

（三）加強宣傳，營造創建氛圍。局黨委要創辦活動專欄，加大宣傳力度和信息報送工作，創建濃厚的氛圍，做到電視有圖像，報刊有文章，獎勵有制度，充分發揮創建典型的示范輻射作用，營造濃厚的輿論氛圍。

二O一二年六月二十五日

第二篇：脫貧攻堅鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩定退出，在現行標準下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧、可持續脫貧，推動我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩定實現由貧轉強、跨越發展的目標，結合工作實際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平扶貧重要論述為根本遵循，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“一超過、兩不愁、三保障”目標標準，堅持問題導向，堅持大扶貧工作格局。落實“四不摘”要求，保障政策供給，強化責任落實，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩定脫貧長效機制，更加注重激發內生動力。全面鞏固提升46個出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實現4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實現剩余貧困人口全部脫貧，在現行標準下，消除絕對貧困，確保脫貧成果經得起歷史和實踐檢驗。

二、工作措施

（一）全面開展春季大排查工作，摸清底數

1.查貧困人口屬性

漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災戶、移民戶、低保戶中符合條件應該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養人員、個體工商戶或經營企業的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應該保留的對象。

錯退：清查“一超過、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達標及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：縣財政局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉鎮

2.查住房保障情況

重點清查貧困戶住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉鎮

重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復墾、信息系統檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發改局

責任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮、月田鎮、公田鎮、張谷英鎮

3.查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達到90%以上；農村貧困人口是否“應保盡保”；慢性病大病簽約服務管理情況；實行先診療后付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況；鄉村衛生院、衛生室建設及全科醫生和合格村醫配備情況。

牽頭單位：縣衛健局

責任單位：縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮

4.查教育扶貧情況

查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的因貧失學輟學情況；省內跨區就讀的貧困學生資助情況；省外就讀貧困學生資助情況；因病因殘貧困學生送教上門情況；貧困戶家庭中職業學歷教育扶貧補助落實情況（雨露計劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責任單位：縣殘聯、縣扶貧辦、各鄉鎮

5.查培訓、就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業后未升學學生）是否參加人社等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業推介；扶貧車間建設情況；轉移就業政策落實情況。

牽頭單位：縣人社局

責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮

6.查產業扶貧情況

查清楚符合產業發展建檔立卡貧困戶名單；查產業扶貧明白卡信息采集情況；有產業發展能力和意愿的貧困戶是否與農業合作組織等建立利益聯接機制，利益聯結是否緊密；產業扶貧風險防控情況。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：各鄉鎮

7.查民政、殘聯兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應兜盡兜及兜底類型評定是否精準；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補貼”落實情況；殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況。

牽頭單位：縣民政局

責任單位：縣殘聯、各鄉鎮

8.查資金項目情況

對往年項目進行抽查；查項目庫建設使用情況；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

牽頭單位：縣財政局

責任人：縣審計局、縣紀委、縣扶貧辦、各鄉鎮

9.查小額信貸風險情況

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產業經營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯結情況，看貧困戶分紅是否按照協議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責任單位：縣人民銀行、縣農商行、各鄉鎮

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯網+監督”及網絡輿情涉貧信訪件處置落實情況；查鄉鎮越級上訪、集體上訪、重復信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領導包案責任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

11.完善相關基礎設施及貧困人口信息臺賬

在全面摸底排查基礎上，完善各項基礎設施和貧困人口信息臺賬，對貧困人口進行分類管理，嚴格落實“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責任單位：各行業扶貧單位、各鄉鎮

（二）實施產業就業增收提升工程

突出抓好產業扶貧：

1.堅持“因地制宜，分類施策”原則，結合全縣農業產業布局，加快發展特色種植業、健康養殖業、農副產品加工產業、“扶貧車間”式加工產業等“九大扶貧產業”，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色產品。

2.按照資源稟賦，市場需求，大力推進“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶一項目”。加強對往年已投入運行的扶貧產業項目的后續管護和扶持，落實特色產業規劃，集中力量打造支柱產業，著力建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產業，實現對貧困村、有發展能力的貧困戶產業幫扶全覆蓋。

3.堅持“四跟四走”產業扶貧模式，深入推進“百千萬”產業扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制。通過訂單生產、保底收購、生產獎補等形式發展產業脫貧；對有勞動能力、有產業發展意愿但沒有穩定增收產業的建檔立卡貧困戶，仍給予扶貧小額信貸支持和農業保險保費支持；對無勞動力或發展條件不夠的建檔立卡貧困戶，采取資產托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產業發展成果脫貧；明確產業扶貧資金、資產產權，對達到幫扶期限的項目，后續實行同股同利、風險共擔。

4.繼續開展“百企幫百村”行動，鼓勵支持省級及以上龍頭企業，對接幫扶貧困村及非貧困村發展產業扶貧，建立產業基地，提高龍頭企業帶動貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產業，戶戶都有增收項目。支持省級農業專業合作社帶動貧困戶發展產業脫貧，建立長期利益聯結機制。

5.推行園區帶動、企業帶動、大戶帶動和群眾自家種養的“三帶一自”模式。實施貧困戶自主發展產業獎補機制，建立貧困戶產業發展指導員制度，明確駐村第一書記為產業發展指導員，同時各幫扶責任人承擔產業發展指導職責,幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。

6.深入推進消費扶貧，加強貧困村和貧困戶農產品產銷對接工作，拓寬農產品營銷渠道。推動批發市場、電商企業、大型超市等市場主體及機關事業單位食堂與貧困村和貧困戶建立長期穩定的產銷關系，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到貧困村，推廣以購代捐的扶貧模式，組織開展貧困村農產品定向直供直銷學校、醫院、機關食堂和交易市場活動；深入推進電商扶貧專項行動，推進農村物流產業建設，促進貧困村農產品銷售。

7.制定實施貧困村集體經濟薄弱村發展提升計劃。通過盤活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經濟收入；大力推進文化生態旅游精品線路和鄉村旅游扶貧項目建設，帶動貧困人口增收，增加集體經濟;進一步規范光優扶貧電站建設和管理，強化運營管理和收益分配，確保貧困村集體經濟穩定增收。

8.對于建檔立卡貧困戶產業發展存在失敗風險的，由縣級相關部門及當地政府和農推中心專業技術人員加大技術指導和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農業局

責任單位：縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業局、縣水務局、縣畜牧局、縣供銷社、縣移民局、縣食品藥品工商質量監督管理局、縣國土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環保局、中國人民銀行

***縣支行、各鄉鎮

深入實施就業扶貧：

1.對符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動力，繼續落實技能培訓補貼、就業獎補、就業援助、社會保險補貼等就業扶貧政策，培訓貧困勞動力300人。

2.積極探索就地就業新途徑，通過崗位補貼、場租補貼、貸款支持等方式，引進社會力量創辦或領辦就業“扶貧車間”、“扶貧基地”，完成10個“扶貧車間”、10個“扶貧基地”建設任務,提供就業崗位100個，吸納貧困家庭勞動力就近就業。

3.途徑開發公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，提供公益性崗位10個，動員更多貧困群眾參與小型基礎設施、農村人居環境整治等項目建設，吸納貧困勞動力參與治安、護路、扶殘助殘、養老護理等，增加勞務收入。

4.強化“311”就業扶貧行動，為有就業意愿且未就業的貧困勞動力推薦崗位,提供職業指導和免費技能培訓服務信息。

5.實施外派勞務扶貧，建立外出就業務工貧困戶穩定就業工作機制，幫助貧困家庭實現境外就業穩定脫貧。加強省、市、縣內扶貧勞務協作，打造貧困勞動力長期固定的求職渠道，新增轉移勞動力就業600人。

6.加強對貧困留守婦女技能培訓和居家靈活就業扶持，力爭實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

7.對于建檔立卡貧困戶就業存在不穩定因素的，由縣級相關部門及當地政府和勞動站及時掌握相關情況，介紹新的工作崗位。對因在外就業失業而無返鄉路費的，及時給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責任單位:縣發改局、縣委統戰部、縣工商聯、縣財政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業局、縣水利局、縣公安局、縣總工會、縣婦聯、團縣委、縣殘聯、各鄉鎮

加強易地扶貧搬遷后續扶持：

1.對已實施易地扶貧搬遷的已脫貧戶，重點加強后續產業發展和轉移就業扶持，確保有勞動力的搬遷戶至少有1個勞動力實現穩定就業。

2.要落實后續幫扶主體責任，統籌協調相關部門、鄉鎮村組、結對幫扶責任人，因戶因人精準制定幫扶方案，切實解決搬遷群眾后續產業發展和就業問題。

3.強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務,因地制宜建設扶貧車間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業有門路、增收有來源。

4.加強安置區社區管理和服務，出臺相關管理制度，完善遷入地基礎設施和公共服務,加快促進搬遷人口融入當地社會。同時，做好各項社會保障政策的轉移接續工作，確保搬遷群眾社會保障不斷檔、不脫節、不漏人。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉鎮

(三)實施“三保障”提升工程

1.全面落實教育扶貧政策。全面落實國家學生資助政策,進一步完善對非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務教育階段建檔立卡困難家庭學生的資助政策。落實普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生資助標準、免費發放教科書和教輔材料。對接受職業學歷教育的貧困家庭學生實施“雨露計劃”，做到應補盡補。積極開展貧困家庭“兩后生”職業技能培訓，培訓

80人，按規定享受國家中職學校學生免費和助學金政策。深入實施“一家一”助學就業童心溫暖工程、泛海助學行動及“希望工程”等社會扶貧助學行動。重點關注因厭學等其它非貧困輟學的現象，深入推進“三幫一”勸學活動，強化義務教育以當地政府為主的控輟保學聯保聯控責任和家長的法律責任，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

牽頭單位:縣教育體育局

責任單位:縣委統戰部、縣財政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣總工會、各鄉鎮

2.全面落實健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍。全面落實農村貧困人口縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,在定點醫院設立綜合服務窗口，實現各項醫療保障政策“一站式”信息交換和及時結算，鼓勵分級診療、推行縣域醫共體建設，建立醫聯體和開展遠程醫療，切實降低貧困人口醫療負擔。對建檔立卡貧困人口繼續實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點關注貧困戶得了小病、慢性病、常見病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛健局

責任單位:縣財政局、縣發改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯、縣扶貧辦、縣慈善總會、縣紅十字會、人壽財險***縣支公司、各鄉鎮

3.全面落實危房改造與住房保障政策。全面開展4類重點對象房屋危險性鑒定全覆蓋工作，逐戶查驗《房屋危險性鑒定表》，對鑒定為

A、B級安全住房的，經簽字確認后，逐戶掛牌標識。鑒定為C、D級危房的，組織聯合審核后列為危房改造對象，對未解決住房安全的已脫貧戶，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點關注只有一處常年居住住房、外觀內飾都破舊，但經鑒定又不是C、D級危房的農戶。嚴格資金使用管理,支付給改造對象的資金要及時足額撥付到位,嚴防虛報冒領、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責任單位:縣財政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯、縣公安局、縣市場監督管理局、各鄉鎮

(四)實施“雙基”建設提升工程

1.全面完善基本公共服務。加快完善農村綜合服務平臺建設，切實建立健全農村政務、文化、養老、醫療、衛生等公共服務項目，在貧困村推動金融扶貧服務站、助農取款服務點、農村電商服務站融合共建,打造功能完善、服務周到的農村綜合服務平臺。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣衛健局、縣民政局、縣人社局、縣醫保局、縣發改局、縣工信局、縣金融辦、縣農商行、各鄉鎮

2.加快推進基礎設施建設。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷的交通運輸網絡。全面完成“十三五”期間省下達的農村公路“窄加寬”改造任務,2019年全面實現全縣25戶及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車。

牽頭單位:縣交通運輸局

責任單位:縣公路建養中心、縣發改局、各鄉鎮

水利扶貧方面：實施農村飲水安全鞏固提升工程,落實工程建設和管護責任,強化水源保護和水質保障,因地制宜加強供水工程建設與改造,顯著提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率，切實解決存在有季節性缺水、斷水以及單獨戶取水困難等問題，重視農村學校學生飲水安全問題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

牽頭單位:縣水利局

責任單位:縣衛健局、縣疾控中心、縣自來水公司、各鄉鎮

電力和網絡扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質量問題。按計劃和標準完成貧困村農網改造升級，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶均配變容量達到1.4千伏安1戶。完善電信普遍服務補償機制,引導基礎電信企業加大投資力度,實現90%以上貧困村寬帶網絡接入，實現貧困村有線電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發改局、縣工信局、縣廣播電視臺

責任單位:縣供電公司、相關網絡運營商、各鄉鎮

加快推進貧困村農村人居環境整治方面：全面實施農村人居環境整治工作，重點圍繞村莊“三清一改”，到2020年實現農村人居環境明顯改善、村莊環境基本干凈整潔有序、貧困人口環境與健康意識普遍增強。開展鄉村溝渠暢通及河塘清淤整治活動，加快推進通村組道路建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。發揮好農村基層黨組織和黨員在村人居環境整治重點任務中的帶頭帶動作用。

牽頭單位:縣農業農村局

責任單位:縣鄉村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運輸局、縣委組織部、各鄉鎮

(五)實施內生動力提升工程

堅持扶貧與扶志扶智相結合，加快補齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認可，凡是到戶到人的產業開發、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項目以及到村基礎設施和公共服務建設項目，要組織貧困戶參與實施、參與監督、一同驗收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進幫扶工作方式方法，完善健全生產獎補、勞務補助、以工代賑、開發公益性崗位等幫扶機制，防止政策養懶漢。

三要加強對貧困群眾的思想教育引導，積極倡導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。通過輿論宣傳引導、貧困戶戶主會、科技文化“三下鄉”等形式，激活貧困群眾內生動力。

四要加強脫貧致富典型的評選和推介。每年開展以“艱苦創業、脫貧光榮”為主題的活動，評選“脫貧之星”，樹立“自主脫貧光榮”的鮮明導向。

五要加強貧困村移風易俗工作，發揮村規民約作用，引導貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習以及不贍養老人、不供養殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發改局、縣公安局、各鄉鎮

(六)實施風險防控能力提升工程

要增強應對和化解風險挑戰的能力，積極妥善處置扶貧領域各類風險，確保脫貧攻堅有序推進。

一要防范易地扶貧搬遷穩不住的風險。做好產業、就業后續扶持工作，強化特色扶貧產業項目帶動，做好勞務協作服務;加強安置區社區管理和服務,完善遷入地基礎設施和公共服務，確保貧困戶“搬得出、穩得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對象返貧的風險。把防止返貧擺在更加重要的位置，強化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對新增貧困人口要及時納入，對返貧人口加大幫扶力度，嚴格落實低保漸退機制和貧困保障要求，促進農村低保和扶貧開發“兩線”融合，加大對貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因災等致貧的臨時救助機制，堅決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風險。按照風險防控“五步工作法”，分類妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產業扶貧失敗的風險。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來。

五要防范扶貧信訪輿情的風險。堅持守土盡責，高度重視國家、省、市等信訪件，加強扶貧輿情監測管控，建立健全涉貧信訪六個制度，落實好扶貧涉訪問題“五個一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時回復，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅大局。

牽頭單位:縣發改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農業農村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責任單位:各鄉鎮

(七)實施攻堅能力提升工程

全面建強村黨組織。深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困村黨組織領導，切實提升貧困村黨組織組織力。堅持貧困村黨組織書記人選由縣一級考察把關的做法，加大村級后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學生和致富能人定向培養村干部后備人選。以鄉鎮為單位，深入開展軟弱渙散村級黨組織排查整頓，堅決撤換不勝任、不合格的村黨組織書記。鼓勵引導村黨組織和黨員領辦新型經濟組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業)+貧困戶”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯建等做法，形成各類黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶中培育致富帶頭人、種養大戶和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹標桿、能人建平臺、群眾立精神”的生動局面。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣農業農村局、各鄉鎮

進一步強化駐村幫扶和結對幫扶工作。進一步強化駐村幫扶對貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對所有貧困戶結對幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊員不少于3人，貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少于2人，駐村時間每月不低于20天。加大對工作隊員和結對幫扶責任人的培訓力度,積極增強他們的主動作為意識和脫貧攻堅能力。脫貧攻堅期內，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續開展駐村幫扶和結對幫扶工作，幫扶重點轉移到鞏固產業發展等可持續性幫扶上來，直至穩定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉鎮

三、組織保障

（一）強化組織領導。

各鄉鎮、縣直相關單位要嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，把提高脫貧質量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開發領導小組的統一領導下，繼續堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局；繼續堅持縣級領導脫貧攻堅包干責任制；繼續堅持由行業部門、駐村單位、鄉鎮、支村委逐級抓落實的聯動責任制。各行業扶貧牽頭單位每季度至少召開一次聯席會議專題調度，各駐村幫扶單位每2個月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開展結對幫扶，各鄉鎮每月至少研究一次脫貧攻堅工作，確保高質量完成本單位、本行業扶貧工作任務。

（二）強化資金保障。

一方面，堅持財政專項扶貧資金投入力度不減，財政涉農資金整合力度不減，行業部門資金、項目、資源向扶貧領域傾斜。另一方面，加強項目資金監管，規范扶貧項目資金的統籌、撥付和使用，扶貧項目必須從脫貧攻堅項目庫中選取，招投標嚴格按照程序進行；充分發揮“互聯網+監督”平臺作用，確保扶貧項目、扶貧資金及時公示公開，接受群眾監督。

（三）強化基層基礎。

一是全面排查解決突出問題。組織開展脫貧攻堅“回頭看”，及早發現問題并整改到位。重點排查“兩不愁三保障”“精準識別、精準幫扶、精準脫貧”“責任落實、政策落實、工作落實”等方面突出問題。二是選優配強駐村隊伍。組織開展扶貧干部輪訓，打造一支懂業務、會干事的扶貧隊伍。三是加強貧困對象動態管理。根據貧困對象的實際情況及幫扶實效，分有序組織貧困退出工作，嚴格執行貧困戶脫貧標準和程序，堅決杜絕因脫貧質量不高導致返貧的情況，到2020年底全縣確?，F行標準下貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困。

（四）強化考核問責。

把鞏固提升情況與考核情況結合起來，制定《鄉鎮黨委和政府脫貧攻堅工作考核實施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅責任制考核實施方案》，在考核中抽樣了解對已脫貧對象的后續幫扶情況，對脫貧質量不高、工作不落實、政策不到位、作風不扎實造成返貧現象的責任人，按照相關規定嚴肅追責問責。

考核分類:根據考核得分，從高到低，鄉鎮和縣直及駐縣部門分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級、市級實地考核中出現重大失誤影響全縣脫貧攻堅工作，導致全縣脫貧攻堅工作考核排名靠后)四類。

考核結果運用:評估結果納入全縣績效考核評估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報，日?？己擞煽h扶貧領導小組辦公室負責。考核結果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據，對考核結果為“好”的鄉鎮、縣直部門,按不同類別分別設置單項獎，給予2-10萬元工作經費獎勵，其黨政主要負責人、分管負責人在評先評優、提拔使用時予以優先考慮;對考核結果為“較差”的鄉鎮、縣直部門，其黨政主要負責人和分管負責人個人考核取消評先評優資格，并由縣扶貧開發領導小組對該鄉鎮、縣直部門的黨政主要負責人、分管負責人進行約談，提出限期整改要求，工作仍無改進的，進行組織調整和嚴肅問責。

（五）統籌脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略。

認真落實《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年)》，把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務。鄉村振興相關支持政策優先向貧困村傾斜，持續改善貧困村和非貧困村貧困人口的發展條件,增強“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅成果。

第三篇：創衛鞏固提升工作方案

*****縣創建國家衛生縣城鞏固提升

工 作 方 案

為鞏固****年國家衛生縣城創建工作成果，進一步改善人居環境,提高城市品位，增強城市綜合競爭力，全面推動各項工作向規范化、標準化、精細化、制度化轉變。參照《國家衛生鄉鎮（縣城）標準》，根據《*****省關于進一步加強愛國衛生工作實施方案》以及《****省實施方案》等文件精神，結合我縣實際,制定本方案。

一、總體目標

動員全縣各級各部門和廣大人民群眾,深入開展愛國衛生運動,促進健康教育,改善市容環境衛生,加強環境保護,抓好公共場所及生活飲用水衛生,優化食品安全,強化疾病預防控制,推進病媒生物防制,規范社區單位和城鄉結合部衛生，持續開展國家衛生縣城創建工作。繼續鞏固創衛重點難點工作，進一步提升健康教育水平，完善基礎設施建設，加大農貿市場建設及管理，加強五小行業規范管理，健全病媒生物防制制度，集中解決好與群眾生活密切相關的問題。探索建立常態化工作機制，深入開展環境衛生及公共秩序整治，規范市容秩序管理，落實小區院落常態化保潔，對城中村和城郊結合部落實群眾自主管理，抓好國家衛

1.健康教育機構、網絡健全，相關人員和經費足額及時落實。鄉鎮衛生院及防保機構有健康教育專兼職人員，能承擔起健康教育業務技術指導的職責；社區、學校、衛生室等健康教育網絡能夠積極發揮作用。

責任單位：縣創建辦、縣教育局、縣衛生和計劃生育局。2.中小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求，通過學科教學和專題講座等多種形式開展健康教育，培養學生養成良好的衛生行為。學校健康教育開展率達100%，學生健康知識知曉率≥90%，學生健康生活方式與行為形成率≥80%，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤5%。

責任單位：縣教育局、縣衛生和計劃生育局、縣疾控中心。3.醫院、衛生院、衛生室（所）設臵有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護家屬相關健康知識知曉率≥80%。責任單位：縣衛生和計劃生育局。

4.鄉鎮、社區（村）、衛生院（室）以《中國公民健康素養—基本知識與技能》為主要內容，按照《億萬農民健康促進行動規劃》開展多種形式的健康教育活動，舉辦衛生知識講座，向社區居民傳播健康知識。居民健康基本知識知曉率≥80%，健康生活方式與行為形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

責任單位：縣衛生和計劃生育局、縣疾控中心、各街道辦事處。

責任單位：縣城市管理局。

4.縣城生活垃圾、糞便無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，生活垃圾和糞便無害化處理率≥80%，污水處理廠污泥得到妥善處理，不產生二次污染。

責任單位：縣城市管理局、縣水務局、縣環境保護局。

5.衛生責任制落實，鎮容美觀有序，無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象。集貿市場衛生設施完善，功能分區合理，活禽售賣、宰殺設臵相對獨立的區域，管理良好。

責任單位：縣住房城鄉建設局、縣城市管理局、縣市場監管局、縣工業能源局、縣農牧局。

6.建筑工地管理符合《建筑施工現場環境與衛生標準》要求，建筑物料、施工泥土不得影響道路通暢和環境衛生，工地噪聲不影響居民日常生活。

責任單位：縣住房城鄉建設局。

7.河道、湖泊等水體的水面清潔，無漂浮垃圾。岸坡整潔，無垃圾雜物。

責任單位：縣城市管理局、縣水務局、各街道辦事處。8.建成區綠化符合要求，公共綠地養護良好，綠化覆蓋率≥30%，路燈亮燈率≥95%。

責任單位：縣住房城鄉建設局

9.建成區內禁止放養家禽家畜，飼養寵物符合有關規定，不得影響鎮容環境衛生和周圍居民正常生活。

合國家有關標準和規范要求，防鼠防蠅設施完善，孳生地得到有效治理。

責任單位：城區所有機關企事業單位、各街道辦事處。2.在化學防制中，注重科學合理用藥，不使用國家禁用的藥物。

責任單位：縣疾控中心、城區其他機關企事業單位。3.縣城積極開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠，能夠基本反映病媒生物危害的現狀。責任單位：縣疾控中心。

4.通過綜合防制, 鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度達到國家規定的標準，蚊、蠅、蟑螂密度至少有一項達到國家規定的標準，其他項不超過標準的3倍。

責任單位：城區所有機關企事業單位。

（六）食品安全、生活飲用水及公共場所衛生

1.認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，監督監測與技術指導規范、資料齊全。連續3年內未發生重大食品安全事故、飲用水污染事故、職業危害事故。

責任單位：縣市場監管局、縣安全監管局、縣文體廣電旅游局、縣衛生監督所。

2.食品生產經營單位、集中供水單位及公共場所經營單位具有有效許可證，衛生安全管理制度健全，生產經營條件、操作過

責任單位：縣市場監督管理局、縣文體廣電旅游局、縣衛生監督所。

6.企業職業衛生符合國家規定要求。新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目可能產生職業病危害的依法進行職業衛生審查，企業對勞動者開展職業健康監護工作。

責任單位：縣安全監管局。

7.全面實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度（農村地區個人自宰自食的除外），無注水豬肉和病死豬肉上市。集中生豬屠宰點符合《生豬屠宰管理條例》要求，無對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質的現象。

責任單位：縣農牧局。

8.縣城普通中小學設衛生室，按學生人數600︰1的比例配備專職衛生技術人員。學校教學建筑、環境噪聲、教學采光照明以及黑板、課桌椅的設臵符合國家有關標準。學校食堂符合食品安全要求，飲用水水質符合《生活飲用水衛生標準》。

責任單位：縣衛生和計劃生育局、縣教育局。

（七）傳染病防治

1.認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，有規劃、有制度、有措施，有關資料齊全。疾病預防控制機構建設達到國家規定要求，重大疾病控制按期完成國家規劃要求，近3年無因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

責任單位：縣疾控中心。

責任單位：各街道辦事處、縣房產管理局、有獨立辦公樓（院）、宿舍的機關企事業單位。

3.社區、單位、小區院落環境整潔，綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道內不堆放雜物，無違章搭建，無非法小廣告。

責任單位：各街道辦事處、房產管理局、有獨立辦公樓（院）和宿舍的機關企事業單位。

4.社區、單位、小區院落環衛設施完善，垃圾收集和公共廁所管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。

責任單位：各街道辦事處、房產管理局、城區其他機關企事業單位。

（九）城中村和城郊結合部衛生

1.參加新型農村合作醫療的參合率高于所在省（區、市）平均水平。

責任單位：縣合管中心。

2.建有符合國家相關要求的村衛生室（所），配臵醫療用房、設備和人員，村醫取得合法執業資格。

責任單位：縣衛生和計劃生育局。

3.自來水普及率≥90%，其中學校自來水普及率≥95%，定期開展農村生活飲用水水質衛生監測。無害化衛生廁所普及率≥70%，其中學校無害化衛生廁所普及率≥80%。

責任單位：各街道辦事處、縣衛生和計劃生育局、縣教育局。

1成率。

（二）加強基礎設施建設

1.加強主次干道和背街小巷的破損路面、暴露排污溝、“蜘蛛網”等重點問題治理，加強路燈、綠化、井蓋、雨篦子等市政設施維護，確保功能完善，不影響市容市貌；推行公共服務社會化管理，將園林綠化、城市照明等工作納入社會化管理。

2.實施****至****兩側綠化工程、完善基礎設施，美化和亮化市民休閑通道；實施****至****活動中心道路硬化和人行道改造工程。

3.實施***座高標準的垃圾中轉站建設。

（三）加快農貿市場新建及升級改造

1.建立****農貿市場和****農貿市場的長效管理機制，對****農貿市場進行專項整治，對****農貿市場進行規范管理。確保市場“三防”設施完善；排污排水管道無積沉垃圾、淤泥；無暴露垃圾池，垃圾收集容器密閉；設有健康教育專欄和農藥檢測欄；無雜物亂堆亂放；“四害”孳生地得到有效治理、密度控制在國家衛生縣城標準之內。

2.規范建設開明農貿市場，確保市場內地面、立面、攤位亮化；門頭牌匾統一；劃行規市規范；熟食攤點“三防”設施齊全；水產品售賣區域獨立；公廁達到二類以上標準。

3符合安全要求，衛生環境達到有關標準。

（五）病媒生物防制

1.完善防制組織網絡，做好防制專項采購，系統開展防制培訓，分區域、行業規范投放毒餌，全面實施消殺，將“四害”密度控制在規定標準以內。

2.加大孳生地排查及治理力度，積極發動群眾消除“四害”孳生場所，營造良好生產生活環境。

（六）整治環境衛生和公共秩序

1.推進城市衛生秩序誠信建設，實施檔案問責管理，建立部門聯動機制。

2.繼續加強城區主干道、建筑工地、交通秩序、廣場、公園等部位環境衛生整治力度，將新城區環衛保潔工作納入社會化管理。

3.加大噪聲擾民查處，加強城市交通秩序管理，完善交通監控抓拍體系，建立城市交通運輸網絡管理平臺，解決摩托車占道候客、機動車輛亂停亂放、亂鳴亂行等問題。

（七）規范市容秩序管理

1.統一城市管理標準，嚴格落實“門前三包”責任制，加強城市立面衛生管理，規范門頭牌匾設臵，杜絕占道經營，疏堵結合治理流動攤點。

2.加工直接入口食品的流動攤點經營者持有有效健康證，建

（一）提高認識，加強領導

創衛工作只有起點，沒有終點，各街道、部門既要看到創衛工作取得的成果，更要充分認識到創衛工作的長期性、易反彈性，堅決克服松懈、麻痹思想，切實加強領導，強化工作職責，提高履責能力，將好的經驗做法形成制度，確保管理與治理同步推進，做到創衛鞏固工作機構不撤、隊伍不散、力度不減，確保創衛工作常態化推進。

（二）條塊結合，以塊為主

各街道、部門要圍繞創衛工作職責和目標任務，在承擔管理責任區域創衛任務的同時，必須承擔本系統、本行業的創衛任務；要在小區院落、城中村和城郊結合部實行“網格化管理、組團式服務”模式，進一步發揮街道、社區的一線作用，推動創衛工作從基層抓好落實。縣創建辦要加強協調調度，街道和部門之間要加強溝通聯系，形成條塊結合、齊抓共管的工作機制，共同推進各項任務落實。

（三）廣泛宣傳，創新載體

圍繞創衛工作重點，依托新聞媒體及各種宣傳平臺的輿論導向作用，探索新的宣傳載體，創新方式方法，進一步擴大群眾參與面，多形式、多渠道開展創衛宣傳，促進廣大市民衛生意識、環保意識和文明意識不斷提高，營造全民創衛的良好氛圍。

第四篇：脫貧攻堅鞏固提升工作方案

鎮脫貧攻堅鞏固提升工作方案 為 進一步鞏固提升鎮脫貧攻堅成效，根據縣脫貧攻堅領導小組辦公室印發的相關文件要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、手機 APP 信息核查校正工作及全國扶貧開發信息系統錄入工作 在疫情防控阻擊戰期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數據核實核準工作：1、各級扶貧干部、幫扶責任人及貧困戶下載建檔立卡 APP；幫扶責任人要使用 APP 對幫扶的貧困戶各項信息核實（通過電話核實），并通過 APP 功能提交村級核查。村級對幫扶責任人提交需修改的內容進行核查，并由鎮一級研判后在國家系統（業務管理子系統）中修改。鎮、村兩級扶貧干部要同步運用建檔立卡數據清洗規則，審核各項指標并將發現的疑似問題及時逐級反饋至幫扶責任人，由幫扶責任人再次核實并在 APP 中修改提交。2、就業、產業需求采集按照縣脫貧攻堅領導小組要求，對建檔立卡貧困人口和邊緣戶進行產業和外出務工需求采集。并錄入錄入全國扶貧開發信息系統二、開展“回頭看”“回頭幫”工作。目標要求：對照?“一超六有”和“一低五有”目標標準，開展 78 戶 356 人已脫貧人口和已退出貧困村的“回頭看、回頭幫”工作。脫貧戶核查：已脫貧戶是否穩定實現“一超六有”，即已脫貧戶年人均純收入是否穩定超過當年國家扶貧標準且不愁吃穿，義務教育、基本醫療、住房安全是否有保障，是否有安全飲用水、生活用電、廣播電視。退出村核查：已退出的貧困村（高山村、拉日村、卡魯村、東格村、俄日村、安古村）是否穩定實現“一低五有”，即貧困發生率是否低于3%，是否有村級集體經濟收入、硬化路、衛生室、文化室、通信網絡。

二、重點內容 1、貧困戶“一超六有”（1）產業、就業增收：對于有勞動能力的貧困家庭，看是否有支撐長期增收的穩定產業或就業項，對于無穩定產業或就業項目的貧困家庭，幫助其實現至少有一項長期增收的產業或就業項目。一是根據本村產業發展思路，結合農戶家庭實際情況和產業發展的愿望，因地制宜發展特色種養殖業，引導農戶加入相應專合組織，提高生產經營能力和應對風險的能力；?二是結合貧困戶需求，依托就業技能培訓，增強貧困人口就業、?創業競爭能力；三是按

照政策規定，多渠道開發農村公益性崗位；四是加大就業信息宣傳，通過微信端、現場招聘會等形式擴大貧困戶就業渠道，引導有條件的貧困戶參與本地或異地就業轉移，實現穩定收入。（2）義務教育：全面兌現國家教育惠民政策。看學齡兒童是否有輟學現象，看國家助學政策是否兌現到位，貧困家庭學生是否按時足額得到國家資助，實現貧困家庭義務教育適齡人口無一人輟學。建檔立卡貧困家庭子女正在接受學前、小學、初中、高中、中職、?？?、本科等階段的教育，符合《教育扶貧救助基金實施細則》資助條件的學生，經審核后是否獲得相應的專項資助。（3）健康扶貧：看符合條件的貧困戶是否享受財政代繳城鄉居民基本醫保政策，看貧困戶是否 100%參加基本醫療保險，看貧困戶看病是否實現縣域內住院個人支付是否控制在 5%以內，看是否有貧困戶因病返貧現象，看非貧困戶是否有因病致貧現象。幫助貧困戶實現簽約服務全覆蓋，全面推行貧困人口“先診療后付費”制度，全面實施“十免四補助”醫療扶持政策，對于大病困難家庭實施救助，?防止出現因病返貧。（4）安全住房：看貧困戶住房是否存在因自然災害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋損毀，看貧困戶住房是否外觀破損、透風漏雨、無功能分區，看非貧困戶是否存在 C.D 級危房。幫助貧困戶、非貧困戶進行危房改造，?全面實現農村居民住房安全有保障。（5）安全飲水：看貧困戶是否安全飲水有保障。

（6）生活用電：看貧困戶家中生活用電能不能滿足照明、電視、冰箱、洗衣機等日常生活用電需求，看電壓是否符合國家標準，看室內線路是否老化存在安全隱患。（7）廣播電視：看貧困戶是否能收聽收看廣播電視節目，看貧困戶家中接收設備是否正常工作。幫助貧困戶解決信號入戶和正常收聽收看廣香電視節目的問題。2、貧困村“一低五有”（1）產業增收：看是否有主導增收產業，看主導產業是否有帶動示范效應，看村級集體經濟是否有持續穩定的收入來源和健全的利益聯結機制，看村集體經濟經營性累積收入是否達到人均6 元以上。（2）硬化路：看通村公路和村內道路是否存在損壞，是否存在“暢返不暢”。幫助指導貧困村加強對損壞路面、路基及時維修加固?，及時進行邊溝清理；積極與縣級部門銜接爭取實施村道“暢返不暢”建設，徹底解決出行難的問題。（3）通信網絡：看是否存在通訊信號盲區，?進一步改善貧困村通信能力，確保信號覆蓋和穩定。（4）村文化室：幫助指導貧困村文化室規范運行管理，充分發揮作用，豐富群眾文化生活。（5）村衛生室：看是否有合格鄉村醫生或巡回

醫生，看是否運行正常、管理規范。幫助指導貧困村衛生室規范運行，切實方便惠及老百姓，充分發揮作用。

三、工作要求 1.高度重視，加強組織領導。各幫扶單位、包村干部、駐村工作隊、村兩委等要把今年的“回頭看”“回頭幫”放在重要位置，形成各司其職、合力攻堅的責任體系，貧困村和非貧困村的貧困人口“回頭看”“回頭幫”工作要同安排、同部署、同落實，切實把工作做到實處。把“回頭看”“回頭幫”列入重要工作日程，強化組織實施，層層壓實責任。鎮脫貧攻堅辦要具體指導各村開展工作，有針對性的抓好工作落實，確?！盎仡^看”“回頭幫”工作取得實效。2.明確分工，?強化責任落實。各村兩委、駐村工作隊是“回頭看”“回頭幫”的責任主體，要充分保持與幫扶單位幫扶責任人的密切溝通和配合，統籌協調好一切幫扶力量開展“回頭看”“回頭幫”工作。對核查出的問題要抓好整改落實。3.強化落實，逐項補齊短板。認真落實，制定細化方案。認真工作短板和薄弱環節，建立整改臺賬，明確問題措施，限定整改期限。

縣脫貧攻堅鞏固提升專項行動實施方案

20xx 年全面建成小康社會目標實現之年,也是脫貧攻堅收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質量，決戰決勝脫貧攻堅戰，確保如期建設建成小康社會奠定，現結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標要求 到 20xx 年底，確保剩余的 XX 戶 XX 人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩步提高，貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區基本生產生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。貧困地區經濟社會發展明顯加快，基本公共服務日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領明顯提高。

三、基本原則 （一）摘帽不摘政策。把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質量和成色，延續縣委、縣政府出臺的關于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任。縣鄉脫貧攻堅領導小組繼續組織領導鞏固提升各項工作?？h級領導繼續聯系包保鄉鎮。對標省市督導檢查反饋問題以及自查

發現問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實現高質量退出，為鄉村振興打下決定性基礎。

（三）摘帽不摘幫扶。堅持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結合，保障脫貧群眾平等參與、平等發展權利，繼續落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，充分調動貧困地區群眾的積極性、主動性、創造性，發揚自立自強精神，進一步催生脫貧潛力，激發內生動力，提高自我發展能力，加快鄉村振興步伐。

（四）摘帽不摘監管。堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統一，密切黨群干群關系。加強督查督導，強化考核問責。激勵全縣黨員干部持續鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

四、工作措施 1.產業扶貧 鞏固提升工程。堅持把產業扶貧作為穩定脫貧、實現長遠發展的根本之策，組織引導各村立足自身資源稟賦，因地制宜發展扶貧產業。強化龍頭帶動，密切利益聯結，加強技術培訓，注重典型示范，穩定實現貧困村有脫貧產業、有帶動主體、有合作經濟組織，貧困戶有增收產業項目、有勞動能力的有技能，確保實現村集體經濟收入穩定增長，有效帶動群眾創業就業、持續增加收入。

責任單位：縣農業農村局、縣科技商務經濟信息化局、縣文化和旅游局、縣扶貧開發局，各鄉鎮 2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農村貧困人口基本醫保全覆蓋的基礎上，加強基本醫療、大病保險、補充醫療保障、醫療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費”和“一站式”即時結算服務水平；簡化手續、優化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴格費用管控，縣級定點醫院非合規費用控制在 5%以內，減輕貧困人口醫療費用負擔。做細做實家庭醫生簽約服務，做優基本公共衛生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。

責任單位：縣衛健委、縣醫療保障局，各鄉鎮

3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。繼續抓好貧困生免費義務教育政策的落實，實現貧困大學生資助全覆蓋；扎實做好控輟保學和教育質量提升工作，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。

責任單位：縣教育局，各鄉鎮 4.社會保障鞏固提升工程。加強最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會保障制度的銜接，落實好最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施。充分發揮低保制度的兜底保障作用，根據貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實就業創業扶貧政策，拓展多元就業體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業意愿貧困勞動力穩定就業。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關心困境兒童成長，健全農村養老服務體系，管護使用好農村老年人日間照料中心，提升養老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。

責任單位：縣民政局、縣人社局、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、保險公司，各鄉鎮 5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發揮各類金融機構職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業工作，加大銀企對接力度，創新金融服務方式，突出做好“530”小額信貸工作，確?！叭腥裏o”貧困戶應貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實有效發揮扶貧周轉金效益，科學建立使用、監管制度，動態掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。創新推出財政資金支持、基層政府參與、保險業金融機構市場化運作的防返貧深險產品，減少貧困群眾返貧風險。

責任單位：縣銀監辦、縣農業農村局、縣扶貧開發局，各鄉鎮 6.生態扶貧鞏固提升工程。落實貧困戶森林生態效益補償，新增或調整公益林、天然商品林時，優先保障貧困地區、貧困人口需求，及時足額兌現

貧困戶補償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到 60%以上。突出發展中醫藥產業發展，新增 1 萬畝以上中醫藥產業林。

責任單位：縣林業局，各鄉鎮 7.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續幫扶和新出現的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產生活環境。對農村居民住房安全實行動態監測管理，發現一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。全面推行安置點規范化管理，提供城鎮均等化公共服務，確保搬遷群眾穩得住、能致富、生活好。

責任單位：縣易地扶貧搬遷工作領導組各成員單位，各鄉鎮 8.基礎設施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護好、運營好”農村公路總體要求，全面加快農村四好公路建設，著力打造內暢外聯的農村交通網絡。加強供水設施建設，完善水源地保護和水質保障措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質達標率、供水保證率，徹底解決飲水安全問題。實施農網改造升級、動力電不足改造工程，提升農網供電能力、供電可靠性和供電質量。深入開展貧困村人居環境綜合整治，重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業美麗鄉村。

責任單位：縣交通運輸局、縣供電公司、縣水利局、縣農業農村局，各鄉鎮 9.精神扶貧鞏固提升工程。持續實施精神扶貧，完善公共文化服務體系建設，落實文化惠民政策，開展“送戲、送電影、送書籍”下鄉活動，堅持正面引領、典型示范、持續深化、整體提升，激活傳統道德力量和村民自治意識，激發貧困群眾立足自身實現脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅戰強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發展能力。發揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉村文明建設的帶頭人。

責任單位：縣委宣傳部、縣扶貧開發局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局，各鄉鎮 10.黨建促脫貧鞏固提升工程。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。狠抓基層組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級治理水平。持續增強帶富能力，努力把能人培養成黨員干部，努力把黨員干部發展成致富能人，通過示范引領、先富帶后富，帶動村級快速發展、帶領群眾快速致富。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發展經濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

責任單位：縣委組織部，各鄉鎮 五、工作保障（一）加強組織領導。決戰決勝脫貧攻堅專項行動堅持“縣負總責”，在縣委、縣政府的領導下，分級負責，條塊結合，協同推進。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程。各級黨政主要負責同志要堅決履行第一責任人的責任，做到守土有責、守土盡責?？h扶貧開發局要牽頭抓總，做好組織協調、督促指導、檢查驗收等工作；各責任單位協調發力，積極做好各項任務落實工作；各鄉鎮要落實主體責任統籌協調鄉（鎮）、村工作力量，精心組織，協調推進。

（二）強化督查指導。加強工作督查，建立工作推進報告制度，各鄉鎮各部門定期向縣委報告工作落實情況?？h扶貧開發局要不定期對各鄉鎮、各部門的工作落實情況進行督促指導，縣委辦、縣政府辦要發揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。

（三）嚴格責任追究。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權重。嚴格督查考核結果運用，對工作不重視、敷衍應付、未能如期完成工作任務的，縣委、縣

政府主要領導將約談鄉鎮和有關部門主要負責人，對相關責任人嚴肅追責問責，典型問題公開曝光。對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優先提拔使用。

（四）加大宣傳引導。要全面落實好脫貧攻堅宣傳工作制度，認真總結鞏固提升脫貧攻堅成果工作中的好經驗、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅成果的特色、亮點在中央、省市媒體上的宣傳報道力度。

第五篇：XX村鞏固脫貧攻堅提升工作方案

谷洲村鞏固脫貧攻堅提升工作方案

2019年，谷洲村將堅決貫徹落實中央、省、市、區委，脫貧攻堅工作的新部署、新要求，站在戰略全局新高度，準確把脫貧攻堅新形勢、新任務，堅持問題導向和目標導向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，圓滿完成脫貧攻堅既定目標任務。為實現社會穩定和長治久安總目標，全面鞏固脫貧攻堅成果，持續提升村綜合實力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評估工作，結合我村實際，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中央省市扶貧開發工作會議，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩定長效脫貧機制，以中央巡視整改為契機，圍繞中心，守住底線，產業主導，收入為先，夯實基礎，補齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標任務

一是如期完成2019年新增財政專項扶貧資金未完工項目的實施，嚴謹規范實施2018年脫貧攻堅鞏固提升項目，實現人居環境、產業基礎、公共事業全面改善。根據省委、市委的統一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續措施；加大健康扶貧、生態扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進、就業扶貧扶持力度；加大社會幫扶扶持力度。

二是對未脫貧的3戶5人重點扶持，對已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實現穩步脫貧并逐步增收。

三是進一步完善貧困戶脫貧攻堅檔案資料，全面迎接國家第三方評估。

三、重點工作

（一）做好貧困退出迎檢各項工作

1、反復做好入戶群眾工作。加強對包戶干部入戶訪談的培訓工作，確保包戶干部對包聯戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊、項目標識牌數據的核查，保證數據詳實、準確。加強對建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識別程序，國家扶貧政策，村級扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規范工作。進一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅鞏固提升各項工作

1.專項扶貧方面。如期完成新增財政專項扶貧資金，完善項目檔案資料。

2.強化產業發展增收。大力實施樹苗進庭院和庭院經濟，幫助建檔立卡發展具有庭院特色的種養殖業，使之成為促進建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導有發展欲望的建檔立卡發展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發展瓶頸制約，增強建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實施就業扶貧：一是大力開展扶貧培訓。整合各部門各行業培訓資源，引導用人單位通過訂單培訓、崗位培訓、定向培訓等方式開展就業技能培訓、創業培訓，保證建檔立卡戶脫貧后實現穩定就業。

5.加強扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網絡、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅主要成效、好的經驗做法、幫扶單位先進事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發內生動力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當獎勵，有效激發建檔立卡戶增收致富主動性和積極性，增強建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實推進農村人居環境綜合整治。全面展開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。廣泛開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

7.提升農村基礎設施服務水平。以水路電基礎設施再提升為重點，為脫貧攻堅成果鞏固做好基礎支撐。進一步提升交通建設力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅持政策措施穩定不變。對退出貧困戶要嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。尤其是脫貧攻堅戰以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫療保障水平，繼續落實“三保險三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務；提升醫療衛生服務能力，加強村衛生室規范化建設，配齊配全衛生設施，強化村醫技能培訓；提升助醫幫扶力度，支持慈善組織和愛心機構開展慈善醫療救助活動，聯系組織醫務人員為群眾開展健康義診幫扶活動，推進貧困戶免費健康體檢、農村婦女“兩癌”免費篩查等項目實施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運用各學段學生資助、助學貸款等政策措施，對脫貧戶學生從學前教育到在校大學生進行資助，繼續推進“雨露計劃”的實施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結合，依托文化服務平臺和走訪入戶宣傳等形式，加強對貧困人囗的思想引導，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發內生動力，鞏固自身發展意識和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強化政策兜底保障服務能力，認真落實好基本醫療保險、大病醫療保險、基本養老保險、低保、五保補助、殘疾補貼、農業三項補貼等政策，推進公益性崗位政策實施；完善新型社會救助體系，加強關愛服務，加強對村內留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢群體和因病、因災致貧返貧家庭的心理疏導、生活救助等。

12.完善基礎設施服務，鞏固提升村風村貌1、基礎設施鞏固提升。加強村居規劃建設管理，維修、美化村級道路，增加路燈數量，修補破損路面，改善人居環境；大力開展環境衛生整治，搞好農村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農村環境；完善供水、電網、通訊等設施，保障群眾生活生產有序進行。

13、公共服務鞏固提升。加強村衛生室、文化室及文化體育設施管理和使用，保障村民醫療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續加大資金投入力度，結合鄉村振興戰略，完善基礎設施建設，完備設施功能，全面提升公共服務能力。

14、精神文明鞏固提升。加強農村精神文明建設，持續推進社會主義核心價值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉活動，豐富農村文化生活；持續加強脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發揮帶頭作用，精心組織“好家風”、“文明戶“等評選活動，充分激發貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識，提高村風文明水平。

四、保障措施（一）加強組織領導。進一步完善脫貧攻堅鞏固提升的工作機制，定期召開專題會議研究部署鞏固提升工作，做到組織領導、時間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時加強與包村領導、幫扶干部和省市縣各級駐村工作隊的聯動，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴格責任落實。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項工作要求，以脫貧攻堅鞏固提升為主線，堅持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項工作任務的實施，壓實工作責任，推動各方面人員、資金、任務的精準落實。

（三）注重宣傳引導。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳各級黨委、政府關于脫貧攻堅鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進典型，進一步激發黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。