第一篇：農村婦女權益保障的調查問卷（最終版）

新疆少數民族地區農村婦女權益保障

一、問卷描述

隨著經濟的發展，社會各種制度都不斷完善，但不可否認，但部分的制度都存在著漏洞，這些漏洞都需要我們通過研究分析來補全。現在我們就新疆少數民族地區農村婦女權益的保障程度進行調查，針對調查取得的結論進行分析，希望大家可以多多配合，給予建議，謝謝！

二、問卷分析區

單項選擇題

1.請問您是什么民族？（）

A.維吾爾族B.哈薩克族C.回族D.其他＿＿

2.請問您現在的年齡是（）

A.20-30歲B.30-40歲C.50歲以上

3.您結婚時的年齡是多少（）

A.20歲以下B.20—23歲之間C.23歲以上

4.您的文化程度是（）

A.小學及以下B.初中C.高中D.大學（大專）

5.您家庭經濟來源主要是（）

A.種地勞作B.職工收入C.個體經營

6.請問您的家庭月收入是多少？（）

A.500元以下B.500元—1000元C.1000元以上

7.您是自由戀愛還是包辦婚姻（）

A.自由戀愛B.包辦婚姻

8.您在家庭當中是否和丈夫處于平等地位（）

A.是B.不是

9.您認為在您村中村男女的地位情況大致情況是（）

A.平等B.男性地位高C.女性地位高

10.你覺得通過加強文化素質教育能否提高婦女的社會地位（A.能B.不能

11.您是否遭到過家庭暴力（）

A.經常B.偶爾C.從來沒有）

12.您認為家暴一般是什么原因造成的（）

A.經濟困難B.家庭瑣事C.賭博D.丈夫脾氣不好

13.您的婚姻狀況是什么（）

A.已婚B.喪偶C.離異D.再婚

14.如果您是離異的人，您還會考慮再找本村的人嗎（）

A.會B.不會C.看情況

15.在您所在的村子里面，離婚的家庭數量多嗎（）

A.幾乎沒有B.很少C.很多

16.您覺得離婚婦女會受到歧視嗎（）

A.會B.不會C.不知道

17.離婚婦女分割財產時是否有保障（）

A.有B.沒有C.不清楚

18.當權益受到侵害之時，您是否會通過法律手段維護自身的權益（）

A.會B.不會

19．村里是否經常宣傳有關婦女權益的法律知識（）

A．經常B.不經常C.有，但是次數不多

20.您在村子里面有沒有參加過任何形式的培訓活動（）

A.有B.很少C.從來沒有

21.民族傳統、家庭觀念對你們的影響程度是（）

A很深B.一般C.幾乎沒有影響

22.婦聯或村委會是否主動幫助你們解決問題（）

A.是B.不是

23.婦聯或村委會能否解決問題你所反映的問題（）

A.全部解決B.不解決C.部分解決

24.您認為縣、鄉政府對婦女權益保障的重視度比重為多少（）

A.很重視B.一般重視C.不重視

25.如果您要外出工作，家里人一般持什么態度？（）

A.支持B.不允許C.可以考慮

26.在您村中，婦女可不可以分得土地（）

A.可以B.不可以

27.您認為農村婦女可以繼承財產嗎？（）

A.可以B.不可以

28.您所在的村子里，婦女進村委會的數量多嗎（）

A.很多B.很少C.幾乎沒有

29.在您村中，婦女有無權利參與村中事務的決策（）

A.有B.沒有

30.您目前的生活壓力大嗎（）

A.大B.不大C.一般

31.您知道有婦女權益保障法這部法律嗎（）

A.知道B.不知道C.好像聽說過

32.您覺得當地的醫療衛生條件怎么樣（）

A.很好B.一般C.很差

33.您是否知道婦女維權熱線12338（）

A.知道B.不知道

多項選擇題

1.如果您的權益受到侵害，你會如何解決（）

A.找婦聯B,村委會C.自己忍氣吞聲D.找長輩解決 E.找朋友訴說

2.在家庭中，您能支配家庭金錢用在什么地方（）

A.日常生活的基本開銷B.給自己買衣服、化妝品等C.給自己的父母、孩子零花錢D.借給問您借錢的人E.擁有完全的支配權

3.您對需要政府提供的幫助是（）

A.提供致富信息B.組織婦女學習科學文化知識，提高婦女綜合素質C.增加收入，提供最低生活保障D.開展生產技能培訓E.加大保護婦女權益法規的宣傳力度，其實維護婦女權益

4.您覺得婦女權益意識遭到侵害的原因是什么（）

A.群眾法律意識淡薄B.法律宣傳不夠C.經濟貧困和落后

D.地方政府及相關機構不夠重視E.男尊女卑傳統思想的影響F.執法不嚴、違法不究

5.您的生活中存在這樣的問題嗎（）

A.體力勞動重B.撫養義務重C.精神負擔重

6.“四少”現象您占了幾種（）

A.社會活動少B.世面見得少C.經濟開銷少D.夫妻見面機會少

7.“ 五偏”現象您有嗎（）

A.年齡偏大B.文化程度偏低C.與老人關系偏差D.身體及心理狀況偏差

8.您希望婦聯能幫忙解決什么問題（）

A.法律答疑B.協調調節C.以婦聯的名義向相關部門反映情況D.介紹律師幫助自己維權E.其他

9.您現在遇到的最大困難時什么（）

A.參政議政B.子女教育C.勞動待遇D.婚姻家庭E.土地爭議F.其他

10.您或您身邊的婦女受到的侵害主要有哪些方面（）

A.政治權利B.婚姻家庭權利C.勞動和社會保障權益D.土地權利E.再接受教育權及就業權

第二篇：農村婦女土地權益保障研究

農村婦女土地權益保障研究

來源：蘭州張律師：日期：2009-05-

21我國農村婦女尤其是離婚婦女和出嫁女的土地權益損害非常嚴重，其原因復雜多樣。分析歸納起來，主要是由土地資源的稀缺、農村婦女經濟地位獨立性相對較差以及自身文化素質、法律意識等意識形態層面相對落后、國家政策法律的漏洞、村規民約的威力以及社會歷史觀念幾方面因素影響所致。

本文將從農村婦女土地權益受侵害的主要情形、導致的原因以及保障其土地權益的法律建議等幾個方面加以闡述。

一、農村婦女土地權益流失的現狀

（一）農村婦女兩頭失地。婦女出嫁后，由于土地調整政策影響，嫁入村沒有分配承包地，而嫁出村以戶口已遷出為由，收回承包地。

（二）農村離婚婦女在婆家只是空掛戶，實際上沒有獲得土地權

益。婦女離婚后，絕大部分都不會繼續居住在婆家，村委會以及大部

分村民都認為離婚婦女不再屬于該村村民，因此要求收回土地承包經

營權。即便有個別村保留了該婦女的土地承包權，但土地和相關權益

歸男方，離婚婦女實際上是空掛戶，根本無法享受承包土地的各項權

益。

（三）農村離婚婦女戶口被強行遷出，承包地被收回，本村一切

權益不能享有。這種情況常發生于人均土地稀少、城郊和土地利益較多的農村。一些村委會規定，離婚婦女戶口必須遷出，征地補償費一律不分配給離婚婦女，而且本村女子嫁入外村離婚后，戶口不可遷回本村。

（四）成為戶主的農村離婚婦女不能長期擁有土地權益。一些婦女離婚后，會和孩子另立戶頭，但村委會規定等兒子長大娶親或女兒長大嫁出后，戶主自然轉為兒子，到時她本人的土地和相關經濟、政治權益都喪失；或女兒在婆家獨立成戶后，其土地要收回。

（五）未婚女性和喪偶婦女的土地權益也受到不同程度的侵害。有的村以“測婚測嫁”為依據，對未婚女性不分或者少分土地，且同時侵害了未婚女性的隱私權、身體權等其他權益。有的村強行收回喪偶婦女的土地承包權，使喪偶婦女在承受失去親人的痛苦后，還要失去賴以生存的土地，無疑是雪上加霜。

二、農村婦女土地權益損害嚴重的主要原因

（一）“男尊女卑”、“夫權至上”、“父權至上”等封建觀念在我國農村根深蒂固。盡管新中國成立近60年，尤其是改革開放30年來，我國婦女的地位得到了空前的提高，我國也以立法的形式來保障婦女的各項權益。但男尊女卑的封建思想在我國農村根深蒂固，大多數村民都認為“嫁出去的女兒潑出去的水”，出嫁后自然成為夫婿家的人，理應收回土地。就連較之大部分村民文化程度較高的村干部也存在這樣的偏見。而對于離婚或喪偶的婦女，則認為她們不再屬于男方家的人，也就是說，封建社會“婦女是男人的附屬品”這種觀念，在很多農村還是相當盛行的。

（二）婦女自身文化素質的影響。農村婦女較之城市婦女，受教育程度普遍較低。加之農村“重男輕女”思想的盛行，很多農村婦女連小學都沒有畢業，更談不上對我國相關法律法規的了解。因此，在農村離婚訴訟中，很多婦女都沒有對土地承包權益及時提出依法處分的主張，有些雖然對自己的土地權益有一些了解，但卻不知如何依法保護自己的土地承包經營權。

（三）村規民約在農村的“至上”威力。有的村以“嫁出去的女兒潑出去的水”為“理論”依據，制定了婦女出嫁后，一律收回所承包土地的村規；有的村則專門針對外出打工的未婚婦女制定了“測婚側嫁”的村規，嚴重侵害了未婚婦女的身體權、隱私權、土地權益等合法權益。有的村則制定了“婦女離婚后或喪偶后，必須

1將戶口遷出本村，且戶口不在本村的一律不得分配土地，分配的必須收回”等相關規定，侵害了離婚婦女和喪偶婦女的土地權益。諸如此類的村規民約層出不窮，農村婦女很難根據法律法規的相關規定來對抗這些村規民約，可見村規民約在農村的“至上”威力。

（四）相關的法律規定太原則，可操作性較差。我國在《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權益保障法》、《農村土地承包法》以及相關的司法解釋、實施辦法（細則）中都規定了婦女和男子具有同等的財產權利，任何組織和個人不得剝奪、侵害農村婦女的土地承包權益。可上述規定太原則，雖然規定“不得或不能”侵害農村婦女的土地權益，可在現實生活中侵害、剝奪農村婦女土地權益的事屢禁不絕，這除了上述提到的其他原因外，跟我國法律規定相對原則，可操作性較差不無關系。另一方面法律對于違法行為的懲罰措施規定的不夠詳細，違法成本過低，導致很多村干部為一己之私，知法犯法，難以查處。如《村委會組織法》

第20條明確規定村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。但對于真正違反了憲法、法律、法規的村規民約，卻沒有那個部門和機關主動去審查，去查處，去取締。即便偶有婦女因村規民約侵犯了其土地承包權益而訴諸法院，法院一般也只是對于違法的村規民約判決無效，以此為依據的相關行為被判無效而已，真正侵害婦女土地權益的責任人得不得相應的懲罰，甚至此種無效的村規民約在以后仍然盛行在村里，巋然不動。

三、保障農村婦女土地權益的法律建議

農村婦女的土地權益，反映了農村婦女解放程度、生活狀況和

權益保護等問題。因此，對于農村婦女土地權益的流失，我們需要采取相應的救濟措施，保障她們的生存和發展權。當務之急，我認為在法律層面主要做好以下幾個方面：

（一）法律政策的制定和實施要正視性別不平等的現實。現有的法律對農村婦女的土地承包權的規定較全面，有保護農村婦女土地權益的意識。但法律政策不僅要符合農村實際，還要注重社會性別。許多法律政策尊重男女平等，沒有歧視婦女權利，但因沒有充分考慮現實的社會性別利益關系和婚姻關系的流動性，使法律政策在實施過程中給農村婦女帶來不利。所以，法律政策在制定和實施過程中盡可能偏向農村弱勢婦女。例如，農戶土地承包合同登記可以實行夫妻雙名制，夫妻各持一份，雙方有同等的權利和義務，在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書，并由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。

（二）加強對村規民約的監管力度。要保證國家法律政策的貫徹實施，還必須廢止同國家法律相抵觸的地方土政策，加強對村規民約的監管。建議縣級政府相關部門成立相應的司法科，專門負責對村規民約進行法律方面的宏觀指導；鄉鎮司法員列席村民代表大會，對制定村規民約進行具體指導，并對村規民約的合法性把關；定期組織有關部門全面開展對村規民約的清理工作，對村規民約中侵害婦女合法財產權利和亂罰款的條款果斷予以清除；鄉鎮基層黨委政府要通過培訓班的形式，提高農村基層干部的法律意識和依法建章建約的自覺性。

（三）提高農村婦女的法律素質和維權意識。農村婦女一方面是不知道如何依法維護自身的合法權益，另一方面是一些離婚婦女只從眼前利益出發，離婚訴訟時放棄了對土地的承包權。各級組織尤其是農村基層婦女組織要發揮優勢，提高農村婦女的法律素質，充分調動農村婦女在維護自身合法權益中的主觀作用。例如，對農村婦女尤其是離婚婦女，要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規的學習宣傳和培訓活動，促使她們學法、知法、懂法，提高她們的法律素質，使她們能夠主動通過訴諸法律爭取自己的權利。

（四）最高院以司法解釋的形式對農村婦女在離婚訴訟中的土地權益處理程序及責任承擔做出規定。首先，由于土地承包經營權益的分割較夫妻其它共同財產的分割涉及面廣、周期長，法院審理難度較大，而且相關法律法規及政策規定較原則，一些法官怕影響辦案效率和質量，審理時往往回避對土地承包權益的處理。建議最高人民法院對于涉及土地承包權的農村離婚案件，出臺相關司法解釋，嚴格要求法院在審理農村離婚案件時，必須向當事人尤其是婦女一方釋明有向法院提出處理土地承包經營權及其他土地權益的權利，2并對因法官沒有履行相關釋明義務造成婦女相關土地權益喪失的情況，有相應的救濟途徑。

其次，在對土地承包權益的具體分割上,法院要體現適當照顧女方的原則。對一般的口糧田、責任田等，法官應當根據夫妻以及家庭的實際情況，在征求村委會以及雙方當事人意見的基礎上，本著方便生產、方便生活，有利于經濟發展、適當照顧女方的原則進行分割。對家庭承包的大面積土地項目，如水面、灘涂等，還應在征求發包方意見的基礎上，本著以雙方協商為主，有利于經營管理的原則進行分割。協商不成，又難以核價的，采用競價的方式進行分割，出價高的取得承包權，并給予對方以合理的補償。

總之，農村婦女的土地權利不是孤立存在的，它是國家性別政策、法律以及社會文明的集中表現，是婦女解放程度、社會地位和權益保護的綜合反映。一個生產力相對落后，物質、精神、政治文明程度都不高的社會，單靠幾部專門的法律和政策難以解決問題。只有從父權結構、根本法律和專門法律配套、社會風范、村社傳統、風俗習慣等多方面進行循序漸進的變革或改造，中國農村婦女尤其是農村離婚婦女的土地權利才能真正得以保護。

第三篇：權益調查問卷

權益問題調查問卷

為了更好地了解同學們對自身的權益維護的情況，并對同學們身邊所出現的權益糾紛問題進行調查，以便更好地維護同學們的權益，故中南林業科技大學學生會權益保障部進行此次問卷調查。

１、請問您對中南林業科技大學權益保障部了解有多少？

□有一定的了解 □只聽說過 □從沒聽說過

２、在校生活中您最關注那種權益問題?

□住宿條件□虛假廣告 □學習條件 □校園生活安全問題□個人交易糾紛

□教學管理問題□食堂飯菜質量問題

３、您認為目前我們學校學生的民主權益存在缺陷的原因是？

□被學校方面漠視□被學生自己忽視□無相關規定可依□其他

4、當您的權益受到侵犯時，您會？

□忍氣吞聲□找學校有關部門幫助□報警□自己解決□網絡求助 □找朋友幫忙

5、針對常發生的學生節假日外出兼職被拖欠工資的現象，您認為學校在這里應當充當什么角色？ □學校應出面，為學生討回合法報酬□學生的私事，學校沒必要介入

□對學生進行相關知識的教育，由學生自己去維權

6、您認為學校食堂有哪些方面需要改進？

□飯菜質量□衛生問題□座位問題□服務態度□飯菜數量□飯菜價格

7、您認為寢室存在的最大問題是什么?

□潮濕 □床的大小 □住宿費 □總是停電 □打熱水不方便 □三防隱患 □防盜安全 ８、您認為我校運動基礎設施（如籃球場、足球場等）在哪些方面需要改進？

□運動設施種類 □運動設施數量 □運動場地開放時間□運動設施的質量 □滿意

9、您是否在上課或自習時打開手機鈴聲？

□經常□偶爾□從不

10、對于網絡上各種渠道對于學校的不同意見評價，您是如何對待？

□極力維護學校名譽□適當維護學校與自身的權益 □不管不顧

非常感謝您參與此次的問卷調查，若您有未能解決的權益問題，請在新浪微博上@中南林業科技大學學生會權益部，或請到體育看臺學生會辦公室，周一到周五的中午12:00——12:30，下午6:00——6:30，我們都會在最短時間為您進行處理。

維護您的權益源自我們的真誠

中南林業科技大學學生會權益保障部制

第四篇：女職工權益保障狀況調查問卷

女職工權益保障狀況調查問卷

（由女職工填寫，不記名，請客觀真實反應女職工現狀）

說明：除少量需要填空外，其余均為單項選擇，請在合適的選項序號上打“√”或在空格欄內填寫序號。

1、年齡

①18歲以下 ②18-20歲 ③20-30歲 ④30-40歲 ⑤40-50歲 ⑥50歲以上

2、從事工作

①企業管理人員 ②企業普通職工 ③機關、事業單位工作人員（不含工勤人員）

3、所在行業

①機械、冶金②化工③紡織服裝④鞋帽、玩具⑤餐飲、商貿⑥其它

4、婚姻狀況①已婚②未婚

5、若已婚，生育狀況①已生育 ②尚未生育

6、所在企業性質

①國有集體及控股企業②外商投

10、是否簽訂勞動合同①是 ②否

11、若是，勞合合同期限①1年以下 ②1年至2年 ③2年以上

12、從以下需求中選擇最切合自己的前三位需求（填序號）

資企業③私營企業④其他企業（須注明）

7、是否女農民工①是 ②否

8、是否臨時工①是 ②否

9、從事現工作的時間

①少于半年 ②不到1年 ③不到3年 ④3年以上

①對工作穩定性的需求 ②對工資收入的需求 ③對社會保險的需求 ④對學習培訓的需求 ⑤對工作晉升發展的需求 ⑥對工作體面舒適的需求 ⑦對專業技能對口的需求 ⑧對工作方便照顧家的需求 ⑨其他需求（須注明）第一需求為_____ 第二需求為_____ 第三需求為_____

13、平均每天工作時間①8小時以下② 8至10小時 ③10-14小時 ④14小時以上

14、平均每月休息時間①1天②2天以下 ③3天以下 ④一天也沒有 ⑤4天以上

15、加班加點工資的計算①多勞多得，和平時一樣 ②按照國家法律規定發放 ③象征性補助一些，肯定不到法定標準 ④沒有加班工資

16、正常五一節、十一節、元旦等

法定假日是否休息

①休息 ②不休息，但發給三倍加班工資 ③不休息，事后補休 ④不休息，多勞多得

17、平均月實際收入（扣除加班后）①不到550元 ②590元左右 ③700元左右 ④850元左右 ⑤1000元左右 ⑥1500元左右 ⑦2000元左右 ⑧2500元以上

18、是否從事國家規定的有毒有害作業①是 ②否

19、若是，健康檢查情況①每半年檢查1次 ②每年檢查1次 ③每2年檢查1次 ④基本或很少檢查 ⑤從不檢查

20、單位組織婦科病檢查情況①一年一次 ②二年一次 ③偶爾檢查 ④從不檢查

以下21-27為參加社會保險及住房公積金等情況

21、參加養老保險①是 ②否

22、參加醫療保險①是 ②否

23、參加失業保險①是 ②否

24、參加工傷保險①是 ②否

25、參加生育保險①是 ②否

26、有住房公積金①是 ②否

27、有企業年金①是 ②否

28、是否與男職工同工同酬①是 ②否

29、女職工懷孕后崗位是否調整①是 ②否

30、女職工懷孕后是否安排加班加點①是 ②否

31、女職工孕七個月以上是否享受工間1小時休息時間 ①是 ②否

32、女職工產假待遇

①享受法定產假，并享受工資和生育費用報支

②有休息，但沒有任何工資福利待遇

③有休息，但僅發放生活費 ④有休息，但僅有生育費用報支 ⑤被要求解除合同 ⑥沒有這種情況

33、女職工生育產假后重返工作

①仍回原來崗位 ②崗位比原來差多了 ③和原來差不多崗位 ④沒有崗位 ⑤沒有這種情況

34、女職工哺乳

①按規定每天1小時哺乳（含人工喂乳）②哺乳時間集中休③沒有哺乳時間 ④享受帶薪哺乳假

35、有毒有害禁忌崗位已婚待孕女職工調離①是 ②否

36、有毒有害禁忌崗位孕期女職工調離①是 ②否

37、有毒有害禁忌崗位哺乳期女職工調離①是 ②否

38、用人單位安排女職工離崗年齡①40歲以下 ②45歲以下 ③50歲以下 ④55歲以下 ⑤55歲以上

39、單位是否建有女職工組織①是 ②否 ③不知道

40、單位是否簽訂女職工特殊保護專項集體合同①是 ②否 ③不知道

41、若簽訂，您認為效果如何①很好 ②一般 ③沒什么用 ④不知道

42-46了解相關法律法規

42、《勞動法》①是 ②否

43、《勞動合同法》①是 ②否

44、《婦女權益保障法》①是 ②否

①是 ②否 如何解決的？

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45、《女職工勞動保護規定》①是 ②否

46、《婚姻法》①是 ②否

47、對本人崗位工作的滿意度①非常滿意 ②一般③不太滿意 ④很不滿意

48、對當前收入狀況的滿意度①非常滿意 ②一般③不太滿意 ④很不滿意

49、對當前生活的滿意度①非常滿意 ②一般③不太滿意 ④很不滿意

50、此前是否遇到侵犯自己的工資、福利和勞動保護等的勞動權益事件

51、此前是否遇到諸如性騷擾等的侵犯自己的人格尊嚴和人身權益事件①是 ②否 如何解決的？

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52、當前最迫切需要解決的問題

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第五篇：關于農村婦女土地承包權益的調查

關于農村婦女土地承包權益的調查

2006-10-30

為全面了解和掌握安丘市農村婦女土地承包情況，及時發現新情況，解決新問題，切實維護好廣大農村婦女在土地承包中的合法權益，近期，我們組織專門力量，采取召開座談會、發放調查問卷和進村入戶走訪等形式，以景芝鎮、劉家堯鎮、吾山鎮為重點，對全市農村婦女土地承包情況進行了調查。

一、農村婦女土地承包的現狀

（一）政策落實到位，措施得力，保證了農村婦女依法取得土地承包權自99年實行土地延包政策以來，各級黨委、政府都制定了一系列保護農村婦女合法權益的土地承包政策，確保廣大農村婦女享有與其他村民同等的土地承包經營權。對于因婚嫁等原因出現的婦女土地承包問題，基本上都采取以下四種辦法加以解決：一是“動帳不動地”，即在“增人不增地，減人不減地”的大政策下，采取微調的方式，由減人戶將承包田轉為機動地，向集體交納承包費，集體給予這部分婦女一定的補償；二是由集體先從機動地中劃出一部分地分給這類婦女，等到村里調地時再把地割給她們；三是對暫時沒有分割土地的婦女由村辦企業給予一定的補償；四是按結婚先后排隊，抽多補少加以解決。如景芝鎮共有116個村，15萬畝耕地，農村婦女勞力22350人，在土地延包中，100%的婦女分到了土地。近年來，隨著婚喪嫁娶，全鎮有4.7%的婦女暫時沒有土地。鎮村兩級及時實行了這種大穩定小調整的政策，既解決了人地矛盾，又保證了農村婦女的合法權益不受侵害，維護了社會安定。

（二）法律意識增強，保證了農村婦女能夠依法維護自己的土地承包權從調查的情況看，近年來，隨著《婦女權益保障法》和《婦女發展綱要》的貫徹實施，以及各類培訓班的舉辦，廣大農村婦女的綜合素質得到很大提高，法律意識明顯增強。當自身的合法權益受到侵害時，能夠拿起法律武器進行維護。同時，農村婦女對男女平等基本國策的認識也越來越深入，當在土地承包中因性別歧視受到不平等待遇時，能夠及時到政府、婦聯、信訪部門反映，要求公正解決。

（三）土地承包經營權流轉的正規化和有序化，保證了農村婦女能夠靈活主動地選擇自己的致富之路

近年來，農村產業結構調整步伐加快，農業機械化大面積推廣，農村出現了大量的剩余勞動力，大批勞動力脫離土地，外出務工，土地承包與經營產生了矛盾。適應這一新形勢，部分鄉鎮黨委政府在保證土地承包政策穩定性的前提下，建立了規范有序的土地流轉機制，通過轉包、轉讓、租賃、反租倒包等形式進行土地承包經營權流轉，使廣大農村婦女既沒有喪失土地承包權，又能夠擺脫土地的束縛，利用自己掌握的技術和知識，從事經商、運輸、農產品加工、餐飲和服務業等產業，為當地經濟的發展注入了強大的生機和活力。

二、存在的問題及形成原因

雖然全市絕大部分農村婦女的土地承包權益得到有效維護，但在少數村，侵害婦女承包權的現象還時有發生，且屢禁不止。有的村在村規民約中規定出嫁女、離婚婦女戶口一律遷出，未遷出者不得參與本村的土地承包；有的村不分給出嫁女和離婚婦女應得的征地補償金；有的村通過討論自行決定給不給出嫁女、離婚

婦女承包地；有的出嫁女戶口一經遷出，娘家村便抽回土地，而婆家村則遲遲不能予以落實等等。形成這些問題的原因主要包括以下幾個方面：

（一）傳統習俗的作用。“在家從父，出嫁從夫，夫死從子”，古老的“三從四德”雖然在法律或者制度中已經銷聲匿跡，但依然頑固地存在于人們的習俗和觀念中，最明顯的表現形式就是，完整的家庭中幾乎所有的戶主都是男性。另外，婦女婚前跟父母一起生活，結婚后移居丈夫家庭，即所謂的“從夫居”，這使得婦女所在的村莊和家庭都把她們看成暫時的成員，一旦出嫁，將不再享受娘家與土地相關的權益，只能依靠丈夫在夫家獲得財產和繼承權，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。而在男方居住的村要得到承包地則要等到土地調整時才能實現，如調整周期過長，出嫁女將長期得不到承包地。

（二）法律與政策存在的漏洞。我國憲法規定婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各個方面享有與男子平等的權利。《婚姻法》和《繼承法》也對家庭成員之間的經濟關系突出強調了性別平等。《婦女權益保障法》第三十條明確規定“婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。但并沒有規定這種保障的辦法。法律與政策還缺少社會性別視角，許多政策從表面上看是中性的，沒有歧視婦女權利，但是由于沒有充分考慮到現實的社會性別利益關系，使政策在實施過程中給婦女帶來不利。比如土地承包責任制以家庭為單位，都忽視了婦女的個體土地權益。正因為現有的法律規定不明確，在實際中土地的分配和再分配都直接取決于鎮村的決策，而鎮村依然保留著以男權為中心的財產分配習慣，婦女的土地權益受到侵害也是不足以為奇的。

（三）現實的利益驅動。在城鎮周邊地區，地少人多，土地利益關系復雜，加上土地的商用開發價值逐年攀升，因此，婦女土地承包權益最容易被侵害。同時，受利益驅動，一些村莊為了不讓出嫁女參與征地補償金的分配，規定出嫁女無論嫁到何處，戶籍是否遷出，承包地一律被村集體收回。

（四）村規民約違背政策法規。中辦[2001]9號文件《關于切實維護農村婦女土地承包權益的通知》、《婦女權益保障法》第三十條都明確規定：農村婦女結婚后本人的責任田和口糧田應當受到法律保護；婦女有權選擇其戶口所在地。一切與法律關于男女平等原則相違背的村規民約均應廢止，絕不能以“小政策”對抗國家法律。然而，受傳統觀念的影響和利益驅使，部分村干部和村民法律意識淡薄，以村規民約、村民大會通過等借口，要求出嫁女戶口一律遷出，不遷出的村集體不分配給其承包地，嚴重侵害了婦女選擇居住地和承包地的權益。

三、對策和建議

（一）加大教育宣傳力度，破除陳規陋習，倡樹文明新風

各級婦聯組織應充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體，采用各種宣傳手段、向社會廣泛宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳男女平等基本國策，宣傳廣大婦女在兩個文明建設中作出的突出貢獻。要在全社會大力弘揚文明進步的社會風尚，破除封建陋習，樹立男女平等的思想觀念，為維護婦女合法權益營造良好的社會氛圍。

（二）突破原有的立法理念，完善立法，為維護農村婦女土地承包權益提供法律保障

女性的權利往往被埋沒在婚姻關系中，只有將個人權利從家庭、婚姻中剝離出來，才能得以體現。在法律制定中，要正視法律面對的是性別不平等的社會結構的現實，在制定具體的法律條文時應具有性別敏感性，具體體現“夫妻在家庭承包經營中享有的權益平等”原則。比如可增加“婦女結婚的，在承包期內發包方不得收回其承包地”，“婦女離婚的，已取得的土地承包經營權在承包期內依

法受到保護，可以作為家庭財產處理”。再比如，在土地承包法草案總則中可以增加“農村婦女與男子享有平等的土地承包權利，任何組織和個人不得侵犯”的規定。同時，應提供司法援助，使無地的農村婦女狀告村民委員會的案件可以通過司法途徑解決。

（三）繼續深入開展普法教育，保證在土地承包中依法行政

繼續將《婦女權益保障法》和《土地承包法》等相關婦女土地權益法規的學習宣傳，作為普法學習宣傳的重要內容，加大宣傳力度。特別注意向農村基層干部宣傳，使之在工作中依法行政，在土地承包和宅基地劃分中自覺依法維護婦女權益。同時加大執法力度，制定有效措施，對違反法律規定，經批評教育又不改正者，堅決給責任人行政處分。

（四）鼓勵婦女參與經濟發展，為自身權益的保護提供堅實的經濟基礎各級婦女組織要通過轉移勞動力等有效形式，積極引導農村婦女離開鍋臺，走出家門，參與二、三產業的發展。同時，廣開農村婦女農外就業渠道，不斷提高競爭能力和水平，使廣大農村婦女在爭取男女平等中實現經濟獨立，在家庭中取得經濟地位，從而為維護自身權益奠定堅實的基礎。