第一篇：“兩非行動整頓安排”政府工作計劃

一、工作目標

通過專項行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強對藥品的規范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環境，推進出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內容

（一）加強對終止妊娠藥品管理，嚴厲打擊終止妊娠藥品非法經營活動。凡未批準經營開展施行終止妊娠業務的醫療保健單位、個體診所、個體藥店一律不得使用和營銷終止妊娠藥品，結合藥品經營使用管理監督檢查工作制度，定期組織人員對醫藥經營公司、醫療保健機構、個體診所和個體藥店進行檢查、發現擅自經營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關規定嚴厲查處。

（二）配合衛生部門，抓好對利用b超等技術手段進行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術的管理，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產，加強對執業機構和人員的管理，依法追究違法機構和人員的責任。

（三）實行目標管理責任制。同市醫藥總公司與海南省恩惠醫藥有限公司等兩家藥品批發企業，簽訂經營終止妊娠藥品協議書，確保該藥品的正常流通。

三、行動時間

從 月 日至 月 日。

四、組織領導

經局務會議討論，成立我局開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領導小組，領導小組在市依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠專項行動小組領導下開展工作。組 長：略；副組長：略；成 員：略。

五、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。作為藥品監督管理的行政部門，要在市委、市政府的領導下，認真制定行動方案，及早部署，狠抓落實。

（二）全面清查，依法懲處。這次的專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛生等部門，規范b超機、終止妊娠手術的管理，切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經營及使用的監管。對違法經營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關法律、法規予以懲處，觸犯刑法的，按照有關法律程序，依法追究刑事責任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項行動中，要充分發揮部門職能作用，配合人口與計生、衛生、公安部門，共同聯手，一抓到底。

（四）強化宣傳、營造氛圍。充分發揮醫藥行業協會的作用，結合我市藥品市場的監管工作，開展宣傳教育工作，宣傳國家有關禁止“兩非”的法律、法規和規定，加強對關愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍。

（五）在專項行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按省局工作要求及時報送專項行動的書面總結及附表。

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第二篇：嚴厲打擊兩非行動試題

嚴厲打擊“兩非”行動

培 訓 試 題

姓名： 得分：

一、填空題

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是從 年 月 日開始施行。

2、3、《省條例》所指的晚婚，是指男方年滿 初婚。

4、《省條例》所指的晚婚，是指女方年滿 初婚。

5、違反法定條件生育子女的國家工作人員除了繳納社會撫養費外，還應依法給予 處分。

6、“兩非”是指 和。

二、判斷題

1、人口與計劃生育工作的主要任務是：控制人口數量，提高人口素質。（）

2、公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。（）

3、育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節約措施，接受計劃生育技術服務指導。（）

4、計劃生育是國家的基本國策。（）

5、非法進行胎兒性別鑒定，當事人要承擔法律責任。（）

6、實行計劃生育，以節約為主。（）

7、夫妻雙方在實行計劃生育中，妻子負有主要的責任。（）

9、個體醫療機構和人員可以給孕婦進行人工流產手術（）

三、問答題

1我國計劃生育的主要任務是什么？

2、什么是控制人口數量？

3、為什么要開展打擊“兩非”行動？

4實行計劃生育的核心內了容是什么？

5、實行計劃生育的根本目的是什么？

第三篇：兩非行動整治措施

一、工作目標

開展整治“兩非”專項行動，依據《人口與計劃生育法》《省人口與計劃生育條例》等法律法規。營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍，依法嚴厲查處一批“兩非”案件，建立完善綜合治理出生人口性別比的制度和機制，進一步深入做好出生人口性別比綜合治理工作，為實現全市出生人口性別比下降目標創造條件。

二、工作內容和重點

（一）嚴查“兩非”依法嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為。依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，全社會產生震懾作用。

（二）重點防控。以出生人口性別比長期偏高和年出生人口性別比升幅較大的地區、醫療資源比較集中的地區以及城鄉結合部等為重點區域。以農村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環節，開展拉網式檢查和清理整治行動，進一步堵塞漏洞，規范管理，依法查處各類違法違規行為。

（三）完善制度。進一步強化孕情包保責任。全面落實孕情跟蹤服務、終止妊娠審批及孕檢、引產、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發生。

1建立B超和終止妊娠手術定點機構及其從業人員備案登記制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門。建立含有從業人員照片等資料的從業人員信息庫。嚴禁未經許可從事B超和終止妊娠手術的醫療保健機構或計生技術服務機構以及個體診所、社區衛生室開展相關業務。

2嚴格《終止妊娠手術證明》查驗制度。終止妊娠手術證明》實行統一規定格式、統一編號。由各級人口計生部門嚴格審查出具，定點醫療保健機構、計生技術服務機構必須嚴格核實查驗，依法實施終止妊娠手術。

3完善終止妊娠藥品流通的管理、監督制度。對終止妊娠藥品批發企業、零售藥店進行定期調查清理。

4開展從業人員培訓和承諾制度。層層開辦從業人員培訓班。學習相關法律法規。各級醫療保健機構、計生服務機構、藥品批零企業及其從業人員要公開承諾、嚴格執行法律法規和相關制度，不實施“兩非”行為。

（四）健全機制。建立綜合治理出生人口性別比工作長效機制。做好統計監測工作，提高綜合治理工作水平。

三、職責分工

市政府成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組各地要結合實際，為加強對全市專項整治工作的組織領導。比照成立組織機構，組建工作專班，負責轄區內專項整治工作的組織領導、安排部署和督導檢查。

市集中整治“兩非”專項行動領導小組成員單位職責：

獲取“兩非”案件線索；負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女和中介人；負責查處計生服務機構的兩非”行為；負責向衛生部門通報、移交醫療衛生機構從事“兩非”行為的案件線索和證據材料；協調有關部門落實對相關責任人的責任追究；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制；組織開展宣傳活動，人口計生部門負責專項整治行動的組織、協調和督導檢查等具體工作；負責對計生服務機構B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責對孕情進行清理清查。及時向社會發布相關信息。

第一時間會同相關部門調查取證，公安部門負責組織本部門相關單位和人員參與整治“兩非”專項行動；依法嚴厲打擊涉嫌非法節育手術罪等犯罪行為；負責查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關部門依法執行公務行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件。利用偵察手段聯合辦案，為有關部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

紀檢監察部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；對徇私舞弊、包庇縱容涉嫌“兩非”人員以及“兩非”案件查處不力、兩非”問題嚴重的地區和單位的相關責任人依紀進行責任追究；負責牽頭組織查處涉及黨員和行政監察對象的兩非”案件。

完善相關制度，衛生部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責對醫療保健機構出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責加強對各級各類醫療保健機構的管理。嚴厲查處醫療保健機構的兩非”案件；根據管理權限，依法對涉案的醫療衛生機構和人員進行嚴肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管，食品藥品監管部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責組織對藥品批發和零售企業、個體經營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治。完善相關制度，嚴厲查處非法經營銷售終止妊娠藥物等行為。

廣泛深入開展以社會性別平等和關愛女孩為主題的宣傳教育，婦聯部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件；發揮群眾團體和組織網絡優勢。發揮積極作用，依法保護婦女合法權益。

無證B超窩點等無證經營場所。工商部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責取締無證診所。

所屬醫療機構及相關場所同步開展整治“兩非”專項行動，駐黃各部隊加強與地方政府的密切配合。加強對流動人口的服務管理。

四、時間安排

（一）部署階段

1安排部署。各地各有關部門對專項行動進行安排部署。成立領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。

2宣傳發動。各地各有關部門充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展系列宣傳活動。廣泛發動群眾舉報違法行為，建立社會監督和輿論監督機制。

3集中清查。各地各有關部門按照屬地管理原則和職責分工。對年以來信息共享平臺和全員人口信息庫反映的引產信息逐一核實比對，對年以來出具的終止妊娠手術證明》進行清理復核，加強《終止妊娠手術證明》管理。對符合生育條件規定，尚未生育的婦女，實行實名化管理。衛生部門、人口計生部門分別對醫療保健機構、計生技術服務機構年以來的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案進行清查。藥監部門對終止妊娠藥品銷售市場，終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理和銷售使用情況進行全面清查。

（二）綜合治理階段

1整改規范。各地、各部門繼續深入推進清理清查活動。進一步強化措施，整改落實到位。并結合實際情況，進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。

2集中查案。清理清查、群眾舉報取得線索的基礎上。依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案機構和人員，一經查實，依法依紀嚴肅處理，黨員干部的按有關規定給予黨紀、政紀處分，該開除公職的堅決開除公職，該吊銷執業證書和醫療機構執業許可證的堅決予以吊銷，該給予經濟處罰的堅決從重給予經濟處罰，情節嚴重構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。通過案件查處，始終保持嚴管重罰的高壓”態勢，起到發現一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）督查評估階段

各地要嚴格按照方案要求抓好集中整治“兩非”行為的專項行動。市專項行動領導小組對各地各有關部門專項整治行動進行檢查驗收，領導小組辦公室匯總各地工作情況，向省領導小組和市委、市政府提交專項行動報告，同時召開總結會議，兌現獎懲。專項整治活動工作不力，效果不好的縣市區和市直部門，要向市政府寫出報告說明原因，限期整改，并通報全市。

五、工作要求

（一）加強領導。精心制定工作方案，組織本次專項整治行動，切實抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各地成立的領導機構和工作專班人員名單要及時報送至市專項整治工作領導小組辦公室。

（二）加強協調。統一行動，領導小組各成員單位密切配合，各司其職，聯合執法，形成打擊“兩非”合力。各地、各部門要采取過硬措施、加大攻關案件查處力度，做到事實不查清楚不放過、處理不到位不放過、責任追究不到位不放過、整改不到位不放過。堅決杜絕地方保護和人情案的行為，確保不折不扣的完成目標任務。對跨區域的兩非”案件，要加強協作配合、互通信息、交流證據，實行聯防聯治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

（三）加強宣傳。各地各有關部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，及時報道專項行動進展、重要案件查處情況，對典型案件要公開曝光，營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。要加大有獎舉報工作力度，暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項行動。

（四）加強督辦。確保各項專項行動任務落到實處，對自查自糾階段發現并整改落實的問題，免于責任追究。市專項整治領導小組將適時派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進行督查，對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的地方和部門進行重點督辦，市監察、公安、計生、衛生、藥監、婦聯等部門按照職責分工分別組織督查，抓好基層和重點地區、重點單位、重大案件的自查自糾和整改落實。

（五）加強聯系。專項整治活動期間，實行一旬一報告、半月一通報、一月一督辦。各地各有關部門要積極向市領導小組辦公室報送工作信息，新聞報道和工作信息報送情況計入考核評估成績。

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第四篇：整治兩非專項行動

呼蘭區宏安醫院整治”兩非”專項行動

實施方案

為了深入貫徹落實國家及省、市、區集中整治“兩非”專項行動會議精神，根據國家五部委印發《關于開展集中整治兩非專項行動實施方案》要求，切實保障社會性別平衡，促進人口長期均衡發展，全面推進衛生系統整治“兩非”專項行動，我院特制訂本方案：

一、“兩非”即：利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定。

二、指導思想：

以胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時重要講話，以《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的決定》等法律法規為依據，我院堅決按著國家、省、市整治“兩非”的要求，開展工作。

三、成立整治“兩非”領導小組

組長：樊鐘明

副組長劉天陽

成員：李冠

四、工作安排 宋紅梅 毛東波

1、在B超室、計劃生育門診、產科等相關科室醒目位置張貼“禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別”的人工終止妊娠標志。

2、對B超室、婦產科工作人員開展培訓工作，培訓內容為有關整治“兩非”的法律、法規。

3、婦產科人員必須持證上崗，同時必須嚴格按照醫院和個人母嬰執業許可證的技術范圍開展工作。

第五篇：打擊兩非安排意見

莊衛字“2010”160號

關于2011年衛生系統落實計劃生育工作

打擊“兩非”工作的安排意見

縣、鄉各醫療衛生單位：

根據縣委、縣政府今年全縣計劃生育工作會議精神和陳書記在計生會議上的講話要求，以及縣人口和計劃生育領導小組《關于加快推進綜合治理出生人口性別比工作的意見》，為了配合縣計生部門做好遏制出生人口性別比偏高的問題，在計劃生育和母嬰保健等法律法規賦予的職責職權范圍內，進一步開展打擊?非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱為?兩非?）工作，特制定本意見。

一、指導思想

保持合理的人口結構和人口分布，對有效落實計劃生育基本國策，促進人口與經濟、社會、環境、資源協調發展，具有十分重要的意義。我們必須以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，堅持計劃生育和男女平等的基本國策，堅決貫徹落實陳書記在今年全縣計劃生育工作會議上提出的?突出重點，破解四個難題?的指示，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《中華人民共和**嬰保健法》，在衛生系統內堅決禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，加強對非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的監督執法，配合計生部門打擊非醫療機構及其人員違法的?兩非?活動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，逐步實現出生人口性別比的自然平衡。

二、工作原則

（一）以《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《甘肅省人口與計劃生育管理條例》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》等法律法規為依據，以貫徹落實縣人口和計劃生育領導小組《關于加快推進綜合治理出生人口性別比工作的意見》，在衛生部門的職責職權范圍內落實計生兼職單位的職責，開展打擊?兩非?的違法活動。

（二）加強領導，落實責任，齊抓共管。各級衛生行政部門在當地政府的領導下，進一步加強領導，強化對醫療保健機構禁止?兩非?的監督管理；醫療保健機構一把手為單位禁止?兩非?的第一責任人，落實單位內禁止?兩非?的級級管理和責任機制，做到層層抓落實，形成治理?兩非?的合力，切實抓好單位內不發生禁止?兩非?違法行為，確保妊娠14周以上（無緊急情況）的引產必須憑計生部門的證明。

（三）加強監督，依法嚴懲。醫療保健機構加強自身的監管，各級衛生監督機構負責全面的監督執法，加大對利用超聲和染色體檢查等技術手段進行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠手術的執法檢查，一旦發現必須做到依法嚴懲，絕不手軟，做到違法一宗查處一宗。

（四）依據法律法規，配合計生部門查處非醫療機構?兩非?的違法行為。非醫療機構及其人員是進行非醫學需要的胎兒性別鑒定的主要場所及違法者，我們一定配合計生部門予以堅決打擊。

三、工作目標

（一）在衛生系統內形成一次學習法律法規，禁止?兩非?活動的高潮，使醫務人員通過學法，做到懂法和守法。

（二）使醫院進一步明確兼職單位的職責，把禁止?兩非?作為醫院的重要工作之一來抓，明確一把手親自抓。保證醫

院不違法開展非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

（三）以陳書記在全縣計生工作會議上提出的要求為目標，依照法律法規賦予的職權在醫療衛生系統內做到發現一宗違法活動，查處一宗，絕不姑息手軟。

四、組織領導

各醫療衛生單位必須設立禁止?兩非?的領導小組，醫院主要領導親自抓。11月中旬前將成立領導小組文件報縣衛生局。確保禁止?兩非?工作落到實處。

五、工作措施

（一）貫徹落實縣計劃生育工作會議精神。各級各醫療衛生單位要做好貫徹全縣計劃生育工作會議精神，尤其要貫徹執行好陳書記在全縣計生工作會議上提出的?把握三點要求，破解四大難題，做到五個強化?的指示，指導本單位打擊?兩非?的工作。

（二）各醫療衛生單位要在11月中旬前制定本單位加強禁止?兩非?的工作方案；建立健全禁止B超、檢驗室利用技術手段進行性別鑒定的管理制度；建立健全對婦產科禁止選擇性別的人工終止妊娠的管理制度。

（三）認真學習有關法律法規。各醫療單位要組織醫務人員學習《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《甘肅省人

口與計劃生育管理條例》、《關于禁止醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》，保證醫務人員必須懂法。各醫療單位與主要科室，科室與醫務人員簽定責任書。醫院B超室、婦產科的醫務人員在醫院院長主持的科務會上宣讀自己簽定的責任書，落實人人自覺做到學法、守法。

（四）落實監督、依法嚴懲

1、各醫療保健單位在醫院公共場所，在B超室、婦產科等主要場所懸掛?禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠?的警示牌或標語，同時設立舉報箱，發動社會監督舉報。對舉報查實的，要落實各級政府承諾的舉報獎勵。

2、管好自己人，把好單位關。各醫療保健單位禁止?兩非?領導小組要以常規和非常規的措施加強醫院內?兩非?違法活動的監管，每月組織一次自查，并作自查小結，填報禁止?兩非?的調查表；年終進行一次全面檢查，填報匯總表，并作全面總結，報衛生局。醫院的B超醫生、婦產科醫生年終對落實責任書的情況作書面總結，并在院長主持的科務會上作自我總結匯報。

3、強化執法，絕不手軟。縣衛生監督所是打擊?兩非?的主要監督執法隊伍，必須認真貫徹執行陳書記在全縣計生會議上提出的?加大執法力度，重拳打擊‘兩非’行為?。依照《甘肅省人口與計劃生育管理條例》，在衛生部門的職責范圍，加

大對醫療衛生單位，尤其是對個體醫療和民營醫療機構的監督管理力度，采取一切可以采取的方法，運用常規和非常規的監管措施監督檢查，做到發現一宗查處一宗；緊密配合計生行政部門對非醫療保健機構的執法檢查，絕不漏死角。

（五）全面總結，做好分析匯報

1、各醫療衛生單位要在2011年9月底前進行全面的總結，在全體職工大會上通報醫院執行有關法律法規，落實兼職單位禁止?兩非?活動的工作成效和檢討存在問題，作出下一的工作方案。

2、縣衛生監督所在2011年9月底做好全年執法檢查的分析、總結匯報，并報縣衛生局。

二0一0年十月十五日