第一篇：打擊兩非行動相關(guān)制度

達拉特旗人口和計劃生育局

達拉

特

旗

衛(wèi)

生

局

達拉特旗食品藥品監(jiān)督管理局

達人口計生字?2011?108號

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關(guān)于印發(fā)《達拉特旗打擊“兩非”專項整治行動

相關(guān)制度》的通知

各有關(guān)單位：

為認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴(yán)格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效治理我旗出生人口性別比偏高問題，建立服務(wù)規(guī)范、信息暢通、管理有序、監(jiān)督有力的工作機制，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》等文件精神，結(jié)合我旗實際，制定以下制度。

一、達拉特旗醫(yī)療保健機構(gòu)B超使用管理制度

（一）根據(jù)國家《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為進一步加強對B超的管理使用，特制定本制度。

（二）實行使用B超審批備案制度。衛(wèi)生局、人口計生局各自負責(zé)對本系統(tǒng)使用B超的機構(gòu)、人員、B超型號及數(shù)量進行審批備案，對從事B超檢查的醫(yī)務(wù)人員要實行培訓(xùn)和依法準(zhǔn)入制度，做到持證上崗。要進一步加強對全旗B超機執(zhí)機人員的教育。采取多種形式的職業(yè)道德教育和法制教育，嚴(yán)格B超機的管理，嚴(yán)禁非法胎兒性別鑒定。《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》診療科目未設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項目的，一律不準(zhǔn)擁有、使用B超診斷儀。

（三）所有的B超室一律張貼嚴(yán)禁開展B超性別鑒定的醒目標(biāo)志。

（四）村衛(wèi)生室、個體診所等一律不得使用B超。

（五）嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)彩色B超檢查、染色體檢測或其它醫(yī)學(xué)技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（六）加強對B超孕情檢查的管理。對孕婦進行的B超檢查，一律實行登記備案制度。使用B超進行孕情常規(guī)檢查時（懷孕14周以下）要對檢查情況進行專項登記備案。對懷孕14周以上的孕婦進行B超檢查，必須憑本人申請，醫(yī)師出具檢查單，需要兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽字，并嚴(yán)格遵守規(guī)定不得進行胎兒性別檢查，對檢查結(jié)果應(yīng)詳細記載。

（七）確因醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定，應(yīng)事先由個人提出申請，并由實施機構(gòu)兩人以上的專家組集體出具證明，孕婦戶籍所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦進行審核，再由旗衛(wèi)生局報計生局審批方可進行。

（八）衛(wèi)生局將不定期對各醫(yī)療保健機構(gòu)及其他診所的B超管理使用情況進行督促檢查，對非法使用B超及使用B超進行胎兒性別鑒定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、達拉特旗終止妊娠藥品管理制度

（一）為強化終止妊娠藥品的經(jīng)營管理工作，有效地控制終止妊娠藥品的購、存、銷行為，確保依法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)，制定本制度。

（二）本企業(yè)經(jīng)營的終止妊娠藥品不得銷售給藥品零售企業(yè)以及未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人

（三）銷售終止妊娠藥品必須索取《終止妊娠許可證>或《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》等證明材料，證明材料須加蓋原印章，凡未索證、無證不得銷售。

（四）終止妊娠藥品必須從具有該類品種生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的生產(chǎn)廠家或經(jīng)營企業(yè)購進。必須索取藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)加蓋原印章的合法資質(zhì)證明材料。

（五）終止妊娠藥品流向記錄由質(zhì)管員每年1、4、7、10月5日前向旗食品藥品監(jiān)督管理局書面報告，并不得遲報、瞞報，購銷記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年。

（六）對購進的終止妊娠類藥品必須儲存于專用倉庫或?qū)９瘢p人雙鎖、專帳記錄，專人保管。

（七）對破損、變質(zhì)、過期失效的不合格終止妊娠藥品應(yīng)按規(guī)定的程序辦理報告、確認手續(xù)，需報損，銷毀的終止妊娠藥品必須報藥品監(jiān)督管理局部門批準(zhǔn)后監(jiān)督銷毀，并做好銷毀記錄。

（八）本制度批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

三、達拉特旗醫(yī)療機構(gòu)禁止胎兒性別鑒定及終止妊娠管理辦法 為了保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本旗實際，制定本辦法。

（一）本辦法所稱非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，是指除懷疑胎兒可能有伴性遺傳病外，所進行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

（二）實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由具備鑒定資格的醫(yī)療保健機構(gòu)抽調(diào)專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師在審批表上簽字蓋章，并報人口和計劃生育行政部門審批后方可實施。

（三）醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)志。

（四）設(shè)置產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和**嬰保健法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政部門向社會公布。

（五）符合法定生育條件且符合計劃生育政策的妊娠14周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外：

1、胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

3、患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；

4、離異、喪偶要求終止妊娠的；

有前款第1、2、3項情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第4項情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚、配偶死亡證明。

有本條第一款第3項情形需要緊急人工終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，并在手術(shù)后三日內(nèi)向其所在地縣級人口和計劃生育行政部門報告。

（七）不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

不符合法定生育條件，年滿二十周歲妊娠14周以上的婦女終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)出具的證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具證明。

（八）醫(yī)療保健機構(gòu)，對妊娠14周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，以及規(guī)定的有關(guān)證明材料，不能提供有關(guān)證明材料的，不得施行手術(shù)。

（九）開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度，依法向所在地衛(wèi)生行政部門書面報告登記情況。衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報新生兒出生、死亡情況。

新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明，并定期向所在地人口和計劃生育行政部門通報。

（十）從事人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)以及開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法保護當(dāng)事人的穩(wěn)私，提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十一）終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。使用機構(gòu)必須建立真實、完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。

終止妊娠藥品，必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護下使用。

（十二）任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠手術(shù)。

四、打擊“兩非”責(zé)任追究制度

（一）各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，B超設(shè)備操作人員為具體責(zé)任人。

（二）凡發(fā)現(xiàn)利用B超設(shè)備非法為他人進行胎兒性別鑒定及影響出生人口性別比平衡的違規(guī)行為，由衛(wèi)生或人口計生行政部門根

據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，絕不姑息。

（三）對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對機構(gòu)負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（四）無論是哪種機構(gòu)，無論是公職人員還是個體行醫(yī)人員，只要實施“兩非”行為，必須依法嚴(yán)懲。對涉案的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任的處罰。而對涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)應(yīng)立即依法取締，對非法行醫(yī)人員追究責(zé)任。

五、打擊“兩非”信息統(tǒng)計和報告、通報制度

（一）醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格遵守手術(shù)報告制度，應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進行分類統(tǒng)計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

（二）各級婦幼保健機構(gòu)每半年將施行人工終止妊娠手術(shù)情況、嬰兒生出、死亡情況統(tǒng)計表填報所在地衛(wèi)生行政部門，再由旗衛(wèi)生行政部門將新生兒總數(shù)和性別比等情況定期向同級人口和計劃生育行政部門作書面通報。

（三）新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)報務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)出具。

以上機構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告表》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構(gòu)公章。出證后一月內(nèi)須向所在地的旗級人口和計劃生育行政部門通報。

六、接生登記制度

（一）依法開展妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)和接生的，應(yīng)當(dāng)建立手術(shù)、接生和新生兒死亡登記制度，不得遺漏。

（二）出生嬰兒的登記包括嬰兒的父母姓名、身份證號、聯(lián)系電話、嬰兒出生時間、性別、胎次、健康狀況等。

（三）出生嬰兒死亡登記包括死亡嬰兒父母姓名、所在單位、胎次、嬰兒性別及死亡原因等。

七、打擊“兩非”有獎舉報制度

為確保我旗關(guān)愛女孩行動和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）工作取得成效，各級醫(yī)療保健機構(gòu)要加強檢驗科、B超室、婦產(chǎn)科的醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，對B超室、染色體檢測實驗室人員和新上崗人員進行相關(guān)內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，做到人人熟悉“兩禁止”制度并與相關(guān)科室人員簽定崗位責(zé)任書，敦促他們嚴(yán)格遵守“兩禁止”制度，杜絕違法行為的發(fā)生特實行有獎舉報。

一、舉報內(nèi)容及獎勵辦法

（一）舉報一例符合計劃生育規(guī)定，懷孕

14周以上妊娠婦女孕情無故消失的，查證屬實，獎勵舉報人2000元；

第二篇：工業(yè)街道打擊兩非行動相關(guān)制度

達拉特旗工業(yè)街道工作委員會

達工街人口計育辦字?2011?108號

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工業(yè)街道打擊“兩非”專項整治行動相關(guān)制度

各居委會及相關(guān)單位：

為認真貫徹執(zhí)行國家計劃生育基本國策，嚴(yán)格落實“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別”和“禁止非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠”（以下簡稱“兩非”）的規(guī)定，有效治理我街道出生人口性別比偏高問題，建立服務(wù)規(guī)范、信息暢通、管理有序、監(jiān)督有力的工作機制，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國藥品管理法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》等文件精神，結(jié)合我街道實際，制定以下制度。

一、工業(yè)街道醫(yī)療保健機構(gòu)B超使用管理制度

（一）根據(jù)國家《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為進一步加強對B超的管理使用，特制定本制度。

（二）實行使用B超審批備案制度。計育辦負責(zé)對本系統(tǒng)使用B超的機構(gòu)、人員、B超型號及數(shù)量進行審批備案，對從事B超檢查的醫(yī)務(wù)人員要實行培訓(xùn)和依法準(zhǔn)入制度，做到持證上崗。要進一步加強對本街道B超機執(zhí)機人員的教育。采取多種形式的職業(yè)道德教育和法制教育，嚴(yán)格B超機的管理，嚴(yán)禁非法胎兒性別鑒定。《醫(yī)療

機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》診療科目未設(shè)有醫(yī)學(xué)超聲項目的，一律不準(zhǔn)擁有、使用B超診斷儀。

（三）所有的B超室一律張貼嚴(yán)禁開展B超性別鑒定的醒目標(biāo)志。

（四）村衛(wèi)生室、個體診所等一律不得使用B超。

（五）嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)彩色B超檢查、染色體檢測或其它醫(yī)學(xué)技術(shù)手段對胎兒進行性別鑒定（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。

（六）加強對B超孕情檢查的管理。對孕婦進行的B超檢查，一律實行登記備案制度。使用B超進行孕情常規(guī)檢查時（懷孕14周以下）要對檢查情況進行專項登記備案。對懷孕14周以上的孕婦進行B超檢查，必須憑本人申請，醫(yī)師出具檢查單，需要兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽字，并嚴(yán)格遵守規(guī)定不得進行胎兒性別檢查，對檢查結(jié)果應(yīng)詳細記載。

（七）確因醫(yī)學(xué)需要進行胎兒性別鑒定，應(yīng)事先由個人提出申請，并由實施機構(gòu)兩人以上的專家組集體出具證明，孕婦戶籍所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處計生辦進行審核，再由旗衛(wèi)生局報計生局審批方可進行。

（八）計育辦將不定期對各醫(yī)療保健機構(gòu)及其他診所的B超管理使用情況進行督促檢查，對非法使用B超及使用B超進行胎兒性別鑒定的違法行為，依據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》等有關(guān)法律法規(guī)進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、工業(yè)街道終止妊娠藥品管理制度

（一）為強化終止妊娠藥品的經(jīng)營管理工作，有效地控制終止妊娠藥品的購、存、銷行為，確保依法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律、法規(guī)，制定本制度。

（二）本企業(yè)經(jīng)營的終止妊娠藥品不得銷售給藥品零售企業(yè)以及未獲得施行終止妊娠手術(shù)資格的機構(gòu)和個人

（三）銷售終止妊娠藥品必須索取《終止妊娠許可證>或《母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)許可證》等證明材料，證明材料須加蓋原印章，凡未索證、無證不得銷售。

（四）終止妊娠藥品必須從具有該類品種生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的生產(chǎn)廠家或經(jīng)營企業(yè)購進。必須索取藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品經(jīng)營企業(yè)加蓋原印章的合法資質(zhì)證明材料。

（五）終止妊娠藥品流向記錄由質(zhì)管員每年1、4、7、10月5日前向旗食品藥品監(jiān)督管理局書面報告，并不得遲報、瞞報，購銷記錄應(yīng)保存至超過藥品有效期一年，但不得少于三年。

（六）對購進的終止妊娠類藥品必須儲存于專用倉庫或?qū)９瘢p人雙鎖、專帳記錄，專人保管。

（七）對破損、變質(zhì)、過期失效的不合格終止妊娠藥品應(yīng)按規(guī)定的程序辦理報告、確認手續(xù)，需報損，銷毀的終止妊娠藥品必須報藥品監(jiān)督管理局部門批準(zhǔn)后監(jiān)督銷毀，并做好銷毀記錄。

（八）本制度批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

三、工業(yè)街道醫(yī)療機構(gòu)禁止胎兒性別鑒定及終止妊娠管理辦法

為了保持出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本街道實際，制定本辦法。

（一）本辦法所稱非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，是指除懷疑胎兒可能有伴性遺傳病外，所進行的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

（二）實施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，應(yīng)當(dāng)由具備鑒定資格的醫(yī)療保健機構(gòu)抽調(diào)專家組集體審核。經(jīng)診斷，確需終止妊娠的，由實施機構(gòu)兩名執(zhí)業(yè)醫(yī)師在審批表上簽字蓋章，并報人口和計劃生育行政部門審批后方可實施。

（三）醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的醒目標(biāo)志。

（四）設(shè)置產(chǎn)科的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和**嬰保健法》和《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政部門向社會公布。

（五）符合法定生育條件且符合計劃生育政策的妊娠14周以上的婦女，不得人工終止妊娠，有下列情形之一的除外：

1、胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；

2、胎兒有嚴(yán)重缺陷的；

3、患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的；

4、離異、喪偶要求終止妊娠的；

有前款第1、2、3項情形之一的，應(yīng)當(dāng)提供具有開展產(chǎn)前診斷資格的醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果；有第4項情形的，應(yīng)當(dāng)提供離婚、配偶死亡證明。

有本條第一款第3項情形需要緊急人工終止妊娠的，實施終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實施手術(shù)，并在手術(shù)后三日內(nèi)向其所在地縣級人口和計劃生育行政部門報告。

（七）不符合法定生育條件妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時終止妊娠。

不符合法定生育條件，年滿二十周歲妊娠14周以上的婦女終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)出具的證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處人口和計劃生育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具證明。

（八）醫(yī)療保健機構(gòu)，對妊娠14周以上的婦女要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)在手術(shù)前查驗、登記受術(shù)者身份證，以及規(guī)定的有關(guān)證明材料，不能提供有關(guān)證明材料的，不得施行手術(shù)。

（九）開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守助產(chǎn)、新生兒出生、死亡登記制度，依法向所在地衛(wèi)生行政部門書面報告登記情況。衛(wèi)生行政部門、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報新生兒出生、死亡情況。

新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具死亡證明，并定期向所在地人口和計劃生育行政部門通報。

（十）從事人工終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)以及開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法保護當(dāng)事人的穩(wěn)私，提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（十一）終止妊娠的藥品，僅限于在獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用。使用機構(gòu)必須建立真實、完整的終止妊娠藥品購買、使用記錄。

終止妊娠藥品，必須在醫(yī)生指導(dǎo)和監(jiān)護下使用。

（十二）任何單位和個人不得組織、介紹妊娠婦女進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠手術(shù)。

四、打擊“兩非”責(zé)任追究制度

（一）各級醫(yī)療保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，B超設(shè)備操作人員為具體責(zé)任人。

（二）凡發(fā)現(xiàn)利用B超設(shè)備非法為他人進行胎兒性別鑒定及影響出生人口性別比平衡的違規(guī)行為，由衛(wèi)生或人口計生行政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，絕不姑息。

（三）對涉案的醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對機構(gòu)負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分，對情節(jié)嚴(yán)重的機構(gòu)吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（四）無論是哪種機構(gòu)，無論是公職人員還是個體行醫(yī)人員，只要實施“兩非”行為，必須依法嚴(yán)懲。對涉案的單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，給予吊銷執(zhí)業(yè)資格、降級、撤職、開除直至追究刑事責(zé)任的處罰。而對涉案的非法行醫(yī)機構(gòu)應(yīng)立即依法取締，對非法行醫(yī)人員追究責(zé)任。

五、打擊“兩非”信息統(tǒng)計和報告、通報制度

（一）醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格遵守手術(shù)報告制度，應(yīng)按月將轄區(qū)內(nèi)的嬰兒出生、死亡情況進行分類統(tǒng)計，按婦幼保健信息管理要求逐級上報。

（二）各級婦幼保健機構(gòu)每半年將施行人工終止妊娠手術(shù)情況、嬰兒生出、死亡情況統(tǒng)計表填報所在地衛(wèi)生行政部門，再由旗衛(wèi)生行政部門將新生兒總數(shù)和性別比等情況定期向同級人口和計劃生育行政部門作書面通報。

（三）新生兒在醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)死亡的，醫(yī)療保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時出具《嬰兒死亡證明》，《嬰兒死亡證明》須由取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《母嬰保健技術(shù)報務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)出具。以上機構(gòu)應(yīng)建立嬰兒死亡檔案管理制度，填寫《嬰兒死亡報告表》，明確嬰兒死亡的原因，加蓋機構(gòu)公章。出證后一月內(nèi)須向所在地的旗級人口和計劃生育行政部門通報。

六、接生登記制度

（一）依法開展妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)和接生的，應(yīng)當(dāng)建立手術(shù)、接生和新生兒死亡登記制度，不得遺漏。

（二）出生嬰兒的登記包括嬰兒的父母姓名、身份證號、聯(lián)系電話、嬰兒出生時間、性別、胎次、健康狀況等。

（三）出生嬰兒死亡登記包括死亡嬰兒父母姓名、所在單位、胎次、嬰兒性別及死亡原因等。

七、打擊“兩非”有獎舉報制度

為確保我旗關(guān)愛女孩行動和打擊“兩非”（非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠）工作取得成效，各級醫(yī)療保健機構(gòu)要加強檢驗科、B超室、婦產(chǎn)科的醫(yī)務(wù)人員的法制教育，提高法制意識，對B超室、染色體檢測實驗室人員和新上崗人員進行相關(guān)內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，做到人人熟悉“兩禁止”制度并與相關(guān)科室人員簽定崗位責(zé)任書，敦促他們嚴(yán)格遵守“兩禁止”制度，杜絕違法行為的發(fā)生特實行有獎舉報。

一、舉報內(nèi)容及獎勵辦法

（一）舉報一例符合計劃生育規(guī)定，懷孕

14周以上妊娠婦女孕情無故消失的，查證屬實，獎勵舉報人2000元；

第三篇：打擊兩非制度

打擊“兩非”工作制度

根據(jù)《關(guān)于加強禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠有關(guān)管理的通知》的文件精神，結(jié)合我縣打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。縣人口計生局每季度就綜合治理“兩非”問題召開會議，交流整治“兩非”工作經(jīng)驗，研究工作，部署任務(wù)。

二、協(xié)調(diào)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)整體工作，各相關(guān)科室人員根據(jù)分工和工作要求，服從協(xié)調(diào)，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調(diào)有關(guān)職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產(chǎn)手術(shù)和非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結(jié)果予以通報。

四、責(zé)任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結(jié)果將作為年終計劃生育目標(biāo)考核的重要依據(jù)。并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任,年終不得參加評先評優(yōu)，三年內(nèi)不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調(diào)動廣大群眾關(guān)心、監(jiān)督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關(guān)案件的線索，經(jīng)打擊“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定,對舉報“兩非”行為經(jīng)調(diào)查屬實的個人進行獎勵。舉報的內(nèi)容為：利用B超和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向區(qū)衛(wèi)生局舉報。對舉報經(jīng)調(diào)查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000元。

六、投訴舉報制度。為調(diào)動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我局建立了有獎舉報制度，舉報電話（0452-7014602）。對舉報情況經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵。

第四篇：打擊兩非黑名單制度

打擊“兩非”黑名單制度

各級各類醫(yī)療機構(gòu)、計生服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，納入打擊“兩非”黑名單進行重點管理并向社會公示：

1、非法為他人鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠行為的；；

2、未按要求查驗人口計生部門證明，為他人鑒定胎兒性別或人工終止妊娠行為的；

3、未取得計劃生育技術(shù)服務(wù)許可為他人鑒定胎兒性別或人工終止妊娠行為的；

4、未取得母嬰保健技術(shù)許可擅自為他人實施人工終止妊娠的；

5、違規(guī)使用、銷售終止妊娠藥物的；

6、組織、介紹、脅迫妊娠婦女非法鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠行為的；

7、殘害、溺棄女嬰等違法行為的；

8、在查處案件中拒不提供相關(guān)資料、不配合辦案人員調(diào)查、隱匿病歷和銷毀處方等違法違規(guī)行為的；

9、個體診所及非法行醫(yī)者擁有B超、婦科器械等可從事“兩非”行為的醫(yī)療設(shè)備及終止妊娠藥品的；

10、未取得《醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)許可證》和執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書從事終止妊娠手術(shù)等計劃生育技術(shù)服務(wù)的；

11、超出執(zhí)業(yè)登記范圍，從事終止妊娠手術(shù)等計劃生育技術(shù)服務(wù)的；

12、因管理混亂、制度不健全，不能提供查處“兩非”所應(yīng)該提供的醫(yī)療文書等醫(yī)療文件的；

13、其他違法違規(guī)行為。

第五篇：打擊“兩非”專項行動實施方案

ⅩⅩ縣

打擊“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實《XX省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），扎實開展出生人口性別比偏高問題專項治理活動，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠行為（以下簡稱“兩非”行為），結(jié)合我縣實際，決定在全縣開展打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比專項行動。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

通過集中時間、集中人員、集中精力開展專項整治活動，提高全社會對出生人口性別比失調(diào)危害性的認識，營造男女平等，有利于女孩生存、發(fā)展、健康成長的社會氛圍；促進相關(guān)部門進一步落實工作職責(zé)，規(guī)范和完善各項管理制度；形成打擊“兩非”綜合治理出生人口性別比的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處“兩非”案件，力爭使全縣出生人口性別比偏高勢頭得到有效遏制。

二、工作內(nèi)容和重點

（一）集中開展整治“兩非”專項行動，嚴(yán)肅處理涉案單位及有關(guān)責(zé)任人。“兩非”專項行動期間，縣人口計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)專門人員，聯(lián)合行動，集中力量開展打擊“兩非”專項行動。專項行動突出兩個“重點”。一是重點對象為縣內(nèi)所有符合法定生育條件14周以上孕情不明原因消失的對象和政策外多孩出生的男性實行倒查。二是重點范圍為個體診所、私立醫(yī)院、零售藥店。對涉案的公立醫(yī)院、保健機構(gòu)和人口計生服務(wù)機構(gòu)，一經(jīng)查實，依法對單位負責(zé)人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分；對進行“兩非”行為的直接

（四）開展系列宣傳倡導(dǎo)活動。集中整治活動期間，強化新聞宣傳和社會宣傳，倡導(dǎo)社會性別平等的先進理念，營造嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。圍繞“關(guān)愛女孩行動”，重點開展各類宣傳活動。組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時報道專項行動進展情況，充分利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地，尤其是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚集地的宣傳工作。曝光“兩非”典型案件，通報有關(guān)涉案機構(gòu)和人員受到處罰的情況，通過專家訪談和涉案人員現(xiàn)身說法，增強威懾作用。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

成立打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局。集中整治“兩非”專項行動由縣衛(wèi)生局牽頭，聯(lián)合公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、婦聯(lián)等部門共同組織開展。各相關(guān)部門確定相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常性事務(wù)的溝通協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門職責(zé)如下：

（一）衛(wèi)生局：負責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；起草專項行動實施方案，協(xié)調(diào)召開專題會議；定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作協(xié)調(diào)會，研究和安排相關(guān)工作；會同公安、人口計生、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門聯(lián)合查處“兩非”案件，依法依規(guī)對發(fā)生“兩非”行為的服務(wù)機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；加強對各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)的管理，在有關(guān)工作場所設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行對妊娠婦女使用超聲診斷儀進行胎兒性別鑒定的管理制度。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，依法對發(fā)生“兩非”行為的醫(yī)療保健機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理；確定專門聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與相關(guān)部門溝通并協(xié)調(diào)本部門內(nèi)部相關(guān)單位及職能科室涉及“兩非”案件的常規(guī)工作。與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制；向

私立醫(yī)院XX年10月以來的B超檢查、人流引產(chǎn)登記及相關(guān)病歷。2.清查全縣在XX年10月以來的全部孕情的終止、在孕和已辦證再生育待孕的情況。

3.清查終止妊娠藥品批發(fā)零售企業(yè)、個體藥店及終止妊娠藥品使用單位，重點調(diào)查終止妊娠藥品進、銷、存的登記管理情況。

（三）依法查處階段（XX年5月至XX年9月）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報，認真進行調(diào)查取證，符合立案條件的一律立案查處，并嚴(yán)格按程序進行責(zé)任追究。

（四）總結(jié)評估階段（XX年10月）

專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要將開展專項整治活動情況進行認真總結(jié)，形成書面材料上報綜合治理出生性別比偏高打擊“兩非”專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本次打擊“兩非”專項整治活動的資料進行收集、整理、歸檔，并做好總結(jié)工作。

五、工作措施

（一）強化宣傳教育。在打擊“兩非”專項行動中要加強宣傳倡導(dǎo)，主要是以下六個方面內(nèi)容：

1.加強人口計生利益導(dǎo)向機制的廣泛宣傳。做好獎扶、特扶、企業(yè)退休職工獨生子女父母獎勵等政策宣傳、調(diào)查摸底、審核申報及兌現(xiàn)工作。

2.建立有獎舉報制度。對提供案件線索經(jīng)查證屬實的一次性獎勵5萬元。利用電視、電子屏、公告欄、道路公益廣告等宣傳陣地發(fā)布公告，面向社會公布舉報電話和舉報信箱。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各成員單位及計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)都要設(shè)立舉報箱和舉報電話。

生局、縣衛(wèi)生局登記備案。報廢不能使用的B超要進行注銷。凡未進行準(zhǔn)入登記的B超，一律進行取締。使用B超對孕婦進行檢查，要按照要求逐人逐項據(jù)實登記。必須有兩人同時在場，一人檢查一人監(jiān)督，兩人簽字，共同負責(zé)。

2.助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)規(guī)范入院登記，主動查驗孕婦及其配偶的有效身份證明、生育服務(wù)證和生育證，使用規(guī)范的《XX省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位分娩登記簿》，如實登記孕產(chǎn)婦姓名、身份證號碼、生育證號碼、戶口所在地和現(xiàn)居住地詳細地址以及配偶的真實信息，確保信息準(zhǔn)確完整。同時，應(yīng)指定專人將出生實名登記信息和計劃生育手術(shù)信息于24小時內(nèi)錄入基礎(chǔ)信息共享平臺，并保證錄入信息的真實性和完整性，不得以任何理由虛報、瞞報、偽造或篡改出生人口信息，堅決杜絕弄虛作假和選擇性上報出生人口信息現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）強化制度落實。

1.實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕情跟蹤月報告制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對本轄區(qū)內(nèi)不明原因終止妊娠情況實行月報告制。規(guī)范填寫《人工終止妊娠登記表》，每月10日報縣計劃生育執(zhí)法大隊。

2.縣打擊“兩非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召集各成員單位，每年召開兩次專題會議，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門匯報開展專項整治活動情況。

（五）強化區(qū)域協(xié)作。

進一步強化出生人口性別比區(qū)域協(xié)作，與周邊縣市就信息互動、資源互享、聯(lián)手管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)作辦案、聯(lián)防聯(lián)治的工作情況進行了協(xié)商：一是加強雙方相互交流學(xué)習(xí)整治“兩非”工作中的先進經(jīng)驗和好做法，共同探索、互相促進，加強協(xié)作區(qū)域內(nèi)整治“兩非”的工作力度。二是及時通報信息，保持渠道暢通。