第一篇：中國奶業發展現狀

中國奶業發展現狀

——中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承在中歐論壇上的講話

尊敬的各位中外朋友、女士們、先生們：

下午好!非常高興參加“第六屆中國與中東歐國家農業經貿合作論壇”，我代表中國奶業協會對本次論壇的召開表示熱烈地祝賀!同時衷心感謝農業部國際合作司邀請我參加論壇,介紹中國奶業發展的概況。

中國奶業發展現狀、中國乳品企業現狀、國家奶業扶持政策和中國奶業協會開展的國際交流向各位來賓作一介紹。

首先，我介紹中國奶業發展的現狀。

近十年，中國奶業得到了快速發展。2010年，中國奶牛存欄1260萬頭，比2000年增長1.6倍。這是2006年至2010年中國奶牛存欄情況（見表）。目前，中國奶牛存欄約占全球奶?？偭康?%。

2010年，中國牛奶總產量3575萬噸，比2000年增長3.3倍。這是2006年至2010年中國牛奶產量情況。中國奶類產量約占全球總產量的6%，位居世界第三位。

中國奶業生產主要集中在北方，2010年內蒙古、黑龍江等10個主產省的生鮮乳產量占全國總產量的83.5%。

近幾年，奶牛養殖規模化比重迅速提高。截至2010年末，奶牛存欄100頭以上的場（小區）共有11142個，占到了28.4%，比2005年提高17個百分點。全國13503個奶站全部納入監管范圍，機械化擠奶率達到87%。

奶牛生產的快速發展，推動了乳制品的加工生產。2010年，中國乳制品產量2159萬噸，比2006年增長48%；據對36個大中城市調查，居民人均乳制品消費支出達277元，比2006年增長40%。

在奶業國際貿易方面，2010年全年進口干乳制品72.82萬噸，進口液態乳1.71萬噸，進口總額19.70億元，奶粉和乳清為乳制品主要進口產品，二者進口量占總進口量的92%。進口來源國主要是新西蘭、美國、歐盟和澳大利亞，四者合計占中國乳制品進口總量的90%以上。

2010年中國乳制品出口總量為3.4萬噸，出口金額0.4億美元。下面，我介紹中國乳品企業的情況。

截至2011年3月底，中國獲得生產許可的乳制品企業有643家，其中嬰幼兒配方乳粉企業114家。共有22萬人從事乳品加工生產銷售。

2010年乳品行業銷售額達到1717.50億元人民幣，利潤總額為89億元。

中國知名的乳品企業主要有內蒙古蒙牛乳業股份有限公司、內蒙古伊利乳業股份有限公司、光明乳業有限責任公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江完達山乳業有限公司、西安銀橋乳業股份有限公司等。

這是2006年至2010年中國乳制品企業經營情況。目前各乳品企業普遍面臨著生產成本上升的壓力，各企業把技術改造、調整產品結構和開發高附加值新產品作為企業發展的關鍵，企業盈利及經

濟效益水平總體良好。目前從主要企業公布的上半年業績來看，大企業盈利狀況較好，伊利、蒙牛、三元等企業的銷售收入均達到20%以上的增長率。

下面我介紹中國政府對奶業的相關扶持政策。

奶業是現代農業的重要組成部分。促進奶業持續健康發展，是優化農業結構、增加農民收入、改善居民膳食結構、增強國民體質的需要。為切實保障奶業持續健康發展，中國政府出臺了多項法規、標準和扶持政策。2008年10月，國務院公布了《乳品質量安全監督管理條例》, 這是中國關于乳品質量安全的第一部法規，對中國奶業進入法制化管理具有重要意義。隨后，國務院有關部門制定發布了《奶業整頓和振興規劃綱要》、《乳制品工業產業政策（2009年修訂）》，《全國奶業發展規劃（2009—2013年）》等。

為了促進奶業生產，提高奶業生產水平，中國政府從2005年起開始實施奶牛良種補貼項目，對使用優質奶牛冷凍精液的奶牛養殖戶給予補貼，促進奶農使用優質奶牛冷凍精液的積極性，加速奶牛品種改良，改善牛群質量。

2008年中國政府啟動奶牛生產性能測定補貼項目，逐步推廣奶牛生產性能測定。

從2009年起，中央政府每年安排5億元，對奶牛養殖場（小區）進行標準化改擴建。

2010年，農業部組織開展奶牛標準化示范創建活動。

在國家有關部門的推動和支持下，中國奶業發展態勢向好，奶業基礎得到進一步夯實。同時，這也為中國奶業的國際交流與合作營造了良好的環境。

最后，我簡要介紹中國奶業協會的國際交流。

中國奶業協會是全國奶牛養殖和乳制品加工以及為其服務的相關企業、事業單位和個體經營者自愿組成的非盈利性的行業組織，是具有獨立法人地位的民間社會團體，目前有會員593家。

這是中國奶業協會的主要領導。

中國奶業協會不斷加強奶業國際合作與交流，積極拓展行業發展空間。2004年，中國奶業協會加入世界荷斯坦聯盟，為加強中國與國際奶牛繁育技術先進國家的交流與合作，開辟了新的通道。

自2003年以來，中國奶業協會已經舉辦了九屆中國國際奶業展覽會，目前參展國家已達到二十多個，為國內外奶業相關企業提供了宣傳、展示、合作和貿易的平臺。明年6月份在河南鄭州將舉辦第十屆展覽會，歡迎各位朋友來參加。

為了推進技術交流和國際合作，中國奶業協會相繼召開中法、中新、中美、中荷、中澳奶業研討會，使中國奶業企業了解國際奶業發展趨勢，也讓國外同行認識中國奶業。

這是今年5月在合肥舉辦的第九屆中國國際奶業展覽會以及往年召開的國際研討會的實況影像。

目前，中國奶業協會先后與二十多個國家和地區的奶業協會、企業建立了聯系，我們曾前往美國、加拿大、新西蘭、西班牙、瑞

典、以色列、烏克蘭等國家進行奶業實地考察，以加強與國外同仁的溝通、學習與交流。

今年7月，由我率領的中國奶業代表團赴巴西、阿根廷進行了訪問考察，與阿根廷中小規模奶業公司協會、牛奶生產商合作委員會和乳業中心分別簽署了合作框架協議，通過協議的簽署建立起中阿奶業協會之間經常性的聯系機制。

通過與其他國家在奶業領域的交流合作，促進了中國奶業融入世界奶業的步伐，促進了中國奶業整體素質和競爭力的提高。

在中國政府的有力領導和大力扶持下，中國奶業發展環境良好，中國奶業有著巨大潛力和商機。目前，中國和一些奶業發達國家建立了良好的合作及貿易關系，但和中東歐國家的往來較少，希望借此論壇契機，加強今后與中東歐國家的交流與合作。

最后，預祝此次經貿合作論壇圓滿成功，祝各位來賓在中國健康、愉快！謝謝主席！謝謝大家！

2011年9月22日

第二篇：我國奶業的發展現狀和前景

我國奶業的發展現狀和前景

奶業是我國農業的重要組成部分。奶業是一個國家發達程度和畜牧業現代化水平的重要標志。奶業的發展對促進畜牧業產業升級，優化農業結構，增加農民收入，提高國民身體素質，都具有重要意義，而國家也把發展奶業當做新時期我國農業和農村經濟發展的一項重要任務。我國奶業起步晚，但是發展速度快，特別是2000年以來，中央以及各地都把奶業作為解決三農問題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點支持，特別是原料奶的生產和乳品的加工實現了每年兩位數的增長，奶業的綜合生產能力顯著提高。主要表現在三個方面。

1、第一個表現：原料奶生產、乳品加工、乳品消費是同步增長。

一是奶類總產量快速地增長。2006年我國奶類總產量為3302萬噸，是2000年的3.6倍，年均增長23.8％。2006年底奶牛存欄數為1363萬頭，年均增長18.6％。奶牛的平均單產從原來的2.8噸提高到現在的3.9噸。2007年奶類產量的增幅有所減緩，但是仍呈現穩步增長態勢。據農業部的統計，2007年上半年，全國奶類總產量達到1718萬噸，同比增長12.5％；奶牛存欄數達到1429萬頭，同比增長8.7％。同時，初步形成了全國奶業的產業帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內蒙古、黑龍江7個?。▍^市）奶業優勢企業的奶類總產量是1694萬噸，占全國的60.4％。產業帶主產區奶牛單產達到了4.3噸，比全國平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長。2006年，乳制品產量為1495萬噸，是2000年的6.7倍，年均增長37.4％。其中液態奶產量1244萬噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業產值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費與奶類產量同步增長。2006年全國城鎮居民平均奶類消費量為25kg，比2000年增長了76％。2006年農村居民平均乳制品消費量3kg，2000年農村居民平均乳制品消費量1kg。

2、第二個表現：奶業的市場競爭造就了一批規模企業和知名品牌。

近年來，乳品加工業迅猛發展，規模效益和品牌效益逐步顯示，涌現出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達山和三元等一批實力較強的乳品企業。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉居民多元化的消費需求。據統計，2000年規模以上加工企業不到400家，2006年發展到717家，增長了80％。全國14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業的乳制品加工能力已占全國奶類總產量的54％。

3、第三個表現：奶業發展對農業和農村經濟帶動作用明顯增強。

當前，我國飼養奶牛的農戶約為210萬戶，奶牛業的產值達到673億，戶均收入為32000元。奶業的發展也帶動了包裝、運輸和飼料等相關產業的發展，增加了農村勞動力的就業機會，推動了種植業結構的調整。目前，青貯飼料的種植積達到1000萬畝，優化了畜牧產業的結構。2000年奶牛養殖業產值在畜牧業產值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業生產一頭連著農民，一頭連著市民，奶業的穩定發展直接關系著農民的增收，關系著城鄉居民生活水平的提高。

近10年來，我國奶業對推進畜牧業的調整，增強人民體質，發展現代農業，帶

動農民增收等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國奶業正經歷著由傳統養殖模式向現代化養殖模式過渡的階段，主

要標志是奶牛養殖由一家一戶的小規模飼養向規?；B殖過渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國奶業發展既受到長期積累的矛盾的制約，又面臨著產

業升級帶來的新情況和新問題。從國內看，近年來，受飼料價格上漲，原料奶收

購價格偏低等因素的影響，我國奶牛養殖效益大幅下降，部分奶牛養殖戶出現虧

損，06年出現嚴重的倒奶現象。2007年，個別地區出現宰殺牛犢的現象，奶牛

養牛的積極性受搓，奶牛養殖效益下降。因此，我們應該從整體上看待我國奶業

發展中存在的問題。

當前出現的奶牛養殖效益下滑問題實質上是產業鏈上各個環節存在問題的集中反映，這幾個環節主要表現在生產環節、加工環節、銷售環節和消費環節。

一是養殖方式落后，生產水平低。我國農戶的奶牛養殖規模小、分散。目前，我國20頭以上的規模飼養比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農戶飼養管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對奶牛用藥混亂，原料奶質量難以保證。細菌含量超標，抗生素殘留問題

比較突出，原料奶保存設施衛生條件差，導致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標準化飼養和先進技術的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國奶牛良種繁育體系薄弱，機制不健全。奶牛良種是奶業發展的基礎，對于單產提高的貢獻率達到40％。20世紀80年代，國家為了發展我國奶業，國

家通過專項資金引進良種奶牛，像財政上的“948專項”支持引進國外優良品

種，當時奶牛良種被作為引進的重點。1998年以后，國家又實施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統一的規劃以及體制、機制方面的原因，我國一直沒有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機制不活，再加上一些地區基層人員配種技術水平不高，服務不到位，所以補貼的效益沒有得到充分的發揮。

三是乳制品加工企業低水平重復建設，市場競爭無序。近年來，乳制品加工

企業數量急劇增長，全國乳制品加工企業達到1600多家，年加工能力是5500

萬噸，大大地超過我國奶類的總產量，所以加工能力嚴重過剩，企業開工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業的加工能力也僅為2500

萬噸，占到奶類總產量的73％。一些大型乳品企業，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達山和三元6家乳品企業的收入占乳品企業銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業規模小，技術水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業大多分布在北方，一地多廠，重復建設的情況比較嚴重，布局很不合理。另一方面，由于國

內原料奶的質量問題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產品主要是依賴進口

奶粉，使國內高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場競爭激烈，超市門檻過高，乳品加工企業為了占領市場采取了廣告戰，捆綁銷售、特價銷售等方式進行競爭。

2006年，乳制品行業銷售收入利潤率是5.2％，比2001年下降了1.02個百分點，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達山等企業的銷售利潤只有3％～4％；而且

虧損企業達到30％，比2001年上升了近5個百分點。

四是原料奶收購價格形成機制不合理，農戶處于不利地位。我國奶牛養殖專業合作組織發育滯后，奶農的組織化程度不高；原料奶價格是放開的，說起來是由市場決定，但由于企強農弱，所以廣大奶農話語權不多

五是市場監管不到位，企業之間無序惡性競爭，進口奶粉對我國有一定的影響。

從以上的發展現狀來看，只要我們做好以下幾點工作，牛奶產業將會的得到進一步的發展：

1、政府應高度重視在中國奶業高速發展中，特別是對奶農沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價格不斷上漲、飼養成本上升，奶農被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價格長漲不降的現象，并有效地解決這些問題。不然，奶農的風險由誰來承擔？就目前化解奶農的養牛風險而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養法”，對奶農給予飼料價格上漲補貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩定、保護下來，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農的補貼，應該將它看作是調節市場和減輕消費者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業內專家立即開展對所有涉及奶業的規程、法規、標準等進行一次全面的疏理，對那些過期的、無法執行的、需要作出重新修訂的標準或規程，實施一次“外科整形手術”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務求使我國的涉奶法規與標準做到不重疊，實用，可操作，易執行和真正發揮它的作用。

3、盡快規范奶牛飼養。建議由中國奶協和國家農業部聯手編制、印發《中國奶牛飼養規范守則與手冊》，并免費向全國奶農發放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養管理水平。

4、盡快規范乳品市場。對目前較混亂的市場秩序，實行重典整冶，對嚴重欺騙消費行為者、不誠實的坑農者、不公平和惡性競爭者、偽劣產品生產制造者、嚴重不守行規或不守誠信者，應制定一些嚴懲措施，例如政府的重罰，行業或媒體暴光等，讓這些不良企業完全失去市場地位而難于生存下去。

5、對全國的奶業發展規劃和奶業資源布局與利用應從新審視，必要時還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區養牧總承受力的從新評估，還有對奶業資源高度向

三、幾個企業集結而耗能和浪費資源，以及對整個行業所帶來的風險等方面的評估。

我相信，在國家政策的大力扶持下，在相關法律明文的規范及眾大型企業的共同努力下，我國牛奶產業將有一個突破性的發展。

第三篇：呼圖壁縣奶業發展情況

呼圖壁縣奶業發展情況

奶業是現代畜牧業發展的標志性產業。我縣自上世紀八十年代初發展奶業以來，規模不斷擴大，品質顯著提升，逐步成為全疆重要的奶牛養殖大縣。尤其是2001年來，我縣充分發揮天山北坡經濟帶現代畜牧業發展排頭兵的作用，把增收面最廣、增收效益最明顯、最具發展潛力的奶業作為現代畜牧業發展的主導產業，以規?；B殖、產業化經營為方向，通過科學規劃、政策引導、產業化發展等一系列有效措施，產業規模、綜合生產能力和市場競爭力大幅度提高，先后被授予“國家秸稈養牛示范縣、全國奶?？萍既霊艄こ淌痉犊h、自治區畜牧產業化示范縣、全國牛奶生產百強縣、全國奶業加工創業基地”等稱號。2010年，全縣優質荷斯坦奶牛存欄將達到5.01萬頭，牛奶產量達到16.8萬噸，建成千頭牛場10個，奶牛標準化養殖小區（場）45個，機械化擠奶廳15個，托牛所4個。奶業已成為推動農村經濟發展、促進農牧民增收的優勢產業之一。

一、以政策扶持為引導，推動奶業快速發展

我縣高度重視奶業發展，始終把奶業作為現代畜牧業發展的標志性產業來抓，確定了“至2012年前進入全國30強奶業基地縣行列”的奮斗目標，明確了“以農區和城郊為重點，輻射帶動了全縣奶業發展”的思路，先后出臺了《關于加快發展呼圖壁縣奶牛業的實施意見》、《呼圖壁縣加快奶源基地建設的實施意見》一系列扶持奶業發展優惠政策，縣財政每年安排1000萬元以上資金用于扶持奶業及畜牧業發展，采取以獎代補的形式引導農戶重點推進標準化養殖小區、性控凍精推廣和擠奶廳、托牛所建設，對新

建的奶牛養殖小區縣財政每個給予20萬元的補助，對新建標準化擠奶廳每個補助10萬元，對規范化建設運行的托牛所每個補助10萬元，對企業、農戶規模化發展奶牛產業的進行貼息補助，并向奶牛養殖戶劃撥飼草料地和養殖用地。同時，大力協調縣農信聯社加大對奶業發展的扶持力度，采取5-10戶農牧民聯保信用貸款、擔保貸、抵押貸等多種方式，有效解決農牧民奶牛品種改良和購進優質高產奶牛資金不足問題。積極爭取國家資金，在擠奶機械購置、患布氏桿菌病、結核病強制撲殺、奶牛保險等方面給予補貼和支持，廣大奶農發展奶業的積極性不斷高漲，有力地促進了全縣奶業的快速發展。

二、以標準化養殖小區建設為突破口，推進優質奶源基地建設

為加快提升奶業發展，我縣將標準化養殖小區建設作為轉變奶業生產經營方式的平臺，大力實施“退戶進區”戰略，在發動乳品加工企業擴大養殖規模的同時，通過政策扶持、科學規劃、合理布局等措施，引導奶牛養殖大戶積極建設標準化奶牛養殖小區，進入小區發展規模養殖；積極配套標準化擠奶站，大力推行機械化擠奶，推行“公司+小區+農戶”、“小區+合作社+農戶”、“公司+小區+合作社+農戶”的模式以及托牛所等多種經營模式，全縣建立標準化機械擠奶廳15個，逐步使用標準化機械集中擠奶，爭取2至3年時間內全部退出散戶養殖。同時，圍繞養殖小區組建奶牛專業合作社，引到合作社開展“雙托、雙贏”模式，實行“六統一”飼養模式。目前，全縣奶牛養殖主要以標準化奶牛養殖小區（場）、擠奶廳、托牛所（合作社）與集中地區散養戶并存，逐步實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，提高主導

產業和優勢產品的市場競爭力。

三、以品種改良為抓手，加快建設高產奶牛核心群

我縣早在八十年代就發展奶牛養殖，具有良好的養殖基礎和奶牛品質優良。近年來，我縣大力推進與呼圖壁種牛場的融合發展，著重在奶源基地建設、項目爭取上增強合作，按照“政府推動、政策傾斜、技術支撐、資金扶持、布局合理、市場運作”的原則，認真實施國家奶牛良種補貼項目，大力推廣優質凍精冷配、性控凍精、胚胎移植等技術，強化服務承諾、凍精統管等措施，建立技術服務監督和制約機制，每年購進國家優質良補凍精3萬枚以上，性控凍精3000枚以上，促進了優質奶牛的自繁自育，母犢率達到95.5以上，每頭奶牛產奶量可實現年遞增20%左右，全群增長幅度在32%左右，全縣奶牛年自然增長5000頭。在實施過程中，規范了冷配技術服務人員的行業服務行為，率先在全州實行了冷配簽單制、診療處方制、收費票據制、服務承諾制和違規處罰制，全縣46名品種改良員實行培訓考核、持證上崗。大力推行了“優質優價、明碼標價、畜主自選、服務包干、收入分配”的冷配服務機制，興建了6個鄉鎮動物醫院＋品種改良站，建立牛冷配改良站51個，每年完成牛冷配2萬頭以上，奶牛良種率達到90%以上，逐步培育了一批高產優質奶?；A群體，建立了穩固的奶源基地。通過改良，奶牛種群結構日益合理，奶牛單產水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率達到84.1%，犢牛成活率98%以上。

四、以龍頭企業為帶動，提升奶業加工轉化能力

堅持把做大做強龍頭企業作為推進奶業產業化的主要任務，通過爭取上級技改項目、設立中小企業發展扶持資金、招商引資

和資產重組等途徑，引進和培育一批帶動能力強、輻射面廣的產業化龍頭企業。不斷優化投資環境，積極引進奶業龍頭企業，2002年成功引進江蘇維維集團，建成加工鮮奶300噸的乳品生產線和2個千頭牛場，引進和發展了迪蘭德、綠鷹、大綠洲等企業在我縣投資建設奶牛養殖場，輻射帶動了一批奶牛養殖戶發展奶牛業，有力地帶動了我縣奶業生產向規?；⒏咝Щ~進。切實加大對企業的扶持力度，積極開展“進廠駐企”工作，協調解決企業發展中資金、技術、用工等問題，引導西域春、維維乳業開展技術改造，延伸奶業產業鏈，兩家企業日處理鮮奶均達到300噸以上。呼圖壁種牛場借鑒以色列先進奶業發展模式，引進奶牛管理技術和設備，建成高標準、現代化、具有國內一流水平的高產奶牛示范養殖場，高產奶牛存欄超過10000頭，酸奶產品已占新疆酸奶市場近50%的份額，已成為西北地區規模最大的現代化奶牛示范養殖場，為加快創建全國奶業30強基地縣奠定了堅實的基礎。

五、以疫病防控為保障，確保奶業安全發展

我縣始終堅持“政府保密度、畜牧部門保質量”的雙軌機制，實行動物防疫畜牧業工作一票否決制，切實抓好奶牛每年2次“五號病”集中免疫工作，免疫密度和免疫質量達到100%，免疫證和免疫耳標的持證率達到100%，確保無重大疫情發生。抓好奶牛的常規防疫、月月補免和奶牛的兩病監測，對監測合格的奶牛發放健康證。全面加強防疫監督執法工作，切實做到“以監促檢、以檢促防、防檢結合”。加強奶牛的流通管理，實現奶牛數據微機化管理，逐步規范和完善了奶牛動態化檔案。大力推進奶業標準化生產，實行奶牛養殖標準化技術規程。加強鮮奶收購的監管，大力推行鮮奶以質論價、優質優價，在奶站使用乳成份快速分析儀進

行現場檢測鮮奶，增加了鮮奶收購的透明度和公正性。積極開展奶站治理整頓，全縣13家生鮮乳收購站均具備生鮮乳收購經營許可，確保了奶業市場安全運行。

通過多年的努力，呼圖壁縣奶業發展取得了明顯成效。一是發展規模迅速擴大。目前，全縣共建千頭奶牛養殖場10個，奶牛養殖小區45個，良種及改良乳牛存欄達6.39萬頭，奶牛養殖專業戶達到2698戶，荷斯坦奶牛存欄量達5.01萬頭，形成了以奶業為主的現代畜牧業帶動農村經濟快速發展的產業格局。二是生產加工能力明顯增強。全縣建立大型乳品加工企業2家，日加工能力達到750噸，占全州日加工鮮奶能力的50%，農牧民來自奶業的純收入達到1108元。

今后，我縣將堅持以市場為導向，以規模化養殖和產業化經營為方向，以效益為中心，全面提升我縣奶業發展效益和市場競爭力，加快奶牛養殖場（區）、擠奶廳、托牛所（合作社）建設和規范化運作，加快轉變奶業的生產經營方式，大力提升奶業加工轉化能力，推進優質奶源基地建設，創建為全國30強奶業基地縣。2015年，全縣建成千頭奶牛場20個，百頭以上規模奶牛場30個，建成規模化、標準化奶牛養殖小區60個，建成標準化機械擠奶廳40個，規范運作托牛所/合作社25個，高產優質奶牛存欄達到8萬頭，奶產量達到32萬噸，西域春、維維乳制品占據烏昌市場的60%以上，農牧民來自奶業的純收入達到2600元以上。率先建立全疆最大的優質荷斯坦奶牛生產基地。

第四篇：中國奶業規?；l展制約因素

近10年來，我國奶業快速發展，但是由于資源、資金等因素影響，我國奶業規模化發展仍面臨不少制約因素。

第二，資金匱乏。目前規模養殖場每頭奶牛的投入大約在2萬元以上，對動輒上千頭、上萬頭的牧場建設而言，會加大企業前期資金壓力。而企業若引入大筆外來投資、大宗銀行貸款，由此產生的風險，無論是企業自身還是投資機構都無法有效消化。

第三，規模養殖奶牛糞尿處理難。據測算，一頭300公斤的奶牛平均每天要排至少45公斤糞尿，一個1000頭規模的牧場，一年將產生至少1600萬多公斤糞尿，如果處理不當，將帶來嚴重的環境污染。建議與養殖場同步建立沼氣池。用農作物梗桔粉沫為原料，引入奶牛糞尿，即可生產沼氣發電、沼氣渣是有機肥可以還田肥地。一舉三得是發展循環經濟的好路子（袁俊超 ***）。

第四，土地資源緊張，建設一個千頭規模養殖場至少需要120畝土地。然而，禁限養區的限制以及土地流轉、租憑手續難辦等因素，使得能夠建設規模養殖場的土地越來越少。

第五，在城市化大發展的情況下，“只虧不賺”的賬本讓地方政府不再歡迎奶牛等農業養殖：奶牛養殖業不可避免地對地方環境造成污染，而農業免稅政策實施后，地方政府不但不能從養殖場獲得稅收，反而要承擔各種補貼和污染治理的支出。同時，土地用于農業養殖創造的財富遠低于工業生產，地方政府缺乏拿出土地給“低效益”的農業養殖發展的動力。

第五篇：關于奶業發展的現狀和展望的文獻綜述

關于奶業發展的現狀和展望的文獻綜述

作者：舒心 指導老師：潘輝

摘要：中國奶業從改革開放后飛速發展，但是在近些年來看爆發的各個奶產品質量安全問題令人堪憂。從原料奶開始，就存在慘假，微生物細菌超標，奶抗等問題。奶牛缺乏優質的飼料，生產出來的牛奶數量和質量都很低。而奶業的檢測機構精度不夠精確，奶產品魚龍混雜。這與中國奶業產業的結構現狀有關。中國80%以上的原料奶都是小農戶所生產的，奶產品企業通過收購的小農戶手中的原料奶來生產自己的奶制品。而小農戶的衛生意識是比較單薄的，奶制品質量安全，將走向何方？

關鍵詞：奶業 質量安全問題 歷史 對策

前言（引言）：

中國奶業發展令人堪憂

隨著中國國民經濟的持續快速發展和人民收入水平的穩步增加，改善膳食結構、增加膳食營養增強體質已成為中國人民提高生活水平和生活質量的一個非常重要的方面。而其中具有豐富營養的奶產品是其中不可或缺的優質食物。隨著“一杯牛奶強壯一個民族”的口號越來越響，奶業近幾年在中國呈快速發展態勢。但與此同時要注意的是奶業和其他食品工業一樣是個特殊的行業，它不但關乎人類健康而且直接影響人們的生命安全。但是從現實情況來看，中國奶業的存在著很嚴重的質量安全問題。從“大頭娃娃”奶粉到光明的“回爐奶”，從雀巢的“碘超標”到震驚中國的“三聚氰胺三鹿奶粉”事件，再到現今的“還原奶”和“鮮奶”的標志之爭。中國大陸爆發了奶業信任危機，在嬰兒奶粉上尤為明顯，大家紛紛網購，代購或者托人去購買國外的或者是香港的奶粉。國內奶粉滯銷，香港奶粉搶售一空，這是中國奶業的極大悲哀

正文：

歷史概況

1.奶業發展的四個階段（2009，張利癢，孔祥智）

中國奶業雖然歷史悠久,但真正起步是在新中國成立以后，隨著國民經濟發展，科技的不斷進步，奶業獲得了較快的發展。從改革開放以后，經歷了四個各具特色的發展階段。

（一）快速擴張階段

1979年到1992年是中國奶業的快速擴張階段。國家開始允許“私人”和“個體”飼養奶牛和經營乳業，并且出臺了一系列鼓勵奶業發展的政策，一系列的舉措使得奶業的總產出高速增長，14年間，原奶產量、牛奶年末存欄頭數和乳品產量分別以13.4%、14.4%和16.9%每年的增幅上升，基本完成了下從賣方市場向買方市場的歷史性轉變。

（二）調整發展階段

1993年到1998年是中國奶業的調整發展階段。中國對奶業實行更加開放的政策，吸引鼓勵外資來華投資，取消對奶業的價格管制和優惠政策。由于市場競爭加劇，中國國產奶發展速度緩慢，甚至出現副增長，預示我國奶業開始全面走向市場化。

（三）高速發展階段

1999年到2004年是中國奶業的高速發展階段。這個時期乳制品市場空前繁榮，對奶的營養價值和增強民族體質作用的宣傳大為加強，市場競爭全面展開，涌現出伊利、蒙牛、光明，包括后來敗落的三鹿等一批全國知名的龍頭企業。

（四）健康發展階段

最后一個階段是從2005年到現在，屬于健康發展階段，我國乳制品增長明顯趨緩。

2007年9月，國務院下發《關于促進奶業持續監看發展的意見》（奶業界將其總結為“奶八條”）。

中國奶生產量從2000年不到800萬t到2009年的3518萬t，增長了3．5倍，并穩居世界第三位；我國奶牛的存欄量相應的由不到500萬頭猛增到2007年的1 387．9萬頭；我國乳制品人均乳制品消費量由1993年的不到5 kg達到2007年的24．7 kg。截止2009年7月，我國乳制品企業的數量超過了2 000家，規模以上的乳制品企業有809家，乳制品總產值由2005年的862．57億元增加到2009年的l 589．19億元。（2010，王經線）

2.中國奶殤

雖然奶業高速發展，但其中質量仍存在很大的問題。

2003年7月，阜陽市爆發“大頭娃娃事件”，發現當地農村市場上，充斥著劣質奶粉。嬰兒食用這些劣質奶粉，會造成營養不良，頭部巨大的癥狀，甚至被威脅到生命。2004年初，阜陽市工商部門查封了33種低劣奶粉。但不法商人便改頭換面繼續銷售，安徽阜陽市發現45種劣質奶粉。繼安徽阜陽劣質奶粉事件后，媒體又披露在山東曹縣發現大量劣質奶粉、在廣東汕頭發現致癌奶粉、在蘭州市場發現有毒奶粉。此外，包括廣東、海南、湖北、浙江、四川、廣西、河南、甘肅等省，皆在當地查獲這批劣質奶粉，北京的超市也發現了這種劣質奶粉。據統計，此次劣質奶粉事件共導致患輕、中度營養不良的嬰兒189例，重度營養不良患兒28例，死亡12例。

2005年6月5日，鄭州爆發“變質光明牛奶返廠加工再銷售”事件，俗稱“回爐奶”銷售事件。雖然最后調查未發現鄭州光明乳業從市場上回收牛奶再利用生產，但是光明乳業利用將庫存滯銷仍在保質期內、經檢驗合格的牛奶再加工，也存在人為延長牛奶保質期的嫌疑。

2008年9月8日，甘肅爆發“三聚氰胺事件”,多名嬰幼兒因疑食用三鹿奶粉導致患腎結石，接著全國各地紛紛報告類似病例多起。9月16日，國家質檢總局批露，包括多家知名品牌在內的全國22家乳制品企業的69批次產品檢測出r含量不等的三聚氰胺——蒙牛、伊利、雅士利、圣元等知名品牌忝列三路之后，而熊貓等企業出產的奶粉，其三聚氰胺含量之高更是“雷”倒了無數國民。這已經不僅僅是中國大陸的奶殤了。在同年9月雀巢銷往香港的牛奶在當地被檢測出三聚氰胺以后，新加坡與中國臺灣銷售的大白兔奶糖又被檢測出有三聚氰胺，持續半個月之久的“毒牛奶”丑聞開始進一步向外資品牌和關聯行業擴大。（2009，李俊峰）

2009年毒奶粉事件余波尚未平息，蒙牛特侖蘇又爆發“OMP牛奶”事件，蒙牛網站上公布的OMP生化數據，都和國內外眾多研究的一種但白癡——胰島素樣生長因子1（簡稱IGF-1）完全符合IGF-1是人體能夠自己分泌的激素。血液中IGF-1高的人，易患乳腺癌、上皮細胞癌、前列腺癌、肺癌、結腸直腸癌、可能還會增加患膀胱癌的風險。而100克葉輪蘇牛奶中添加的IGF-1的含量是一般牛奶的數萬倍，比人體一天的分泌量還高。

中國奶業質量保證方面存在的問題

（一）原料奶質量問題

目前，我國原料奶生產規模普遍小，平均飼養規模為7頭∕戶，大型奶業主要通過合同方式收購鮮奶，絕大多數個體農民沒有能力購買很多奶牛，形不成規模飼養。據2008年11月國務院發布的《奶業整頓和振興規劃綱要》表明，當前我國100頭以上規?；B殖場(小區)的奶牛比重不足20％。我國約有80%的個體散養戶是通過手工擠奶，（2008.齊春宇）然后將原料奶銷售給乳品加工企業，以這種方式收集的原料奶衛生程度很低，而且在收集的原料奶中慘假現象屢見不鮮。在提高指標方面，大量摻入糊精、淀粉、糖類、脂肪等。１

在降低微生物水平上，主要摻入防腐劑。而已經變性的奶，也可以通過摻入其他物質達到穩定奶的現狀，達到蒙混過關的目的。（李勝利，2008)。

農戶所用的過濾牛奶的布一般都沒有進行消毒。每次擠完奶，擠奶杯內襯，擠奶管清洗不到位，而且使用時間過長，不能及時跟換。更嚴重的是我國大部分農戶沒有消毒意識，這樣就很容易造成原料奶中細菌超標。而采取統一擠奶時，也存在擠奶前不進行消毒，而且對一頭奶牛擠完奶后沒有對擠奶器進行清洗就給下一頭牛擠奶的情況，擠奶器的機管和杯底存在大量奶詬，這不僅使得原料奶剛擠出來就細菌數量嚴重超標，而且容易造成奶牛之間的交叉感染。

中國的原料奶中還有奶亢問題，即在牛奶中存在含有抗生素殘留的牛奶。(2011,汪 勇，沈萬成，鄭榮福，褚桂艷)。奶牛一生可能患很多病，比如乳腺炎、呼吸道炎、消化道疾病等等?，F在國內對奶牛各種炎癥最普遍的用藥是青霉素、慶大霉素等等。由于現在細菌越來越具有抗藥性，所以奶牛的用藥量很大。有些藥物甚至從乳頭直接注入。就目前的牛奶加工技術而言，尚不能除去抗生素殘留。（肖兵南，魏仲珊）

(二)缺乏安全和高質量的飼料

中國奶牛飼養主要依靠糧食、農作物副產品、秸稈及少部分天然牧草，只有大城市附近的國營奶牛場地奶牛能吃上苜蓿干草、羊草等優質牧草。絕大多數農戶家庭養奶牛采用干粗料如棉籽殼、棉桿、麥草等自拌料。如果食用粗干料的奶牛飲水不足，容易引發奶牛的疾病，而給奶牛治病則會引起前文所說的“奶抗問題”，并且飼料不好，造成的牛奶品質的較差，又造成前文提到的慘假現象，進一步使得原料奶的品質變差。

（三）對生鮮乳的檢測能力比較低

目前的檢測機構對生鮮乳檢測能力仍然是較低的。在調查的137家機構中通過計量認證的僅有38家、占27．74％，部分通過計量認證的有67家、占48．91％．未通過計量認證的還有32家、占23．36％。本次調查了生鮮乳中27個常規指標的檢測能力．結果能夠檢測其中21個以上指標的機構有64家、占46。72％，能檢測1l。20個指標的機構有33家、占24．09％．能夠測定10個指標以內的機構有29家、占27．17％，還有11家無檢測能力、占8．03％?？梢?，目前我國對生鮮乳的檢測能力極度缺乏。（宋亞攀，宋洛文，滑國華，楊利國）

（四）食品安全監管法律法規和制度不健全、不完善

目前，我國食品監管法律法規較多，多頭監管，缺乏統籌安排。食品生產加工企業市場準入門檻過低。食品質量標準不統一?，F行法律法規沒有足夠的威懾力量，大多數監管部對食品安全違法行為主要是通過以罰代管進行治理，結果是治標不治本，食品安全事故的責仟者往往卻就此逃脫法律制裁，再加上相對較輕的處罰力度和賠償金額使得商家以較低成本就可以鋌而走險，一有機會就會卷土重來。

（五）社會缺乏長效監督機制

(1)新聞媒體監督職能的嚴重缺失。在以往多次食品危機事件被大范圍曝光前，絕大多數媒體出于各種考慮和囿于自身利益都對此表現得患得患失，謹慎有余。媒體在有或沒有的外界

壓力下自動放棄了本屬于自己職責范圍內的自主報道權，不僅違背了其應以客觀，公正，透明的立場報道揭露社會陰暗面的天職，也使公眾的知情權無法得以順利實現，本來就此可以避免的或者較輕程度的事件可能就會大范圍或長期蔓延。

(2)保護消費者權益的社會組織的職能不能正常發揮。長期以來，本來是協助保護處于實力弱，結構弱地位的消費者權益的社會組織在接受包括食品安全在內的商品的消費者投訴的處

理過程中效率低下，無所作為，相互扯皮推諉，甚至與企業相互串通發布虛假信息，不僅使自己喪失了應有的社會監督職能，也使消費者對其作用喪失信心。（2009，李俊峰）

采取措施

２優化設計飼料配方．降低飼料成本（陳昌建）

通過優化設計飼料配方，因地制宜?？茖W選擇當地便于獲得的質優價廉的飼料原料。職業飼料配方師可以輕易地把精飼料的成本至少降低0．10元／千克。這樣每頭牛每年就可以節省365元的成本。目前，市場上銷售的主流5％奶牛預混料。成本只有其銷售價格的一半左右．1 000頭規模的規?；膛鋈绻约荷a預混料．每年可節約29．3萬元的成本另外．并且飼料中的維生素容易失效．每個月的損失10％～30％，這就造成實際飼喂時維生素添加量的不足。通過自己生產預混料．可以縮短庫存的時間．使生產至飼喂的時間控制在幾天之內．從而減少預混料中金屬離子對維生素的破壞。（2009，宋亞攀,，宋洛文，滑國華，楊利國）

2利用現代科技成果．科學防治奶牛三大疾病

繁殖障礙、乳房炎和肢蹄病已成為危害奶牛健康的三大疾?。o奶牛養殖業造成極大損失。利用現代科技成果，及時檢測和治療奶牛疾病，做到早發現早治療，安全科學治療?？筛纳颇膛＝】禒顩r，提高奶牛養殖效益。尋找抗生素替代的療法，傳統生產實踐中，對奶牛采用抗生素治病的方法，造成抗生素殘留。因此，有必要嘗試新型的抗生素替代療法。（2006，莫莉）

3加強原料奶和乳制品檢測

保證乳制品的質量和安全，乳制品加工企業．要建立質量監督體系，引進先進的質量管理體系(比如HACCP管理制度)，落實各個關鍵控制點的質量控制．確保乳制品的安全。各級主管部門，要切實加強對牛奶生產、加工和銷售過程的監督。完善抽查制度。并及時將檢測結果公布于眾，讓消費者了解實情．明明白白消費。

結論：

總之，利用現代科學技術和最近研究成果，用科技武裝起規?；膛?。指導現代化、規?；哪膛Ｉa。必定能夠提高整個牛群的養殖水平、健康水平和經濟效益。各級主管部門及時制定相應的法律、法規、標準。加強對奶牛場、奶牛小區、奶站和乳品加工企業的監督．必能促進奶業的健康發展。加強對乳品的檢測和抽查．并及時公布檢查結果，樹立消費者對乳品的信心。必能促進奶業走上健康、持續發展的快車道。早日實現溫總理“讓每一個中國人．每天都能喝上一斤奶”的夢想1381，并且是安全的、優質的奶制品。

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