第一篇：重慶奶業現狀調查報告：奶業發展大有潛力

重慶奶業現狀調查報告：奶業發展大有潛力

2006年4月23日上午，***總理在參觀完重慶光大奶牛科技園后欣然題詞：“我有一個夢，讓每個中國人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。”總理的心愿飽含著對全國人民，特別是下一代的深切關懷。昨日是“國際牛奶日”，記者對重慶市奶業發展狀況進行了調查

“一杯牛奶強壯一個民族，一杯牛奶興盛一個產業”，這是西方國家在全民健康發展中總結出的先進經驗。椐統計，目前世界人均年消費牛奶100千克，發達國家人均年消費量更是高達200千克，而我國人均年消費量僅有14千克，與西方國家存在巨大的差距。

人均消費只有全國一半

隨著人們鮮奶消費意識的增強，重慶市民對鮮奶的需求快速增長。據統計，去年重慶城鎮居民共消費牛奶22萬噸，人均消費牛奶33.5千克，位居全國第四位。然而，從全市人均消費牛奶數量來看就不容樂觀了。去年，全市人均消費牛奶僅7千克，為全國人均消費量的一半。

隨著我市奶業的發展，到目前為止，全市存欄奶牛共計2.45萬頭，其中成年母牛1.88萬頭，牛奶產量約9萬噸。全市投產的乳品加工廠7座，日加工能力750噸，產品種類繁多，包括巴氏及超高溫消毒奶、酸奶、全脂奶粉、配方奶粉及奶飲料等。不過，從市場分配來看，目前重慶市民消費的奶制品中，大部分為外地奶制品，本地奶制品僅占市場的49.6%，本地奶源僅占整個重慶市場奶源的37.2%。

幾大因素制約奶業發展

重慶奶業具有鮮明的城郊奶業經濟特點，其奶牛飼養方式以農戶分散飼養為主，飼養地主要集中在重慶近郊。

目前，我市奶業發展仍面臨困難。權威人士分析認為，一是城市化進程客觀上造成了奶牛基地建設重復投資。長期以來，為方便牛奶銷售和加工，我市奶牛基地主要分布在近郊地區，受城市發展的影響，各級政府及企業不得不每隔3—5年，重新投入巨大的人力、物力、財力建設新的奶牛基地，這不僅造成資源的巨大浪費，也制約了奶農擴大飼養規模，挫傷了奶農的積極性，使基地產業化、規模化建設嚴重受阻。

二是奶牛飼養離不開大量的飼草資源，而目前我市奶牛基地普遍集中于草地資源稀少的高成本地區，能用于奶牛飼草種植的土地不多，農民飼養奶牛不得不使用田邊地角的野草。

三是我市奶牛產業生產力水平較低，主要以農戶分散飼養為主，規模多在3—10頭之間，奶牛小區僅5個，而全市3000多奶牛飼養戶，分散于近郊及遠郊縣城附近，奶農飼養奶牛隨意性強，奶牛單頭產量呈下降趨勢，牛奶質量也受到一定影響。

四是奶制品加工企業規模不大、產品雷同、市場開拓不夠，品種單一。有的企業銷售額較高的僅有幾個產品，發展戰略雷同，產品同質化傾向嚴重，市場開拓的重心多集中于主城區，對郊縣城鎮及市外開拓力度不夠，導致本地奶制品市場占有率下降。

此外，本地企業吸引外資和技術的力度不夠，長期以來限制了本地牛奶生產的發展，使得重慶奶業在全國奶業快速發展的大好形勢下發展緩慢。在加快奶業發展過程中，還存在重數量增長、輕質量提高的現象，仍依靠增加奶牛頭數來增加牛奶產量，奶業經濟的增長方式亟待向集約型轉變。

市場前景廣闊

目前，中國奶制品消費者約2億多人，經常性購買的消費者則不到1億，中國奶制品消費量將會隨著中國經濟發展和人均可支配收入增加持續高速增長。根據21世紀初國家食物與營養咨詢委員會的消費階段性目標，到2010年，人均奶類消費量達到18千克，到2020年達到28千克，到2030年為41千克。

根據對重慶市場的需求預測，到2010年，我市牛奶消費量將達42萬噸，其中鮮奶等液態奶消費將達36萬噸，市場缺口為23.39萬噸，缺口比例高達55.7%。

根據重慶奶業“十一五”發展規劃，到2010年底，全市奶牛存欄將達到5萬頭，年產量20萬噸。年產奶制品30萬噸，實現奶制品工業產值15億元，利稅1億元。2015年全市奶牛存欄8萬頭，年產量30萬噸。年產奶制品45萬噸，實現奶制品工業產值25億元，利稅2億元。

如此廣闊的市場前景，必將刺激重慶奶業迅猛發展。

我市青少年喝奶狀況不明

一個孩子一天要喝一斤牛奶，但昨日記者先后采訪了市營養學會、市奶業管理辦公室、市教委等相關部門，沒有一個權威部門對此作過摸底調查，青少年喝奶狀況仍是一團迷霧。

不過，日前，市教委對全市青少年體質狀況進行了一次抽樣調查，發現青少年體質繼續呈現出“雙峰突出”的變化趨勢，即農村孩子普遍營養不良、城市孩子肥胖率偏高。據市教委體衛處負責人介紹，近年來，教育部門一直高度重視青少年身心健康，曾大力宣傳和鼓勵學生飲用牛奶等營養食品。但受經濟條件的制約，我市農村地區孩子奶攝入量普遍不足。

“牛奶日”的由來

1961年5月，國際牛奶業聯合會在德國舉行了第一次慶祝“牛奶日”活動，決定每年5月的第3個星期二為“國際牛奶日”。此后，經聯合國有關組織提議并征求全球700多位奶業界人士意見，2000年，世界糧農組織將每年6月1日確定為“世界牛奶日”，9月的最后一個星期三為“國際學生奶日”。

第二篇：中國奶業發展現狀

中國奶業發展現狀

——中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承在中歐論壇上的講話

尊敬的各位中外朋友、女士們、先生們：

下午好!非常高興參加“第六屆中國與中東歐國家農業經貿合作論壇”，我代表中國奶業協會對本次論壇的召開表示熱烈地祝賀!同時衷心感謝農業部國際合作司邀請我參加論壇,介紹中國奶業發展的概況。

中國奶業發展現狀、中國乳品企業現狀、國家奶業扶持政策和中國奶業協會開展的國際交流向各位來賓作一介紹。

首先，我介紹中國奶業發展的現狀。

近十年，中國奶業得到了快速發展。2010年，中國奶牛存欄1260萬頭，比2000年增長1.6倍。這是2006年至2010年中國奶牛存欄情況（見表）。目前，中國奶牛存欄約占全球奶牛總量的8%。

2010年，中國牛奶總產量3575萬噸，比2000年增長3.3倍。這是2006年至2010年中國牛奶產量情況。中國奶類產量約占全球總產量的6%，位居世界第三位。

中國奶業生產主要集中在北方，2010年內蒙古、黑龍江等10個主產省的生鮮乳產量占全國總產量的83.5%。

近幾年，奶牛養殖規模化比重迅速提高。截至2010年末，奶牛存欄100頭以上的場（小區）共有11142個，占到了28.4%，比2005年提高17個百分點。全國13503個奶站全部納入監管范圍，機械化擠奶率達到87%。

奶牛生產的快速發展，推動了乳制品的加工生產。2010年，中國乳制品產量2159萬噸，比2006年增長48%；據對36個大中城市調查，居民人均乳制品消費支出達277元，比2006年增長40%。

在奶業國際貿易方面，2010年全年進口干乳制品72.82萬噸，進口液態乳1.71萬噸，進口總額19.70億元，奶粉和乳清為乳制品主要進口產品，二者進口量占總進口量的92%。進口來源國主要是新西蘭、美國、歐盟和澳大利亞，四者合計占中國乳制品進口總量的90%以上。

2010年中國乳制品出口總量為3.4萬噸，出口金額0.4億美元。下面，我介紹中國乳品企業的情況。

截至2011年3月底，中國獲得生產許可的乳制品企業有643家，其中嬰幼兒配方乳粉企業114家。共有22萬人從事乳品加工生產銷售。

2010年乳品行業銷售額達到1717.50億元人民幣，利潤總額為89億元。

中國知名的乳品企業主要有內蒙古蒙牛乳業股份有限公司、內蒙古伊利乳業股份有限公司、光明乳業有限責任公司、北京三元食品股份有限公司、黑龍江完達山乳業有限公司、西安銀橋乳業股份有限公司等。

這是2006年至2010年中國乳制品企業經營情況。目前各乳品企業普遍面臨著生產成本上升的壓力，各企業把技術改造、調整產品結構和開發高附加值新產品作為企業發展的關鍵，企業盈利及經

濟效益水平總體良好。目前從主要企業公布的上半年業績來看，大企業盈利狀況較好，伊利、蒙牛、三元等企業的銷售收入均達到20%以上的增長率。

下面我介紹中國政府對奶業的相關扶持政策。

奶業是現代農業的重要組成部分。促進奶業持續健康發展，是優化農業結構、增加農民收入、改善居民膳食結構、增強國民體質的需要。為切實保障奶業持續健康發展，中國政府出臺了多項法規、標準和扶持政策。2008年10月，國務院公布了《乳品質量安全監督管理條例》, 這是中國關于乳品質量安全的第一部法規，對中國奶業進入法制化管理具有重要意義。隨后，國務院有關部門制定發布了《奶業整頓和振興規劃綱要》、《乳制品工業產業政策（2009年修訂）》，《全國奶業發展規劃（2009—2013年）》等。

為了促進奶業生產，提高奶業生產水平，中國政府從2005年起開始實施奶牛良種補貼項目，對使用優質奶牛冷凍精液的奶牛養殖戶給予補貼，促進奶農使用優質奶牛冷凍精液的積極性，加速奶牛品種改良，改善牛群質量。

2008年中國政府啟動奶牛生產性能測定補貼項目，逐步推廣奶牛生產性能測定。

從2009年起，中央政府每年安排5億元，對奶牛養殖場（小區）進行標準化改擴建。

2010年，農業部組織開展奶牛標準化示范創建活動。

在國家有關部門的推動和支持下，中國奶業發展態勢向好，奶業基礎得到進一步夯實。同時，這也為中國奶業的國際交流與合作營造了良好的環境。

最后，我簡要介紹中國奶業協會的國際交流。

中國奶業協會是全國奶牛養殖和乳制品加工以及為其服務的相關企業、事業單位和個體經營者自愿組成的非盈利性的行業組織，是具有獨立法人地位的民間社會團體，目前有會員593家。

這是中國奶業協會的主要領導。

中國奶業協會不斷加強奶業國際合作與交流，積極拓展行業發展空間。2004年，中國奶業協會加入世界荷斯坦聯盟，為加強中國與國際奶牛繁育技術先進國家的交流與合作，開辟了新的通道。

自2003年以來，中國奶業協會已經舉辦了九屆中國國際奶業展覽會，目前參展國家已達到二十多個，為國內外奶業相關企業提供了宣傳、展示、合作和貿易的平臺。明年6月份在河南鄭州將舉辦第十屆展覽會，歡迎各位朋友來參加。

為了推進技術交流和國際合作，中國奶業協會相繼召開中法、中新、中美、中荷、中澳奶業研討會，使中國奶業企業了解國際奶業發展趨勢，也讓國外同行認識中國奶業。

這是今年5月在合肥舉辦的第九屆中國國際奶業展覽會以及往年召開的國際研討會的實況影像。

目前，中國奶業協會先后與二十多個國家和地區的奶業協會、企業建立了聯系，我們曾前往美國、加拿大、新西蘭、西班牙、瑞

典、以色列、烏克蘭等國家進行奶業實地考察，以加強與國外同仁的溝通、學習與交流。

今年7月，由我率領的中國奶業代表團赴巴西、阿根廷進行了訪問考察，與阿根廷中小規模奶業公司協會、牛奶生產商合作委員會和乳業中心分別簽署了合作框架協議，通過協議的簽署建立起中阿奶業協會之間經常性的聯系機制。

通過與其他國家在奶業領域的交流合作，促進了中國奶業融入世界奶業的步伐，促進了中國奶業整體素質和競爭力的提高。

在中國政府的有力領導和大力扶持下，中國奶業發展環境良好，中國奶業有著巨大潛力和商機。目前，中國和一些奶業發達國家建立了良好的合作及貿易關系，但和中東歐國家的往來較少，希望借此論壇契機，加強今后與中東歐國家的交流與合作。

最后，預祝此次經貿合作論壇圓滿成功，祝各位來賓在中國健康、愉快！謝謝主席！謝謝大家！

2011年9月22日

第三篇：呼圖壁縣奶業發展情況

呼圖壁縣奶業發展情況

奶業是現代畜牧業發展的標志性產業。我縣自上世紀八十年代初發展奶業以來，規模不斷擴大，品質顯著提升，逐步成為全疆重要的奶牛養殖大縣。尤其是2001年來，我縣充分發揮天山北坡經濟帶現代畜牧業發展排頭兵的作用，把增收面最廣、增收效益最明顯、最具發展潛力的奶業作為現代畜牧業發展的主導產業，以規模化養殖、產業化經營為方向，通過科學規劃、政策引導、產業化發展等一系列有效措施，產業規模、綜合生產能力和市場競爭力大幅度提高，先后被授予“國家秸稈養牛示范縣、全國奶牛科技入戶工程示范縣、自治區畜牧產業化示范縣、全國牛奶生產百強縣、全國奶業加工創業基地”等稱號。2010年，全縣優質荷斯坦奶牛存欄將達到5.01萬頭，牛奶產量達到16.8萬噸，建成千頭牛場10個，奶牛標準化養殖小區（場）45個，機械化擠奶廳15個，托牛所4個。奶業已成為推動農村經濟發展、促進農牧民增收的優勢產業之一。

一、以政策扶持為引導，推動奶業快速發展

我縣高度重視奶業發展，始終把奶業作為現代畜牧業發展的標志性產業來抓，確定了“至2012年前進入全國30強奶業基地縣行列”的奮斗目標，明確了“以農區和城郊為重點，輻射帶動了全縣奶業發展”的思路，先后出臺了《關于加快發展呼圖壁縣奶牛業的實施意見》、《呼圖壁縣加快奶源基地建設的實施意見》一系列扶持奶業發展優惠政策，縣財政每年安排1000萬元以上資金用于扶持奶業及畜牧業發展，采取以獎代補的形式引導農戶重點推進標準化養殖小區、性控凍精推廣和擠奶廳、托牛所建設，對新

建的奶牛養殖小區縣財政每個給予20萬元的補助，對新建標準化擠奶廳每個補助10萬元，對規范化建設運行的托牛所每個補助10萬元，對企業、農戶規模化發展奶牛產業的進行貼息補助，并向奶牛養殖戶劃撥飼草料地和養殖用地。同時，大力協調縣農信聯社加大對奶業發展的扶持力度，采取5-10戶農牧民聯保信用貸款、擔保貸、抵押貸等多種方式，有效解決農牧民奶牛品種改良和購進優質高產奶牛資金不足問題。積極爭取國家資金，在擠奶機械購置、患布氏桿菌病、結核病強制撲殺、奶牛保險等方面給予補貼和支持，廣大奶農發展奶業的積極性不斷高漲，有力地促進了全縣奶業的快速發展。

二、以標準化養殖小區建設為突破口，推進優質奶源基地建設

為加快提升奶業發展，我縣將標準化養殖小區建設作為轉變奶業生產經營方式的平臺，大力實施“退戶進區”戰略，在發動乳品加工企業擴大養殖規模的同時，通過政策扶持、科學規劃、合理布局等措施，引導奶牛養殖大戶積極建設標準化奶牛養殖小區，進入小區發展規模養殖；積極配套標準化擠奶站，大力推行機械化擠奶，推行“公司+小區+農戶”、“小區+合作社+農戶”、“公司+小區+合作社+農戶”的模式以及托牛所等多種經營模式，全縣建立標準化機械擠奶廳15個，逐步使用標準化機械集中擠奶，爭取2至3年時間內全部退出散戶養殖。同時，圍繞養殖小區組建奶牛專業合作社，引到合作社開展“雙托、雙贏”模式，實行“六統一”飼養模式。目前，全縣奶牛養殖主要以標準化奶牛養殖小區（場）、擠奶廳、托牛所（合作社）與集中地區散養戶并存，逐步實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接，提高主導

產業和優勢產品的市場競爭力。

三、以品種改良為抓手，加快建設高產奶牛核心群

我縣早在八十年代就發展奶牛養殖，具有良好的養殖基礎和奶牛品質優良。近年來，我縣大力推進與呼圖壁種牛場的融合發展，著重在奶源基地建設、項目爭取上增強合作，按照“政府推動、政策傾斜、技術支撐、資金扶持、布局合理、市場運作”的原則，認真實施國家奶牛良種補貼項目，大力推廣優質凍精冷配、性控凍精、胚胎移植等技術，強化服務承諾、凍精統管等措施，建立技術服務監督和制約機制，每年購進國家優質良補凍精3萬枚以上，性控凍精3000枚以上，促進了優質奶牛的自繁自育，母犢率達到95.5以上，每頭奶牛產奶量可實現年遞增20%左右，全群增長幅度在32%左右，全縣奶牛年自然增長5000頭。在實施過程中，規范了冷配技術服務人員的行業服務行為，率先在全州實行了冷配簽單制、診療處方制、收費票據制、服務承諾制和違規處罰制，全縣46名品種改良員實行培訓考核、持證上崗。大力推行了“優質優價、明碼標價、畜主自選、服務包干、收入分配”的冷配服務機制，興建了6個鄉鎮動物醫院＋品種改良站，建立牛冷配改良站51個，每年完成牛冷配2萬頭以上，奶牛良種率達到90%以上，逐步培育了一批高產優質奶牛基礎群體，建立了穩固的奶源基地。通過改良，奶牛種群結構日益合理，奶牛單產水平在7000公斤左右，高于全州平均水平300-500公斤，繁殖率達到84.1%，犢牛成活率98%以上。

四、以龍頭企業為帶動，提升奶業加工轉化能力

堅持把做大做強龍頭企業作為推進奶業產業化的主要任務，通過爭取上級技改項目、設立中小企業發展扶持資金、招商引資

和資產重組等途徑，引進和培育一批帶動能力強、輻射面廣的產業化龍頭企業。不斷優化投資環境，積極引進奶業龍頭企業，2002年成功引進江蘇維維集團，建成加工鮮奶300噸的乳品生產線和2個千頭牛場，引進和發展了迪蘭德、綠鷹、大綠洲等企業在我縣投資建設奶牛養殖場，輻射帶動了一批奶牛養殖戶發展奶牛業，有力地帶動了我縣奶業生產向規模化、高效化邁進。切實加大對企業的扶持力度，積極開展“進廠駐企”工作，協調解決企業發展中資金、技術、用工等問題，引導西域春、維維乳業開展技術改造，延伸奶業產業鏈，兩家企業日處理鮮奶均達到300噸以上。呼圖壁種牛場借鑒以色列先進奶業發展模式，引進奶牛管理技術和設備，建成高標準、現代化、具有國內一流水平的高產奶牛示范養殖場，高產奶牛存欄超過10000頭，酸奶產品已占新疆酸奶市場近50%的份額，已成為西北地區規模最大的現代化奶牛示范養殖場，為加快創建全國奶業30強基地縣奠定了堅實的基礎。

五、以疫病防控為保障，確保奶業安全發展

我縣始終堅持“政府保密度、畜牧部門保質量”的雙軌機制，實行動物防疫畜牧業工作一票否決制，切實抓好奶牛每年2次“五號病”集中免疫工作，免疫密度和免疫質量達到100%，免疫證和免疫耳標的持證率達到100%，確保無重大疫情發生。抓好奶牛的常規防疫、月月補免和奶牛的兩病監測，對監測合格的奶牛發放健康證。全面加強防疫監督執法工作，切實做到“以監促檢、以檢促防、防檢結合”。加強奶牛的流通管理，實現奶牛數據微機化管理，逐步規范和完善了奶牛動態化檔案。大力推進奶業標準化生產，實行奶牛養殖標準化技術規程。加強鮮奶收購的監管，大力推行鮮奶以質論價、優質優價，在奶站使用乳成份快速分析儀進

行現場檢測鮮奶，增加了鮮奶收購的透明度和公正性。積極開展奶站治理整頓，全縣13家生鮮乳收購站均具備生鮮乳收購經營許可，確保了奶業市場安全運行。

通過多年的努力，呼圖壁縣奶業發展取得了明顯成效。一是發展規模迅速擴大。目前，全縣共建千頭奶牛養殖場10個，奶牛養殖小區45個，良種及改良乳牛存欄達6.39萬頭，奶牛養殖專業戶達到2698戶，荷斯坦奶牛存欄量達5.01萬頭，形成了以奶業為主的現代畜牧業帶動農村經濟快速發展的產業格局。二是生產加工能力明顯增強。全縣建立大型乳品加工企業2家，日加工能力達到750噸，占全州日加工鮮奶能力的50%，農牧民來自奶業的純收入達到1108元。

今后，我縣將堅持以市場為導向，以規模化養殖和產業化經營為方向，以效益為中心，全面提升我縣奶業發展效益和市場競爭力，加快奶牛養殖場（區）、擠奶廳、托牛所（合作社）建設和規范化運作，加快轉變奶業的生產經營方式，大力提升奶業加工轉化能力，推進優質奶源基地建設，創建為全國30強奶業基地縣。2015年，全縣建成千頭奶牛場20個，百頭以上規模奶牛場30個，建成規模化、標準化奶牛養殖小區60個，建成標準化機械擠奶廳40個，規范運作托牛所/合作社25個，高產優質奶牛存欄達到8萬頭，奶產量達到32萬噸，西域春、維維乳制品占據烏昌市場的60%以上，農牧民來自奶業的純收入達到2600元以上。率先建立全疆最大的優質荷斯坦奶牛生產基地。

第四篇：我國奶業的發展現狀和前景

我國奶業的發展現狀和前景

奶業是我國農業的重要組成部分。奶業是一個國家發達程度和畜牧業現代化水平的重要標志。奶業的發展對促進畜牧業產業升級，優化農業結構，增加農民收入，提高國民身體素質，都具有重要意義，而國家也把發展奶業當做新時期我國農業和農村經濟發展的一項重要任務。我國奶業起步晚，但是發展速度快，特別是2000年以來，中央以及各地都把奶業作為解決三農問題的重要途徑。在政策、資金等多方面都給予了重點支持，特別是原料奶的生產和乳品的加工實現了每年兩位數的增長，奶業的綜合生產能力顯著提高。主要表現在三個方面。

1、第一個表現：原料奶生產、乳品加工、乳品消費是同步增長。

一是奶類總產量快速地增長。2006年我國奶類總產量為3302萬噸，是2000年的3.6倍，年均增長23.8％。2006年底奶牛存欄數為1363萬頭，年均增長18.6％。奶牛的平均單產從原來的2.8噸提高到現在的3.9噸。2007年奶類產量的增幅有所減緩，但是仍呈現穩步增長態勢。據農業部的統計，2007年上半年，全國奶類總產量達到1718萬噸，同比增長12.5％；奶牛存欄數達到1429萬頭，同比增長8.7％。同時，初步形成了全國奶業的產業帶。2006年，北京、天津、上海、河北、山西、內蒙古、黑龍江7個省（區市）奶業優勢企業的奶類總產量是1694萬噸，占全國的60.4％。產業帶主產區奶牛單產達到了4.3噸，比全國平均水平高400kg。二是乳品加工能力迅速增長。2006年，乳制品產量為1495萬噸，是2000年的6.7倍，年均增長37.4％。其中液態奶產量1244萬噸，是2000年的9.3倍。2000年乳制品的工業產值為193億，比2006年的1041億增加了4.4倍。三是乳品消費與奶類產量同步增長。2006年全國城鎮居民平均奶類消費量為25kg，比2000年增長了76％。2006年農村居民平均乳制品消費量3kg，2000年農村居民平均乳制品消費量1kg。

2、第二個表現：奶業的市場競爭造就了一批規模企業和知名品牌。

近年來，乳品加工業迅猛發展，規模效益和品牌效益逐步顯示，涌現出像伊利、蒙牛、三鹿、光明、完達山和三元等一批實力較強的乳品企業。乳制品的種類日益豐富，滿足了城鄉居民多元化的消費需求。據統計，2000年規模以上加工企業不到400家，2006年發展到717家，增長了80％。全國14家日處理原料奶1000噸以上的乳品企業的乳制品加工能力已占全國奶類總產量的54％。

3、第三個表現：奶業發展對農業和農村經濟帶動作用明顯增強。

當前，我國飼養奶牛的農戶約為210萬戶，奶牛業的產值達到673億，戶均收入為32000元。奶業的發展也帶動了包裝、運輸和飼料等相關產業的發展，增加了農村勞動力的就業機會，推動了種植業結構的調整。目前，青貯飼料的種植積達到1000萬畝，優化了畜牧產業的結構。2000年奶牛養殖業產值在畜牧業產值中的比重為2.3%，目前已增加到4.8%。奶業生產一頭連著農民，一頭連著市民，奶業的穩定發展直接關系著農民的增收，關系著城鄉居民生活水平的提高。

近10年來，我國奶業對推進畜牧業的調整，增強人民體質，發展現代農業，帶

動農民增收等方面都作出了重要貢獻。

目前，我國奶業正經歷著由傳統養殖模式向現代化養殖模式過渡的階段，主

要標志是奶牛養殖由一家一戶的小規模飼養向規模化養殖過渡，尤其是08年三

鹿三聚氰胺事件之后。我國奶業發展既受到長期積累的矛盾的制約，又面臨著產

業升級帶來的新情況和新問題。從國內看，近年來，受飼料價格上漲，原料奶收

購價格偏低等因素的影響，我國奶牛養殖效益大幅下降，部分奶牛養殖戶出現虧

損，06年出現嚴重的倒奶現象。2007年，個別地區出現宰殺牛犢的現象，奶牛

養牛的積極性受搓，奶牛養殖效益下降。因此，我們應該從整體上看待我國奶業

發展中存在的問題。

當前出現的奶牛養殖效益下滑問題實質上是產業鏈上各個環節存在問題的集中反映，這幾個環節主要表現在生產環節、加工環節、銷售環節和消費環節。

一是養殖方式落后，生產水平低。我國農戶的奶牛養殖規模小、分散。目前，我國20頭以上的規模飼養比例僅僅占28.9％，5頭以上的占76％。農戶飼養管

理粗放，人畜混雜，青貯飼料不足，飼喂方式落后，不少地方還采取手工擠奶的方式；對奶牛用藥混亂，原料奶質量難以保證。細菌含量超標，抗生素殘留問題

比較突出，原料奶保存設施衛生條件差，導致原料奶受污染，而且酸度高。這種

格局既不利于標準化飼養和先進技術的推廣，也不利于奶牛疫病防控。

二是我國奶牛良種繁育體系薄弱，機制不健全。奶牛良種是奶業發展的基礎，對于單產提高的貢獻率達到40％。20世紀80年代，國家為了發展我國奶業，國

家通過專項資金引進良種奶牛，像財政上的“948專項”支持引進國外優良品

種，當時奶牛良種被作為引進的重點。1998年以后，國家又實施了畜禽良種工

程。但是由于缺乏統一的規劃以及體制、機制方面的原因，我國一直沒有形成奶

牛良種核心種群。另外中央安排的奶牛良種補貼資金主要是給公牛站，但是大部

分的公牛站事企不分，機制不活，再加上一些地區基層人員配種技術水平不高，服務不到位，所以補貼的效益沒有得到充分的發揮。

三是乳制品加工企業低水平重復建設，市場競爭無序。近年來，乳制品加工

企業數量急劇增長，全國乳制品加工企業達到1600多家，年加工能力是5500

萬噸，大大地超過我國奶類的總產量，所以加工能力嚴重過剩，企業開工率也只

有60％。日處理能力300噸以上的50家乳品加工企業的加工能力也僅為2500

萬噸，占到奶類總產量的73％。一些大型乳品企業，如伊利、蒙牛、三鹿、光

明、完達山和三元6家乳品企業的收入占乳品企業銷售收入的50％，剩余的1500

多家乳品企業規模小，技術水平也比較低，舉步維艱。乳品加工企業大多分布在北方，一地多廠，重復建設的情況比較嚴重，布局很不合理。另一方面，由于國

內原料奶的質量問題，所以嬰兒奶粉和高檔的冰淇淋等高中產品主要是依賴進口

奶粉，使國內高端乳制品加工受到限制。由于乳品市場競爭激烈，超市門檻過高，乳品加工企業為了占領市場采取了廣告戰，捆綁銷售、特價銷售等方式進行競爭。

2006年，乳制品行業銷售收入利潤率是5.2％，比2001年下降了1.02個百分點，其中伊利、蒙牛、三鹿、三元和完達山等企業的銷售利潤只有3％～4％；而且

虧損企業達到30％，比2001年上升了近5個百分點。

四是原料奶收購價格形成機制不合理，農戶處于不利地位。我國奶牛養殖專業合作組織發育滯后，奶農的組織化程度不高；原料奶價格是放開的，說起來是由市場決定，但由于企強農弱，所以廣大奶農話語權不多

五是市場監管不到位，企業之間無序惡性競爭，進口奶粉對我國有一定的影響。

從以上的發展現狀來看，只要我們做好以下幾點工作，牛奶產業將會的得到進一步的發展：

1、政府應高度重視在中國奶業高速發展中，特別是對奶農沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價格不斷上漲、飼養成本上升，奶農被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價格長漲不降的現象，并有效地解決這些問題。不然，奶農的風險由誰來承擔？就目前化解奶農的養牛風險而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養法”，對奶農給予飼料價格上漲補貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩定、保護下來，而不步今年生豬**的后塵。這種政府給奶農的補貼，應該將它看作是調節市場和減輕消費者的承受力的一種有效的方法。

2、建議組織業內專家立即開展對所有涉及奶業的規程、法規、標準等進行一次全面的疏理，對那些過期的、無法執行的、需要作出重新修訂的標準或規程，實施一次“外科整形手術”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務求使我國的涉奶法規與標準做到不重疊，實用，可操作，易執行和真正發揮它的作用。

3、盡快規范奶牛飼養。建議由中國奶協和國家農業部聯手編制、印發《中國奶牛飼養規范守則與手冊》，并免費向全國奶農發放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養管理水平。

4、盡快規范乳品市場。對目前較混亂的市場秩序，實行重典整冶，對嚴重欺騙消費行為者、不誠實的坑農者、不公平和惡性競爭者、偽劣產品生產制造者、嚴重不守行規或不守誠信者，應制定一些嚴懲措施，例如政府的重罰，行業或媒體暴光等，讓這些不良企業完全失去市場地位而難于生存下去。

5、對全國的奶業發展規劃和奶業資源布局與利用應從新審視，必要時還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區養牧總承受力的從新評估，還有對奶業資源高度向

三、幾個企業集結而耗能和浪費資源，以及對整個行業所帶來的風險等方面的評估。

我相信，在國家政策的大力扶持下，在相關法律明文的規范及眾大型企業的共同努力下，我國牛奶產業將有一個突破性的發展。

第五篇：2011年吳起縣奶業發展調查報告

吳起縣奶業發展現狀調查報告

按照市畜牧站關于全市奶業發展情況進行調查的通知，為了正確認識我縣奶業現狀，冷靜地查找奶業發展中存在的問題，認真地探討今后奶業發展的對策，吳起縣畜牧局組織人員對全縣奶業發展情況進行了全面細致的摸底掌握。

一、牛奶生產加工企業情況

截止目前，僅存吳起縣榮森畜禽開發有限責任公司存欄526頭荷斯坦奶牛，公司屬于私營企業注冊資金513萬元，占地面積120多畝，位于周灣鎮小口則村日處理鮮奶的能力3噸，12年產鮮奶1107噸，產品銷售在延安、榆林和甘肅等地。

公司有自己的牛場，經營模式自產自銷，機械化擠奶率100%，飼草以收貯苜蓿，青貯為主，玉米秸稈和麥秸料為輔。原龍頭企業五鑫乳業有限公司已倒閉。

全縣新鮮乳消費能力目前不超過1040噸。但調查反映學校學生都飲用蒙牛、伊利等品牌企業牛奶，企業品牌知名度不高，市場競爭力不強，營銷能力差，市場占有率低，銷售數量低，無法與蒙牛、伊利等品牌大企業抗衡，影響加工產量和鮮奶消耗量。本地牛奶生產加工企業仍然步履維艱。1

二、當前我縣奶業發展存在的問題

1、奶牛數量少，生產水平低。近兩年來我縣奶業生產雖然較過去有較大發展，但與其它縣市相比不論在數量、還是質量上都有很大差距，高產奶牛在奶牛群體中所占比例小，奶牛產奶量低。

2、管理水平落后，科技含量小。養殖場效益不好，沒有資金來源，人員素質低，技術力量薄弱。

3、資金投入不足，擴大奶牛養殖規模的主要瓶頸。

三、采取的措施和主要工作

近年來，我畜牧局高度重視奶業發展，積極爭取奶業發展各個項目，并對奶業公司進行技術指導和監管。主要對防疫防治工作非常重視，場設有專門的防疫防治機構，專人負責，并在畜牧部門指導下統籌安排，統一防疫，制定奶牛免疫計劃，嚴格按照免疫程序，適當接種疫苗。對牛舍、用具及周圍環境定期清掃消毒，保證養殖場清潔衛生，空氣清新，根據寄生蟲流行情況，定期運用適宜的高效廣譜驅蟲藥驅除體內外寄生蟲，做到勤觀察，發現患病奶牛及時隔離對癥治療，并負責做好奶牛五號病、布氏桿菌病和結核病的防治工作，對新購進的奶牛隔離飼養2個月，對病牛繼續隔離的加以對癥治療，健康后的牛再進行并群飼養。堅持“綠色興企、質量興企”的方針，向奶牛養殖場傳授綠色食品生產知識，推行添加劑、農藥、獸藥的使用規范，確保無污染、無農藥

殘留、無抗生素殘留、無傳染病菌，從根本上保證乳制品的衛生與安全

四、加快奶業生產的建議及對策

我縣是一個退耕還林大縣，飼草飼料資源豐富，近幾年來，隨著青貯、氨化等新技術的推廣，秸桿利用率不斷提高，為奶業的發展提供了更為充足的飼料、飼草。同時，隨著人民生活水平的不斷提高以及人們對奶品的逐步認可，其市場需求將會成倍增長，發展奶業市場潛力也很巨大。

根據生產現狀和發展的要求，加快我縣奶業發展，建議采取以下措施：

1、增加奶業投入，加強規模基地建設。各級政府應把奶業發展作為一種政府行為，把奶業發展與提高國民健康水平聯系起來，把奶業生產作為發展畜牧業，增加農民收入的主要途徑來抓。盡快制定扶持奶業發展的優惠政策；財政、金融部門應加大對奶業的資金投入，同時還應鼓勵集體、個人、企業投資奶業；加快以奶牛小區為主的規模養殖基地建設，要按照農業部《奶牛場建設標準》、《奶牛生產技術規程》的要求，加強在產地環境、飼養管理、疾病防治、用藥用料、產品銷售等環節的管理，實行規模化建設，規范化管理，加快奶業產業化、規模化的進程。

2、以科技為先導，提高奶業生產水平。向科技要產量、要質量、要效益，是我縣奶業今后一段時期的主攻方向。一

是加快品種改良步伐，引進推廣優良奶牛品種，廣泛開展冷凍精液人工授精技術，改良劣質低產奶牛，企業可采用胚胎移植技術，加快我縣奶牛群良種化的步伐；二是推廣先進的飼養技術，實行科學養牛，達到標準化飼養和規范化管理，提高奶牛生產水平；三是搞好技術服務，畜牧部門要切實搞好疫病防治、品種改良、檢疫監測等技術服務，確保奶業健康發展

3、扶優扶強龍頭企業。支持龍頭企業加快技術升級和產業改造，開發高附加值產品，對于所需資金要落實貸款貼息支持政策。同時，加工龍頭企業要加大乳品消費宣傳，采取有效措施，拓展市場空間。要下功夫搞好產品研發，努力提升產品生產競爭力，提高市場占有份額。

二〇一一年十二月十日