第一篇：兩非方案

**市食品藥品監督管理局

集中整治“兩非”專項行動工作方案

為貫徹落實集中整治“非醫學需要的胎兒鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項行動，根據省局《關于印發集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知》（食藥監稽[2011] *號文件），結合我市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

依據國家計劃生育委員會、衛生部、國家藥監局《關于禁止非醫學需要的胎兒鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2002年第8號令），開展整治“兩非”專項行動。進一步加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的管理，簡歷與相關部門聯動機制建設，廣泛宣傳“兩非”行為的嚴重危害和國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

二、領導小組

成立整治“兩非”專項行動領導小組

組長：***

副組長：***

小組成員：***************

三、工作重點

（一）完善對終止妊娠藥品的銷售管理、使用單位的日常管

理。

組織對各藥品經營企業銷售終止妊娠藥品進行全面清查。

1、重點檢查藥品品種：用于終止妊娠藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯牷、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等；

2、檢查的內容：藥品批發企業有無將終止妊娠藥品銷售給藥品零售企業或者未獲得實施終止妊娠手術資格的醫療機構和個人，藥品零售企業有無銷售終止妊娠藥品等問題。

3、重點加強對終止妊娠藥品批發企業銷售渠道進行日常檢查，督促企業建立健全購銷資質審核制度，嚴格購銷管；嚴格執行禁止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品的規定，對轄區內藥品零售企業經營品種進行認真清查，杜絕零售藥店銷售終止妊娠藥品的行為。

（二）建立部門協調機制，實行整治“兩非”專項行動信息共享機制

積極與有關部門配合，形成合力。加強行政執法和形式司法的有效銜接，依法積極會同人口計生、公安、衛生和婦聯等部門聯合查處“兩非”案件。對違法違規銷售終止妊娠藥品的，一律依法嚴肅查處；涉嫌刑事犯罪的，及時移送公安

機關。行動期間要及時研究解決有關問題，建立整治“兩非”專項行動信息共享機制，確保專項行動取得實效。

（二）開展系列宣傳活動

廣泛開展各種形式的宣傳活動，發揮社會監督效應及媒體的作用，積極宣傳，調動社會力量參與監督。及時向主要新聞媒體曝光“兩非”典型案件，通報有關機構和人員受到處罰的情況。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2011年9月20日前）。按專項行動方案要求，制定實施方案，全面動員部署專項行動。

（二）組織實施階段（2011年9月20日至2012年1月底）。按專項行動方案要求，組織開展專項行動。

（三）督查評估階段（2012年2月）。于2012年2月15日前報送組織開展工作的總體情況，做好總結迎接省局的督查。

第二篇：“兩非”活動方案

龍鳳鎮中心衛生院

集中整治“兩非”專項行動工作方案

根據遂寧市船山區人口和計劃生育局、遂寧市公安局船山分局、遂寧市船山區衛生局、遂寧市船山區食品藥品監督管理局、遂寧市船山區婦女聯合會關于印發《船山區集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知》精神，加大我院“兩非”行為管理的力度，治理出生人口性格比偏高的問題，特制定集中整治“兩非”專項行動工作方案。

一、工作目標

通過這次集中整治“兩非”專項行動，我院加強對B超機、人工終止妊娠和終止妊娠藥物的規范管理，使我院堅決杜絕“兩非”行為，為實現出生人口性別比趨于平衡創造條件。

二、組織領導

我院領導高度重視此次整治“兩非”行動，充分認識到性格比偏高直接關系到民族興衰、人口安全以及和諧社會的構建，是統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展的一項重要任務。要搞好此次活動，必須加強領導，落實責任，故成立以衛生院一把手擔任組長的集中整治“兩非”專項活動領導小組。具體為：

組

長：康煜（院長）

副組長：喻茂全（副院長兼婦產科主任）

成員：將太平（功能科主任）、曾亦蘭（藥房主任）王婷（健康教育專職宣傳員）

三、實施方案

（一）、廣泛宣傳

1、對轄區群眾廣泛開展宣傳倡導，形成良好的輿論氛圍，大力傳播科學文明進步的婚育觀念，倡導社會性別平等的先進理念，破除男尊女卑、重男輕女的封建思想，引導廣大人民群眾深刻認識到“兩非”行為對家庭幸福和身心健康的嚴重危害，遵章守法，自覺抵制“兩非”行為。

2、對轄區醫療保健機構、人口計生服務機構及我院從事B超、婦產科、藥房人員進行法制教育和職業教育宣傳，增強行業自律，提高職業操守，堅決拒絕“兩非”行為；積極傳達大眾媒體報道的“兩非”專項行動進展，集中曝光“兩非”典型案件營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍。

（二）、加強監管

我院完善B超備案登記和終止妊娠登記、孕產婦全程服務管理機制，加強對B超使用、終止妊娠藥物銷售使用、非醫學需要實施終止妊娠手術等重點環節的督導檢查，增加檢查頻次，加大監管力度。

(三)、完善機制

我院落實抓好對B超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術等關鍵環節的管理。發現有涉案人員予上報上級衛生主管部門，構成犯罪的移交司法機關從重處理，絕不姑息。要完善舉報制度，廣泛和正確引導群眾參與，動員全社會力量共同監督。

龍鳳鎮中心衛生院

2011年12月6日

第三篇：打擊兩非方案

xx縣xxx衛生院

打擊“兩非”專項行動工作方案

為深入貫徹落實全省、全市集中整治“兩非”專項行動工作部署，推進我市綜合治理出生人口性別比偏高問題，進一步規范我院醫療衛生服務行為,嚴厲打擊“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”等違法行為,我院特制定了打擊“兩非”專項行動工作方案。

一、工作目標

通過專項行動，依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠等違法行為，加強對藥品的規范管理，為綜合治理出生人口性別比偏高營造良好的工作環境，推進出生人口性別比偏高綜合治理工作的開展。

二、工作內容

（一）加強對終止妊娠藥品管理，嚴厲打擊終止妊娠藥品非法經營活動。結合藥品經營使用管理監督檢查工作制度，定期組織人員對進行檢查、發現擅自經營和使用終止妊娠藥品行為的，依照有關規定嚴厲查處。

（二）配合計生部門，抓好對利用B超等技術手段進行胎兒性別鑒定，終止妊娠手術的管理，禁止進行非醫學需要的胎兒性別鑒定，杜絕選擇性別的引產和藥物流產，加強對執業機構和人員的管理，依法追究違法機構和人員的責任。

三、我院成立開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項行動工作領導小組，由院長任組長，副院長任副組長，各科室主任任成員。

四、工作要求

（一）抓緊部署，精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結果，但就目前情況，造成我市出生人口性別偏高的直接原因，主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成，因此，依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項重要舉措。作為醫療衛生機構，要在市、縣政府的領導下，及早部署，狠抓落實。

（二）全面清查，依法懲處。專項行動主要是通過依法打擊“兩非”行為，配合政府人口與計生、衛生等部門，規范B超機、終止妊娠手術的管理，切實加大力度抓好終止妊娠藥品的經營及使用的監管。對違法經營及使用終止妊娠藥品的單位和個人，依照有關法律、法規予以懲處，觸犯刑法的，按照有關法律程序，依法追究刑事責任。

（三）部門配合，共同行動。這次專項行動中，要充分發揮部門職能作用，配合人口與計生、衛生、公安部門，共同聯手，一抓到底。

（四）強化宣傳、營造氛圍。宣傳國家有關禁止“兩非”的法律、法規和規定，加強對關愛女孩的宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，并建立舉報制度及電話：xxx

（五）在專項行動中查處的典型案例，要及時向上級及市主管部門報告，并按上級工作要求及時報送專項行動的書面總結及附表。

2011年10月

第四篇：打擊兩非活動方案

關于印發《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

（昌人口發〔2011〕36號）

各鄉鎮計生辦、計生服務站（所）、公安派出所、各醫療衛生單位、婦聯：

現將縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監管局、縣婦聯聯合制定的《昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

昌寧縣人口和計劃生育局

昌寧縣公安局

昌寧縣衛生局

昌寧縣食品藥品監督管理局

昌寧縣婦女聯合會

二○一一年十月三十日

昌寧縣集中整治“兩非”專項行動實施方案

為貫徹落實全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和全省、全市綜合治理出生人口性別比會議精神，有效治理我縣出生人口性別比失衡問題，為昌寧科學發展、跨越發展創造良好的人口環境，根據保人口發〔2011〕48號文件精神，從2011年10月開始在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”（以下簡稱“兩非”）專項行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

依據《人口與計劃生育法》、《云南省人口與計劃生育條例》等法律法規，開展整治“兩非”專項行動，依法嚴厲查處一批“兩非”案件，營造強大的打擊“兩非”輿論氛圍，建立完善綜合治理出生人口性別比失衡的制度和機制，遏制我縣出生人口性別比升高態勢。

二、工作內容和重點

（一）加強防控。以出生人口性別比長期偏高和今年以來出生人口性別比升幅較大的鄉鎮、醫療資源比較集中的部門以及城鄉結合部等地為重點區域，以各鄉鎮衛生服務站、衛生院和個體診所、藥品批發、零售藥店等為重點場所，以農村已生育一個子女和兩個女孩的育齡婦女，尤其是這類人群中的流動人口為重點人群，以孕情管理、B超鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥物的銷售使用為重點環節，開展拉網式檢查和清理整治行動，進一步堵塞漏洞，規范管理，依法查處各類違法違規行為。

（二）嚴查“兩非”。各鄉鎮、各部門要抽調專門人員，統一開展“兩非”案件集中整治，依法堅決取締無證診所和無證B超窩點，依法嚴厲查處一批“兩非”和非法銷售終止妊娠藥品等違法行為，依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人，在全社會產生震懾作用。

（三）完善制度。衛生、計生和藥監等部門組織對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面清查，對在管理中存在的問題進行限期整改。各鄉鎮、各部門要進一步強化孕情包保責任，實行包村鄉村干部、社干部、村計生專干“三包一保”責任制，全面落實孕情跟蹤服務、終止妊娠審批及孕檢、引產、分娩、終止妊娠藥品銷售實名登記等制度。并根據當前整治“兩非”的實際情況，進一步建立和完善新的有效的工作制度，堵塞管理漏洞，有效防止“兩非”行為發生。

一是建立“黑名單”制度。縣衛生局、人口計生局、藥監局分別在全縣醫療服務市場、計生服務機構、藥品購銷市場建立并實行“黑名單”制度。凡涉嫌“兩非”行為并查實的機構和從業人員，一律禁止其再進入醫療衛生和藥品銷售市場，禁止其涉足計劃生育手術、婦產科和藥品銷售業務。

二是建立B超實時監控制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門分別在醫療保健單位和計生服務機構的B超檢查場所、婦產科建立監控管理制度，對B超檢查行為、終止妊娠手術實行監控。

三是建立B超和終止妊娠手術從業人員備案登記制度。各級衛生部門會同同級人口計生部門，對各級各類經過批準的醫療保健機構和計生服務機構所有從事B超和終止妊娠手術的醫護人員的信息進行全面詳盡的登記備案，建立含有從業人員照片等資料的從業人員信息庫，為今后指認和確認“兩非”行為人等案件查處工作提供支持。

四是實行公開承諾制度。各級醫療保健機構、計生服務機構、藥品批零企業及其內設機構、從業人員層層簽訂承諾書，公開承諾遵循職業操守，嚴格執行法律法規和相關制度，不實施“兩非”，每半年對其履行承諾事項組織一次述職活動。各部門、各單位定期對各自的管理對象組織檢查考核，確保承諾事項落實到位。

（四）健全機制。通過清理整治，進一步明確部門工作職責，建立完善部門統籌協調機制，強化落實“宣傳倡導、利益導向、全程服務、嚴查?兩非?、統計監測”的工作措施，建立完善“政府牽頭、部門配合、群眾參與、社會監督”的綜合治理出生人口性別比的工作機制，形成各個部門齊抓共管的合力。

三、職責分工

為加強對專項整治工作的領導，成立全縣集中整治“兩非”專項行動領導小組，具體成員如下： 組 長：管亞超 縣人口計生局局長

副組長：楊應堂 縣食品藥品監督管理局局長

王蓮瓊 縣婦聯主席

楊加衛 縣公安局副局長

董正洪 縣衛生局副局長 李光恒 縣人口計生局副局長

成 員：張 翊 縣公安局治安大隊大隊長

張志賢 縣衛生局衛生監督所所長

蘇中軍 縣藥監局藥品市場管理科科長

李雙拄 縣婦兒工委辦公室工作人員

李 滸 縣人口計生局政策法規負責人

吳志章 縣人口計生局流動人口管理工作人員

于曉峰 縣人口計生局統計工作人員

領導小組下設辦公室在縣人口計生局，由李滸兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮也要成立相應的領導機構，負責專項行動的組織領導、安排部署和督導檢查。

人口計生部門負責專項整治行動的組織、協調和督導檢查的具體工作；負責對計生服務機構B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責對孕情進行清理清查，獲取“兩非”案件線索；負責查處實施“兩非”行為的育齡婦女；負責查處計生服務機構的“兩非”行為；負責向衛生部門通報、移交醫療衛生機構從事“兩非”行為的案件線索和證據材料；協調有關部門落實對相關責任人的責任追究；協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制；組織開展宣傳活動，及時向社會發布相關信息。

公安部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；依法嚴厲打擊涉嫌非法節育手術罪等犯罪行為；負責查處棄嬰溺嬰行為；依法查處拒絕、阻礙有關部門依法執行公務行為；對線索明確的涉嫌“兩非”行為的案件，第一時間會同相關部門調查取證，利用偵察手段聯合辦案，為有關部門查處“兩非”案件提供必要的支持配合。

衛生部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責對醫療服務市場出生實名登記、B超檢查、施行終止妊娠手術以及相關管理制度落實情況開展專項檢查和清理整治；負責加強對各級各類醫療保健機構的管理，完善相關制度，嚴厲查處醫療服務市場的“兩非”案件；根據管理權限，依法對涉案的醫療衛生機構和人員進行嚴肅處理；與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

食品藥品監管部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；負責組織對藥品批發和零售企業、個體經營戶終止妊娠藥物的銷售管理情況開展專項檢查和清理整治，加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管，完善相關制度，嚴厲查處非法經營銷售終止妊娠藥物等行為。

婦聯部門負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件；發揮群眾團體和組織網絡優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動，廣泛深入開展以社會性別平等和關愛女孩為主題的宣傳教育，發揮積極作用，依法保護婦女合法權益。

四、時間安排

此次專項行動于2011年10月至2012年3月集中開展，分三個階段實施。

（一）集中自查階段（2011年10月至11月）

1．安排部署。各鄉鎮、各部門對專項行動進行安排部署，制定下發專項行動實施方案，成立領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。縣專項行動領導小組11月底前召開督辦會，聽取各地、各部門專項行動安排部署情況的匯報，督導各地完善修正行動方案。

2．宣傳發動。各鄉鎮、各部門充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體開展系列宣傳活動，形成強大的專項整治聲勢。計生、衛生、藥監、公安部門反復刊登和滾動播出有獎舉報公告和舉報電話，廣泛發動群眾舉報違法行為，建立社會監督和輿論監督機制。

（二）綜合治理階段（2011年12月至2012年2月）

1．整改規范。各鄉鎮、各部門繼續深入推進清理清查活動，針對清理清查中暴露的問題和薄弱環節，進一步強化措施，整改落實到位。并結合實際情況，進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批、有獎舉報、案件查處、出生實名登記等各項工作制度。縣衛生、藥監、計生等部門分別按規定建立和實行“黑名單”制度、B超和終止妊娠從業人員備案登記制度、B超和婦產科實時監控制度、定點終止妊娠手術制度等制度。

2．集中查案。在清理清查、群眾舉報取得線索的基礎上，集中查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。對涉案的公立醫療保健機構和人口計生服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員給予降級、撤職等行政處分;對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)直至開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰;對情節嚴重的機構吊銷《醫療機構執業許可證》;對進行“兩非”行為的直接責任人員依法吊銷醫師執業證書(母嬰保健技術執業資格)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構，一經發現立即依法取締;對非法行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過案件查處，始終保持嚴管重罰的“高壓”態勢，起到發現一起，查處一起，震動一方、教育一片的作用。

（三）督查評估階段（2012年3月）

縣專項行動領導小組將適時對各鄉鎮、各部門專項整治行動進行督查，督查情況作為人口計生工作考核評估依據之一。2012年3月，縣專項行動領導小組對各鄉鎮、各部門專項整治行動進行檢查驗收，領導小組辦公室匯總各鄉鎮工作情況，向市領導小組和縣委、縣政府提交專項行動報告，同時召開總結會議，兌現獎懲。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮、各部門要主動結合本地實際和本部門職責要求，精心制定工作方案，組織本次專項整治行動，切實抓出聲勢、抓出成效，不走過場。各鄉鎮在成立領導小組的基礎上，還要從相關部門抽調得力人員，成立由黨委、政府領導牽頭的打擊“兩非”工作專項班子，保持打擊“兩非”工作的高壓態勢。

（二）加強協調，密切配合。各鄉鎮黨委、政府及其專項行動領導小組要充分發揮指揮領導和組織協調職責，進一步落實完善部門聯動管理、聯席辦公、聯合執法工作機制，形成打擊“兩非”合力。要采取過硬措施、加大案件查處力度，做到清楚一件，查處一件，確保不折不扣的完成目標任務，務求查處曝光一批“兩非”典型案件，處理一批違法犯罪分子。對跨區域的“兩非”案件，要加強協作配合、互通信息、交流證據，實行聯防聯治，不允許隱瞞線索、各自為陣。

（三）加強宣傳，營造氛圍。專項行動期間，各鄉鎮、各部門集中開展輿論宣傳活動，大力宣傳倡導科學、文明、進步的婚育觀念，及時報道專項行動進展、重要案件查處情況，選擇一批典型案件公開曝光，營造強大的輿論氛圍和整治聲勢。暢通群眾舉報投訴渠道，動員社會各界參與支持集中整治專項行動。

（四）加強督辦，嚴格問責。此次專項整治工作情況將作為人口計生目標管理責任制考核重要依據。各鄉鎮、各部門要深入開展自查自糾和督辦檢查，確保各項專項行動任務落到實處。縣專項整治領導小組將適時派出督查組，對各地、各部門工作開展情況進行督查，對工作力度大，成績突出，成效明顯的給予表彰獎勵，對清查不徹底，案件查處不力的地方和部門進行重點督辦，對消極應付、工作不力、整改不到位、完不成目標任務的將予以通報批評，并嚴肅追究有關地方和部門領導的責任。縣衛生、藥監、計生、公安、婦聯等部門按照職責分工分別組織督查，抓好基層和重點鄉鎮、重點單位、重大案件的督查指導和調查處理。

（五）加強聯系，暢通信息。為及時掌握專項整治工作進展情況，請鄉鎮及時報送工作信息，每個月報告一次工作進展情況。新聞報道和信息報送情況計入考核評估成績。請各鄉鎮、各部門于2012年3月10日前將專項行動情況及“兩非”案件查處情況報送至專項行動領導小組辦公室。

第五篇：兩非藥品整治方案

婁食藥監發?2011?44號

婁底市食品藥品監督管理局關于印發 集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案的通知

各縣市區局，市局機關各有關科室，稽查支隊：

現將《婁底市食品藥品監督管理局集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案》印發給你們，請認真執行。

二○一一年九月二十九日

婁底市食品藥品監督管理局

集中整治“兩非”藥品專項行動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署和國家及省級食品藥品監督管理局有關貫徹集中整治“兩非”專項行動實施方案的通知要求，嚴厲打擊非法生產經營終止妊娠藥品的行為，結合我市實際，特制定如下實施方案。

一、加強領導

成立集中整治“兩非”藥品專項行動領導小組，負責組織協調和指導督查工作。領導小組組成人員如下：

組 長：易南斌 副組長：戴小勤

成 員：文盛高 周公望 胡水明 魏曉鵬 王明奇 領導小組辦公室設藥品市場監督科，文盛高任辦公室主任。

二、工作目標

依據《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省藥品醫療器械流通監督管理條例》、國家人口和計劃生育委員會、衛生部、國家食品藥品監督管理局《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》（2002年第8號令）、《湖南省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別選擇性別終止妊娠規定》（省政府194號令）等法律法規和省食品藥品監督管理局《關于印發集中整治“兩

非”專項行動實施方案通知》（湘食藥監市[2011]19號）精神，開展集中整治“兩非”藥品專項行動，進一步建立健全長效工作機制，綜合治理我市出生人口性別比偏高問題，為構建和諧婁底創造良好的人口環境。

（一）開展集中整治行動。集中力量聯合查處一批“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理一批涉案單位和有關責任人，有效遏制非法銷售“兩非”藥品案件的發生。

（二）完善相關管理制度。加強對藥品生產、批發、零售企業銷售終止妊娠藥品情況的監督檢查，規范終止妊娠藥品經營行為。

（三）建立長效工作機制。加強與人口計生、公安、衛生等部門的相互配合，聯合查處“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”案件，共同推進，形成工作合力。

（四）營造濃厚輿論氛圍。廣泛宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定，宣傳“兩非”行為帶來的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

三、工作措施

（一）有效開展宣傳教育活動。各級食品藥品監督管理局要組織轄區內藥品批發企業認真學習黨中央、國務院關于綜合治理出生人口性別比偏高問題做出的重要部署，貫徹落實國家及省食品藥品監督管理局關于集中整治“兩非”專項行動實施方案要求。

同時，要協調電視臺、廣播、報刊等媒體宣傳國家有關禁止“兩非”行為的法律法規規定和“兩非”行為帶來的嚴重危害，重要路段、場所開辟整治“兩非”專欄，營造集中整治“兩非”的輿論氛圍。

（二）扎實開展集中整治“兩非”藥品專項行動。各級食品藥品監督管理局要把集中整治“兩非”藥品專項行動作為現階段一項重要工作來抓，對藥品生產、批發、零售企業銷售終止妊娠藥品進行地毯式清查，嚴肅查處非法銷售“兩非”藥品案件。對用于終止妊娠的藥品復方米非司酮片、米非司酮片、米非司酮膠囊、米非司酮膠囊（Ⅱ）、米非司酮膠丸、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、卡前列素氨丁三醇注射液、地諾前列素注射液、乳酸依沙吖啶注射液、注射用乳酸依沙吖啶、天花粉蛋白注射液等品種進行無縫監管，要查清每一筆購進和銷售流向，落實到一針、一片（粒）。

（三）著力強化長效機制。各級食品藥品監督管理局要把整治“兩非”行為常態化，著力強化長效機制，全面加強監督管理，并作為一項長期性工作來抓。要加強生產、銷售“兩非”藥品的日常監督檢查，督促藥品批發企業在經營場所張貼（懸掛）《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品流程圖》、《藥品批發企業銷售終止妊娠藥品管理規定》和終止妊娠藥品警示語；督促藥品批發企業建立健全購銷資質審核制度、嚴格購銷管理、做到票、帳、貨相符，嚴格落實終止妊娠藥品“專人、專柜、專帳”管理，嚴格執行禁

止藥品零售企業銷售終止妊娠藥品的規定，形成責任清晰、監督有力的管理體系。同時，對日常監督檢查中發現的問題要責令相關單位限期整改并督促落實，建立健全長效工作機制，從源頭上堵住漏洞，把住整治“兩非”藥品的關口。

（四）大力查處“兩非”藥品案件。各級食品藥品監督管理局要針對非法銷售終止妊娠藥品的隱蔽性，認真研究檢查措施和有效方法，積極尋找線索、深挖案源。一經查明，依法從速、從嚴、從重查處，情節嚴重的吊銷《藥品（生產）經營許可證》，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。要出重拳，出實招，形成嚴打的高壓態勢，有效遏制非法銷售終止妊娠藥品案件的發生。

四、時間安排

集中整治“兩非”專項行動時間：2011年9月至2012年3月。分三個階段實施：

（一）部署階段（2011年9月）。各級食品藥品監督管理局成立領導小組，對專項行動進行安排部署，結合當地實際制定具體實施措施，啟動整治“兩非”藥品專項行動。

（二）集中整治階段（2011年10月—2012年2月）。各級食品藥品監督管理局根據當地整治“兩非”專項行動統一部署，集中開展查處非法銷售“兩非”藥品案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（三）總結評估階段（2012年3月）。各級食品藥品監督管理局要切實開展集中整治“兩非”藥品專項行動，及時總結工作經

驗，認真迎接省出生人口性別比綜合治理工作領導小組對各地整治“兩非”專項行動的督查評估。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各級食品藥品監督管理局要高度重視，迅速成立領導小組，將此次集中整治“兩非”藥品專項行動切實擺上重要議事日程。要切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動落到實處，不走過場。

（二）強化制度建設。各級食品藥品監督管理局要注重將集中整治行動與日常監督檢查結合起來，要全面加強轄區內藥品經營企業銷售“兩非”藥品的監督管理，建立和完善長效工作機制及管理制度。

（三）強化協調聯動。各級食品藥品監督管理局要與人口計生、公安、衛生等部門積極協調配合，及時通報信息，聯合開展工作，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）強化宣傳教育。各級食品藥品監督管理局在整治“兩非”專項行動中要加強宣傳，廣泛開展“關愛女孩行動”，引導全社會充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義。

（五）及時報送信息。從2011年10月起，各縣（市、區）局于每月的25號前，將當月 “兩非”藥品案件查處情況上報市局領導小組辦公室，由市局統一于當月30日前報省局；各縣（市、區）局于2012年2月25日前，將專項行動開展情況報市局，由市局統一于2月30日前報省局。各縣（市、區）局在實施過程中如遇重大問題或情況，要及時與市局領導小組辦公室聯系溝通，并報送相關工作情況。（聯系人：王曉玲，王磊。聯系電話：0738-8387607）

主題詞：整治 兩非藥品 通知

婁底市食品藥品監督管理局辦公室

2011年9月29日印發