第一篇：兩非聯席會主持人稿

全市綜合治理出生人口性別比偏高問題

工作聯席會議主持稿

李若冰

（2012年7月13日）

各位同志們好！

今年是國家人口計生委與公安部、衛生部、食品藥品監管局、解放軍總后勤部衛生部和中華婦女聯合會共同確定的出生人口性別比重點治理年。6月15日，省人口計生委召開全省綜合治理出生人口性別比偏高暨重點治理年電視電話會議。會上副省長王國才作了重要講話。今天，市綜合治理出生人口性別比領導小組在這里召開這次會議，其目的就是要在最短的時間內，領會好、貫徹落實好國家、省會議精神，以最高的認識、最大的決心、最強的協調和最有力的舉措，做好綜合治理出生人口性別比這項工作，促進全市出生人口性別比盡早實現自然平衡。

出席這次會議的領導有，參加會議的有各縣（市）、區委分管領導，還有 主管領導以及人口和計劃生育戰線的同志。

會議共有三項議程

一是由市人口計生委主任單明菊傳達全國、全省綜合治理出生人口性別比偏高暨重點治理年工作會議精神。

二是樺南縣政府、郊區政府、湯原縣政府、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市婦聯表態發言。

三是 市長做重要講話。下面，進行大會第一項：

由市人口計生委主任單明菊傳達全國、全省綜合治理出生人口性別比偏高暨重點治理年工作會議精神。

下面，進行大會第二項：

樺南縣政府、郊區政府、湯原縣政府、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市婦聯表態發言。

下面，進行大會第三項： 由 市長做重要講話。

同志們，今天的會議議程已經全部結束。會上，市人口計生委主任單明菊傳達了國家和全省會議精神。市衛生局、市食品藥品監督管理局、市婦聯和樺南縣政府、郊區政府、湯原縣政府領導分別從不同層面、不同角度就本部門、本地區的“重點治理年”工作作了很好的發言。市長做了重要講話，這些都非常重要，特別是市長講話，從

下面，我就本次會議的貫徹落實問題再提幾點要求： 一是做好匯報，及時傳達。這次會議非常重要，對全面做好出生人口性別比重點治理年工作具有重要的指導意義，各級黨政領導要把這項工作擺上重要的位置，納入工作議事日程。要學習2 傳達好 市長重要講話，把握要點，領會精神，進一步提高認識，統一思想，切實加強對綜合治理出生人口性別比工作的領導。

二是加強協調，形成合力。各地人口計生部門要切實承擔起牽頭責任，主動當好黨委、政府的參謀助手，主動加強與公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門的溝通聯系，鞏固已有工作協調機制，進一步完善有關工作制度，增強工作合力。要積極加強跨縣（市）、區的協調配合，探索建立和完善區域協作機制，做到信息共享，聯合行動。有關部門要積極配合，主動融入綜合治理工作大局，為提升工作水平做出貢獻。

各地要按照 市長剛才安排部署的工作結合實際，盡快制定本地出生人口性別比重點治理年實施方案，出臺具體措施，并抓好任務落實。今年，各縣（市）、區出生人口性別比的高出部分，一定要下降不少于30%，確保全市出生人口性別比逐年平穩下降，力爭在“十二五”期間能夠實現自然平衡。

三是履行職責，狠抓落實。綜合治理出生性別比工作任務大，難度更大，各地要按照 市長剛才安排部署的工作結合實際，盡快制定本地出生人口性別比重點治理年實施方案，出臺具體措施，并抓好任務落實。今年，各縣（市）、區出生人口性別比的高出部分，一定要下降不少于30%，確保全市出生人口性別比逐年平穩下降，力爭在“十二五”期間能夠實現自然平衡。

同志們，“出生人口性別比重點治理年”的各項任務已經明 3 確。我們要深入貫徹落實這次會議精神，全面提升綜合治理出生人口性別比的工作水平，切實促進社會性別平等，促進人口長期均衡發展，為建設富裕文明和諧幸福佳木斯創造更加有利的人口環境。

會議到此結束，謝謝大家！

第二篇：兩非案件

1、舒城嚴厲查處一例“兩非”案件 造假夫婦受處罰

日前，舒城縣嚴肅查處一例“兩非”案件，對造假夫婦給于應有處罰。干汊河鎮九龍塘村育婦管冬梅，二孩懷孕已達5個多月，自己報告2008年6月4日在杭州打工住宿地方，從四樓樓梯口不慎滾到三樓，造成孩子意外流產，并出示了杭州紅十字醫院證明。

干汊河鎮黨委政府十分重視，通過多種因素綜合分析，認為這是一次對象戶通過非法進行性別鑒定后，確認是女孩非法終止妊娠的“兩非”案件，并迅速向縣兩非件辦案組進行匯報?？h副縣長、縣計生領導組副組長段賢柱十分重視，指示要全力以赴，不惜一切代價查處此事，并進行嚴肅處理?？h兩非案件辦案組成員單位縣紀委監察局、縣公安局、縣法院、縣檢查院、縣衛生局、縣藥監局、縣人口計生委相關辦案人員迅速到位，在強大的攻勢下，趙勛海、管冬梅夫婦承認了在杭州進行性別鑒定和非法終止妊娠的全部經過。

趙勛海、管冬梅夫婦懷孕二孩后，由于思想觀念落后，想生育男孩，通過多方打聽，于2008年6月3日在杭州市江干區九堡鎮格畈村一個體診所對其進行了性別鑒定，當確認是女孩后，便要求個體醫生田××、尹××對其實施了終止妊娠手術。為逃避處罰，他倆從杭州街上花八十元買了一份假證明，證明是因意外原因造成流產的。

6月15號，縣兩非件辦案組遠赴杭州，在杭州市有關方面的配合下，查封了個體醫生田××、尹××夫婦開設的個體診所，沒收了價值4萬多元的B超機、引產器械及相關藥物。

干汊河鎮九龍塘村趙勛海、管冬梅夫婦的行為，不但違背了自然生育規律，也給自己和家人，乃至親朋好友都帶來了不應有的傷害。目前，干汊河鎮已對其夫婦取消了二孩生育指標，并于6月10日落實了結扎手術。

2、當涂計生委查處一起兩非案件

連日來，當涂縣人口計生委集中力量，全力查處一起“兩非”案件，努力查處遏制出生人口性別比攀升的勢頭。

今年以來，當涂縣進一步加強了對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的兩非案件查處工作的領導，調整充實了領導小組，各鄉鎮也組建了相應的領導機構，全縣建立和完善了兩非案件查處分級負責，齊抓共管，綜合治理的工作機制，為了使兩非案件查處取得新的突破，當涂縣還制定方案，強化措施，將兩非案件查處作為目標責任下達給鄉鎮，加強對這一工作的專項調查和考評，嚴格兌現獎懲。

面對難度大，困難多的兩非案件查處，當涂縣人口計生委克服重重困難，順藤摸瓜，積極尋找突破口，8月19號下午，正在現場辦案的當涂縣人口計生委黨組書記宋繼安告訴記者：“我們的辦案方式主要是鄉鎮尋找案源，通過政策內孕情的消失對象、通過查證，采取逆向查找封閉調查的方式來稿，我們成立了一個工作組、一個調查組，還有一個協調組，目前為止，我們已經查證了十三起，現在正查證的兩起?！保ɡ钕牧幔?/p>

3、西安市打擊兩非專項治理工作領導小組辦公室 關于打擊兩非案件查處情況的通報

今年5月份以來，我市各區、縣及各有關部門深入開展了打擊“兩非”行為專項治理行動。在專項行動中，各級有關部門把查處“兩非”案件作為工作的重中之重來抓，取得了階段性的成果?，F將有關情況通報如下：

一、基本情況

在嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和非醫學需要的選擇胎兒性別終止妊娠行為（簡稱“兩非”）的專項治理行動中，各區縣、各有關部門對案件查處工作非常重視，成立了打擊“兩非”專項治理工作領導小組，制定下發了實施方案，抽調相關部門的工作人員聯合辦公。公安部門結合打擊“兩非”的專項行動，在全市范圍內開展了打擊殘害、溺棄女嬰、拐賣婦女兒童的專項活動；衛生部門還把打擊“兩非”行為納入了全市醫療機構檢查和打擊黑診所活動之中；藥監部門按照要求對轄區所有藥品零售企業進行了全面檢查；人口計生部門進一步建立健全了二胎跟蹤管理服務工作機制，加強了孕情監控跟蹤管理服務的各項措施，嚴格執行二胎生育只給一次機會的制度；周至等區、縣還建立了二胎孕情跟蹤管理服務的獎罰責任制。各區、縣打非辦和有關部門密切配合，聯合執法，對轄區各級醫療機構，特別是民營醫療機構和私人診所進行了全面的排查，對涉嫌“兩非”的醫療機構和個人予以嚴厲查處，對涉嫌“兩非”行為的黑診所堅決取締和處罰，對重點案件進行周密細致的調查和處理。按照《西安市開展集中整治“兩非”行為專項行動實施方案》的要求，全市建立了“兩非”案件每周零報告制度，及時報告案件的查處情況。

二、案件查處情況

截止10月16日，全市通過摸排和群眾舉報共掌握有關“兩非”案件線索49個，目前結案46例，3例正在調查中。在已結案件中，涉及醫療機構11個（均為個體私人機構），無證黑診所35個。對5家醫療機構給予停業整頓的處理，取締涉嫌“兩非”行為的黑診所35個。經濟處罰6人，其中處理醫務人員4人，罰款人民幣共57800元。查收B超機10臺，沒收終止妊娠藥品63盒，沒收人流包等其他有關醫療器械144件。據統計，全市衛生部門截至9月底共打擊取締黑診所912家。

三、重點案件情況

（一）戶縣甘亭鎮徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案

2007年6月21日，根據群眾舉報，市、縣打擊“兩非”辦公室和有關部門聯合行動，對戶縣甘亭鎮北街路東城皇廟南巷的私人診所進行突擊檢查。經查北街路徐廣民診所里有B超機1臺，胎康素、孕靈、正胎靈、安宮補血片等藥物。經公安、衛生、人口計生、食品藥品監督、工商等部門認定，該診所為黑診所后，當場沒收了該診所的非法藥物和器械，對該黑診所予以取締，并按程序對當事人徐廣民做了案件詢問筆錄。當事人徐廣民默認曾非法進行胎兒性別鑒定和進行非醫學需要的選擇性別終止妊娠。戶縣打非辦經過進一步的調查后，對當事人做出了罰款4萬元經濟處罰。

（二）臨潼區退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案

2007年8月13日，接到群眾舉報，陜鼓職工醫院退休大夫侯秀娥有涉嫌鑒定胎兒性別的行為，臨潼區打非辦高度重視，由人口計生、衛生、公安等部門組成聯合調查組，及時展開調查。經查陜鼓醫院B超操作人員給舉報人做B超檢查時，侯秀娥利用在陜鼓醫院人熟的優勢，混進B超室，憑經驗為其判斷胎兒性別。臨潼區衛生局對侯秀娥給予罰款3000元的經濟處罰，從經濟處罰之日起，對其所開的診所停業整改一個月。

（三）高陵縣張卜鄉紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品案

2007年9月6日上午，高陵縣打非辦根據群眾舉報線索，人口計生、衛生、藥監、公安等部門全力配合，迅速出擊，聯合查處了張卜鄉紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品的案件。經查張卜鄉張卜村紀陽診所雖是一所合法診所，但無《母嬰保健技術服務執業許可證》、《母嬰保健技術考核合格證》，法人紀陽對非法銷售終止妊娠藥品供認不諱。高陵縣按照有關規定給予如下處罰：一是給予嚴重警告；二是寫出書面檢查備案；三是責令停業整改三個月；四是罰款人民幣1000元。

（四）長安區黃良街道辦孫某某選擇性別終止妊娠案

長安區在二胎跟蹤服務中發現兩名婦女二胎孕情消失后，展開了深入調查，并派工作人員到外地核實情況。最終確認黃良街道辦孫某某是因選擇性別而終止妊娠，另一人是自然流產，按照有關規定取消了選擇性別終止妊娠婦女孫某某的二胎生育指標。

四、表彰獎勵

為了兌現《西安市打擊“兩非”舉報獎勵制度公告》的承諾，表彰舉報人積極參與打擊“兩非”的可貴精神，調動廣大群眾的積極性，使更多的群眾積極參與到打擊“兩非”的行動中來，根據舉報案件的查處情況，市打擊“兩非”專項治理工作領導小組辦公室決定對戶縣甘亭鎮徐廣民黑診所非法鑒定胎兒性別案、高陵縣張卜鄉紀陽診所非法銷售終止妊娠藥品案、臨潼區退休大夫侯秀娥非法鑒定胎兒性別案的第一舉報人分別給予5000元、3000元、5000元人民幣的獎勵。其他“兩非”案件將由各區、縣根據查處情況兌現獎勵。同時對戶縣、高陵縣、臨潼區、長安區等區、縣在查處“兩非”案件中積極認真的工作態度以及所取得的成效給予通報表揚。

西安市打擊“兩非”專項治理工作

領導小組辦公室

二〇〇七年十月二十五日

4、南譙區告破首例“兩非”案件

月18日凌晨，滁州市公安局南譙區公安分局在區計生委、珠龍鎮、烏衣鎮大力支持和全力配合下，對珠龍鎮一起兩非案件進行告破，這是2009年南譙區告破首例“兩非”案件（是指醫療機構利用醫學手段非法對胎兒進行性別堅定及非醫學需要的進行的人工終止妊娠術）。楊成正（南譙區珠龍鎮人）、仰孝靜（安徽和縣人）夫婦二人擅自將懷孕8個月的胎兒進行人工手術，致使其胎兒死亡。為其擅自進行人工手術的系南譙區烏衣鎮紅山村衛生室個體醫生王麗。目前此案正在進一步審理中。

5、耒陽局查處三起“兩非”案

最近，耒陽局先后查處了三起“兩非”藥品案，一是東鹿村衛生室使用“兩非”藥品米非司酮片案；二是明珠醫藥公司向無終止妊娠資質的單位銷售終止妊娠縮宮素、利凡諾針劑案；三是配合耒陽市“兩非”辦，查明了一起非法使用終止妊娠藥品墮胎事件，都依法從重給予了的行政處罰。

6、裕安區石婆店鎮一日成功破獲三起“兩非”案

日前，裕安區石婆店鎮一舉成功突破3例非法利用B超鑒定胎兒性別案，至此，該鎮性別比案件的突破已達7起，有效地遏制了“兩非”案件蔓延的勢頭。

經查，2006年9月10日，張某與中間人付某約好9月11日早晨6時30分左右，在石婆店車站會合，由付帶她和杜某去河南固始做非法利用B超鑒定胎兒性別。第二天早晨7點鐘左右，付某、張某、杜某等按計劃在車站約好上車，直奔河南固始某醫院。到醫院后由付某介紹，B超醫生分別給杜和張做了B超鑒定胎兒性別。鑒定結果是杜所孕胎兒為男孩，張所孕胎兒為女孩。B超醫生分別收取了杜現金700元，張現金300元，沒有出具任何發票或收據。就在該案件審理的當天，駱家庵村六橋村民組的耿某聞于琴夫婦因來鎮計生辦辦理二孩生育證，所孕胎兒月份過大，嫌疑嚴重，被計生工作人員截留。經教育、說服和反復的政策宣傳，該夫婦承認了他們在2006年農歷7月13日早晨，經人介紹到河南固始縣城的一個私人家中做非法B超鑒定胎兒性別的全部違法事實。

石婆店鎮黨委和政府高度重視，組織人員，一同趕赴河南省固始縣，并與固始縣計生委取得聯系，查清并核實了當事人呈述的醫院和地下B超室的地址，并向固始縣計生委進行了案件移交。

7、寧鄉查處首例計劃生育“兩非”案

長沙市領導余合泉前日在寧鄉調研計生工作時表示，寧鄉縣計生基礎工作有新的加強，優質服務有新的進步，整體水平有新的提升，效果顯著。

據介紹，今年寧鄉縣嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別、做假手術、出具假證明等違法犯罪行為。

成立了計劃生育非訴行政案件執行局，專門負責社會撫養費督征和強征，對歷年社會撫養費征收情況進行了一次全面摸底，嚴懲了一批超生典型。

寧鄉縣計生局通報，今年7月，寧鄉縣打擊“兩非”(非醫學需要鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠)專案組根據群眾舉報，在全市率先查處一起非法選擇性別人工終止妊娠案件。據介紹，黃材鎮閔月平非法選擇性別人工終止妊娠案，正是由群眾舉報提供的線索查實的。在證據面前，閔月平終于承認了為金某夫婦進行選擇性別終止妊娠，收費600多元；為張某夫婦非法終止妊娠，收費200元的事實。目前，寧鄉縣衛生局和計生局分別以非法行醫、非法選擇性別終止妊娠行為對黃材鎮閔月平進行立案查處，給予閔月平吊銷行醫資格和罰款兩萬元的處罰。

8、又一起“兩非”案成功告破

“5·1”長假期間，又一起跨地區的“兩非”案件的成功告破，為馬鞍山和縣打擊“兩非”活動又添上了濃厚的一筆。

自去年以來，和縣計生執法隊頻頻出擊，成功地偵破29起“兩非”案件，“兩非”案件的連續告破，在全縣上下產生了強烈“振殺”作用，有效遏制性別比升高的勢頭。

5月4日，該縣姥橋鎮在開展隨訪工作中，發現喬山行政村黃村村民郁春芹政策內近四個月孕情突然消失，情況異常，該鎮分管鎮長陳國才同志進一步全面了解這一情況，并立即做出了判斷：極有可能在馬鞍山市華霆醫院實施非法終止妊娠手術，并迅速把這一情況向縣計生委作了詳細匯報，縣計生委執法隊在分管局長吳文霞的帶領下，5月9日奔赴馬市，展開了調查取證工作。

5月9日上午，和縣執法隊和姥橋計生辦一行到達馬市花山區計生委，并反映了這一情況，在得到馬市計生委、衛生局的大力配合下，十多人的專案組攜帶錄音、照相器材，迅速“出兵”華霆醫院。

在華霆醫院不明來意，還沒有反映過來的情況下，迅速獲取了原始資料，并找到為郁春芹開展非法終止妊娠手術的當事人王振珠，開展現場問話。通過“旁敲側擊，迂回包超”式的問話，當事人供認不諱，并巧妙地進行了現場錄音錄像，調查取證工作圓滿成功。

至此，郁春芹非法終止妊娠手術一案圓滿告破。

目前，兩地執法部門依據當事人的行為和計生法律，將對當事人做出嚴肅處理。

第三篇：“兩非”責任狀

邵陽縣中醫院打擊“兩非”工作目標管理

中醫院（蓋章）：

院長（蓋章）：

責任 狀二00八 責任科室：責任人（簽字）：

為了認真貫徹落實國家計劃生育方針政策，切實加強計劃生育綜合治理工作，根據湖南省人民政府第194號令、湘人口發[2005]10號文件精神縣委、縣政府關于打擊“兩非”工作要求，我院與各科室簽訂2008年打擊“兩非”工作目標管理責任狀。

一、成立機構。醫院成立打擊“兩非”領導小組，并明確職責，責任到人。

二、層層簽訂責任保證書。單位與婦產科、B超室、檢驗科和藥房等重點科室，上述科室與本科室工作人員之間必須層層簽訂保證書，明確工作責任和責任追究辦法。

三、醫院必須對B超室、婦產科、檢驗科和藥房等重點科室工作人員開展經常性的法律法規和職業道德教育。

四、醫院要組織專門力量打擊“兩非”開展經常性宣傳教育工作。

五、醫院要督促相關工作人員認真學習相關法律法規，并嚴格落實各項工作措施。

六、嚴禁非醫學需要進行胎兒性別鑒定，非醫學需要胎兒性別鑒定為零，對孕14周以上孕婦做B超檢查時必須做好詳細登記，并同時有兩個以上醫師簽名，確保登記率達100%。

七、憑證接生率必須達100%，對無生育證的孕婦要求在入院24小時內上報當地計生部門、流、引產對象必須憑計生部門介紹信方可進行手術，并確保100%登記在案。

八、禁止謊報、漏報、瞞報新生兒死亡病例，禁止提供虛假計生手術證明。

九、扎實整理好已婚育齡婦女計生臺帳，確保婦檢率達100%。

十、真實做好終止妊娠藥物的出入庫管理工作，詳細做好使用記錄。

十一、認真組織督查，發現問題及時查處，并積極落實整改措施。

十二、主動配合計生部門開展打擊“兩非”工作。

邵陽縣中醫院

二00八年三月

第四篇：兩非制度

打擊“兩非”工作制度

根據《威海經濟技術開發區集中整治“兩非”專項行動實施方案》的文件精神，結合我院打擊“兩非”工作實際情況，特制定如下工作制度：

一、會議制度。醫院每季度就綜合治理“兩非”問題召開會議，交流整治“兩非”工作經驗，研究工作，部署任務。

二、協調制度。由領導小組負責協調整體工作，各相關科室根據分工和工作要求，服從協調，各盡職守。

三、督查制度。不定期抽調有關職能科室工作人員進行檢查和督查，檢查終止妊娠藥品的管理情況，看是否有超范圍開展流、引產手術和非醫學需要鑒定胎兒性別等行為,并對檢查結果予以通報。

四、責任追究制度。對專項整治“兩非”不力、工作效果較差的科室和個人，其檢查結果將作為年終計劃生育目標考核的重要依據。并追究有關領導人和責任人的責任,年終不得參加評先評優，三年內不得提拔和晉級。

五、獎懲制度。為充分調動廣大群眾關心、監督、參與打擊“兩非”工作，鼓勵群眾主動舉報相關案件的線索，經打擊“兩非”工作領導小組決定,對舉報“兩非”行為經調查屬實的個人進行獎勵。舉報的內容為：利用B超和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。舉報人可采取電話、來信等方式向院醫務科舉報。對舉報經調查屬實的案件，獎勵首位舉報人1000—3000元。

六、投訴舉報制度。為調動群眾參與整治“兩非”活動的積極性,我院建立了有獎舉報制度，公布了舉報電話（5980315）。對舉報情況經查證屬實的，按規定給予獎勵。

會議記要

2011年11月7日下午四時，迪沙醫院副院長辛明建在醫院八樓會議室主持召開了集中整治“兩非”專項會議。院長黃德華出席了會議并作重要指示，醫院領導班子及各科主任參加了會議相關議題?，F將會議記要如下：

一、副院長傳達了關于印發《威海經濟技術開發區集中整治“兩非”專項行動實施方案》的會議精神。醫院集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為”，重拳打擊，違法必究。會議要求：

1、醫院迅速成立“兩非”專項領導小組及辦公室。

2、功能檢查科和婦產科制度牌要掛在明顯的墻上。

3、各科室要召開“兩非”專項學習，責任到人。

4、嚴厲打擊違紀違法人員，發現一起，查處一起，不留情面，不論資格，依法處理。此次專項活動時間安排：

1、動員部署階段（2011年11月10日至2011年11月30日），2、綜合治理階段（2011年12月1日至 2011年12月31日），3、督查評估階段（2012年1月1日至1月31日）。

二、院長黃德華同志同意副院長傳達的會議精神。特別強調了二點：

1、領導小組及辦公室人員要精心組織，通過宣傳、會議、迅速啟動整治“兩非”專項活動，針對我院暴露的問題和薄弱環節，進一步強化措施，結合我院實際情況，進一步建立健全B超備案登記使用管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術審批等好各項工作制度。

2、“兩非”專項領導小組通過科室監督，群眾舉報，實名投訴，要一查到底，堅決杜絕說情行為，做到公平、公正，公開曝光，依法嚴懲，決不姑息。

迪沙醫院辦公室

2011年11月7日

醫院病歷處方檢查領導小組

組長：

辛明建 副組長：孫慶勇成員：

張永健于嘉吉

宮主任姚子祥

威海迪康醫院

二O一二年二月十一日

關于醫院新增設醫療科室的申請

在醫療改革不斷深入，科學技術迅速發展的歷史條件下，要牢牢把握以科學發展觀統領全局，以“三好一滿意”為目標，明確發展方向，實現快速發展，提高醫療質量，確保醫療安全；增加服務項目，改變服務模式，針對疾病的發生、發展，采用相應的治療手段；以病人為中心，以質量為核心，走適應服務廣大群眾的需求之路。為了更好的方便我地區群眾就醫，積極創建“人民群眾滿意科室”，牢固樹立群眾觀點和全心全意為人民服務的宗旨，特申請新增設醫療科室：

1、泌尿外科：醫院招聘了二名有多年泌尿外科臨床經驗的副主任醫師，二名醫科大學畢業的本科生。并與中日友好醫院泌尿外科簽有協議，邀請泌尿外科專家，定期來院手術、義診。購置了比較完善的泌尿外科醫療器械和治療器材，目前完全有能力解決泌尿外科疾病。

2、耳鼻咽喉科：醫院聘用一名耳鼻咽喉科副主任醫師，二名醫助。購置了豪華Ⅱ型耳鼻喉綜合檢查臺、全自助多功能耳鼻喉診療椅等醫療設備。

3、麻醉科：醫院聘用二名麻醉副主任醫師，在三甲醫院工作多年，臨床經驗豐富?？赏瓿筛骺剖中g需要的各種麻醉方式。購置2臺RY-111A麻醉工作站。

4、中西醫結合科：醫院聘用三名中西結合科醫生，在二級以上醫院工作多年，臨床經驗豐富，對中西醫的多發病、常見病掌握熟練。

5、生殖健康與不孕癥專業：醫院聘用三名婦產科副主任醫師，在三甲以上醫院工作多年，對生殖健康與不孕癥有獨特的技術見解。在國內多家雜志刊登文章，得到了同行的認可。購置了配套的專用器械。

為了我地區廣大群眾需求，為支持威海市衛生事業快速發展，請上級主管部門審批。

申請單位：威海迪康醫院

二O一二年二月二十日

病 上 歷 級 管 文 理 件

第五篇：兩非實施方案

關于印發丁集鎮集中整治“兩非”專項行

動實施方案的通知

各村，各鎮直機關

現將去人口計生委、公安局、衛生局、食品藥品監督管理局、婦女聯合會制定的《江蘇省集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施，全力抓好落實。

聯系人：莊

梅0517

84288244

丁集鎮人民政府

二○一一年十月十一日

西安市集中整治“兩非”專項行動實施方案

為認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話和全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神，根據省人口計生委、公安廳、衛生廳、省婦聯關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知（省人口發[2011]91號）要求，結合我鎮實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記4.26講話精神，堅持以人為本，依照相關法律法規和有關規章，嚴厲打擊利用超聲技術和其他技術手段進行的非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，切實促進社會性別平等，降低出生人口性別比，促使出生人口性別比趨向平衡，為創建國際化大都市創造良好的人口環境。

二、工作目標

根據《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《江蘇省超聲診斷儀染色體檢測等具有胎兒性別鑒定功能的設備和終止妊娠手術終止妊娠藥品管理辦法》通過開展集中整治“兩非”專項行動，進一步推動綜合治理出生性別比制度與機制建設，為實現我市“十二五”出生性別比下降目標奠定基礎。

（一）廣泛宣傳禁止“兩非”行為的有關法律、法規以及“兩非”行為的嚴重危害，營造嚴厲打擊“兩非”行為的輿論氛圍，形成良好的工作環境和社會環境。

（二）集中力量，聯合依法查處一批“兩非”案件，處理一批涉案單位和涉案責任人，在全社會產生震懾作用。

（三）加強對各級各類醫療保健、計劃生育技術服務機構B超機、終止妊娠藥品、人流與引產手術管理，建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

（四）建立和完善綜合治理部門整治“兩非”專項行動協調機制和信息共享機制，落實各部門職責，相互協調，共同推進，形成工作合力，有效降低我市出生人口性別比。

三、集中整治工作內容與重點

（一）整治工作內容

1.健全和規范相關規章制度。建立和完善醫療保健、計劃生育技術服務機構和相關單位日常管理制度。各區縣人口計生、衛生、食品藥品監督等部門要組織人員，對轄區內各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行一次全面清理。對管理中存在的問題及時處理，并限期整改到位。建立和完善B超機使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度及懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度。

2.嚴厲打擊“兩非”行為。查處一批“兩非”案件，嚴肅處理涉案單位及有關責任人。專項行動期間，從計生辦、派出所、衛生、婦聯等部門抽調專門人員，統一開展“兩非”案件集中整治。

⑴對涉案的公立醫療保健機構和計劃生育技術服務機構，一經查實，依法對單位負責人和直接主管人員視性質和情節給予行政處分。

對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書（或母嬰保健技術執業資格），情節嚴重者開除公職，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

⑵對涉案的非公立醫療保健機構、個體行醫人員，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰。情節嚴重的機構，吊銷《醫療機構執業許可證》。對進行“兩非”行為的直接責任人員，依法吊銷醫師執業證書（或母嬰保健技術執業資格），構成犯罪的，依法追究刑事責任。⑶對非法行醫機構及非法行醫人員，一經發現立即依法取締，依法沒收非法所得及相關醫療器械，從重給予經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.建立和完善部門協調機制。要健全綜合治理出生人口性別比工作的長效機制，進一步完善部門協調機制，建立經常性的信息統計監測機制，密切配合，互通信息，實現整治“兩非”專項行動信息共享。

4.廣泛開展宣傳倡導活動。專項行動期間，要廣泛開展宣傳活動，組織協調新聞媒體，通過開設宣傳專欄、制作專題宣傳片、涉案人員現身說法等形式，及時報道專項行動進展情況，曝光“兩非”典型案件，通報案件處理情況，營造打擊“兩非”的輿論氛圍。衛生和人口計生部門要對相關技術人員進行嚴禁施行“兩非”行為的專項培訓。

5.加大有獎舉報力度。區縣要采取設立舉報信箱、舉報電話等多種形式，廣泛發動群眾積極參與，發揮群眾的監督作用，安排專人受理群眾舉報，認真排查，一經查實，要嚴格處理到位，并及時兌現舉報獎勵。

（二）整治重點

1.重點內容

（1）利用超聲技術和其他技術手段為她人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

（2）個體診所、非法行醫機構鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術和使用藥物為孕婦終止妊娠行為；

（3）符合《陜西省人口與計劃生育條例》規定懷孕的婦女，違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠。

（4）介紹他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為；

2、重點單位和地區（1）計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所、藥品批發及零售企業、藥店等；

四、組織領導和部門職責

（一）組織領導。此次集中整治“兩非”專項行動由市人口計生牽頭，派出所、衛生院.市婦聯、共同組織開展。成立全市集中整治“兩非”專項行動領導小組，下設辦公室

各單位要在政府的統一領導下，成立由人口計生、派出所、衛生院、婦聯、監察、等部門組成的集中整治“兩非”專項行動領導小組，實行聯合查處。監察、工商等部門要積極配合，適時參與查處。各有關部門要認真履行職責，通力協作，確保集中整治“兩非”專項行動取得成效。

（二）各相關部門的具體職責。

1.人口和計劃生育部門

⑴負責集中整治的組織、協調工作，組織宣傳教育活動，制訂專項行動實施方案，負責向本級政府和上級主管部門報告工作進展情況；

⑵對計劃生育技術服務部門的B超數量、型號、操作人員等情況進行清理、登記。調查清理計劃生育技術服務機構近兩年來對孕婦進行B超檢查和施行人流、引產的情況。

⑶調查清理近兩年來領取《二孩生育證》的生育情況；

⑷會同派出所、衛生院、婦聯、等部門聯合開展集中整治“兩非”專項行動。

①會同衛生部門調查清理近兩年來醫療保健機構、個體診所對孕婦進行B超檢查和施行人工終止妊娠的情況；共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

②會同衛生、藥監等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術管理、出生死亡登記報告等制度，并負責在本系統內實施。建立孕情檢查和訪視制度，對符合法定二胎生育條件的孕產婦，實施全程優質服務； ⑸組織協調有關部門，對打擊“兩非”專項行動情況進行檢查、總結、評估；

⑹建立有獎舉報制度，設立舉報電話和信箱等。

2.派出所部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、衛生、食品藥品監督、婦聯等部門，聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，參與案件的調查取證，依法查處，依法依紀處理“兩非”案件，打擊虐待、溺棄、販賣嬰兒的違法犯罪行為；

⑶嚴厲打擊妨礙“兩非”案件查處的違法行為。

3.衛生部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動，并負責本系統案件的查處；

⑵會同人口計生、公安、食品藥品監督、婦聯等部門聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶在本系統廣泛宣傳禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的法律、法規，對衛生系統從事B超操作、施行終止妊娠手術的醫務人員進行專門教育，嚴格管理，并加強監督檢查；

⑷加強對醫療機構的監督管理，未經許可，任何醫療機構不得開展非醫學需要的胎兒性別鑒定及終止妊娠手術；

⑸對醫療機構的B超機數量、型號及操作人員進行清查、登記。對醫療保健機構2010年來對孕婦進行B超檢查，施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行清理、登記；

⑹整頓醫療市場，堅決取締非法行醫，對個體診所非法施行人工終止妊娠手術，藥物終止妊娠的情況進行調查處理，對個體診所B超使用情況進行調查清理；

⑺與人口計生部門加強信息溝通，嚴格執行出生嬰兒的實名登記、嬰兒死亡登記、報告制度和實行終止妊娠手術報告制度。

4.食品藥品監督管理部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合對有關“兩非”案件線索進行調查，依法依紀處理“兩非”案件；

⑶建立終止妊娠藥品流通的管理、監督制度，嚴禁藥品零售企業銷售終止妊娠藥品，禁止藥品生產、批發企業將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資格的機構和個人；

⑷負責清理整頓藥械市場，調查清理終止妊娠藥品批發企業、零售藥店，依法查處非法經營銷售終止妊娠藥品行為。

5.婦聯部門

⑴負責組織本部門相關單位和人員參加集中整治“兩非”專項行動；

⑵會同人口計生、公安、衛生、藥監等部門聯合查處“兩非”案件；

⑶發揮社會群眾團體優勢，動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動；

⑷大力開展相關宣傳活動，依法保護婦女合法權利。

五、工作步驟

（一）部署階段（2011年8月20--9月20日）

研究部署集中整治“兩非”專項行動，制定下發《丁集鎮集中整治“兩非”專項行動實施方案》。各單位按照相關要求，結合本地實際制定具體實施方案，成立集中整治“兩非”領導小組及辦公室，啟動整治“兩非”專項行動。

（二）治理階段（2011年9月30日--2012年2月28日）1.宣傳發動，調查摸底。

(1)宣傳發動。各單位要積極組織宣傳、文廣新等部門，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，在全社會大力宣傳計劃生育有關法律法規，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓廣大人民群眾了解依法整治“兩非”專項行動的必要性和緊迫性，形成強大的輿論聲勢。通過公告、電視、報刊等多種形式公布有獎舉報電話，鼓勵群眾積極參與專項行動。

(2)調查摸底。

①掌握2010年10月1日以來，全市計劃生育技術服務機構、醫療保健機構、個體診所的B超檢查、人流、引產登記簿及相關病歷檔案；

②掌握本地2010年10月1日以來，領取《二孩生育證》后的生育情況。特別是領取《二孩生育證》后未生育、懷孕后外出、孕情消失以及有人流、引產史的育齡婦女情況；

③掌握孕情登記、管理、跟蹤服務資料；

④檢查終止妊娠藥品銷售市場，重點檢查終止妊娠藥品的進、銷、存的登記管理情況；

⑤對符合生育條件規定，尚未生育的婦女，實行實名登記管理。

2.立案調查，依法查處。

⑴各區縣根據調查摸底、群眾舉報取得的線索進行調查取證，對確有嫌疑的，按照有關程序立案；

⑵對涉嫌溺棄女嬰的有關人員，交由公安、司法機關依法查處；

⑶對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，經調查取證屬實的，要依法依紀追究有關人員責任。

3.建章立制，規范管理。

各區縣要根據集中整治“兩非”專項行動中暴露的突出問題，進一步建立完善各項管理制度，包括制訂和完善孕情監測和隨訪服務制度、B超管理制度、施行終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、出生嬰兒實名登記和嬰兒死亡登記報告制度、有獎舉報制度等，重點加強孕情、助產技術服務、胎兒性別鑒定、終止妊娠手術、終止妊娠藥品的管理。

（三）督查評估階段（2012年3月）

1.各區縣在集中整治“兩非”專項行動期間，每月5日前將上月工作進展情況和查處案件情況報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室將根據各區縣工作開展情況和立案、結案及處理情況，及時進行通報。

2.各區縣于2012年3月10日前，要對整治“兩非”專項行動開展情況進行自查，并將總結材料書面報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

3.市上將組織有關部門對各區縣整治“兩非”專項行動開展情況進行抽查。檢查結果將作為人口和計劃生育目標考核的重要依據。對打擊“兩非”專項行動開展不力，工作效果較差的區縣和部門，要說明原因，限期整改。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣、各部門要高度重視這次集中整治工作，主要領導要親自負責，將此次集中整治“兩非”專項行動切實擺上重要議事日程，成立聯合集中整治機構，在人、財、物上全力保障，切實履行法定職責，按照每個階段的工作要求，將專項行動重點任務落到實處。

（二）加強制度建設。堅持標本兼治，注重將集中整治行動與日常綜合治理結合起來。各地人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯、人民武裝部等部門要加強溝通協作，建立和完善長效工作機制及管理制度。要全面加強對重點單位和人員的監管，抓好對B超、終止妊娠藥物及懷孕14周以上終止妊娠手術等關鍵環節的管理。

（三）加強協調配合。各區縣人口計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯、監察、人民武裝部等部門要落實各自職責，積極協調配合，共同查處“兩非”案件，依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人。

（四）加強宣傳教育。各區縣、各部門要加強宣傳倡導，廣泛開展“關愛女孩行動”，充分認識集中整治“兩非”的必要性和緊迫性，充分認識綜合治理出生人口性別比問題的重大意義，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。各級人口計生、衛生、食品藥品監管等部門要加強對相關從業人員的教育培訓，增強行業自律，提高職業操守，自覺遵紀守法。

2011年9月20日前，各地制定本地專項行動實施方案，上報市集中整治“兩非”專項行動領導小組辦公室。

丁集鎮集中整治“兩非”專項行動領導

小組名單

組 長：莊

超

鎮

長

副組長：高傳榮

黨委副書記

成 員 陳延海

派出所所長

徐愛國

衛生院院長

莊

梅

計生站長

趙緒偉

劉

玲

淮陰區丁集鎮人民政府

2011年10月9日

丁集鎮兩非 領導小組辦公室：

主 任：莊

梅

成 員：陳延海

徐愛國

趙緒偉

劉

玲

蔣龍梅