第一篇：景泰縣奶牛業發展情況、存在問題及建議

景泰縣奶牛業發展情況、存在問題及建議奶牛業是畜牧業的重要組成部分。發展奶牛業是改善人民的食物結構、提高生活質量、增強人民體質的重要措施，發展奶牛業是調整優化畜牧業產業結構的重要內容，是畜牧業發展新的經濟增長點。

一、景泰縣奶牛發展現狀

我縣現有總耕地面積68.53萬畝，其中水澆地36.23萬畝，年產農作物秸稈2.04億公斤，種植紫花苜蓿等優質牧草達5萬畝，發展畜牧業有得天獨厚的資源優勢。近幾年，我縣立足縣情，把加快發展畜牧業作為優化農業產業結構，增加農業收入和培育縣域經濟增長點的關鍵措施來抓，采取“政策推動、市場引導、龍頭帶動”多輪驅動戰略，先后組織實施了一批畜牧養殖產業化工程，全縣以豬、羊、雞為主的畜牧養殖業發展勢頭強勁。2007年,全縣豬、羊、雞飼養量分別達到36.03萬頭、78.18萬只、83.07萬只，畜牧業總產值達到1.6億元，占農業總產值的36%。相對于豬、羊、雞產業，奶牛業在我縣是一個朝陽產業，也是一個弱勢產業，目前尚處于起步階段。從分布情況來看：屬城郊型奶牛業，奶牛養殖主要分布在條山鎮和縣城周圍的駐景各農場，以農戶散養為主。從存欄及奶產量來看：養殖規模小，產奶量低。目前，全縣共存欄奶牛866頭，全縣牛奶總產量1762噸。從銷售范圍和配送方式來看：屬自產自銷、自給自足型。養殖戶全部以鮮奶方式送奶上門，90%的牛奶銷售集中在城區，其余銷往農村，基本無外銷，價

格一般在2.4元/公斤左右。

二、存在的主要困難和問題

(一)奶牛品種不良，產奶量不高

目前，我縣奶牛多為雜交荷斯坦牛，年產奶量在5600公斤左右，與世界著名品種荷斯坦奶牛年產奶量8000公斤以上相比，還有一定差距。主要是原因是：一是有些農戶不懂奶牛選購技術，盲目購牛，好價格買不到好奶牛，存在上當受騙現象；二是農戶養牛雖多采用人工授精配種，但在引進凍精時無系譜檔案，近交現象難免存在；三是由于多數養牛戶處于起步階段，缺乏養殖經驗，重點在發展數量上求效益，管理和飼養水平有限。

(二)無龍頭企業帶動，牛奶銷售困難

我縣的奶牛養殖以農戶散養為主，缺少輻射帶動能力強的奶牛養殖龍頭企業，處于傳統的養殖階段。現有鮮奶銷售集中在城區，而農村鮮奶需求量小，市場還沒有形成，加之銷售網絡不完善，牛奶外銷困難，奶牛業難以快速發展。

(三)養殖投資風險較大，群眾融資困難

由于奶牛養殖成本相對較大，對防疫、管理等要求較高，再加上奶牛銷售網絡還不完善，大規模養殖有一定的風險。同時，奶牛養殖主要靠農民自籌資金，由于融資困難，缺乏必要的資金投入，養殖規模難以擴大。農戶發展養牛業的信心和能力不足，一定程度上影響了產業發展。

三、景泰縣奶牛產業發展思路

(一)提高認識，加強領導，加大投入

畜牧業作為國民經濟的重要組成部分，已成為各級政府調整農業產業結構，發展農村經濟，增加農民收入，帶領群眾奔小康的突破口。而奶牛業是畜牧業中效益高、最有發展潛力的產業。一個產業要做大做強，認識是基礎，領導是關鍵，投入是保障。一是各級領導要有清醒地認識，從實際出發，制定扶持政策，優化發展環境；二是采取切實措施，加強組織領導，制定實施規劃，落實扶持政策，搞好綜合協調，切實解決實際生產中的熱點、難點問題；三是在投入上采取政府投一點，銀行貸一點，農民自籌一點的方式，三者一體，調動農民養牛的積極性；四是畜牧部門要搞好技術服務和技術培訓，建設飼料基地，大力種植牧草，推行氨化和青貯秸稈養牛技術，促進種養業良性循環，共同把我縣的奶牛業搞好。

(二)建立奶牛生產基地，促進規模發展

認真落實招商引資優惠政策，加大招商引資力度，吸引外地、本地客商來景泰投資發展奶牛養殖業。2006年，由私營企業老板盧首百組建的白銀大富乳業有限公司在我縣紅水鎮安家落戶，公司計劃投資3000萬元，5年內奶牛飼養量達到3000頭，目前，奶牛場的基礎設施建設已全部完成。同時，我們將依托蘭煉三聯乳品公司和白銀大富乳業有限公司，采取“公司＋基地＋農戶”的發展模式，輻射帶動農戶養殖奶牛，力爭到2010年，全縣奶牛飼養量達到6000頭。

（三）引進優良品種，提高奶牛整體質量

品種的遺傳因素影響產奶量在25%-30%，奶牛要高產，品種是基礎。一是要抓好奶牛良種繁育體系建設，制訂奶牛改良計劃，積極推廣胚胎移植、人工授精等生物技術，加強對冷配站點的管理，在奶牛養殖戶和規模奶牛場都要建立完整的系譜檔案，對新生犢牛及時編號，防止近親繁殖；二是要規范良種奶牛引進，畜牧部門抽調專業骨干，幫助群眾購牛，嚴把質量關，逐步培植高產奶牛群，提高奶牛整體質量，不斷提高我縣的奶牛生產水平和經濟效益。

(四)推行奶牛標準化生產

推進標準化生產是提高我縣奶牛養殖水平，確保鮮奶質量安全的關鍵。要把奶牛養殖方式的轉變與標準化生產結合起來，同步推進。一是指導養殖場(戶)按照標準化要求進行牛場建設和改造。在標準化生產基地和養殖小區內必須實行“統一防疫、統一飼養規程、統一采購飼料和獸藥、統一管理、統一到擠奶廳擠奶、統一銷售”，實行規范化管理，對奶業整個生產過程進行質量控制；二是加強奶牛標準化生產技術規范的宣傳推廣和普及，重點加強標準化技術培訓和知識宣傳，提高生產者質量標準意識和應用能力；三是嚴格投入品的管理，加強奶牛養殖生產程序和生產行為的規范和監督；四是對散養戶，要逐步規范養殖行為，搞好防疫和環境衛生。總之，我們要依靠產品的質量，擴大市場占有額，獲得消費者的信賴，從而提高我縣奶牛養殖的經濟效益。

(五)建立完善的疫病監控及防疫體系

疫病是畜牧業的大敵，特別是傳染性疫病，一旦發生會給養殖業帶來重大經濟損失，甚至會造成滅頂之災。因此我們必須：一是認真貫徹落實《國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見》（國發?2005?15號）和《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院推進獸醫管理體制改革若干意見的實施意見》（省政發?2006?54號）文件精神，加快我縣畜牧獸醫體制改革，盡快建立完善的疫病監控體系，加強疫病防治管理，建立飼養日志和動物監管記錄，搞好疫病監測，嚴格動物疫情報告制度，及時掌握奶牛疫情流行動態，指導奶牛生產者搞好防疫；二是建立完善的奶牛健康防疫體系，各養殖場（戶）要有配套的防疫、消毒、疫病診斷和無害化處理設施，制定并嚴格執行防疫規程，定期開展防疫注射，防止傳染性疫病發生，提高疫病的控制和預防能力；三是搞好非傳染性常見病的診治。奶牛不孕癥、消化性、代謝性疾病等，雖然不會傳染，但其嚴重影響著效益的提高，對奶牛業的危害也很大，應該引起高度重視，加大對獸醫人員的培訓和管理力度，提高其專業素質和服務水平，降低發病率和病死率。

第二篇：宿城區奶牛業發展情況報告

宿城區奶牛業發展情況報告

為了加快我區奶牛養殖業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用。在區委、區政府的正確領導下宿城區大力發展奶牛養殖，把發展奶牛產業作為推進農業產業結構和農村經濟結構戰略性調整、增加農民收入的主要產業，采取落實資金啟動、強化科技支撐、推進適度規模、建立標準化健康養殖等措施，有力地推動了全區奶牛產業的發展，對促進傳統畜牧業向現代畜牧業跨越具有重要推動作用。

一、奶牛養殖現狀

目前全區共有奶牛養殖場4家（包括宿遷市鴻興生態奶業有限公司，目前已劃入洋河新城），奶戶106戶，奶牛存欄6574頭。（宿遷市錫玉奶牛養殖專業合作社，負責人葛明，目前奶牛存欄量1395頭，日產鮮奶6.5噸；宿遷市鴻山生態奶業發展有限公司，負責人鄒志明，目前奶牛存欄量2987頭，日產鮮奶22噸；宿遷市長安牧場，負責人朱宏，目前奶牛存欄量1058頭，日產鮮奶8噸；宿遷市鴻興生態奶業有限公司，負責人沈正旺，目前奶牛存欄量1134頭，日產鮮奶9噸，該養殖場目前劃入洋河新城）。全區目前日產奶量達到45.5噸。到2012年底，全區奶牛存欄量達到0.79

萬頭以上，年產鮮奶1.995萬噸以上，奶牛養殖業產值1.3965億元，奶農年人均收入1.9萬元。

二、補貼政策落實情況

為保障我區奶業持續、健康發展，調動奶農養殖積極性，區財政嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，對照補貼政策及時兌現補貼資金。截止目前共計補貼奶牛4201頭，補貼資金307.208萬元。其中：宿遷市錫玉奶牛養殖專業合作社2008年補貼500頭×1000元/頭×0.7=35萬元，2009年補貼285×1000元/頭×0.7=19.95萬元；宿遷市鴻山生態奶業發展有限公司2009年補貼1259頭×1100元/頭×0.7=96.943萬元，2010年補貼1015頭×1100元/頭×0.7=78.155萬元；宿遷市長安牧場2010年補貼745頭×1000元/頭×0.7=52.15萬元；宿遷市鴻興生態奶業發展有限公司2010年補貼397頭×900元/頭×0.7=25.011萬元。

三、產業布局

根據資源條件、奶業生產現狀、發展潛力和發展趨勢，實施重點區域的發展，選擇遠離市區，距離成子湖及主要河道為5公里以外，距村莊、交通干道、屠宰場1公里以外，且農業基礎較好的陳中路、洋鄭路兩側重點建設規模奶牛養殖場，以陳集、屠園、中揚、倉集、鄭樓等鄉鎮重點建設奶業基地，陳集重點布局在陳集村；屠園重點布局在謝莊村；

中揚重點布局在程莊村、南張圩村；倉集重點布局在閘圩村、羅莊村等；鄭樓重點布局在鄭樓居委會、古城居委會。

四、發展重點

（一）提升牛群數量。陳集鎮在促進鴻山奶業自繁擴量的同時，在布局區域內新建1個存欄1500頭以上奶牛場，屠園鄉謝莊村自繁擴量達1000頭以上奶牛，在中揚鎮在長安牧場基礎上實施二期擴建工程，或在周邊擴建新場，新增存欄奶牛2000頭以上，在倉集鎮閘圩或羅莊村新建1個存欄奶牛1200頭以上的規模養殖場，鄭樓鎮鄭樓居委會或古城居委會新建1個存欄奶牛1000頭以上的規模養殖場。

（二）實施奶源基地建設，提高奶牛單產水平。以陳集、屠園、中揚、倉集、鄭樓為重點，大力加強奶源基地建設，增加奶牛頭數，特別是高產荷斯坦奶牛數量，提高奶牛單產水平。加快實現養殖場內的防疫、飼料供應、機械化擠奶、科技服務一體化，實行農民居住和養殖場相分離，全面實現機械化擠奶，從而確保奶產品質量。

（三）延伸產業鏈條，實現資源的循環利用。為保護環境，凡存欄500頭以上的奶牛養殖基地均建設牛糞處理工程，實施奶牛養殖基地沼氣能源項目，延伸產業鏈條，實現資源的循環利用。其中：宿遷市鴻山生態奶業有限公司在其東側成立沃野有機肥有限公司，所產牛糞全部用于有機肥生產；宿遷市錫玉奶牛養殖合作社所產牛糞全部送至宿豫區保安

有機肥廠，生產有機肥；宿遷市長安牧場目前牛糞進行堆肥發酵還田，并且正在進行沼氣工程項目建設申報。

（四）加強疫病防控，增強抵御風險能力。堅持生產發展和防疫保護并重的方針，切實加強優勢區域奶牛疫病防控措施。加強定期檢疫和重大傳染病強制免疫，特別是在春秋兩季進行奶牛結核病和布氏桿菌病的檢測。經常進行牛群健康普查，構建良好生產環境。建立奶牛免疫檔案。幫助奶牛養殖戶實施科學的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度，減少奶牛疫病的發生。

五、實施措施

（一）加強組織領導

為確保奶牛產業區建設順利進行，成立區奶牛產業發展領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、農委、財政等有關部門主要領導和有關鄉鎮政府主要領導為成員，負責奶牛產業區重大問題協調。

（二）強化政策扶持

1、建立奶牛養殖補貼制度。經區農委、財政審查備案，對存欄優質奶牛在200-499頭、500-999頭、1000頭以上的規模養殖場（包括新建或擴建的規模場），每購進1頭荷斯坦等優質成年奶牛，嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，區財政在市財政補貼的基礎上，分別補足至900元、1000元和1100元。

2、對奶牛養殖設備進行補貼。對新建200頭以上規模奶牛場，購買使用全混日糧（TMR）飼料制備機及擠儲奶設備（不含手推式），嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，區財政按實際購買價格的40%給予補貼（含國家農機具補貼）。

3、對奶牛養殖基礎設施進行補貼。對飼養優質成年奶牛500頭以上的新建、改擴建牛舍，并配套防疫基礎設施，糞污無害化處理設施和標準擠奶廳等符合標準化生產要求的規模場，按新增牛舍面積，區財政給予每平方米50元補貼。

4、積極推進奶牛保險工作。將奶牛保險納入政策性農業保險范圍，建立奶牛重大疫病、自然災害、意外事故等政策性保險制度，區政府和保險經營機構進行聯辦共保，政府和保險經營機構按規定比例分別承擔風險。對奶牛保險的保費實行財政補貼，除省財政負擔50%外，區負擔25%，養殖場（戶）負擔25%。

5、加強奶牛養殖信貸支持。金融部門將加強對奶牛養殖農戶的信貸支持，開發適應奶業的金融產品，搞好金融服務。地方政府給予適當貼息補助。

（三）優化投資環境。進一步解放思想，拓寬視野，樹立對內對外全方位開放的理念，引進奶業投資商和有實力的人才，實現我區奶業跨越式發展。多層次、多渠道、多領域、多形式地推進奶產業對外開放，大膽吸收和借鑒一切符合現代奶業發展要求的經營方式和管理方法。以引資、引智合作為重點，加大招商引資力度，提高招商效果。

二〇一二年五月二十二日

第三篇：全鄉奶牛業發展匯報材料

2000年以來，我們按照省委“主副換位”、市委“農轉牧”發展戰略，在“畜牧立縣”方針指導下，堅持“以牧立鄉、以牛致富”的鄉域經濟發展思路，強力推進全鄉奶牛業上規模、上水平、增效益。2004年，全鄉奶牛存欄18060頭，比2000年增長8.3倍；交售鮮奶2.5萬噸，比2000年增長7.4倍，成為全縣奶牛存欄和鮮奶產量第一鄉，奶牛業成為強鄉富民的主導產業。

一、在奶牛業發展中，我們突出抓了以下幾個方面工作：

（一）搶抓機遇，建站促發展

我們大造輿論，在全鄉上下形成“支持伊利、發展自己”的輿論氛圍。經給農戶算效益帳，群眾熱情高漲起來了。群眾認識了，鄉政府主要領導便天天跑企業，講明我們所處的環境，具備的優勢，發展的空間，我們的誠意深深打動了企業，當年就為我們鄉建了3個標準化奶站。目前企業投資900萬元，在全鄉共建標準化奶站15個。但奶牛少、地處偏遠的村屯，企業不可能建站，我們就與企業商量鼓勵個人建站，吸納社會閑散資金籌資建站。通過“投資建站，以站促養”辦法，在6村19個屯共建大小承包奶站（點）17個。目前全鄉3,876戶，已有3,395戶養上奶牛，占87.6%。

（二）拓寬籌資渠道、擴群增量

我們積極引導農民把手頭的資金投入到養殖奶牛中來，向農民宣傳“誰投資、誰發展、誰受益”的思想，在內部挖潛.五年來，農民自籌資金達8000萬元，用于發展奶牛業。我們幫助農民協調各種關系，采取奶資擔保，工資擔保，信用戶聯保等辦法，共利用伊利企業養牛貸款2200萬元，信合貸款240萬元，農行貸款50萬元，購進奶牛2,145頭。本著 “你發財，我發展”的原則，出臺16條引資養牛優惠政策實施定向定位招商，吸納社會各方資金，投資養奶牛，辦牧場。大慶石油管理局下崗職工范虹2001年到小康村投資50萬元養奶牛，經過4年的不懈努力，現已發展到35頭，經濟效益十分可觀。現在已有六個市縣31人，在我鄉投資2120萬元，飼養奶牛751頭。

（三）典型帶動，規模推進促發展

一是借典型示范群眾。鄉村兩級先后20次組織近500名農牧民遠到全省奶牛之星雙城，近到本縣小八盤參觀典型開闊視野，用先進的生產經驗解決農牧民在奶牛生產中落后的生產方式。

二是用典型引路，讓典型說話。前伍代村是我縣有名的民族貧困村。2000年，鄉政府號召群眾發展奶牛，群眾認為養奶牛不托底，原村黨支部書記吳福林帶頭購買5頭奶牛，當年獲得純效益1.6萬元，群眾看在眼里，動在心上，紛紛買進奶牛，幾年時間，這個村奶牛存欄便由當初的260頭猛增到目前的1,832頭。

三是走規模、規范化經營，產業化發展之路。以鄉辟小區、建專業村屯、村育大戶為重點，全面推進畜牧業提檔升級。目前10頭以上奶牛大戶發展到108戶、20頭以上大戶發展到14戶.2003年辟建煙屯村林業隊和鄉牧場2個奶牛小區，1處標準化、規模化克爾臺村奶牛公寓。

（四）延伸產業鏈條，保障牧業發展

一是調整農業內部結構促發展。今年，全鄉7.8萬畝耕地，飼料作物播種面積就達到了5.6萬畝，其中種植青貯3萬畝、健寶牧草3900畝、紫花苜蓿900畝。

二是興建草業促發展。2002年以來我們對轄區內12.4萬畝草原全部實行禁牧政策，奶牛養殖全部實現了舍飼化，保護了草原，恢復了生態環境，緩解了草原壓力。同時，我們采取政府出資種草、改草，加大對草原治理的投入力度。近年來，先后圍欄封育種改草5.5萬畝。

三是狠抓水源建設促發展。2001年以來，我們鼓勵群眾圍繞牧業發展打抗旱井，政府出臺了對連片種植青貯30畝上的地塊免費出資打一眼抗旱小井，對連片種植青貯200畝以上的免費打一眼中深井，對種植紫花苜宿、健寶牧草200畝以上的同樣免費打一眼中深井的優惠政策，4年來共為農民免費打大小抗旱井300余眼。

（五）繁防引管建并舉，提質增效

加快奶牛業的發展，尤其是要推進奶牛業的提檔升級，不僅需要資金的支持，更需要政府全方位的服務。我們在擴張奶牛飼養數量的同時，把提質增效作為建設奶牛大鄉的主攻方向，在繁育優良母群、強化防檢疫力度，引進和購入優質高產奶牛、科學飼養管理、加強基礎設施建設的5個方面，為提質增效提供保障。

二、在民族扶貧工作中，我們重點抓了以下扶貧措施

（一）實施科技扶貧。本著“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，把技術培訓和咨詢服務列入扶貧計劃。突出了科普工作的實效性，緊緊圍繞奶牛業的發展及農民增收，采取舉辦培訓班、召開現場會、外出參觀學習等形式積極開展科技培訓。

一是搞好種植業科技推廣，夯實奶牛業發展基礎。2003年以來，在種植業生產上，全面推廣應用了測土配方施肥、機械深松整地、節水灌溉等實用技術，增加了種植業生產的科技含量，滿足了奶牛業發展對優質充足飼料的需求。

二是推廣應用秸桿加工轉化技術。近年來，縣鄉專業技術人員深入村屯舉辦奶牛科學飼養技術培訓班100余期，培訓15600余人次，科學養牛技術已在全鄉推廣。通過秸桿轉化利用，種植業畝增收50元，全鄉種植業增收近380萬元，增產鮮奶3300噸，增收500萬元。

三是推廣應用青貯、苜蓿種植飼喂技術。今年我們

共召開青貯、牧草種植飼喂技術現場會8次，有力地促進了青貯、苜蓿種植飼喂技術的推廣應用。

四是增加科技中心戶。我們堅持每屯建3—5戶科技中心戶，切實發揮典型示范帶動作用。克爾臺村八寶代屯科技中心戶宋海深，全面推行奶牛科學飼養，奶牛平均單產6.5噸，純收入6萬余元。全鄉群眾，特別是文化層次較低的農民通過學科學，掌握了奶牛養殖、青貯種植等實用技術，降低了飼養成本，增加了效益，加快了脫貧步伐。

（二）實施包扶扶貧。2003年8月份，我們在全鄉廣大黨員干部中開展了向貧困大學生獻愛心活動，為波布代村小馬家屯貧困學生馬琳、馬悅雙胞胎姐妹捐款7200元，縣政府副縣長李世宇個人拿出2000元，縣教育局支持4600元，圓了姐妹二人大學夢。今年，定點包扶我鄉的縣直單位是勞動局、氣象局、農發行和藥監局。李世宇縣長及各包扶單位共為23戶貧困戶籌措化肥30袋，現金3250元；為村衛生所捐贈辦公桌椅3套。還重點完成了后(后伍代)--東（東新屯）紅磚路鋪裝、村小學上電、村衛生所內部裝配、村辦公室維修等工作。前五代、后五代兩屯的自來水安裝工程正在緊張施工中。

（三）實施招商扶貧。大慶投資者魏永華自籌資金20萬元在波賀崗子屯建奶站，通過建站促進了奶牛業的發展。以資源為載體，先后引進內蒙古赤峰市元寶區劉久杰、大慶市供水公司張傳彬等4戶客商，投資355萬元，利用波賀崗子屯土地，建立轉基因楊樹苗木基地、中草藥基地和養牛基地。通過招商扶貧不僅給波賀崗子屯帶來新思想、新觀念、新技術和資金，而且每年最少能安排本屯剩余勞動力20余名，年務工收入8萬元以上。在招商引資戶的帶動下，該屯奶牛存欄由2002年初48頭，發展到156頭。除此之外，又養鵝2900只，加上國家兌現退耕還林政策，該屯2004年收入達84萬元。

（四）突出主導產業，堅持以牧為主脫貧。面對農業和農村經濟發展新階段為扶貧攻堅帶來的新機遇，我鄉提出了“以草為業、以農養牧、以牧立鄉、以鵝脫貧、以牛致富”的經濟發展思路，主要靠牧業經濟來實現脫貧致富。

一是實施扶貧牛工程。2001年，利用財政扶貧資金50萬元，扶持煙屯村5個大戶養牛，創建“一強帶四貧”扶貧聯合體。聯合體負責人給所帶貧困戶物資無償援助，幫助確立脫貧主導產業。王彥章給貧困戶張有金1頭價值1.5萬元大奶牛（日產奶50斤），在扶持其脫貧的同時極大提高了張有金致富積極性和主動性。目前，張有金家已基本擺脫貧困。2003年，鄉黨委、政府為扎朗格村167戶貧困戶協調伊利公司養牛借款278.4萬元，購買奶牛348頭。

二是農經濟向牧經濟轉變。2000年，我們采取“一強帶四貧”的辦法，將利用財政資金7萬元購買的7臺小型拖拉機無償分發給7個有豐富生產經驗、致富能力強的農戶，他們每人包扶4戶貧困戶，為這些貧困戶無償指導服務三年，帶動貧困戶脫貧致富。2002--2003年，按照縣政府規劃整村推進扶貧辦法，給扎朗格村扶貧肉牛資金23.8萬元，68戶貧困戶實現養牛。2003年出資5萬元扶助106戶養鵝，共飼養8500只。其中馬占友養鵝1000只，當年實現純收入1.3萬元。

四是實施扶貧羊工程。2000年，利用財政扶貧資金20.23萬元，扶貧三個村屯（太平莊、波布代、官爾屯）46戶貧困戶，購買可繁母羊674只。并采取扶貧到戶、選戶經營、放母還犢、保值增值、滾動發展的方式，簽定合同。承包經營期為三年，合同期滿原承包經營的扶貧羊無償歸承包經營戶所有。據調查扶貧養羊戶戶均純收入可達1500元以上，并實現滾動發展。

（五）以提高效益為目標，實施項目扶貧。我們將財政扶貧資金重點用于貧困村的基礎設施建設，改善生產生活條件和社會公益事業。為扎朗格村打1眼自來水井、4眼抗旱中深井，解決了350戶，1150口人，2600頭牲畜飲水問題，新增灌溉面積1200畝。為孩子配備了“愛心車”，為群眾生產生活和兒童上學提供方便。完善了畜牧綜合服務室建設，農機庫建設，對小學危房進行了改造。2003年春季，為煙屯、前伍代兩個貧困村，爭取到一萬畝草場改良項目，2003年共收獲干草360萬斤，實現創收72萬元。

第四篇：中國奶牛業發展狀況

中國奶牛業發展狀況

摘要

奶牛業是畜牧業的重要組成部分，奶牛業的發展是改善人民的食物結構、提高生活質量、增強人民體質的重要措施。奶牛飼養業是現代國家農業的核心行業，大部分發達國家乳業產值一般都占畜牧業總值的1/3以上；我國奶牛業起步較晚，發展迅速，從建國后開始發展，到80年代后的大發展使我國奶牛業的乳品工業成為一個高效的獨立產業。不過我國奶業仍然存在諸多問題，而且相當嚴重。一方面如奶源緊缺，人均乳品消費量低，國家政策的傾斜，因此我國奶牛業仍具有較好的前景，仍是目前的朝陽產業，一方面奶制品質量較差，奶牛養殖結構不協調、牛奶加工及銷售模式不完善、奶牛的產量雖然得到提高但相比發達國家差距較大，生產力水平較低，牛奶企業的信譽存在危機，奶農的養殖信心危機，消費者信息危機等，都制約著我國奶牛業的發展。關鍵字：奶牛業發展迅速制約

前言

我國奶牛業從建國時開始起步，但發展一直較慢，1949 年建國時，我國只有12 萬頭的奶牛。建國后，我國奶牛業穩步發展，但僅局限于大中城市。三年自然災害時期，奶牛業發展停滯,還一度回落。我國奶牛業產品從改革開放后，快速發展。其中1978年，我國僅有奶牛及改良牛47.5萬頭，總產乳量97.1萬噸泌乳母牛單產水平3000kg，人均10.1kg；2007 年，我國奶牛存欄1 218.9 萬頭，比1978 年增長了24.7 倍，年遞增率為11.8%；奶類總產量3 633.4 萬噸，比1978 年增長了36.4 倍，年遞增率為13.3%，已躍居世界第3位；泌乳母牛單產水平為4800kg，比1978年提高了60%，人均27.5kg，比1978奶牛增長了1.7倍（徐娜，2010），但是離世界發達國家人均100kg以上相差甚遠，奶牛產值業約占畜牧業的5%相比發達國家35%差距較大。雖然我國奶業發展迅速，但是主要靠增加奶牛的數量來提高產乳總量，奶牛的平均產乳量與發達國家差距仍然較大；與此相反，發達國家則每年的奶牛數量在遞減，而牛奶的產量去保持穩定或遞增，如美國1950年奶牛2190萬頭，總產乳量5289萬噸，2004年奶牛頭數為901萬頭，總產乳量達7748萬噸，奶牛年平均產乳量達到8599kg（徐娜，2010）。同時由奶牛業的快速發展也帶來了諸多負面效應，市場的大量需求給一些不法分子有機可乘，產品

質量監管力度不嚴導致更多的摻假造假。2008 年發生的“三聚氰胺”事件使我國奶業長期存在的深層次矛盾充分暴露出來，奶業遭受了重大挫折。奶農的養殖積極性、牛奶企業的誠信、國家的公信力和消費者的消費信心遭到前所未有的危機；經過近三年的治理整頓，當前奶業生產有所恢復，由粗放增長型逐漸向質量效益型轉變，但高質量奶源建設嚴重滯后等老問題沒有得到有效解決，發展現代奶業任重道遠。

我國奶牛業現狀分析

一、奶牛養殖生產模式

目前，我國約有1400萬頭奶牛，年產3400萬噸。奶牛飼養量和產奶量年增長率均為10—15%，主要是靠增加奶牛飼養量來獲得。中國仍要從美國，歐盟，澳大利亞和新西蘭等國家進口大量的奶制品。

1、養殖分布不平衡由于荷斯坦奶牛耐寒而不耐熱，牛奶的生產區是東北、華北和西北，而主要消費地區在華東和華南地區，帶來的不良后果是: 北方的草資源和水資源逐漸耗竭，奶源過剩，原料奶價格下降；南方鮮乳供應受限，許多地區只能飲用常溫保存奶或含奶飲料，或用奶粉替代, 所以“大頭娃娃”和“結石娃娃”在南方出現最多。

2、養殖模式以散養為主奶牛養殖規模小，單產水平低。我國奶牛養殖的主流模式是農戶散養，平均飼養規模為7 頭，占奶牛飼養量的60%；國營農場一般養800到2000頭奶牛，通常有先進的生產設備，約占全國奶牛頭數的8%；大型乳品加工企業此類牛場一般1000-10000頭奶牛，通常要使用先進的生產設備，約占全國奶牛頭數的30%，主要通過合同方式收購，形成了所謂“公司+農戶”模式，但是由于企業與農戶只有合同關系，一旦出現市場風險，就可能出現合同違約問題。

3、忽視優良品種和先進技術在提高經濟效益中的重要作用除了自然死亡外, 沒有淘汰低產牛，有悖于科學生產理論。奶牛屢配不孕，產奶量愈來愈低;飼養只重視精飼料, 不重視青粗飼料, 許多地方采用精料加稻草的模式, 既浪費精料,又影響牛奶品(乳蛋白質偏低);在疾病控制方面, 一些地方的結核病和布氏桿菌病都沒有控制，要么不檢疫, 要么檢疫后不淘汰。

二、牛奶的加工與銷售模式

1、在牛奶加工方面

①片面追求大規模。因為追求規模, 原料供應不足, 這種現象在南方省市特別明顯。南方某省乳品加工企業設計加工能力達300萬,t 而年產原料乳實際不到16萬t 迫使加

工企業向鄰省收購原料乳, 既增加了運輸成本, 又無法保障原料質量, 還刺激奶農將掙錢的希望寄托在漲價而不是提高生產水平。

②產品結構中的保鮮乳比重較低。產品結構中保鮮乳比重偏低, 主要受原料奶來源制約。在南方, 因為原料乳不夠, 只好從北方或國外運來奶粉進行二次加工, 生產常溫保存奶, 或者生產含乳飲料(用少量原料生產大量產品);在北方, 因為液態奶市場有限, 只好加工成奶粉, 供南方二次加工。例如在2007年, 全國牛奶產量3 525 萬,t 生產了346.5萬t干乳制品, 相當于2 888萬t原料乳(81.9%)用于生產固態奶, 即使在乳制品出口較多的澳大利亞, 也只有約一半的原料乳用于生產固態奶(主要供出口)（甄妙，2009）。我國現階段乳制品進口多于出口, 固態奶比例如此之高, 實在是在浪費資源,并損害消費者利益。

③產品包裝偏小。液態液包裝以200 mL規格占比例較高, 包裝成本偏高, 使我國消費者實際花費遠遠高于發達國家，加工企業也沒有好處, 受益的是交通運輸部門和包裝部門。

④奶制品加工技術仍然薄弱。牛奶加工類型少，品種單一，工藝水平低，產品附加值不高，還不能滿足市場需求。鮮奶的一半用于生產奶粉，主要是加糖奶粉。我國現有奶制品加工企業1 600 多個，中小企業占九成以上，大部分技術裝備水平低，產量質量不穩定。

⑤產業化組織程度還需提高。奶牛養殖以農戶分散養殖為主，生產方式落后，技術與管理水平低下。六成以上的鮮奶仍然由小型乳品企業加工處理。導致奶業科技含量不高，科技貢獻率僅有30%，發達國家則達到70%—80%。雖然出現了一些注重奶源基地建設的大型乳品加工企業，但還處于外延式擴大再生產的階段，而不是真正意義的依靠科技進步為動力的內涵式擴大再生產。

2、在牛奶銷售方面

市場消費是奶業發展的原動力，我國奶業能否持續增長, 在很大程度上取決于能否有效地培育開拓奶類消費市場, 把乳制品的潛在需求轉化為現實需求。但從目前看, 我國奶業市場需求潛力遠遠沒有開發出來。根據2007年版的《膳食指南》每人每天應喝奶300 g, 是目前實際人均消費量的3.9倍。當前我國農村不是沒有飲奶的需求, 而是沒有消費能力。我國人均牛奶占有量增長速度與人均GDP的增長呈正相關, 收入每增長1%, 乳制品消費就會增長0.67%。隨著經濟的發展, 乳品消費將愈來愈多。保鮮奶在所有產品中是營養價值最高的, 加工成本是最低的。發達國家喝保鮮奶的比例相當高, 美國是

99.75% , 加拿大是99.9%, 英國是98.92%, 而我國僅為29.62%。保鮮奶可大量使用循環型的玻璃瓶等包裝, 將對節約資源、減少城市環境污染起積極作用。有關專家對南京衛崗乳業巴氏殺菌奶玻璃瓶進行了統計分析: 公司幾十年來已累計生產了160億瓶保鮮奶, 如果全部使用無菌紙包裝, 將消耗8.68萬t的紙, 相當于耗費0.467萬公頃的森林（蔡敬東，2006）。因此保鮮奶包裝既節能又環保, 所有這些預示著我國保鮮奶的發展存在極大的空間。

三、奶產品質量

由于奶源需求大大高于供給，奶源質量問題至今尚未得到保障。

1、養殖基礎薄弱。奶業公司+奶農+奶戶的產業鏈模式斷裂，難以形成一體化，沒有責任主體，這是奶粉事件的主要原因。一條完整的奶業產業鏈共包括良種繁育+飼料銷售+奶牛養殖+原奶收購運輸+乳品加工+經銷營銷+超市零售+消費者購買八大環節。每個環節都是不同的利益主體，如果把產業鏈比喻為奶業大廈，無疑奶牛養殖是整座大廈的地基，是整個產業鏈中最關鍵、最核心的一環，但恰恰是這個最基礎性的環節卻一直處于最弱勢地位，奶農承擔的生產風險最大，獲得的利潤最低，受到社會的關注也最少。而且大多數奶農是多種經營的小農戶，除了養牛之外還要干其他農活。多數農民都是剛開始養奶牛，對奶業相關知識缺乏基本的認識。

2、我國奶業從業人員素質偏低。目前80%是手工擠奶，且日益增多的個體戶不注意疫病防治，原奶細菌超標、抗生素含量過高等問題日益突出，嚴重制約著奶制品質量的提高。即使在牛奶主產區采用機械擠奶設備，但仍然存在管理水平低、設備不能及時清潔等問題。導致我國原料奶生產衛生條件差、細菌數量偏高、雜質較多。

3、國家的監管力度不嚴，導致一些不法分子有機可乘。一是對乳品質量監管存在嚴重缺失, 標準體系不完善, 監測和管理制度不健全, 對生產全過程的質量控制存在漏洞;二是對奶站的監管缺失, 對摻雜使假、壓級壓價等行為打擊不力, 致使奶站運營管理混亂;三是法制建設滯后, 行業指導不適應形勢發展需要, 致使民眾對政府服務能力提出質疑。國家曾經對一些口碑好、質量高的乳制品生產企業的產品實行免檢, 使一些乳制品企業有機可乘, 利用一些方式來使自己的產品看起來優質、做市場領袖并且還要節省成本, 達到贏利的最終目的。他們不是通過“優勝劣汰”的市場競爭規則來以質量取勝, 而是利用某些不正當方式來達到目的。因此, 政府乳品質量管理和監管方面的缺失是這次事件發生的根本原因之一。

四、結論

1、中國的奶牛業正在快速發展，以滿足龐大的人口飲食習慣快速變化的要求，仍是我國的朝陽產業。

2、中國的產奶量將繼續增加，但仍跟不上需求上升的步伐，這個缺口仍需要由進口奶制品來填補。

3、我國的養殖生產模式以散養為主，生產效率偏低，南北差異較大。

4、中國奶牛生產的主要制約因素是：產業鏈仍然長而復雜，缺乏奶牛飼養管理經驗和技術，受土地資源和氣候條件的制約（主要是華中和華南地區）。

5、中國乳制品質量仍然得不到保障。

五、建議

1、恢復消費者的信心, 重塑國產奶制品形象。

2、整合奶業價值鏈, 保證產業鏈各個環節的利益。

3、強化企業的自律意識, 提升社會責任意識。

4、推進科學飼養機制, 提高養戶飼養技術，實行規模化飼養。

5、完善乳制品質量監測, 加強乳制品食品安全管理。

參考文獻：

1.徐娜.美國奶牛業的發展經驗及其啟示.經濟研究導刊,2010(11):40-43.2.甄妙.我國奶業發展現狀及趨勢探討[ J ].經營管理者,2009,(13): 122.3.蔡敬東.巴氏殺菌奶消費與發展趨勢分析[ J].中國乳業,2006,(9): 27-28.

第五篇：公司發展存在問題及建議

公司發展存在問題及建議

人力資源戰略是企業戰略的重要組成部分。人力資源是組織的重要戰略資源，它在相當程度上直接決定著組織戰略的成敗。人力資源戰略對組織具有持久的、長期的影響。

（一）企業人力資源管理存在的問題

（1）集權式管理模式

1.人才選擇面狹窄，無法滿足企業對人才的需求。選擇人才的范圍狹窄，必然影響企業的經營效率，人才得不到信任，沒有足夠的安全感。

2.集權式管理模式容易導致企業戰略決策失誤。企業決策靈活，僅以經驗、直覺為基礎。信息收集、處理、利用沒有規則，信息溝通方式單一，信息成果準確性及操作性較差，對于市場研究、政策分析和管理咨詢等現代信息服務較陌生。

3.缺乏科學合理的管理機制。企業僅憑投資人的經驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人，以人情代替制度，使企業管理制度扭曲，難以形成制度化管理。

（2）人才使用缺乏信任

企業在人才選用和晉升時，被考慮最多的是人才對企業的忠誠，上下級之間很難建立起真正意義上的信任，對員工采取“不放心、不放手、不放權、不放膽”人方式。

（3）對人力資本的開發管理投入不足

在企業看來，只要有錢，什么人才都可以引進來；只要給錢，要他們做什么他們就做什么。企業只注重人力資源的“可用性”和“配置性”，忽略人力資源的“發展性”和“資本性”。

（4）企業文化建設薄弱滯后

企業文化是組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的特有的文化形象。企業文化具有導向功能、約束功能、凝聚功能、激勵功能、調適功能。企業未把企業文化納入人力資源管理并加以充分重視，職工個人的價值取向與企業的管理理念、發展戰略等也沒有充分形成一致。這種情況必然導致企業的奮斗目標、經營理念難以達成全員共識，企業精神缺乏鮮明特色，企業凝聚力明顯不足。

忽視了以人為本的文化建設，導致了企業缺乏人性化的考核體系及必要的民主監督制度；缺乏企業的文化功能；而對企業員工的成長，只要求員工注意集體利益，忽視對員工的貢獻、回報。同時，即使有一定文化理念的企業，對文化創新的認識也不夠充分，沒有制訂企業文化發展規劃，未將企業文化建設列為企業經營者的主要工作。這些對于員工來說不具備約束和激勵作用。

（5）績效考評、激勵機制不健全

1.考評的目的不明確。企業在制定考評制度時管理者更關注“事后控制"，考評的目的限于事后的評價，導致考評人員和考評對象為考核而考核，考核工作得不到重視。

2.考評標準不科學。考評項目過于籠統，內容不完整，缺乏量化指標，設定指標時考評對象沒有參與進來，考評人員主觀性較強，導致考評結果爭議大。

（6）人才培養缺乏規劃

企業在人才開發方面普遍缺乏前瞻性和計劃性，等企業用人時才去找人，缺乏人才儲備觀念和人才利用統一規劃，致使因為人才缺乏企業發展后勁嚴重不足。企業只有把自身的發展與員工的發展相聯系，員工才能看得到希望，對企業充滿信心，最終獲得企業所需要的人才。

（7）沒有貫徹實施人事法規政策

企業隨意延長勞動時間，加班加點現象普遍，甚至沒有雙休日、法定節假日，拖欠、工資。

1、機制不健全，有“法”似無“法”。

企業不是沒有統一規章制度，而是零散于各部門的規則，切淪為擺設，沒有用機制去“串”起來，實現“聯動”而已。

2、人治大于“法”治。即人大于“法”、情大于“法”。

企業在經營過程中個人靠權利、靠命令、靠指揮，來使企業正常運轉。首先，用命令和指揮手段去操控企業越來越不靈，企業大了，部門多了，命令有時“鞭長莫及”。其次，“人治”大于“法治”，使員工產生越來越多的不滿情緒，他們迷茫、困惑和抱怨，而積怨一旦加深，人，也就離走不遠了。

（8）對人才重視不夠，員工穩定難，核心員工積極性受挫

1.即用即招現，缺乏人才儲備觀念。企業忽略了人不僅有生存需要，還有安全需要、自我實現需要等，這種人才戰略的人力資源管理上的短缺，使員工缺乏歸屬感和穩定感，造成私營企業存在著嚴重的人才流失現象。

2.對核心員工來說，報酬不僅是一種謀生手段，或是獲得物質及休閑需要的手段，更是一種人們的自我滿足和自尊的需要。許諾不兌現，有些企業對職工進行物質激勵承諾，甚至簽訂了目標責任制的獎勵合同，但是最終部分甚至完全不兌現，結果不但挫傷了職工繼續工作的積極性，并且破壞了職工對企業的感情和對領導的信任，還會引起企業內部的混亂。

（9）以“炒”代管

企業在人才管理方面只強調員工對企業的忠誠而不講企業對員工的真誠。在人力資源管理方面以“炒”代管。

（10）盲目推崇“名人”

老板認為“名人”就能產生名人效應，就能賺大錢，把企業的希望寄托在“名人”的身上，而忽視了企業基礎骨干力量的培養和任用。