第一篇：昌平法院：婦女兒童權益的司法保護

婦女兒童權益的司法保護

作者：楊帆

婦女兒童作為社會的弱勢群體，法院作為維護社會公平正義的最后一道防線，更要承擔起維護婦女兒童合法權益的重責。近年來，昌平法院在受理的日常案件統計中發現，涉及婦女兒童權益的案件在受理案件中占有較大比例，特別是離婚婦女權益、子女撫養、老人贍養、家庭暴力等方面案件比較突出。這些問題的存在不僅影響了婦女兒童弱勢群體的合法權益，也嚴重阻礙了社會的和諧發展。為此，昌平法院積極探索新形勢下保護婦女兒童權益的新方法、新思路，總結和探索在民事、刑事、執行等各項審理工作中涉及婦女兒童權益保護的經驗和方法，運用司法手段充分保障婦女兒童的合法權益，維護司法公正與社會和諧。

一、在司法實踐中的做法與經驗

根據修訂后的婦女權益保障法和未成年人保護法，結合審判工作實際，昌平法院在保護婦女兒童合法權益方面做了大量富有成效的工作，推動了婦女兒童權益司法保護工作的開展。具體而言主要有以下做法和經驗：

（一）在民事審判工作中積極實踐，切實保護婦女兒童的合法權益

昌平法院民一庭采取四項措施切實保護婦女兒童合法權益，取得了良好的法律效果和社會效果。其采取的主要措施有：

一是積極開展司法救助。昌平法院民庭認真貫徹執行最高人民法院關于司法救助的相關規定，對于婦女兒童追索贍養費、撫（扶）養費、撫恤金等案件，依法實行緩交、減交或者免

交訴訟費用，有效避免了婦女兒童因為無力承擔訴訟費用而導致合法權益得不到保障的情形發生。

二是努力構建多元化調解機制。對于涉婦女兒童維權案件，注重在庭前、庭審、庭后的各個環節切實貫徹“調解優先，調判結合”的原則，最大限度的實現“能調則調、當判則判”。另外，在去年與區婦聯建立婦女兒童維權案件“綠色通道”的基礎上，進一步提高區工會、基層組織等參與調解工作的積極性，將德、情、理、法融于調解工作中，實現多方協力共同化解矛盾糾紛。

三是適度指導舉證。針對婦女兒童在舉證時常常處于不利地位的現狀，審判人員結合個案情況，對婦女兒童充分做好庭前告知工作，并盡量多地和其進行有效溝通，充分釋明相關訴訟權利和義務。對于婦女兒童申請法院調查取證的，及時進行審查并妥善開展相關調查取證工作。

四是優先選擇女性審判員、陪審員。對于涉及婦女兒童的維權案件，優先交由女性審判員審理。在選取人民陪審員時，同等條件下優先選擇女性陪審員。充分利用女性審判員、陪審員熟悉婦女心理的特點，善于做思想工作的特長，動之以情，曉之以理，對當事人從法律角度進行調解，盡力化解矛盾，更加細致、更加充分的保護婦女兒童合法權益。

（二）在刑事審判工作中堅持教育為主、懲罰為輔的原則和教育感化、挽救的工作方針，做好涉及婦女兒童犯罪的刑事審判工作

首先，對于刑事審判中的女性犯罪案件，采取人性化的審理方式。昌平法院對于女性犯罪案件一般都會結合女性本身感性、易感動等心理特點，從心理上對其進行干預，幫助其找到自身的問題，從思想上進行引導、教育、鼓勵，幫助其改過自新。對于在審判中懷孕的婦女，昌平法院盡可能地為其提供各種便利，在文書送達、開庭等方面照顧到懷孕婦女的身體狀況，從各個角度和方面來維護婦女本身的權益。

其次，對于未成年人犯罪案件，采取庭審教育與家庭教育、社會教育相結合的審理方式。昌平法院刑庭在審理未成年人犯罪案件時一般都會通知未成年人的家長到庭，利用家庭對孩子的特殊影響，以父母對孩子的養育之恩來感化、挽救未成年人。同時，審判人員積極調整自己的工作節奏，在開庭時間上充分為外地家長提供便利。另外，法庭還會邀請未成年人所在學校的相關負責人到庭，鼓勵未成年人積極悔過，重新做人。

二、婦女兒童權益司法保護方面存在的問題

（一）民事審判中存在的問題：

1、未成年人自身的問題。很多未成年人從農村到北京打工，在找工作的過程中故意隱瞞自己的年齡，或者用他人的身份證，致使雇傭童工現象嚴重。且未成年人不懂得與用人單位簽訂勞動合同，經常會有被騙的事情發生。

2、關于離婚后對子女的探視權，修改后的婚姻法有了明確規定，但爭搶孩子、探視困難的局面仍然復雜。

（二）刑事審判中存在的問題

在刑事審判中，昌平法院在審理關涉婦女兒童權益案件中遇到的問題主要集中于未成年人犯罪案件方面，具體來說有以下問題：

1、從學校而言，學校在未成年人犯罪案件發生后不能積極配合法院的司法工作。由于凡是在學校中發生了刑事案件，并且該校學生被判處刑罰的，此學校的評優評先機會將受到影

響，因此，大部分學校對于法院的審判工作不配合、不支持，并千方百計地阻撓法院作出判決，這在一定程度上阻礙了法院正常的司法工作。

2、從未成年人的家庭而言，未成年人的家長對孩子的監管不到位。昌平法院刑庭在刑事審判過程中發現，很多未成年人都是從外地來京打工的農民，其父母很少與其聯系，且不清楚孩子跟哪些人接觸，具體做何種工作等，不關心子女的身心發展是否健康，致使孩子缺乏正確的引導，進而走上犯罪的道路。在孩子犯罪后，家長不能從積極的角度進行教育和幫助，只是一味地打罵，家庭的幫教工作存在缺失。

3、從社會而言，別有用心者利用未成年人的年幼無知，引誘其犯罪。特別是一些商家利用兒童的無知和單純，只把兒童看成是賺錢的對象,卻不顧他們的身心健康,引誘兒童投身電子賭博、地下網吧、甚至色情娛樂場所，甚至于一些不法分子引誘兒童吸毒販毒，等等。

三、對婦女兒童權益司法保護的建議

昌平法院在審理涉及婦女兒童權益的各類案件中，初步了解了婦女兒童權益保障方面的現狀及存在的問題，現就今后婦女兒童權益司法保護工作提兩點建議：

一是加強宣傳，依靠全社會的力量，加強綜合治理，保護婦女兒童權益。實踐證明，只依靠建立、健全諸多的法律法規，只強調司法機關事后的打擊、保護，并不是保障婦女兒童權益不受侵犯的最根本的辦法。現在需要的是全社會的參與和聯動，各級政府及其職能部門、司法部門和各種社會團體及組織，包括各個社區、農村及學校，都應當聯合起來，通過電視、報刊、網絡等對涉及婦女兒童權益的案件作全面、深入的報道，同時通過舉辦法律知識講座等多種形式，積極宣傳婦女兒童權益保護的相關法律法規，為保護婦女兒童合法權益創造一個良好的法制環境和社會環境。

二是成立婦女兒童維權合議庭，為切實維護婦女兒童合法權益提供司法保障。目前，已有一些法院設立了婦女兒童維權合議庭，我們也可以學習其經驗。特別是昌平法院作為基層法院，很多涉及婦女兒童的案件都發生于所管轄的鄉鎮、農村，這些涉案的婦女、兒童對法律法規和法律程序方面還缺乏了解，因此我們有必要成立維權合議庭對其加強立案指導，并采取一系列便民措施幫助其行使訴權。首先，可以效仿其他法院的做法，在立案窗口懸掛“婦女、兒童權益維權法庭”或“婦女、兒童權益維權合議庭”的標志牌；其次，建立一整套民事訴訟指南，印制訴狀書寫、證據收集和證據提交等內容的小傳單，使每位來訪起訴的當事人能夠盡快地了解民事訴訟程序；再次，對維權當事人或其代理人、監護人，特別是對于文化程度不高、對相關法律理解不夠的來訪婦女、未成年人熱情接待，細心解答，耐心指導，及時提供相關的法律信息。

總之，婦女兒童權益的司法保護并非權宜之計，在“三八”婦女節到來之際，我們應以此為契機，在現有的基礎上，不斷探索，積極尋求保護婦女兒童權益的新方法、新思路，為切實保障婦女兒童的合法權益發揮法院的最大作用。

第二篇：2016婦女兒童權益保護調研報告

2016婦女兒童權益保護調研報告

維護婦女兒童合法權益是婦聯組織開展各項活動永恒的主題，也是構建和諧社會的基礎性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構建社會主義和諧社會的進程中，如何更好地發揮婦聯維權工作的積極作用，這是我們面臨的一項新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。溆浦縣婦聯以鄒小葉副主席為組長，副主席韓小榮，干部劉君芝為成員的調研組，于2016年10月至11月間就“農村婦女兒童權益保護情況”赴低莊、雙井、兩丫坪、水東四片區進行了調研。調研組分別與各鄉鎮婦聯主席、部分村婦女主任及部分婦女兒童等進行了座談，實地考察了農村社區、婦女兒童活動場所、有較多婦女就業的企業、留守兒童寄宿學校，還慰問了貧困留守婦女兒童戶，廣泛聽取他們的意見建議，調研情況如下：

一、農村留守婦女兒童權益保護的基本情況和主要做法

根據第六次全國人口普查結果，目前，全縣共有流動人口20萬，截至2016年底，全縣共有26－56歲留守婦女4.6萬，0－18周歲留守兒童3.1萬，占67.4%，留守兒童以隔代監護為主，少數由親戚照看或寄宿在學校，如新田鄉車水江村婦女主任戴細春長期照看5名本村留守兒童。

四個片區的黨委政府充分認識到農村婦女作為農業生產中的主力軍，家庭生活中的頂梁柱以及在新農村建設中的重要作用，高度重視婦女兒童事業發展，把關愛幫扶留守婦女兒童作為農村工作的重點，作為統籌城鄉，關注民生、加強和創新社會管理的重要舉措，統一部署，統籌推進，取得了明顯成效。

（一）深入調查研究；各鄉鎮婦聯就留守婦女兒童狀況深度調研，登記造冊，建立了動態管理檔案，按照“下基層、訪婦情、辦實事”的要求，各鄉鎮構筑一條社會愛心通道，如桐木溪鄉政府組織女干部、駐村干部走訪留守婦女兒童家庭，了解她們的生活、生產及思想狀況，制定幫扶計劃，按需求開展相關工作。通過社會愛心通道對留守婦女兒童做到在精神上扶持、生活上扶困、能力上扶技，讓廣大農村留守婦女兒童感受到社會的愛心，心里充滿溫暖和歡樂，為豐富文化生活，各鄉鎮都已有1－3支廣場舞隊和秧歌隊。

（二）建立工作機制；各地黨委、政府普遍建立了留守兒童之家，留守婦女互助站，如沿溪鄉在黨的群眾路線時期，要求鄉鎮干部不少于2天到農戶家插秧，并形成了制度，融洽了干群關系。桐木溪鄉打造了一介互助家園。通過“婦女之家”，幫助留守婦女組建生產互助組、生活互幫組、精神互慰組，幫助她們做到生產上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。

（三）建設志愿者隊伍；各鄉鎮廣泛培育面向留守婦女兒童的志愿者隊伍，如愛心媽媽、兒童義務輔導員、在校關愛隊、社區“五老”關愛隊等，幫助留守婦女兒童解決學習、生活及心理上的困難和問題，發揮愛心人士和代理家長作用，為留守兒童提供幫助，調適心理，彌補親情缺失。

二、農村留守婦女兒童面臨的困難和權益保護工作中存在的主要問題

近年來，縣委、縣政府高度重視，相關部門做出了積極的努力，取得了明顯的成效，但留守婦女兒童權益保護仍存在一些需要解決的突出問題。

（一）農村留守婦女的主要困難：一是生產生活負擔重，發展能力弱。留守婦女不僅成為農業生產的主力，還獨自承擔家務勞動，贍養老人和撫育子女等家庭責任。據調查，69%的留守婦女表示“勞動強度大”。她們感覺面臨的最大困難是缺乏技術和資金。二是心理壓力大，身體健康受損。留守婦女最擔心老人生病和子女不好好學習，對丈夫通常有“三怕”一怕不掙錢，二是怕不安全，三怕有外遇，很多人變得焦躁、脆弱。過度勞累導致留守婦女的發病率較高，她們很少檢查身體，很多人患了病也不去治療。三是婚姻家庭不穩定，安全狀況堪憂。長期分居導致夫妻交流減少，思想觀念和生活習慣產生差異，感情疏遠。22%的留守婦女存在感情不和的問題，32%的留守婦女感覺夫妻感情不如從前，一旦離婚，女方能獲得的利益少之雙少，一般是凈戶出門，只有10%的人能得到相應的財產。同時，丈夫外出務工后，留守婦女的人身與財產安全極易受、侵害，如性騷擾、強奸、入室盜竊等。四是在社區中處于弱勢地位，權益易受侵害。留守婦女由于丈夫常年在外務工，獨自種田看家，在村里和社區中處于相對弱勢地位，遇到財產分配、鄰里關系、農業生產等糾紛情況時，其合法權益往往容易受到侵害。

（二）農村留守兒童的主要困難：一是親情關愛缺失。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關懷，強烈思念父母，內心比較孤獨，不愛與人交往，打電話、網上交流成為留守兒童與在外父母聯系的主要方式。多數留守兒童與祖輩或上輩一起生活，缺少父母的精心照料，監護人看管能力不足，易出現健康問題。二是教育引導缺位。留守兒童長期缺少父母有效的教育、引導和管理，讀書無人管，學習好的不多，一些留守兒童還表現出不同程度的行為失范和越軌現象。三是人身安全缺乏保障。由于學校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”，學校不能可事無巨細，監護人又普遍缺乏安全防護的意識和能力，留守兒童在父母外出務工后受意外傷害的幾率也在增加，一些小學階段的留守兒童周末經常獨自在家，使犯罪分子有了可乘之機，容易成為拐賣、性侵害等刑事犯罪的對象。在調研中，各鄉鎮也提出了一些需要研究問題，一是責任主題不明確，缺乏長效工作機制，大部分鄉鎮僅局限于在三八、六一開始了一些慰問活動，但工作的權威性不夠，工作的資源和推動的力度都有一定的局限性。二是留守婦女兒童的公共服務設施欠缺。由于城鄉二元結構的影響，農村地區的公共服務力量薄弱，面向留守婦女兒童的公共服務更為匱乏。各鄉鎮雖然都有農家書屋，但適合兒童的讀物基本沒有。雖然各村都有婦女之家，最好的是組織人員跳跳廣場舞，但作用不明顯，精神文化缺乏，大多數用打小牌來打發時間。三是社會上對留守婦女兒童的困難和問題關心不足、研究不夠，尚未形成好的關愛環境和氛圍。

三、關于農村留守婦女兒童權益保護的幾點建議

農村留守婦女兒童權益保護問題不僅是婦女兒童問題，也是農村問題和社會問題。因此，要從關心群眾生活，社會穩定、促進社會和諧的高度，充分認識做好留守婦女兒童工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，切實保障他們的合法權益。具體建設如下：

（一）、建立長效服務機制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實保障婦女權益。二是通過“五好文明家庭”創建活動，提倡文明、科學、健康的生活方式，激勵廣大家庭成員提高文明素質和家庭生活質量，擴大“五好文明家庭”在構建和諧社會中的作用和影響力，從而達到從根本上維護婦女權益。

（二）建立部門聯動和權益表達機制。引導他們依法維護自身合法權益。一方面我們通過與法院、檢察院、司法局聯合建立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會，形成了維權工作協調機制，推動社會各界共同開展維護婦女權益工作。另一方面我們在婦聯系統迅速采取三項措施開展工作，首先是在縣鄉兩級設立婚姻家庭調解委員會;其次在全縣694個村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調解室;三是建立千名志愿者隊伍，以關愛服務婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權活動，切實維護婦女兒童的合法權益。通過縣人大常委委員、政協委員，對群眾關心的熱點難點問題開展調研、座談，對涉及婦女權益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權最大效應。

（三）加大推進力度，完善政策措施；建議縣委、縣政府把婦女兒童工作納入各單位考核，并給予婦聯一定工作經費。大力發展縣域或本地經濟，吸引農民就近就業創業，吸引、幫扶外出務工人員回鄉企業，推動形成離土不離鄉的就業格局，從根本上解決勞動力大量外出帶來的留守婦女兒童等一系列問題。引進一些小手工加工產業，把農村留守婦女集中起來進行深加工，即增加了收入，又豐富了生活。各鄉鎮及婦兒工委各成員單位要按照《溆浦縣婦女兒童發展規劃2016－2016年》的目標要求，著重對留守婦女兒童問題進行監測評估，推動規劃指標的落實。政府要加大對留守婦女兒童工作的投入力度，建立留守婦女兒童服務設施，扶持一批留守婦女之家、留守兒童家園等。并加大宣傳力度，鼓勵有社會責任感的企業和個人開展公益慈善項目和關愛活動。積極探索進城務工人員帶薪休假制度，加強對流動留守家庭的人文關懷。

（四）加強農村社區管理，切實為留守婦女兒童服務；加強農村婦女的教育培訓，提升素質、增強能力。通過小額信貸等方式，扶持留守婦女發展投資少、風險小、見效快的項目，因地制宜地發展農副業生產，扶持婦女手工紡織業，帶動一批“農家樂”特色休閑旅游農業等。大力推廣婦女互助小組，做到生產上互相幫助、技能上互相交流、生活上互相關心、精神上互相安慰、安全上互相關照，有效解決留守婦女的實際困難。積極開展平安家庭、和諧家庭等創建活動，舉辦豐富多彩的鄉村娛樂活動，大力弘揚文明新風，豐富留守婦女兒童的精神文明生活。

（五）堅持兒童優先原則，關愛留守兒童；一是切實做好“愛心媽媽”牽手留守兒童活動和“春蕾計劃” 及時把社會的溫暖送到留守兒童身邊。二是搞好留守兒童檔案的動態管理，了解兒童的現狀，為其提供及時有效的服務打下基層。三是完善農村家庭教育指導服務網絡，建立校外活動場所。

第三篇：婦女兒童權益保護調研報告

維護婦女兒童合法權益是婦聯組織開展各項活動永恒的主題，也是構建和諧社會的基礎性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構建社會主義和諧社會的進程中，如何更好地發揮婦聯維權工作的積極作用，這是我們面臨的一項新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。

一、婦女權益受侵害的情況及原因分析

近年來，淮安市盱眙縣婦聯接待權益受侵害的婦女來訪數量比較多，歸納起來主要有家庭暴力、婚姻變故、財產分割、農村婦女土地權益受到侵害等情況。

(一)婚姻家庭類的來訪仍是縣婦兒維權中心接待信訪的主要問題。婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在縣婦兒維權中心的來訪中絕大多數涉及婚姻家庭問題，大多數婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。

一是離婚婦女經濟權利維護難。由于大多數婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產權或購買的部分產權，離婚時男方老人特別強調保護自己的利益，一旦分割房產，走出家門的多數是婦女，因為她們不擁有產權。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類案件的一半以上。家庭暴力大多發生在家庭內部，具有隱蔽性的特點，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

(二)社會救助方面的來訪是婦兒維權中心接待上訪的難點問題。生活困難、疾病纏身來婦聯要求救濟的求助人員增多。一類是貧困婦女，特別是下崗女工、農村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫療費而尋求救助;另一類是上訪婦女因無力負擔訴訟費用，請求救助;還有因家庭貧困付不起子女學費而要求資助。來訪的婦女都有些不幸的經歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車禍、單親家庭等。對于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關部門協調，聯系媒體，向社會呼吁捐款資助。但是，多數來訪婦女反映的問題是很難有效解決的。

(三)保障農村婦女的財產權益，是婦兒維權中心接待上訪的熱點問題。土地是農村勞動者最基本的生產資料，但是農村婦女土地承包經營權受侵害的現象屢屢發生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故(如離婚)造成的，有一些女性是由于結婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問題3件。出嫁是農村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統觀念和一些不合理的村規民約影響，出嫁女和離婚女土地權益問題仍然是現階段工作的熱點、難點問題之一。

二、維護婦女兒童權益的工作思路

(一)建立預警排查機制。積極融入全縣社會管理創新工程，成立縣婦聯社會管理創新工程領導小組，制定了《盱眙縣婦聯社會管理創新工程實施方案》，建立了縣婦聯社會管理創新工程信息員網絡，同時要求鄉鎮婦聯建立各鄉鎮的信息員網絡，信息員遍布村組，我們指導基層婦聯主動深入企事業單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對排查出來的問題登記造冊，對于可能引發社會面矛盾的信息及時上報，確保矛盾等到及時、有效化解。

(二)建立部門聯動機制。一是我們通過與法院、檢察院、司法局聯合建立了婚姻家庭糾紛人民調解委員會，形成了維權工作協調機制，推動社會各界共同開展維護婦女權益工作。二是我們在婦聯系統迅速采取三項措施開展工作，首先是在縣鄉兩級設立婚姻家庭調解委員會;其次在全縣256個村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調解室;三是建立千名志愿者隊伍，以關愛服務婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權活動，切實維護婦女兒童的合法權益。

(三)建立權益表達機制。通過縣人大常委委員、政協委員，對群眾關心的熱點難點問題開展調研、座談，對涉及婦女權益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權最大效應。

(四)建立定期回訪機制。對于重大、疑難以及上級交辦的案件，在調處結束后，通過村組信息員、志愿者不定期地回訪當事人，聽取當事人對調處結果的意見和建議，直至當事人徹底消除分歧。

(五)建立長效服務機制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實保障婦女權益。二是通過“五好文明家庭”創建活動，提倡文明、科學、健康的生活方式，激勵廣大家庭成員提高文明素質和家庭生活質量，擴大“五好文明家庭”在構建和諧社會中的作用和影響力，從而達到從根本上維護婦女權益。

眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權中心在處理信訪案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調解、凝聚各方面的力量，帶著對婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實際問題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯所能。

第四篇：詔安法院保護婦女兒童總結2001-2010

詔安縣法院2001-2010年

開展保護婦女兒童合法權益工作總結

詔安縣法院根據《詔安縣人民政府關于印發詔安縣婦女發展綱要和詔安縣兒童發展綱要的通知》（詔政[2002]綜112號）精神，緊緊圍繞法院中心工作，十年來，突出司法公正主題，充分發揮審判職能，積極開拓法律服務，共審（執）結各類涉婦女兒童權益案件3460余件，提供維權法律服務366人次，到學校開展法制宣教71次，回訪幫教156多次，提出維權建議書54份，受幫助婦女兒童4000余人。保護了婦女兒童合法權益，幫助婦女排憂解難，深受群眾好評，也得到縣、市婦聯組織的充分肯定。2010年詔安縣法院因熱心支持婦女維權工作成績顯著，被評為漳州市熱心支持婦女兒童維權工作先進集體。

十年來，詔安法院立足公正、高效、文明，充分發揮審判職能作用，為廣大婦女兒童提供司法保障和優質的法律服務。

一、保護婦女兒童身心健康嚴懲侵犯婦女兒童罪犯

認真貫徹“打擊”和“保護”雙原則，依法嚴懲侵犯婦女兒童身心健康的犯罪分子，切實保護婦女兒童的身心健康。十年來，詔安法院在審理傷害、強奸、搶劫、拐賣婦女兒童、強迫組織容留婦女賣淫等嚴重刑事犯罪中，沒有將保護婦女兒童權益當作口號，而是落實在行動上，貫穿到審判工作的始終，在從快嚴懲侵犯婦女兒童犯罪的同時，加大對殘害婦女兒童合法權益的各類刑

事案件的審理力度。一是切實維護受害婦女的合法權益，為生存條件提供保障。對侵害婦女權益的案件，法官耐心為受害方講解法律、釋明訴權，幫助她們得到應有的賠償。在調處民事賠償時盡可能多地依法予以照顧，使被害婦女不僅在精神上得到撫慰、在經濟上也得到救濟。二是充分保障女性罪犯的訴訟權利。在案件審理中，對涉及婦女隱私的犯罪案件，堅決貫徹不公開審理的刑事訴訟原則；對家庭經濟困難的女性罪犯盡力提供法律援助，充分保證了他們的辯護權。十年來共指定辯護 38人次。三是慎重判處女性罪犯，將嚴格執法與維權工作有機結合起來。女性犯罪往往與家庭糾紛、婚姻不幸密切相關。法官們在審理中嚴格把握法律、政策的界限，準確掌握犯罪原因，正確分析犯罪心理，并適當給予同情和關照，準確量刑，確保法律效果與社會效果的有效統一。

二、維護民事訴訟權利保障合法訴訟權益

公正司法，程序、實體并重，確保維權工作落到實處。涉及婦女兒童權益的民事案件絕大多數是婚姻家庭類案件，少數是侵權損害賠償類案件，面對大量涉及婦女兒童合法權益的民商事案件，詔安法院在審判中堅持程序和實體并重的原則，全力維護婦女兒童的合法權益。一是突出程序的規范性。對男方提出的離婚訴訟，若女方處于懷孕和哺乳期，不予受理；對經判決不準離婚的案件，男方半年內又提出離婚的訴訟，不予受理。二是突出實體處理的公正合理性。案件開庭前先進行調解，了解當事人的想

法，在離婚案件中，綜合雙方的過錯責任，著重考慮弱勢婦女的權益保護；對家庭暴力等侵害婦女權益的，依法對違法行為予以處罰。通過有針對性地開展審判維權工作，詔安法院的維護婦女兒童權益工作已步入良性、高效的軌道，創新獨具特色的維權道路,婦女兒童的合法權益得到了切實的保護，取得了較好的社會效果。三是堅持受案優先、立案優先、審判優先、執行優先的原則，及時高效地審理涉及婦女兒童權益的民事案件，做到快審快結，對生活困難等符合司法救助條件的，及時辦理司法救助，按程序為其請求減、免、緩交訴訟費等，十年來，共減、免、緩交訴訟費20多萬元；涉及執行的，切實加大執行的力度，及時用足用好法律賦予的各項執行措施，在最短時限內實現生效法律文書所確定的義務。

三、提供婦女兒童維權服務保護婦女兒童合法權益

加強教育、擴大宣傳，努力提高婦女兒童自身的保護意識。我院在開展保障婦女兒童合法權益的工作中，不僅把維權充分體現在審理案件中，還把維權延伸到了法制宣傳和教育上。立足教育防范，既增強婦女兒童的免疫力和自我保護意識，又促進全社會保護婦女兒童權益意識的提高，將維權審判納入到了綜合治理工作中，認真做好審判工作的延伸，通過以案釋法和開展法制宣傳等有效形式，宣傳維權知識，提高全社會公民的法律意識，共同做好保護婦女兒童合法權益的工作。

一是加強與婦聯、團委會等組織的溝通聯系，保證相互間的溝通渠道暢通，實現相互支持、相互促進，共同為提高轄區內婦女工作水平出謀劃策。二是認真開展法制宣傳活動及婦女維權活動，營造婦女維權的良好氛圍。不定期與縣婦聯、團委、學校等組織召開座談會，共同探討維權工作。采取多種形式，開展法制宣傳和法律咨詢活動，散發法制宣傳材料，到學校為學生上法制教育課，使維權活動開展得有聲有色，達到提高婦女及未成年人的法律意識，增強維權能力，預防和減少了婦女和未成年人犯罪案件的發生。三是不定期到看守所、監獄回訪、幫助服刑婦女、未成年人，做好思想轉化工作，預防和減少婦女、未成年人罪犯重新犯罪；主動到居委會、鄉村委員會調查、了解涉案受害婦女或犯罪婦女的狀況，動員基層組織配合人民法院做好判刑后對受害者及親屬的安撫工作，化解家庭矛盾，有效地預防和遏制新的犯罪苗頭。

詔安縣人民法院

二0一一年三月三十日

第五篇：淺議法院如何開展婦女兒童權益維護工作

淺議法院如何開展婦女兒童權益維護工作

為進一步加大婦女兒童權益的司法保護力度，確保婦女兒童合法權益得到依法保護，各地法院結合自身實際，采取設立婦女兒童維權合議庭，加大司法救助，開展法制宣傳等各項措施維護婦女兒童權益。日前，筆者對道縣人民法院2007年-2011年審理侵害婦女兒童合法權益刑事案件、未成年犯罪案件、涉及婦女兒童權益民事案件進行了統計，現就法院如何開展婦女兒童權益維護工作進行初略探討。

一、基本情況和案件類型

5年間，湖南省道縣人民法院共審理侵害婦女兒童權益刑事案件56件，民事案件1812件，審理未成年人犯罪案件108件156人。目前，該院暫未設立維護婦女兒童合法權益合議庭、少年法庭等機構，但婦女兒童權益保護工作卻一直有條不紊地進行著，民事庭、刑事庭以及派出法庭都在進行著維護婦女兒童權益的工作，并將之貫穿于審判執行的全過程。2010年，該院馮寶英庭長被授予永州市維護婦女兒童權益貢獻獎。在刑事案件方面，侵害婦女兒童權益的案件類型主要有強奸、強制猥褻婦女兒童、拐賣婦女兒童、重婚、強迫婦女賣淫等罪；在民事方面，主要體現在婚姻家庭、收養、撫養等案件中。

二、目前的維權工作做法

認真審理侵權案件。對侵害婦女兒童權益的案件，承辦法官嚴格依照《刑事訴訟法》和《刑法》及有關司法解釋規定，認真審理強奸、強制猥褻婦女兒童、拐賣婦女兒童、重婚、強迫婦女賣淫等罪犯，做好刑事附帶民事的賠償工作，切實維護她們的合法權利。在辦理未成年人犯罪案件時，依法通知未成年被告人的法定代理人或近親屬到庭，幫助未成年被告人行使訴訟權利；對一些家庭經濟困難未委托辯護人的未成年被告人，指定法律援助的律師擔任辯護人；在審判過程中注意聽取被告人及其辯護人的辯護意見，對于未成年人刑事案件堅持不公開審理，并在法律規定的審限內審結案件。對認罪態度好確有悔改表現，且家庭又具備管教條件的未成年被告人，適用緩刑、拘役或管制，給他們一個重塑人生的機會。

做好審判前后工作。做好庭前的延伸工作，多方面掌握未成年人的生理及心理特點、在校表現、家庭情況、犯罪原因。庭審后，承辦法官做好庭后的延伸工作，對判處緩刑的未成年犯，堅持回訪考察，了解未成年犯的教育和監管情況，進一步落實幫教措施，加強與公安、檢察、司法行政機關的聯系，做到既分工負責，又互相配合。

加大司法救助力度。為了及時解決因遭受犯罪行為侵害、無法及時獲得有效賠償、生活陷入困境的婦女、兒童及其近親屬的困難，道縣法院積極主動向縣委、政府匯報，爭取司法救助資金，對其進行司法救助。近年來，該縣縣委政府每年都撥付了20萬元司法救助金給法院，及時救助了一大批生活困難的刑事被害人，同時該院還加強與鄉鎮、民政局聯系，為困難申請人解決農村低保，這些舉措有效地維護了受害婦女兒童的權益，讓她們感受到黨和政府的關懷及人民司法的溫暖。

三、存在的問題與不足

近年來，在維護婦女兒童權益過程中，道縣法院做了大量工作，取得了一些成績，但工作中仍存在一些不足。主要表現在：

（一）家庭侵權行為難界定。目前對于家庭暴力的制裁，在執行過程中面臨許多問題，如法律規定太籠統，缺乏具體操作措施，導致真正能構成罪名的家庭暴力極少，絕大多數家庭暴力案件因達不到現有法律規定的最低標準而得不到制裁。長期以來，家庭暴力仍被認為是家庭內部的事情，執法機關難以介入。很多證據不足或情節不夠惡劣，達不到虐待罪而使受害人權益得不到保護。

（二）審判機構不健全。目前，道縣法院沒有設立獨立建制的少年審判庭和婦女兒童維權庭，只是由刑事庭，民事庭中有審判經驗的審判人員負責審判少年犯罪和侵害婦女兒童權益案件，且人員不太固定。由于法院案多人少，審判力量不足，審判人員未能專力于未成年人犯罪案件的審判與研究工作。在實踐中，審判人員只著重對未成年人犯罪案件的審判，而審判后的回訪幫教工作做得遠遠不夠。

（三）陪審員制度不完善。人民陪審員參與陪審已經有7年了，但陪審制度仍有很大的完善空間，所有參審的陪審員都是開庭前臨時通知的，為了擴大參審面，各業務庭邀請的陪審員具有很強的隨意性，此外陪審員都是兼職的，容易與其本職工作發生沖突，加上陪審員因法律專業知識以及對審判制度、規程的認識不深，難以勝任較復雜案件的審理。

（四）幫扶改過措施不健全。一些未成年人的監護人不愿為少年犯辯護，案件起訴到法院后，經反復多次通知，都置之不理，只好由法院指定辯護。依照法律規定，未成年被告人不請辯護人的，人民法院必須為其指定辯護人。目前，由于可承擔法律援助的律師較少，加上沒有經濟利益，一些律師不愿意擔任未成年人的辯護律師，這種情形對維護未成年人的合法權益十分不利。同時，社會和一些家庭歧視未成年犯，這樣的環境對未成年犯來說，很難改過自新。親屬鄰居的嫌棄，就業單位的歧視，使未成年人犯得不到社會和家庭的理解和溫暖，他們無法正常生活、學習和工作，有的又與社會上一些不良朋友混在一起，重新走上犯罪道路。

（五）聯合幫扶缺乏指引。在實踐中，人民法院同公安機關、人民檢察院、共青團、婦聯、工會等人民團體以及未成年人保護組織等有關社會團體的聯系缺乏具體操作文件，各部門只是各司其職，沒有形成整體合力，造成審理、改造、挽救未成年人犯罪的工作不銜接、不協調。

四、改進工作的建議和對策

（一）加強權益保護力度。婦女在婚姻家庭、財產權益方面受侵害的現象時有發生，家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題，對家庭暴力引發的離婚案件，承辦法官在妥善處理夫妻雙方關系的基礎上，做好財產、子女的分配工作，并盡可能地照顧女方；對拐賣婦女兒童、強奸、賣淫嫖娼等侵害婦女兒童權益的犯罪，繼續保持嚴打態勢，嚴厲懲罰犯罪，做好刑事附帶民事賠償工作，盡量減少當事人的損失。

（二）設立專門保護機構。建立專門的維護婦女兒童權益合議庭和少年法庭，實現婦女兒童維權法庭和特邀陪審員工作制度化、規范化，進一步增強法官維權工作的責任感和緊迫感，拓寬維權工作領域，強化維權工作手段，動員全社會力量，切實維護好婦女兒童的合法利益，發展壯大行政、司法維權組織，建立維權志愿者隊伍，為婦女群眾提供切實有效的司法服務。

（三）積極開展普法教育。深入社區、村組開展法制宣傳，將《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》等法律法規落到實處，針對農村出嫁女土地權益維護、婚姻家庭中婦女權益受損的案件，做好普法宣傳工作，從源頭上預防和減少婦女利益受損的情況；開展送法進校園活動，用典型案例教育學生，增強他們的法律意識，加強對未成年犯加強教育、感化、挽救工作，確保他們改過自新。

（四）加強維權聯盟建設。法院在做好本職工作的基礎上，加強與婦聯、公安、檢察院、司法局等部門的聯系溝通，形成相互協作、各司其職的社會化維權網絡，實現婦女兒童法律咨詢服務與法律援助一體化。

（五）開辟維權綠色通道。對侵害婦女兒童案件，采取“三優先”，即優先立案、優先審理、優先執行，依法保障婦女兒童能平等的享受財產權、繼承權、撫養權以及獲得賠償的權利，對實施家庭暴力以及虐待、遺棄兒童的違法行為，依法從重從快懲處。