第一篇：ＸＸ奶牛產業發展情況報告

“三農”問題是中國發展中當前存在的主要問題之一，中央和各級黨委、政府一直致力于解決“三農”問題，把它作為工作的重中之重來抓落實。怎樣增加農民收入？特別是以農業為主的地區怎樣做好？圍繞市場調整產業結構是一條重要途徑，其中畜牧業是最快、最直接的一個方面，城郊地區的禽、蛋、奶發展成效明顯，X奶牛業發展就是抓住城市消費調整產業結構，發展城郊經濟，增加農民收入的典型。

一、X奶牛業發展的基本情況

***奶牛養殖始于1986年，在原曲靖市沾益鄉紅瓦房奶牛生產基地建設項目的帶動下，現曲靖市阿詩瑪牛奶公司經理王永光帶頭飼養奶牛10頭，到2005年8月，全鄉飼養奶牛495頭，飼養奶牛戶發展到66戶，分別成立了阿詩瑪牛奶公司和鴨子牛奶公司。發展明顯表現為兩個階段：

第一階段：1986—1998年，共12年，在王永光的帶動下，10頭奶牛到1998年底5戶飼養奶牛42頭，日產鮮奶300公斤左右，產品全部為原奶，銷售價0.8元/公斤，年產值10萬元左右。發展緩慢的根本原因在于單家獨戶生產經營，形不成聯合體，產品單一，產乳高峰期銷不完，枯奶期定奶戶供應不足，有摻雜摻假現象，市場信譽差，產品未經深加工，價格低廉，飼養戶收入微薄，難以擴大再生產，也不愿意加入生產。42頭奶牛全部為1986年10頭奶牛繁殖擴大的。

第二階段：1999—2005年，共7年，鄉黨委、政府在1998年、1999年調研和吸收外地發展經驗的基礎上，王永光又到外地、外省考察，認為X適合發展奶牛產業，但必須走產業化發展路子，即走公司+基地+農戶的經營模式，即公司負責收購、加工、銷售牛奶，農戶負責飼養奶牛，交售牛奶給公司，公司定單收購。于是，***制定了畜牧業工作意見，明確了奶牛發展的政策，即政府貼息、土地無償使用并依法管理。王永光組建了阿詩瑪牛奶公司，與農戶簽訂了牛奶收購合同，并借款給農戶購買奶牛，牛奶收購價1.6元/公斤，從而調動了農戶的積極性。1999年發展到23戶飼養奶牛178頭，2000年40戶飼養奶牛282頭，2005年66戶飼養奶牛495頭，2001年4月成立了鴨子牛奶公司。兩公司均生產消毒袋裝鮮奶，酸奶和果奶，均可直供到戶，現年產奶100萬公斤左右，產值360多萬元，其中農戶180萬元，戶均2.76萬元。

二、奶牛業發展的主要做法和經驗

（一）成功的創建了“公司+農戶”的產業發展模式，公司與農戶聯動，互相依存，相互支持，共同發展，榮辱與共，互相監督。

（二）公司與農戶生產經營上的責任明確、定單生產。公司負責定單收購合格牛奶、加工和銷售，農戶僅飼養奶牛，按定單交售合格牛奶。

（三）大量的奶產品直銷到戶。

（四）政府的支持和扶持

1、飼養技術培訓的支持，每年均召開若干次技術培訓會，請市、區畜牧專家授課，指導農戶科學飼養奶牛。

2、政策支持和扶持

農戶建蓋牛舍，按臨時性建設用地批準，僅收20元證件工本費，每平方米2元管理費。2000年新增奶牛一頭補助280元，2004年新增奶牛一頭補助1000元。工商、稅務的支持。

（五）公司的辛勤開拓，讓新發牛奶在市區站穩了腳跟。

三、當前存在的主要問題

（一）產業發展資金投入嚴重不足。

自1999年阿詩瑪牛奶公司成立和2001年鴨子牛奶公司成立以來，廠房、加工設備全部都是個人原始積累和個人借貸，投入使用運轉已盡最大努力。

農戶發展奶牛，兩公司均支持農戶30%—50%資金，然后從牛奶款中逐月扣除，循環使用，但公司能力非常有限，不可能帶動農戶廣泛發展。造成目前兩公司汗干力盡，無力擴大規模和擴大投入市場營銷。

農戶借貸無門，因奶牛飼養投入在頭均1萬元以上，農戶自籌資金有限，所有金融部門均難以貸款，7年來均未尋求到政策性貸款。農戶和公司融資有限，投入嚴重不足，規模發展困難，步履艱難。設備更新資金缺乏，導致產品競爭力弱。

（二）公司兩頭（市場、農戶）負責，基礎規模又小，負擔過重，成本較高，盈利困難，做大做強困難較大。

牛奶公司即要負擔農戶發展購奶牛部分墊款，又要全部負責市場營銷費用、生產加工費用、人員工資，又要讓利用戶和營銷人員，負擔較重。同時，因奶牛飼養規模小、收購牛奶量小，加工成本高，又承擔壞奶、退奶損失和接待費用，盈利空間小，投入擴大生產能力弱，更新設備困難嚴重，做大做強困難因素多。

（三）各級項目資金扶持尚有不足。

7年來，各級扶持公司的僅13萬元（鴨子牛奶公司），占公司投入的4%，扶持農戶的僅10萬，占農戶投入的1.5%。爭取項目也尚有不足，項目支持開展有限。

（四）奶牛飼養量不足，牛奶單產量不高，市場份額小，抗風險能力不強。

（五）公司投入能力低，設備引進更新困難，產品單一現狀短時間難以改觀。

四、奶牛業發展建議

（一）繼續高度關心、支持奶牛業發展，把它作為切實增加農民收入的重要內容切實認識和抓好。

要增加農民收入，調整產業結構，首選應是畜牧業，畜牧業首選應是奶牛業，農戶收益高，見效快，聯系市場緊密，消費基礎大，十分有利于農村小康社會建設，可切實增加農民收入，解決一系列“三農”問題，是農村“四化”建設的最佳選擇方向之一。產業發展時機還有5—10年，錯過機遇，無法再上，應繼續高度關心和支持。若一旦垮掉，農戶、公司將蒙受巨大損失。

（二）應加大投入，支持好兩頭（公司、農戶）。

奶牛產業的發展，公司若做不大，做不好，農戶也無法擴大，產業決不可能做大做好。同樣，農戶飼養奶牛若不擴大規模，增加飼養量，增加產奶量，公司和產業也做不大、做不好，任何片面認識均是錯誤的。當前，X奶牛業發展是極度困難的時期，因此，當前應加大投入，爭取項目和資金，一方面支持公司正常運轉，增加實力，另一方面支持農戶擴大規模，協調政策性貸款，給予土地優惠、貼息優惠，直接扶持等，扶持農戶發展。

（三）公平競爭，市場運作，搞好協調和服務。

轄區內兩家已生產公司和在建公司要公平競爭，相關部門要搞好協調和服務，避免惡意惡性競爭。最后，通過市場機制，合作共同發展。最終目的是讓公司發展、產業發展，讓群眾受益、群眾發展。

（四）加強防疫體系建設和質量體系建設。

（五）加快奶牛小區建設和奶牛合作社建設。

（六）加強設備的引進，提高質量。

第二篇：宿遷市奶牛產業發展扶持政策

各縣、區人民政府，宿遷經濟開發區、市湖濱新城開發區、蘇州宿遷工業園區，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市奶牛產業發展扶持政策》已經市政府三屆三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二ＯＯ八年六月四日

宿遷市奶牛產業發展扶持政策

奶牛業是新興產業，是全市畜牧業發展新的經濟增長點。根據全市奶牛產業發展規劃，至2010年，全市要發展奶牛專業戶1500戶，200頭以上規模養殖小區50個，千頭規模以上養殖場2—3個，奶牛存欄達到3.5萬頭，年產奶量達到14.8萬噸。為了促進我市奶牛產業又好又快地發展，吸引更多的大型奶業龍頭企業落戶我市，確保實現我市奶牛產業“十一五”發展規劃目標，根據國家和省奶業發展產業政策，結合我市實際，現制訂奶牛產業發展扶持政策：

一、建立奶牛養殖補貼制度。存欄優質奶牛達200頭以上規模場（包括新建或擴建的規模場），每新購進一頭荷斯坦等優質成年奶牛，財政給予補貼1000元，其中市財政補貼20%，縣（區）財政補貼80%。

二、積極推進奶牛保險工作。將奶牛保險納入全市政策性農業保險范圍，建立奶牛重大疫病、自然災害、意外事故等政策性保險制度，由縣（區）政府和保險經營機構進行聯辦共保，政府和保險經營機構分別承擔60%和40%的風險。對奶牛保險的保費實行財政補貼，養殖場（戶）負擔25%。

三、對奶牛養殖設施進行補貼。飼養優質成年奶牛300頭以上，并按標準化小區建設、實行飼養與擠奶分離和建設標準擠奶廳的規模場，對新建、改擴建牛舍，按新增牛舍面積每平方米50元給予補貼，由縣（區）財政承擔。

四、實施后備母牛補貼政策。全面實施后備母牛補貼政策，按省定每頭后備母牛補貼500元。其中，市財政補貼20%，縣（區）財政補貼20%。

五、保障奶牛養殖用地。奶牛規模養殖場所用地按農用地管理。鼓勵奶牛養殖企業利用荒山、荒地、灘涂發展奶牛養殖，節約用地。

六、對青貯庫建設進行補貼。鼓勵利用農作物秸桿進行青貯，凡在規模養殖場或養殖小區建設的青貯庫，按每立方米20元給予一次性財政補貼。其中，市財政補貼20%，縣（區）財政補貼80%。

七、落實財政金融政策。市、縣財政從高效農業基金、全民創業基金和新型工業化專項基金中，分級對奶牛產業化龍頭企業、規模養殖企

業（養殖小區）、奶產品加工企業等進行貸款貼息。金融機構要強化信貸服務，切實解決龍頭企業原料收購資金緊張的問題。農業銀行、農業發展銀行、信用聯社（農村合作銀行）要對符合貸款條件的奶產品加工企業在向農戶收購鮮奶和完成訂單生產過程中所需流動資金給予貸款支持。信用聯社（農村合作銀行）要加大小額信用貸款和農戶聯保貸款的投放力度，貸款總額年增長率不低于20%，進一步擴大奶農貸款面，對符合貸款條件且具備養殖條件的農戶，每發展1頭奶牛可以給予購牛款50%的貸款，每頭最高8000元，貸款方式按農戶小額貸款有關規定辦理，貸款期限1年，最長不超過3年，縣（區）財政貼息50%，貼息期為1年。養殖場（戶）可以奶牛及固定資產抵押、質押、聯戶擔保、擔保公司擔保等多種形式辦理貸款。

八、實行奶牛信貸與保險相結合。養殖場（戶）在貸款的同時應按要求辦理奶牛保險。對已辦理奶牛保險的養殖場（戶）申請貸款的，信用聯社（農村合作銀行）可根據養殖情況，視貸款條件優先辦理。養殖場（戶）在辦理奶牛保險時，應當在保單中約定貸款銀行為奶牛保險的第一受益人，如發生保險責任事故造成奶牛死亡的，保險公司首先向信用聯社（農村合作銀行）支付保險賠款用于抵扣貸款。

九、落實其它優惠政策。奶牛規模養殖企業（養殖小區）用電按農用電價計收。縣（區）財政要進一步加大對本地區的畜牧獸醫服務體系投入，強化業務培訓，提高防疫、檢疫等服務水平，引進奶牛飼養與管理方面的人才，加強技術指導和服務。各縣（區）財政要安排專項資金用于“兩病”檢測呈陽性奶牛的撲殺。

市財政補貼資金在核實縣（區）財政補貼資金發放到位后給予補貼。

第三篇：蘭州市奶牛產業發展現狀及對策

蘭州市奶牛產業發展現狀及對策

梁劍平九三學社蘭州市副主委

縱觀世界農業發展的態勢，發達國家在以植物農業為主，向以動物農業為主階段轉變過程中，奶業起到了骨干帶頭作用，“一杯奶強壯一個民族，一頭奶牛富裕一個家庭，一個奶產業振興一方經濟”的論點已被越來越多的國人所認同。牛奶是兼有營養和保健雙重功能的食品，不僅關系到當代人的健康長壽，而且關系到中華民族子孫后代的身體健康和智力發展，奶業發展的水平是反映一個民族文明程度的顯著標志，也是一個國家綜合國力和人民生活質量是否切實提高的具體體現，因此積極發展奶產業具有十分重要的意義。

一、蘭州市奶產業現狀

蘭州專業化奶牛業發展已有60多年的歷史。全市奶牛養殖從幾十頭，發展到今天的13000多頭，分布在全市的三縣五區，主要集中在城關，七里河，西固，榆中，永登五縣（區）。據統計，2002年全市牛奶產值7843萬元，占全市畜牧業總產值的1.52％，占全市農業總產值的0.27％。2002年全市牛奶總產量由1978年的4338噸增加到39216噸，年均遞增達

9.6％，人均牛奶占有量由1978年的2.1公斤增加到13.11公斤。近幾年，奶業發展速度較快，奶牛由1999年的7700頭發展到2002年的13000多頭，年均增長19.1％，奶產量由26873噸，增加到39216噸，年均增長13.4％，城市居民人均消費量由21.17千克增加到28.70千克。

隨著全市奶牛養殖業的快速發展，牛奶總產量和商品率的大幅度增加，乳品加工業得到發展。1995年蘭州雪鴿乳品廠，1997年蘭州好為爾生物科技股份有限公司，1999年蘭州莊園乳業有限公司和2001年蘭州雪頓生物乳業有限公司建設，使蘭州市奶業步入新的發展階段。自1982年起，蘭州市乳品加工企業數量從１家，增加到2002年的25家，主要有蘭州乳品廠，蘭州好為爾生物科技股份公司，蘭州莊園乳業有限公司，蘭州雪頓生物乳業有限公司，蘭州奶牛繁殖總場，蘭州盛福乳業有限責任公司，蘭州市畜牧獸醫研究所實驗奶牛場，蘭州軍區司令部副食品基地養殖場，甘肅仁和大草原生物乳業有限公司，蘭州雨琦乳品有限責任公司等25家乳品加工企業，生產產品涉及鮮奶，酸奶，乳酸飲料和奶粉四大類，幾十個品種。

以七里河區為例，2012年5月，在七里河區政府的扶持下，晏家坪村自籌資金471.6萬元，爭取國家補助扶持資金500萬元，興建占地面積近300畝，新建養殖規模3000頭的奶牛養殖示范基地。另外，蘭州雪頓生物乳業有限公司與七里河區合作，加強了奶源基地建

設。西果園鎮是一個養奶牛大鎮，目前有奶牛存欄2048頭，年產鮮奶686萬公斤，奶牛產值達到1029萬元。

二、蘭州市奶產業存在問題

1.受飲食結構和消費習慣的影響

首先是受飲食結構和消費習慣的影響，經濟收入雖然也影響乳品的消費，但更多的還是營養觀念和飲食習慣的影響，使蘭卅Ｉ市人均奶類消費水平低，并有明顯的城鄉差距。2002年全市人均乳品消費13.11公斤，是北京市人均消費的三分之一，而全市農村居民乳品消費水平極低，農村居民人均消費量僅1.2公斤，人均消費水平不到城鎮居民的５％。多數農村至今仍是乳品消費的空白區，這是影響13蘭州市乳品消費量的重要因素之一。

2.基地建設重視不夠

基地建設重視不夠，飼料種植面積小，養殖基地少，養殖積極性不高，科技投入不足，良種繁育水平低，致使奶牛資源不足，整體奶牛單產低，牛奶總產量不高。蘭州市有規模的國營、集體、股份和民營奶牛養殖企業共28家，存欄奶牛數占全市的近60％，其余均屬生產規模較小，經營管理粗放的小型養殖場、奶牛養殖專業戶和養殖農戶。2002年全市奶牛存欄13000頭，牛奶總產量39216噸，僅是呼和浩特市的10.6％和16.8％。生產經營整體生產水平不高，奶牛單產水平較低。存欄成母牛年平均單產4500公斤左右，制約了全市原料奶總產量的增長。

3.乳品加工企業過多

近年來，市域內乳品加工企業增至多達25家，隸屬關系復雜。有省、市、區、個體、部隊和廠礦企業，國有、集體、民營等多種所有制形式并存；大部分企業生產規模較小，加工能力低，產品質量不穩定，品牌雜亂或沒有，品種單一；部分養殖企業和養殖專業戶也搞起小規模乳品加工，形成自產、自加、自銷一體化經營；許多企業設備簡陋并不具備生產和加工條件，甚至連質量都很難保證，而且衛生條件根本達不到生產標準，屬作坊式加工企業。全市25家乳品加工企業同處理鮮奶80噸左右。部分國有乳品加工企業由于企業在設備、技術、品種和包裝等方面比較落后和單一。也制約了奶業的發展。

4.質量制約奶業發展

目前，全市牛奶生產中70％是手工擠奶，且日益增多的個體奶牛養殖戶不注意奶牛疫病防治，原料奶細菌超標、抗生素含量過高等問題，生產的牛奶無法滿足生產優質液態奶需要，特別是“UHT”（超高溫滅菌）奶的需要，制約著乳品加工業的發展和乳品質量的提高，加之部分乳品企業加工設備陳舊，工藝落后等原因，造成乳品質量低，使消費者對乳品質量產生不信任感，從而影響到整個乳品的消費。在城郊部分地區“鈴鐺奶”還在銷售。

三、蘭州市奶產業發展前景

1.全市人口300多萬，龐大的人群將成為潛在的乳制品消費市場，人均消費量在由5.5公斤基礎上每人增加1公斤，就增加了300萬公斤的消費量，若達到世界平均水平100公斤，可想其潛力是多么大。

2.奶牛是飼料轉化率最高的動物，農副產品資源豐富而且勞力資源充足，牛奶又是營養安全的保健性食品，可強壯中華民族身體素質，因此，養奶牛、喝牛奶是我們的必然選擇。

3.奶牛單產增幅空間大，目前的養殖水平，只要搞好品種改良，加強飼養管理，科學防病治病等，完全可以提高奶牛的單產和牛奶品質，與發達國家水平相比仍有5000公斤的單產增幅空間。

四、今后的發展思路及對策

（一）發展思路

今后一個時期我市奶牛產業的發展思路是：立足我市區資源優勢，以市場為導向，以秸稈利用為基礎，良種推廣為前提，科技培訓為支撐，農戶飼養為保障，規模經營為重點，小區建設為核心，鮮奶質量為關鍵，提高效益為目標，以奶牛產業化為切入點，堅持質、量并重的原則，大力培育乳品加工龍頭企業，建好龍頭企業＋基地＋農戶的利益共同體，共同努力把我市奶牛產業提高到一個新水平，力爭經過五年的努力，使人均飲用奶達到10公斤以上，為增加人民體質，振興蘭州及七里河經濟作出更大的貢獻。

（二）發展對策

1.抓宣傳，提高認識。我國是嚴重缺奶的國家，蘭州及七里河差距更大，主要制約因素是對發展奶牛產業的意義認識不足，對飲用奶制品增強人民體質，提高民族素質重要性缺乏了解，因此，必須大力宣傳，盡快提高對發展奶牛產業重要意義的認知度。

奶牛產業是朝陽產業，轉化率高、成本低、營養豐富，而且資源豐富，市場潛力巨大，是調整農村產業結構，解決“三農”問題增加農民收入的重要途徑，是提高中華民族整體素質的重要措施，要通過各種新聞媒體、奶制品銷售網絡和奶協的廣大會員特別要抓住每年5月20日的牛奶日，組成專門宣傳隊伍，深入中心城區，各種休閑娛樂場所、托兒所、幼兒園、老年公寓舉辦報告會，專題講座進行宣傳，使廣大干部和人民群眾形成大力發展奶牛產業、飲用奶制品的共識，從而把奶牛產業作為農區的支柱產業做大做強。

2.抓科技、提高奶產品的產量和質量，針對奶牛產業現實存在的問題，突出做好以下

幾個方面：

（1）千方百計推廣牧草種植和玉米桿青貯。采取重點突破，逐步普及，堅決做好。2斤青貯飼料，1.5斤苜蓿可以分別轉化1斤牛奶，這樣的高轉化率為什么推廣不開？關鍵是認識不到位，怕麻煩，科技意識薄弱。要加強宣傳，提高認識，切實搞好服務，把此項工作搞好。

（2）建議畜牧行政主管部門引進和推廣奶牛良種，充分發揮奶牛良種凍精補貼作用，以盡快提高奶牛的群體質量。要建立專門的奶牛交易市場，進行規范化管理，杜絕投機商以次充好，劣質奶牛充良種的坑害奶農的事件發生。

（3）開展以乳房炎、子宮炎、不孕癥、結核病為主的防病治病工作。奶牛的生產資料供應方面，建議藥檢、飼料主管部門搞好獸藥、飼料等的市場整頓，確保用藥、用料的安全有效。

（4）乳品加工企業要在不斷提高產品質量的基礎上，樹立超前意識，加大科研投入，招攬科技人才，研發牛奶的新品種如凝固型酸奶、酸奶片、酸奶小食品、低乳糖奶、黃油、奶酪等，加快產品的升級換代，滿足不同消費者的需求，確保企業立足于不敗之地。

3.抓改革，積極推進奶牛業的產業化。

奶牛產業化的內涵就是“種草養防產加銷管”的一體化，即奶牛繁育良種化，草料生產機械化，飼養管理規范化，疫病防治制度化，乳品加工標準化，銷售產品品牌化、生產規模化，管理模式合作化。

第四篇：奶牛產業情況考察報告

奶牛產業情況考察報告

一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。

京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發祥地之一，是東北歷史名城，解放戰爭時期第四野戰軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄９鎮15鄉246個行政村，總人口80.7萬人，其中農業人口60萬。年財政收入7.3億元。年末，農業總產值實現92.6億元，其中畜牧業產值達到42億元，占農業總產值的46%，牧業人均收入2818元，占農民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產10強縣（市），糧食產量多年穩定在30億斤以上；是全國牛奶生產第一縣（市），年生產鮮奶63萬噸；是全國食品工業10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰略和品牌戰略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業。雙城市充分發揮資源優勢，堅持實施主輔換位、打造產業強市戰略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業實現稅金2.3億元。克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄４鎮３鄉10個農林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農業人口21萬，耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉。（三）甘南縣奶牛產業基本情況近年來，該縣大力實施興牧富民戰略，始終堅持把奶牛產業作為增加農民收入，推進主輔換位的優勢產業來抓，通過采取強化領導抓推進，招商引資建龍頭，增加投入擴總量，強化基礎搞服務等多種有效措施，促進奶牛產業持續健康發展。目前，該縣奶牛存欄達到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉鎮1個,超五千頭鄉鎮3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養殖小區3個,存欄5頭以上的奶牛專業戶980戶。年末,全縣鮮奶產量達到13萬噸,乳品加工企業收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產在全省66個縣（市）排名第十位，在全市九縣當中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時間內，奶牛產業得到迅猛發展，現已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產基地，我們認為主要有以下經驗和啟示：（二）做大做強奶牛產業，必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經驗告訴我們，把奶牛產業確定為畜牧業重點突破口后，政府的各項扶持措施必須要相應跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調動干部群眾發展奶牛的積極性，克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策，當年發放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元，當年發放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標準的村支部書記和村主任，由縣財政為其購買養老保險。對購買牧業機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應給予補貼。對于外來投資建設大型標準化牧場的租地的費用由政府承擔，并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發展奶牛先進鄉鎮和領導干部進行獎勵，將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉鎮財政，各鄉鎮從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉鎮長及其他有關人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉鎮建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達到一定數量的招商養牛引進者、對機關事業單位創辦一定規模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理條例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現工資待遇。可以說，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強奶牛產業，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區域布局、專業生產、規模推進的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發動農民自籌等措施，建立穩定的投入機制，以購為主，引繁結合，迅速擴張總量。年以來，全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業屯12個。客觀地說，近幾年來，我們充分利用現有的資源，大力發展奶牛養殖業，形成了一定養殖規模，干部群眾取得一定的養殖經驗。但由于奶牛品質較差，規模化、科學化養殖程度較低，鮮奶市場持續疲軟，養殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業，加上個別地方對奶牛產業發展的戰略地位認識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產業的快速健康發展。通過考察，我們感到奶牛產業不同于一般的工業項目，一般的工業項目可以富縣但不能裕民，奶牛產業是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產業既能增強縣財力，還能惠及“三農”，是不可多得的好產業。通過考察，我們感到目前是奶牛產業發展的最佳時期，應該發揮我縣的比較優勢和后發優勢，緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業在我縣投資建廠的機遇，采取多種措施迅速發展壯大奶牛產業。我縣畜牧業生產歷史悠久，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和養殖基礎。從地理環境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養殖黃金帶上，非常適合發展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區位比我們有優勢外，克東、甘南的地理位置優勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據統計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優越。從地方財力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經驗，對我縣奶牛產業發展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實用更加超前的優惠和激勵政策。要解放思想，更新觀念，進一步完善我們的各項優惠和激勵政策，對照先進縣市有關政策，汲取經驗教訓，做到揚長避短，去粗取精。要在不違背有關法律法規的前提下，制定更加優惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵和調動干部群眾發展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓經費列入預算，定期開展培訓，提高村級防疫員的業務水平。另一方面要安排一部分經費，將奶戶飼養技術培訓納入培訓計劃。在繁育改良體系上，要高起點站位，跨越式發展，大力推進品種改良，加快性控精液和性控胚胎移植技術的推廣應用步伐，迅速擴大優良種群數量。在飼草飼料體系建設上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實補貼政策，引導奶戶自覺開展青貯。

第五篇：宿城區奶牛業發展情況報告

宿城區奶牛業發展情況報告

為了加快我區奶牛養殖業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用。在區委、區政府的正確領導下宿城區大力發展奶牛養殖，把發展奶牛產業作為推進農業產業結構和農村經濟結構戰略性調整、增加農民收入的主要產業，采取落實資金啟動、強化科技支撐、推進適度規模、建立標準化健康養殖等措施，有力地推動了全區奶牛產業的發展，對促進傳統畜牧業向現代畜牧業跨越具有重要推動作用。

一、奶牛養殖現狀

目前全區共有奶牛養殖場4家（包括宿遷市鴻興生態奶業有限公司，目前已劃入洋河新城），奶戶106戶，奶牛存欄6574頭。（宿遷市錫玉奶牛養殖專業合作社，負責人葛明，目前奶牛存欄量1395頭，日產鮮奶6.5噸；宿遷市鴻山生態奶業發展有限公司，負責人鄒志明，目前奶牛存欄量2987頭，日產鮮奶22噸；宿遷市長安牧場，負責人朱宏，目前奶牛存欄量1058頭，日產鮮奶8噸；宿遷市鴻興生態奶業有限公司，負責人沈正旺，目前奶牛存欄量1134頭，日產鮮奶9噸，該養殖場目前劃入洋河新城）。全區目前日產奶量達到45.5噸。到2012年底，全區奶牛存欄量達到0.79

萬頭以上，年產鮮奶1.995萬噸以上，奶牛養殖業產值1.3965億元，奶農年人均收入1.9萬元。

二、補貼政策落實情況

為保障我區奶業持續、健康發展，調動奶農養殖積極性，區財政嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，對照補貼政策及時兌現補貼資金。截止目前共計補貼奶牛4201頭，補貼資金307.208萬元。其中：宿遷市錫玉奶牛養殖專業合作社2008年補貼500頭×1000元/頭×0.7=35萬元，2009年補貼285×1000元/頭×0.7=19.95萬元；宿遷市鴻山生態奶業發展有限公司2009年補貼1259頭×1100元/頭×0.7=96.943萬元，2010年補貼1015頭×1100元/頭×0.7=78.155萬元；宿遷市長安牧場2010年補貼745頭×1000元/頭×0.7=52.15萬元；宿遷市鴻興生態奶業發展有限公司2010年補貼397頭×900元/頭×0.7=25.011萬元。

三、產業布局

根據資源條件、奶業生產現狀、發展潛力和發展趨勢，實施重點區域的發展，選擇遠離市區，距離成子湖及主要河道為5公里以外，距村莊、交通干道、屠宰場1公里以外，且農業基礎較好的陳中路、洋鄭路兩側重點建設規模奶牛養殖場，以陳集、屠園、中揚、倉集、鄭樓等鄉鎮重點建設奶業基地，陳集重點布局在陳集村；屠園重點布局在謝莊村；

中揚重點布局在程莊村、南張圩村；倉集重點布局在閘圩村、羅莊村等；鄭樓重點布局在鄭樓居委會、古城居委會。

四、發展重點

（一）提升牛群數量。陳集鎮在促進鴻山奶業自繁擴量的同時，在布局區域內新建1個存欄1500頭以上奶牛場，屠園鄉謝莊村自繁擴量達1000頭以上奶牛，在中揚鎮在長安牧場基礎上實施二期擴建工程，或在周邊擴建新場，新增存欄奶牛2000頭以上，在倉集鎮閘圩或羅莊村新建1個存欄奶牛1200頭以上的規模養殖場，鄭樓鎮鄭樓居委會或古城居委會新建1個存欄奶牛1000頭以上的規模養殖場。

（二）實施奶源基地建設，提高奶牛單產水平。以陳集、屠園、中揚、倉集、鄭樓為重點，大力加強奶源基地建設，增加奶牛頭數，特別是高產荷斯坦奶牛數量，提高奶牛單產水平。加快實現養殖場內的防疫、飼料供應、機械化擠奶、科技服務一體化，實行農民居住和養殖場相分離，全面實現機械化擠奶，從而確保奶產品質量。

（三）延伸產業鏈條，實現資源的循環利用。為保護環境，凡存欄500頭以上的奶牛養殖基地均建設牛糞處理工程，實施奶牛養殖基地沼氣能源項目，延伸產業鏈條，實現資源的循環利用。其中：宿遷市鴻山生態奶業有限公司在其東側成立沃野有機肥有限公司，所產牛糞全部用于有機肥生產；宿遷市錫玉奶牛養殖合作社所產牛糞全部送至宿豫區保安

有機肥廠，生產有機肥；宿遷市長安牧場目前牛糞進行堆肥發酵還田，并且正在進行沼氣工程項目建設申報。

（四）加強疫病防控，增強抵御風險能力。堅持生產發展和防疫保護并重的方針，切實加強優勢區域奶牛疫病防控措施。加強定期檢疫和重大傳染病強制免疫，特別是在春秋兩季進行奶牛結核病和布氏桿菌病的檢測。經常進行牛群健康普查，構建良好生產環境。建立奶牛免疫檔案。幫助奶牛養殖戶實施科學的防疫措施，建立完善的消毒防疫制度，減少奶牛疫病的發生。

五、實施措施

（一）加強組織領導

為確保奶牛產業區建設順利進行，成立區奶牛產業發展領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、農委、財政等有關部門主要領導和有關鄉鎮政府主要領導為成員，負責奶牛產業區重大問題協調。

（二）強化政策扶持

1、建立奶牛養殖補貼制度。經區農委、財政審查備案，對存欄優質奶牛在200-499頭、500-999頭、1000頭以上的規模養殖場（包括新建或擴建的規模場），每購進1頭荷斯坦等優質成年奶牛，嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，區財政在市財政補貼的基礎上，分別補足至900元、1000元和1100元。

2、對奶牛養殖設備進行補貼。對新建200頭以上規模奶牛場，購買使用全混日糧（TMR）飼料制備機及擠儲奶設備（不含手推式），嚴格按照《市政府關于加強奶業發展的意見》（宿政發【2010】151號）文件精神，區財政按實際購買價格的40%給予補貼（含國家農機具補貼）。

3、對奶牛養殖基礎設施進行補貼。對飼養優質成年奶牛500頭以上的新建、改擴建牛舍，并配套防疫基礎設施，糞污無害化處理設施和標準擠奶廳等符合標準化生產要求的規模場，按新增牛舍面積，區財政給予每平方米50元補貼。

4、積極推進奶牛保險工作。將奶牛保險納入政策性農業保險范圍，建立奶牛重大疫病、自然災害、意外事故等政策性保險制度，區政府和保險經營機構進行聯辦共保，政府和保險經營機構按規定比例分別承擔風險。對奶牛保險的保費實行財政補貼，除省財政負擔50%外，區負擔25%，養殖場（戶）負擔25%。

5、加強奶牛養殖信貸支持。金融部門將加強對奶牛養殖農戶的信貸支持，開發適應奶業的金融產品，搞好金融服務。地方政府給予適當貼息補助。

（三）優化投資環境。進一步解放思想，拓寬視野，樹立對內對外全方位開放的理念，引進奶業投資商和有實力的人才，實現我區奶業跨越式發展。多層次、多渠道、多領域、多形式地推進奶產業對外開放，大膽吸收和借鑒一切符合現代奶業發展要求的經營方式和管理方法。以引資、引智合作為重點，加大招商引資力度，提高招商效果。

二〇一二年五月二十二日