第一篇：優化環境激發活力推進我市婦女事業新發展

優化環境激發活力推進我市婦女事業新發展

近年來，我們在××市委市政府的正確領導下，從全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的戰略高度，始終把促進婦女事業的發展放在加快“兩個率先”、促進宜興經濟社會新騰飛的大局中統籌謀劃，切實加強黨對婦女工作的領導，積極創新機制，努力優化環境，激發婦女在參與經濟社會建設中的創造活力，不斷推動

宜興婦女事業的新發展。

一、加強領導，優化工作環境，在夯實黨的執政基礎中增強婦女組織的內在動力

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。市委十分重視婦女工作，從思想上重視、政治上關心、工作上放手，為婦女工作的開展創造條件，充分激發婦女組織和婦女群體的內在動力。

1、強化領導。多年來，市委把婦女工作納入全市經濟社會發展規劃，納入黨建精神文明目標考核。原創：http://www.tmdps.cn/市委常委會每年兩次專題聽取婦女工作情況匯報，研究部署工作。市黨政主要領導堅持做到有關婦女工作的重大問題親自過問、重大工作親自部署、重大活動親自參加。分管領導定期聽取婦女工作階段性匯報，研究、協調婦聯和婦女工作。市委組織部門也把關心、重視婦女工作作為衡量鎮園干部稱職與否的重要內容。為在非公企業、專業市場、新型社區等新經濟組織形式中加強婦女組織地位，發揮婦女組織作用，市委突出黨建帶婦建，并專題召開現場推進會，把婦女組織建設和黨組織建設一起研究部署，有力地促進了基層婦女組織建設和婦女工作。

2、撥足經費。市委從統籌發展的高度，切實加強對婦女工作的投入力度，市財政在削減部門經費的情況下，仍然逐年增加婦女工作經費的財政預算。不僅保證婦女工作開展的日常費用，還對“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，對“三八”、“六一”等重大節日核撥專項經費，各基層黨委也能切實貫徹市委婦女工作意見，把婦女工作列入同級財政預算，并設立了幫助貧困婦女創業致富、社會媽媽愛心助學等基金。

3、育好人才。市委把培養選拔女干部、促進婦女參政，作為推動婦女進步與發展的支撐點，通過公開招考、公推競崗、定向培養等途徑，加強女干部的培養選拔力度。目前，我市21個鄉鎮黨政領導班子中共有女干部30名，占黨政領導干部總數的12.1，鄉鎮領導班子中女干部的分布面達到100。市委、市政府工作部門領導班子中配有女干部19名，分布面達到了50。市人大女代表、政協女委員比例分別為26.3和18.3。在市教育、科技、文化、衛生等部門以及工、青、婦等必配部門的領導班子中也都配備了女干部。

二、積極引導，優化創業環境，在經濟社會的發展中激發婦女工作的創造活力

市委市政府堅持把婦女事業放到全市工作大局中去思考謀劃，結合各個時期的中心工作，及時給婦聯組織出題目、交任務、提要求，引導鼓勵婦聯組織帶動廣大婦女群眾積極投身加快“兩個率先”、構建和諧宜興的實踐。

1、多渠道宣傳，造濃婦女創業氛圍。為強化婦女創新創業、服務發展的意識，我們把婦女工作的宣傳計劃納入全市宣傳總體規劃，充分利用主流媒體的宣傳優勢，宣傳婦女在全市“兩個率先”中的積極作用和各類先進典型，引導激勵廣大婦女“想創業、敢創業、創大業”。支持市婦聯圍繞“致富路上與你同行”、“巾幗創新業、實現新騰飛”等主題，開展一系列主題教育；舉行“創業女性標兵”、“百名巾幗創業致富帶頭人”等評比表彰和事跡報告活動，樹立先進典型，使婦女群眾學有榜樣，趕有目標。

2、全方位培訓，提高婦女創業能力。市委始終把婦女就業增收、創業致富作為富民強市的重要內容，針對不同層面婦女就業、創業的需求，開展全方位的培訓。為下崗失業婦女開展女性就業技能培訓、開辟婦女勞務專場；組織女企業家、女能手和貧困婦女等6500多人參加創業女性培訓班、女性創業學習會等，堅定廣大婦女創業信心，提高創業能力；圍繞農村婦女勞動力轉移，在企業設立婦女培訓基地，以訂單培訓、定向就業、全程管理的模式廣泛開展實用技術和職業技能培訓，促進農村婦女轉移就業。

3、各部門聯動，加強婦女創業服務。市委市政府積極協調工商、勞動、稅務、財政等部門各盡所能，從資金、技術、市場等方面千方百計為婦女就業、創業加強服務。財政局、金融部門設立了支持婦女創業基金，為起步階段的創業婦女提供小額貸款。工商局、衛生局在減免辦證費用、提高辦證效率、改進服務質量等方面建立了綠色通道。勞動保障局出臺了鼓勵失業婦女自主創業的政策，舉辦婦女就業現場推介會。農辦、農林局組織各類專家為農村婦女培訓、召開現場學習交流會。市婦聯深化“雙百工程”、“巾幗建功”等一批“婦”字號品牌工程，每年都要扶持和獎勵一批創業婦女。

三、切實維權，優化

第二篇：優化環境激發活力推進我市婦女事業新發展

近年來，我們在××市委市政府的正確領導下，從全面落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的戰略高度，始終把促進婦女事業的發展放在加快“兩個率先”、促進宜興經濟社會新騰飛的大局中統籌謀劃，切實加強黨對婦女工作的領導，積極創新機制，努力優化環境，激發婦女在參與經濟社會建設中的創造活力，不斷推動宜興婦女事業的新發展。

一、加強領導，優化工

作環境，在夯實黨的執政基礎中增強婦女組織的內在動力

婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。市委十分重視婦女工作，從思想上重視、政治上關心、工作上放手，為婦女工作的開展創造條件，充分激發婦女組織和婦女群體的內在動力。

1、強化領導。多年來，市委把婦女工作納入全市經濟社會發展規劃，納入黨建精神文明目標考核。市委常委會每年兩次專題聽取婦女工作情況匯報，研究部署工作。市黨政主要領導堅持做到有關婦女工作的重大問題親自過問、重大工作親自部署、重大活動親自參加。分管領導定期聽取婦女工作階段性匯報，研究、協調婦聯和婦女工作。市委組織部門也把關心、重視婦女工作作為衡量鎮園干部稱職與否的重要內容。為在非公企業、專業市場、新型社區等新經濟組織形式中加強婦女組織地位，發揮婦女組織作用，市委突出黨建帶婦建，并專題召開現場推進會，把婦女組織建設和黨組織建設一起研究部署，有力地促進了基層婦女組織建設和婦女工作。

2、撥足經費。市委從統籌發展的高度，切實加強對婦女工作的投入力度，市財政在削減部門經費的情況下，仍然逐年增加婦女工作經費的財政預算。不僅保證婦女工作開展的日常費用，還對“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，對“三八”、“六一”等重大節日核撥專項經費，各基層黨委也能切實貫徹市委婦女工作意見，把婦女工作列入同級財政預算，并設立了幫助貧困婦女創業致富、社會媽媽愛心助學等基金。

3、育好人才。市委把培養選拔女干部、促進婦女參政，作為推動婦女進步與發展的支撐點，通過公開招考、公推競崗、定向培養等途徑，加強女干部的培養選拔力度。目前，我市21個鄉鎮黨政領導班子中共有女干部30名，占黨政領導干部總數的12.1，鄉鎮領導班子中女干部的分布面達到100。市委、市政府工作部門領導班子中配有女干部19名，分布面達到了50。市人大女代表、政協女委員比例分別為26.3和18.3。在市教育、科技、文化、衛生等部門以及工、青、婦等必配部門的領導班子中也都配備了女干部。

二、積極引導，優化創業環境，在經濟社會的發展中激發婦女工作的創造活力

市委市政府堅持把婦女事業放到全市工作大局中去思考謀劃，結合各個時期的中心工作，及時給婦聯組織出題目、交任務、提要求，引導鼓勵婦聯組織帶動廣大婦女群眾積極投身加快“兩個率先”、構建和諧宜興的實踐。

1、多渠道宣傳，造濃婦女創業氛圍。為強化婦女創新創業、服務發展的意識，我們把婦女工作的宣傳計劃納入全市宣傳總體規劃，充分利用主流媒體的宣傳優勢，宣傳婦女在全市“兩個率先”中的積極作用和各類先進典型，引導激勵廣大婦女“想創業、敢創業、創大業”。支持市婦聯圍繞“致富路上與你同行”、“巾幗創新業、實現新騰飛”等主題，開展一系列主題教育；舉行“創業女性標兵”、“百名巾幗創業致富帶頭人”等評比表彰和事跡報告活動，樹立先進典型，使婦女群眾學有榜樣，趕有目標。

2、全方位培訓，提高婦女創業能力。市委始終把婦女就業增收、創業致富作為富民強市的重要內容，針對不同層面婦女就業、創業的需求，開展全方位的培訓。為下崗失業婦女開展女性就業技能培訓、開辟婦女勞務專場；組織女企業家、女能手和貧困婦女等6500多人參加創業女性培訓班、女性創業學習會等，堅定廣大婦女創業信心，提高創業能力；圍繞農村婦女勞動力轉移，在企業設立婦女培訓基地，以訂單培訓、定向就業、全程管理的模式廣泛開展實用技術和職業技能培訓，促進農村婦女轉移就業。

3、各部門聯動，加強婦女創業服務。市委市政府積極協調工商、勞動、稅務、財政等部門各盡所能，從資金、技術、市場等方面千方百計為婦女就業、創業加強服務。財政局、金融部門設立了支持婦女創業基金，為起步階段的創業婦女提供小額貸款。工商局、衛生局在減免辦證費用、提高辦證效率、改進服務質量等方面建立了綠色通道。勞動保障局出臺了鼓勵失業婦女自主創業的政策，舉辦婦女就業現場推介會。農辦、農林局組織各類專家為農村婦女培訓、召開現場學習交流會。市婦聯深化“雙百工程”、“巾幗建功”等一批“婦”字號品牌工程，每年都要扶持和獎勵一批創業婦女。

三、切實維權，優化社會環境，在構建和諧社會中發揮廣大婦女的半邊天作用

占全市人口半數的婦女是實現“兩個率先”、構建和諧社會的重要力量。近年來，針對社會快速發展，婦女利益關系日趨復雜，婦女利益訴求出現新變化的實際，我們整

合社會資源，著力從創新維權手段和加強教育引導入手，為維護婦女兒童合法權益、倡導社會文明、促進男女平等創造了良好環境。

1、推動婦女組織構建維權新機制。明確政府作為實施婦女兒童權益保障的責任主體，建立了宜興市婦女和兒童發展規劃監測評估責任制、宜興市維護婦女兒童合法權益聯席會議，通過完善制度和建立機制，努力從源頭上、制度上保

障婦女兒童權益。推動婦女組織構建社會化維權機制，聯合司法部門建立了婦女權益法律援助通道、完善了特邀陪審員機制，在鎮、街道、社區設立法律援助站。逐步完善婦女權益的咨詢投訴、社會救助、司法保護的社會管理網絡。兩年來共處理婦女信訪326件，結案321件，結案率達98。

2、推動婦女組織弘揚社會新風尚。圍繞構建和諧社會目標，發揮婦女組織在精神文明建設中的獨特作用，市委指導婦聯以文明家庭創建為載體，倡導科學的生活理念，提升家庭的文明素質，以家庭的文明進步推動社會的文明進步。近年來，共表彰各類“文明家庭”5000多戶，創建“文明家庭”活動示范村10個。支持婦女組織協助黨和政府關心弱勢婦女兒童，近兩年來，一大批貧困婦女得到資助，走上了創業致富的道路。2000多名“社會媽媽”為1970名貧困學生提供了200多萬元的助學金。

3、推動婦女組織發揮教育新作為。市委支持婦女組織進一步健全家庭教育組織機構，成立了“宜興市家長學?？傂！焙透麈偧议L學校分校。以宜城鎮土城社區“爺爺奶奶學?！睘槭痉叮骈_展“家庭教育社區行”活動，發揮社區在家庭教育中的重要作用。啟動了“家庭育人工程”，成立了由心理專家、退休教師、優秀家長等組成的家庭教育宣講團，開展“爭做合格父母、培養合格人才”主題實踐活動，逐步形成了“政府支持、婦聯牽頭、部門配合、社會參與”的社會化、開放式家庭教育工作格局，為未成年人健康成長發揮了重要的作用。

各位領導、同志們，我市婦女事業和經濟社會協調發展的實踐讓我們深深感到：只有充分認識婦聯是黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶，高度重視，切實支持，才能激發婦女組織做好工作、服務發展的內在動力；只有始終把促進發展作為新時期婦女工作的主題，為婦女就業創業營造良好的發展環境，才能激發婦女群眾的巨大創造力；只有弘揚社會新風、維護婦女權益，為婦女進步和發展優化社會環境，才能形成推進男女平等、構建和諧社會的強大推動力。我市將認真貫徹落實這次會議的要求，進一步加強和改善黨對婦女工作的領導，推進宜興婦女事業的新發展。

第三篇：優化營商環境、激發市場活力專題民主生活會

遼寧省優化營商環境條例

6(2016 年 2 12 月 7 7 日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過))

第一條為了優化營商環境，保護各類市場主體的合法權益，促進本省經濟和社會全面發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內的各級機關和有關部門、單位及其工作人員履行優化營商環境職責，應當遵守本條例。

第三條省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府應當加強營商環境建設工作的領導，維護政府誠信，明確專業行政管理機構，負責組織實施營商環境建設等具體工作。

第四條優化營商環境工作，應當堅持依法行政、公開透明、公平公正、誠實守信、廉潔高效和責任追究的原則。

第五條省、市、縣人民政府及其有關部門應當樹立主動、協調、高效、廉潔的服務理念，制定優化營商環境建設的制度和具體措施，加強對優化營商環境的宣傳，營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護商的營商環境。對在優化營商環境工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

省、市、縣人民政府及其有關部門應當及時修改或者廢止與法律、法規和經濟社會發展需要不一致的規章以及其他規范性文件，并予以公布。通過制度創新，確立企業市場主體、創新主體地位，保障企業生產經營自主權。

第六條新聞媒體應當按照客觀、準確、及時的原則，宣傳優化營商環境的政策措施，做好維護營商環境的輿論監督工作，對維護和侵害營商環境的行為客觀公正報道，肯定改善營商環境的行為,曝光反面典型案例，營造優化營商環境的良好氛圍。

第七條有關機關及其部門應當增強市場意識，尊重市場規律，發揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在投資核準、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。

第八條有關機關及其部門制定經濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件，應當聽取相關企業意見和建議。

第九條有關機關及其部門應當保持政策的連續和穩定，其依法做出的經濟社會發展規劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應當依照法定權限和程序進行。

第十條省、市、縣人民政府及其有關部門應當依法平等保護本地企業和外地企業的合法權益。不得禁止、限制外地企業到本地從事生產經營活動或者禁止、限制外地商品、服務進入本地市場，法律、行政法規另有規定的除外。

特許經營項目建設運營標準和監督管理要求明確、有關領域市場競爭比較充分的，應當通過招標方式選擇特許經營者。

第十一條投資者、企業依法享有獲取政務信息的權利，并有權咨詢有關情況以及查閱、復制有關資料，政府有關部門應當依法提供。

第十二條電力、自來水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關系公共利益的特定行業和政府部門，應當建立為優化營商環境服務的工作規則，將服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件向社會公開，并按照規定向企業提供安全、方便、快捷、穩定和價格合理的普遍服務，不得強迫企業接受不合理的條件。政府有關部門應當加強對前款特定行業的監督管理。

第十三條省、市、縣人民政府應當整合信用信息資源，構建統一、公開的信用信息服務平臺，收集市場主體在社會經濟活動中形成的與信用狀況有關的貸款、擔保、合同履行等交易記錄，以及環境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費查詢服務。

第十四條除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私事項外，政府有關部門應當將其職責內容、工作程序、服務承諾、行政執法等履行職責的政務活動事項，通過政府網站、部門網站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。

第十五條政府有關部門應當制定權責清單和權力運行流程圖，將行使的行政職權及依據、行使主體、運行流程、辦結時限、對應責任等以清單形式向社會公示，并接受社會監督。

第十六條取消沒有法定依據的審批、投資限制、技術性審查、公共產品及公共服務指定。

鼓勵支持推行并聯審批、網上審批，全面提高審批服務效能。

第十七條省、市、縣人民政府應當按照國家有關規定，加快推進行政審批和政務事項網上辦理和預審咨詢服務建設，將有關聯的行政審批事項和行政事業性收費全部納入政府政務服務中心管理。

政府工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購應當全部納入公共資源交易平臺，有序推進其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。

第十八條政府有關部門應當完善內部工作制度，建立健全崗位責任制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制等工作制度。

進駐政務服務中心的政府有關部門應當合理設置審批事項，科學配置工作人員，對其服務窗口辦理事項充分授權，確保依法不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結。

企業設立登記應當五個工作日內辦結、變更登記三個工作日內辦結、名稱核準當日辦結。未開業企業以及無債權債務企業，按照規定實行簡易注銷程序。

第十九條實行中介服務清單管理制度。能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設定中介服務。現有或者已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務。

除法律、行政法規以及國務院決定明確的資質資格許可外，取消其他中介服務機構資質資格審批。取消部門設定的區域性、行業性或者部門間中介服務機構執業限制。

第二十條省、市、縣人民政府應當完善簽約項目跟蹤落實服務機制，建立重大落地項目巡訪服務機制，對重要招商引資項目，可以指定政府負

責人或者部門負責人全程跟蹤服務，及時協調并幫助解決項目報批、建設和生產經營中的相關問題。

第二十一條省、市、縣人民政府及其有關部門在招商引資過程中，不得作出違背現行法律、法規以及規章、不能落實或者超出本級人民政府職權職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件，應當以書面的形式體現并執行。招商引資成果應當在政府網站公開，接受社會監督。

第二十二條行政執法機關對企業生產經營活動開展行政執法檢查，應當遵守有關規定，并編制行政執法檢查計劃，經本級人民政府批準后方可開展。經批準的行政執法檢查計劃，應當向社會公開；未經批準的行政執法檢查，不得開展。

同一行政執法機關對同一企業的執法檢查，每年不得超過一次；同一系統的上級行政執法機關已對同一企業執法檢查的，下級行政執法機關不得再次檢查。多個行政執法機關對同一企業提出執法檢查計劃的，由同級政府法制部門協調，明確一個行政執法機關實行聯合檢查。

對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產、公共安全、環境保護等直接涉及人民生命財產安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣人民政府臨時部署的執法檢查，行政執法機關應當依法規范開展，檢查結束后三十日內向本級政府法制部門備案檢查實施情況。

保障企業合法經營權益，對影響企業合法經營的依法給予追究。

第二十三條財政、價格等行政管理部門每年應當依法對涉企行政事業性收費、政府性基金項目，以及實施政府定價或者指導價的經營服務性收

費項目進行核定，并在政府網站向社會公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業性收費清單目錄的項目不得收費。

第二十四條行政執法機關應當細分量化行政處罰標準，制定自由裁量指導規范。

行政執法機關對企業違法情節較輕且能主動消除或者減輕違法行為危害后果的，應當先責令改正，進行教育、告誡、引導，從輕或者減輕行政處罰。

對企業做出較大數額罰款和沒收違法所得、非法財物，以及責令停產停業、吊銷許可證或者執照等重大行政處罰，應當按照有關規定在十五日內向本級政府法制部門備案。除適用簡易程序的案件外，重大行政處罰在提請行政執法機關負責人決定前，應當經機關法制工作機構審查。行政執法機關應當在部門網站公開行政處罰裁量基準和處罰結果信息。

第二十五條實行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

行政執法機關所需辦案經費應當全部納入預算管理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫。

禁止將罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，與行政執法機關利益掛鉤。

財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執法機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

第二十六條任何機關及其工作人員不得有下列行為：

(一)借用企業資金，占用依法應當劃撥給企業的撥款以及依法應當退還企業的稅金、收費、政府性基金和補助資金等；

(二)強制或者變相強制企業參加各類社會團體，繳納會費、活動經費及其他費用；

(三)未按照國家和省有關規定，對企業進行評比、達標、升級、評優、鑒定、考試等活動；

(四)要求企業接受有償宣傳，征訂報刊、圖書、音像資料；

(五)強制企業購買指定商品，接受指定服務，向企業索要產品或者強行低價購買產品；

(六)要求企業接受法律、法規規定之外的培訓；

(七)限制或者變相限制符合準入條件的企業參與招投標采購活動；

(八)要求企業無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業財物；

(九)將行政管理職能轉化為有償服務；

(十)侵害企業知識產權，或者未經企業允許，公開涉及企業商業秘密的信息；

(十一)強制或者變相強制企業為其他經濟組織的金融借款提供信用擔保，或者以企業名義借款給其他經濟組織使用；

(十二)強制或者變相強制企業在接受有關專項性、階段性監督檢查時暫停法律、法規許可的正常生產經營活動；

(十三)向企業攤派、索要贊助以及強制企業捐贈捐獻、參加商業保險；

(十四)其他侵害企業合法權益的行為。

第二十七條省、市、縣人民政府應當建立健全行政執法評價和日常監督機制。

省政府法制部門應當依法組織開展對優化經濟發展營商環境檢查，會同省工商聯等選擇不同所有制企業作為涉企行政執法監督聯系點，通過定期走訪、組織評議等方式，聽取企業對行政執法的意見建議，解答企業有關涉法問題的咨詢，受理舉報投訴，建立信息反饋制度，及時通報處理糾正違法行為情況和行政執法普遍性問題的改進措施。

政府法制部門應當會同有關機關在每年十二月對行政執法機關涉企執法情況進行評議，評議結果納入依法行政工作績效考核并向社會公布。

第二十八條人民法院應當依法加大對抗拒執行、阻礙執行甚至暴力抗法行為的懲治力度。執行過程中及時收集、固定被執行人或者相關人員抗拒執行的音視頻證據，采取罰款等手段依法處罰，并定期公布典型案例。

第二十九條人民法院應當加強和改進執行監督工作。上級人民法院應當適時成立督查組，對下級人民法院應用執行案件流程信息管理系統、清理執行案款、辦理重點督辦案件等方面的落實情況，全面督查指導，發現問題及時問責。

第三十條有關機關應當建立和完善優化營商環境評價制度，定期對下一級人民政府和政府有關部門的營商環境狀況進行測評，將營商環境工作納入政府績效考核體系，并向社會公布。

第三十一條省、市、縣人民政府應當組織開展行政效能監察，對本級人民政府有關部門及下級人民政府實施本條例情況進行監督檢查，對存在的問題依法及時糾正。政府有關部門應當對所屬機構及其工作人員執行本條例情況建立監督檢查制度，對存在的問題及時發現并予以處理。監察機

關應當對政府有關部門及其工作人員遵守和執行本條例的情況實施監察，對不依法履行法定職責的實行問責、追責。

第三十二條省、市、縣人民政府應當建立健全受理損害營商環境行為的投訴、舉報制度，設立投訴、舉報信息網絡平臺，在政府及其有關部門網站、民心網公布投訴、舉報電話和信箱，接受投訴、舉報。

政府有關部門應當及時受理并依法處理投訴、舉報，并自收到投訴、舉報之日起七個工作日內書面答復投訴者、舉報者。

政府有關部門應當建立特約監督員制度，從人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、勞動模范、企業職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員，協助開展優化營商環境監督工作。

第三十三條政府有關部門工作人員違反本條例規定，由有關部門視情節輕重按照下列方式予以責任追究，需要追究黨紀責任的，按照黨規黨紀予以追究：

(一)情節較輕的，給予責令限期整改、責令書面檢查、公開道歉、通報批評、誡免談話處理；

(二)情節較重的，給予停職檢查、調整職務處理；

(三)情節嚴重的，給予引咎辭職、責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘處理。

以上責任追究方式可以單獨或者合并適用。

第三十四條政府有關部門工作人員違反本條例規定，損害營商環境有下列情形之一的，應當從重處理：

(一)一年內受到兩次以上處理的；

(二)拒不承認錯誤，不及時采取補救措施的；

(三)干擾、阻礙調查處理的；

(四)打擊、報復、威脅投訴人、舉報人、辦案人、證人及其他相關人員的；

(五)弄虛作假、隱瞞事實真相的；

(六)與違法違紀人員相互勾結，包庇、縱容、協從其違紀違法行為，或者為其充當保護傘的；

(七)其他應當從重處理的情形。

對情節輕微，未造成損失或者不良影響，積極配合調查，并能夠主動糾正錯誤的，可以從輕或者免予處理。

第三十五條政府有關部門違反本條例規定，有損害營商環境行為的，由監察機關根據有關規定給予相應處理；受到責任追究的，取消當年評先評優資格。

政府有關部門工作人員違反本條例規定，受到通報批評、公開道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的，取消當年評先評優資格；受到引咎辭職、責令辭職、免職責任追究的，考核評為不稱職，一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。

第三十六條被追究責任人員對追究責任處理決定不服提出復核、申訴的，按照國家有關法律、法規規定辦理。

第三十七條違反本條例的行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第三十八條省人民政府有關部門應當依照本條例，制定具體落實措施。

第三十九條本條例自 2017 年 2 月 1 日起施行。

班子成員 0 2020 年 “ 優化營商環境、激發市場活力 ” 專題民主

生活會個人對照檢查

班子成員 2020 年“優化營商環境、激發市場活力”專題生活會對照檢查材料根據《縣紀委、縣委組織部關于召開“優化營商環境、激發市場活力”專題生活會的通知》要求，我深入學習領會貫徹省委書記 xx 在全省推進營商環境建設大會上的重要講話精神和省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》，結合自身思想和工作實際，深刻剖析自身存在的問題和不足，認真查找產生問題的原因，明確整改措施?，F對照檢查如下：

一、深入學習領會全省推進營商環境有關會議精神情況

自全省營商環境建設大會召開以來，我認真按照省州縣的部署要求，堅持把優化營商環境作為激發市場活力、促進經濟發展的重要舉措，著力推進工作作風轉變，努力提升政務服務水平，促進非公經濟發展，激發民間投資活力，大力營造公平競爭的市場秩序，為全縣高質量發展營造高效便捷的營商環境。一是提高站位。我把優化營商環境作為當前工作的重中之重，牽頭制定出臺了 xx 等一系列文件，明確目標、夯實舉措、壓實責任，全面吹響優化營商環境的“集結號”。二是加強調度。我多次就營商環境有關工作進行專題研究部署，帶頭深入園區、企業、項目一線開展調研、加強調度，推進工作落實了落地。三是狠抓落實了。我本人帶頭抓，帶動責任部門具體抓、基層干部扎實抓，力戒形式主義和官僚主義，把企業的事情當成自己的事情來辦，堅持問題導向，聚焦企業需求，推動工作在一線落實了、問題在一線解決、成效在一線檢驗，努力營造“全省一流、全州最優”營商環境的目標。

二、存在的問題和不足 （一）對標“全國一流，全省最優”的排頭兵定位，在政治站位上有差距。一是學習的自覺性不高。存在以干代學的現象，特別是當工作與學習發生矛盾時，認為學習是“軟指標”，總是往后推一推，從而導致學習的自覺性不高，發展戰略體系的理論知識了解的不多。二是學習標準不高。平時只滿足于讀書、看報，參加單位集中組織的學習多，自學少，學馬克思主義理論就更少，對馬列主義、xx 思想、xx 理論缺乏系統的學習，特別是對新時代中國特色社會主義的重要思想沒有深刻地領會，鉆研不夠，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化，因而不能準確把握形勢。三是學用結合的關系沒有處理好。在理論體系把握上和“融匯貫通”地運用理論學習成果去指導實際工作上不適應，不能有效地與實際工作緊密結合起來。

（二）對表“沒有最好，只有更好”的高標準要求，在思想認識上有差距。一創新意識不強。只安于表面，把自己份內的事做好就可以了，存在船到橋頭自然直的想法，缺少創新意識，工作作風還不夠扎實，沒有很好地深入基層、深入實際，處理事情方法比較簡單、表面，未注意到工作方法的 完善會給自己的工作帶來動力。二是自我要求不嚴。在理論學習中，沒有很好地堅持理論聯系實際，沒能及時用科學思想分析出現問題的原由，及

時糾正主觀認識上出現的偏差。自我要求不夠嚴格，缺乏工作的主動性、進取性，安于份內工作，經常是處于奉命行事，落實了任務，不能站在全局的高度的高度，思考問題，處理矛盾。作為副職沒有很好地發揮參謀、助手作用，在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，不是自己力求尋找對策，而是等待領導批示。吃苦耐勞，克難攻堅的意識有所淡化。加班意識缺乏，認為上班時間努力工作了，就可以按時上下班了，缺少了和同事們一起同甘共苦的精神，很多工作有“明日待明日”的思想。三是缺乏艱苦奮斗的精神。自己參加工作已經 x 個年頭了，自己的人生觀、價值觀、世界觀發生了一些變化，有“把工作僅僅當成是生活所需，而不是事業追求”的思想，致使工作有時不夠深入，滿足于面上不出問題，創新意識淡化，忽視了工作的積極性、主動性、創造性。四是偏重于追求短期成效，缺乏長遠謀劃，工作作風欠踏實。在完成指標任務時，首先想到的是到時別誤事，粗枝大葉求速度，而不是精益求精求質量，在處理速度與質量的關系上，降低標準，放松要求，潦草應付代替嚴謹作風，對現代信息技術、經濟理論、金融知識等知識儲備不足，掌握不夠。

（三）對標“有呼必應，無事不擾”的店小二職能，在行動落實了上有差距。一是工作作風漂浮。對優化營商環境認識不深，對經濟轉型發展信心不足，在經濟新常態下，還有許多不適應。在開展工作時，還存在用會議 落實了會議，用文件落實了文件，用表態代替行動的現象；有時候也到企業調研，蜻蜓點水，走馬觀花，解決實際問題不到位。二是抓落實了不夠到位。工作布置多，跟蹤督促少，深入檢查不嚴，具體落實了不夠。以會議落實了會議多，抓思想認識、抓日常督查相對較少，采取多種方式推動

工作的辦法還不夠。有的企業反映的棘手問題，督辦不夠及時。甚至有時存在遇到問題繞著走、躲著走，下級部門請示工作沒有答復、沒有音訊、裝聾作啞的情況。三是聯系幫扶力度不夠?？h級領導及部門實現了聯系重點企業全覆蓋，而作為鄉鎮領導比照執行不夠全面，聯系企業類型結構不健全；同時，政策性幫扶多傾注于重點企業，中小企業、小微企業獲得感不強，企業發展舉步維艱；四是融資困境緩解不明顯?！叭巳硕际菭I商環境，事事關系營環境”的理念樹的不牢，工作畏首畏尾，遇到新矛盾、新困難習慣于“向后看”，看有沒有成規慣例可循，看有不有現成經驗可用。如我鎮企業規模普遍偏小，商業模式較為單一，可用作擔保和抵押的資產不多，難以達到銀行信貸審核標準，對此，我們的辦法不多，效果不好。

二、存在問題的原因分析 （一）思想認識不夠全面。主要是對優化營商環境工作的政治高度把握不夠，認為優化營商環境是一般性的工作，屬于分管領導之責，與自身工作無關。從而導致主動參與、謀劃、推動優化營商環境工作的責任心不強，部分應盡之責成為走過場的花架子。

（二）理論知識不夠深入。就鄉鎮來說，工作人員年齡結構普遍偏大，知識水平不高，對政策的理解和執行良莠不齊，對現代化辦公環境接受能力和適應能力不強，對理論知識和專業知識的學習無論是在廣度還是深度上，都不夠深入；客觀強調工作任務重，導致學習時間不多，系統性不強，集中研學和個人自學往往浮于表面、淺嘗輒止，從而導致思想認識偏差，行動落實了遲緩。

（三）為民服務的作風不夠扎實。從上面反映出來的抓優化營商環境工作

落實了不力等問題，從表面上來看是因為工作能力不強、工作時間不夠等。但從根本上來說，是因為工作作風不夠扎實，為民服務擔當的精神有所欠缺，沒有從根本上來踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

（四）責任擔當不夠，體制機制不暢。運用考核推動工作的效果不佳，線上考核文件沒有充分達到管理的長效目標，造成一定程度機制運行不夠流暢。缺乏大局意識和核心意識，沒有把街道重點工作例如集體經濟建設、社區管理等重點工作貫穿在分管工作中開展，僅僅為了業務工作而工作，缺乏街道一盤棋的思想，對非本職工作的業務不聞不問，擔當精神缺乏。

三、下步工作打算 （一）進一步提高政治站位，主動服務于中心工作。不僅要認真學習領會十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和 xx習近平新時代中國特色社會主義思想，更要領會縣委戰略體系，從本職工作來夯實 縣委打造全市營商環境最優縣的要求，用體系來指導本職工作的發展問題。工作要貼近群眾，服務群眾，充分發揮基層工作服務中心工作的價值。

（二）進一步增強擔當意識，堅持黨建統領，主動承擔相關工作任務。要增強“看齊意識”，堅持一崗雙責，堅持黨建統領業務工作，在工作中要敢擔當、勇擔當，著力破解工作中存在的問題，確保自身線上工作順利完成地同時主動協助街道其他中心工作的開展，從大局出發，主動有為，開創管理新局面。（三）進一步堅持問題導向，樹立自覺接受監督的意識。要樹立“三個高度負責”即：對人民群眾和上級政府高度負責；對社會穩定和公平正義高度負責；對街道黨工委和領導班子高度負責。自覺接受群眾的監督，把自己的一言一行都置于組織和群眾的監督之下。因此，要自覺地把自己

置于組織和群眾監督之下，對組織和群眾的意見要本著“有則改之，無則加勉”的態度，以外力促使自己內在接受監督意識的加強。

???（四）進一步提高服務水平，切實轉變工作作風。十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。我們工作中必須堅持以人民為中心，在繼續推動經濟均衡發展的基礎上，保障和改善民生，在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”方面積極作為，鄉鎮街道是最基層的政府元素，只有不斷為人民提供高效優質的公共服務，人民才會對政府更滿意，從而達到推動服務的全面發展和社會的全面進步。

“優化營商環境、激發市場活力”專題生活會自我剖析材料為深入學習領會貫徹省委書記 xx 在全省推進營商環境建設大會上的重要講話精神。全面落實了黨 XX、xxx、省、州、市關于優化營商環境的決策部署，以更大的力度優化營商環境，最大程度激發市場活力和社會創造力，打好我市疫后經濟發展和民生保衛戰。對照省委、省政府《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》和我州關于優化營商環境的部署要求，全面查擺政治上、思想上、行動上存在的問題，進一步解放思想、強化職能、提升效率、優化服務，以更大力度優化營商環境，以更大決心激發市場活力。本人結合思想和當下工作實際，全面厘清了存在的問題，深刻剖析了原因，對我分管的相關工作剖析如下：

一、存在的問題和不足 1.全局意識不足。考慮問題、安排工作往往以自己分管范圍內的事情為中心，更關心的是自己職務范圍的工作領域，對其他

不屬于自己分管范圍的工作關心、過問、參與較少，存在“多一事不如少一事”的思想。2.理論功底不硬。平常忙于業務性工作多，在學習上還存在對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足，缺乏擠勁和鉆勁，很多時候不求甚解、為學習而學習；運用理論指導實踐的意識不強，沒有充分把理論和實踐緊密地聯系起來，用以分析和解決問題、提高工作水平；學習理 論不夠深入、系統。3.能力素質不高。過硬的能力素質是跟上時代發展，保持共產黨員先進性的重要前提，也是履職盡職的迫切需要。在這方面，自己還突出存在著“三個不高”的問題。一是理論政策水平還不高，二是學以致用的本領不高，三是工作標準不高。4.創新意識不強。與時俱進，開拓創新，更新觀念，大膽工作的思想樹立得不牢固，工作中新亮點不多，不善于創新，不能夠很靈活地掌握方針、政策，創造性地開展工作，爭強當先不夠。5.工作作風不實。缺乏求實、務實、踏實的工作態度。一是工作有時比較浮躁，表現在發現問題多、思考辦法少，嘴上表態多、行動落實了少。二是工作有時不夠細致，存在著“差不多”、“大概是”的現象。三是自身要求有時不夠嚴，表現在工作自我加壓不夠等現象。6.擔當意識不夠。對下屬干部管理未能做到敢抓敢管、礙于情面，甚至只栽花不裁刺。充當“好好先生”，對庸、懶、散、慢、奢現象開展批評與自我批評不足，雖不至于聽之任之，但對不良作風限于“點到為止”，缺乏與人為善的提醒和對工作有利的嚴厲。三、存在問題的主要原因分析已有 x 年黨齡的我透過這次專題研討班的學習和思考，認識到自身存在的每個問題都有著多種深刻的原因。1.在理想信念方面，雖然自己已經具備了堅定的共產主義信念，但是在把這種理想信念建立到對社會主義科學認識的基礎上，還存

在必須差距。在工作中，有時會感到迷茫，因為應對新時期新階段的重大機遇和挑戰，提不出科學有效的應對措施;應對全區宣傳思想缺乏創新，想不出很好的解決辦法。細細想來，自己在潛力方面的欠缺，根本原因是在思想上對我國此刻所處的社會階段沒有清醒的認識，沒有把實現共產主義的堅定信念貫穿在解決當前實際問題上。作為共產黨人，應對改革攻堅和開創新局面的艱巨任務，務必把理想信念建立在正確認識社會深刻變革時期的特點的基礎上來，把對黨、對人民的忠誠，對共產主義的堅定理想信念體此刻以大無畏的精神，以全部的精力和智慧，與時俱進，開拓創新，攻堅克難，勇往直前上來。2.在黨的宗旨方面，雖然自己在工作中堅持把全心全意為人民服務作為根本的出發點和落腳點，但是應對不斷涌現出的新的社會問題，應對不斷變化的新的社會階層，自己研究分析得不夠深入、不夠透徹，沒有充分分析人民內部矛盾，所以對社會出現的新階層認識不足，對社會各利益集團的分化、演變觀察不夠，沒有把黨的利益和群眾的切身利益統一思考好，往往是憑經驗辦事。3.在理論方面，只注重學習，理論武裝加強欠缺。新形勢下加強理論武裝，是進行偉大斗爭、推進偉大工程、開展偉大事業的必然要求。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，如何攻堅克難；推進黨的建設新的偉大工程，如何重整行裝；開展中國特色社會主義偉大事業，如何譜寫新篇，都要求增強黨的理論創新。面對多種多樣的新問題新矛盾，怎樣有效化解；經濟發展進入新常態，發展規律是什么，都要求全黨思想清醒。在復雜形勢面前，確有不少黨員干部產生這樣那樣的認識困惑，存在大大小小的思想障礙，有著或多或少的觀念偏差，都要求在理論學習和教育中加以解決，理論水平關系黨的事業能否成功，只憑老經驗舊套路，是難以擔當此任的。4.在教育和聯系服務群眾方面主動性不強。沒有真正全身心地投入到全心全意為群眾服務的實踐中去，自我要求不嚴，為人民服務意識淡薄，沒把為群眾辦實事當成首要工作，而是光想著如何獲取上級的認可，如何為自己或小團體的利益著想。想問題、作決策、抓工作搞“上下一般粗”，工作重心主要放在了落實了上級任務，沒有腳踏實地、切實解決群眾的實際問題上，工作進取心不強，浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，安排布置多，檢查督促少，具體指導少。5.在模范帶頭和表率引領方面發揮不夠。主要是沒有樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題的能力欠缺。沒有找準工作擔當的支點，危機意識、擔當意識還有待加強，沒有帶頭深入基層，深入群眾，去解難題、攻難關、做奉獻，調查研究不夠深入，沒有真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持同人民群眾的密切聯系。

三、今后努力方向通過學 xx 結和自我剖析，找出了自身存在的主要問題及原因，下一步，我要以“五個扎實”新要求為工作指針，自覺加強黨性鍛煉，從嚴要求自己，加強政治理論學習，不斷提高自身各方面的綜合素質，努力提高為人民服務的本領：1.不斷學習，夯實理論素養基礎。把政治理論學習作為首要任務，全面學習了 x習近平新時代中國特色社會主義思想，認真研讀馬列主義、xx 思想和 xx 理論的經典原著，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到“真學、真懂、真用”。深入學習領會黨的各項方針政策，學習做好工作需要的各種相關知識，注重理論聯系實際，堅持學以致用，運用所學理論和知識正確指導工作實踐，從而轉變思想觀念，把 xx習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實了好。

2、增強黨性修養，堅定政治信念。堅定正確的政治方向，是一名共產黨員個性是各級領導干部必備的素質。在今后的工作和生活中，更加堅定不移地維護黨的領導，堅定建設中國特色社會主義的信念，對黨的奮斗事業和光明前途充滿信心、毫不動搖。要時刻牢記自己是一名黨員干部，常修為政之德，常思貪欲之害，常存律己之心。在大事和小節上都要堅持好黨性原則。始終把黨的政治建設擺在首位，把“兩個維護”作為第一位的政治要求，把全面從嚴治黨推向縱深。要加強隊伍建設，扎實開展“四力”教育實踐，打造忠誠、干凈、擔當的宣傳思想工作隊伍，堅決打贏意識形態領域的保衛戰和阻擊戰。3.堅持從實際出發，改革創新，提高工作水平。堅持從實際出發，實事求是的思想路線，深入基層，傾聽干部和職工的呼聲，認真研究思想輿論宣傳工作中存在的新狀況、新問題，運用改革的眼光、創新的思路，解決好思想輿論宣傳工作領域的重點問題。加強正面宣傳，加強輿論引導，持續鞏固壯大強信心、聚民心、暖人心、筑同心的輿論強勢，把社會主義核心價值觀建設推向縱深。牢固樹立以人民為中心的工作導向，堅決打好三大攻堅戰，全面深化改革，全方位擴大開放，切實辦好民生實事，為踐行“五個扎實”要求、奮力追趕超越營造良好的思想、輿論、文化、社會氛圍。4.牢固樹立全心全意為民服務的宗旨。我們黨的宗旨，就是全心全意為人民服務。要實踐黨的宗旨，就要堅持黨的基本路線，堅持黨的群眾路線，堅持對黨負責與對人民負責的一致性。宣傳干部更要積極地宣傳黨的路線、方針、政策，使黨的路線、方針、政策為群眾所接受，并變為自覺行動。要誠心為人民服務，帶領群眾發展經濟，創造美好幸福的生活，最大限度

地滿足人民群眾的需要。5.加快融媒體中心建設步伐，占領新的輿論場。xxxx 在 XX 政治局第十二次集體學習時發表重要講話強調，加快媒體融合發展，推動黨的聲音直接進入各類用戶終端，努力占領新的輿論場。我們陳倉區委及時深入學習領會貫徹 xxxx 重要講話精神，進一步推動媒體融合發展、建設全媒體，旗幟鮮明堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，大膽運用新技術、新機制、新模式，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，力爭把陳倉區融媒體中心打造成一流縣級融媒體中心。使黨的聲音占領新的輿論場。同時，不斷強化提高廣大新聞工作者理論水平、業務水平，打好調查研究的基本功，努力成為全媒型、專家型人才，練就過硬的腳力、眼力、腦 力、筆力，轉作風、改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，推出有思想、有溫度、有品質的作品，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。

第四篇：營造創業環境激發創業活力

營造創業環境

激發創業活力

推動創建工作深入開展

許昌市人民政府

近年來，許昌市委、市政府堅持把創建國家級創業型城市作為貫徹落實科學發展觀、保障改善民生、促進社會和諧的重大舉措，加強領導、完善措施、創新服務、優化環境，推動了創建工作的深入開展。目前，全市現有各類經濟組織16萬家，比2008年末增長55%，注冊資金累計達897億元，增長1.5倍；創業拉動城鎮新增就業28萬人，農村勞動力新增轉移就業39萬人，城鎮登記失業率控制在3.2%以內。

一、以政策措施為導向，全力激發創業熱情。推動創建工作，政策導向是關鍵。我們根據上級政策精神，結合許昌實際，出臺了推動全民創業的意見和多項創業優惠政策，工商、稅務、人行等部門和縣、鄉都結合實際制定了具體措施，形成了完備的全民創業政策體系，對創業主體堅持“能免則免、能減則減、能放則放、能補則補”的原則，區別不同情況減免有關稅費，放寬投資創業領域、項目審批管理、投資創業注冊等限制，對符合條件的給予相應的創業、房租、水電等補助以及社會保險、技能培訓、小額貸款貼息等補貼。各項政策公開透明，基層服務平臺一站受理，職能部門限時辦結，監察機關全程監督，確保優惠政策落到實處。這些措施有效降低了創業門檻，激發了人民群眾的創業熱情。3年來，全市共有33萬人享受到了相應的創業就業優惠政策扶持，累計減免各種稅費3億元。

二、以資金扶持為重點，著力破解創業瓶頸。我市在經濟總量偏小、基礎相對薄弱的情況下，創新思路、多策并舉，采取“投、補、幫、貸、注、引”等方法，有效破解了創業資金難題。一是財政“投”。市、縣兩級政府優先把創建資金和工作經費納入預算，3年累計投入創業引導資金1.1億元，為創建工作提供了資金保障。二是政策“補”。認真落實各項補貼政策，積極開展創業服務，扶持創業主體，累計投入補貼創業就業資金2億元。三是小額“貸”。實行“三大兩簡一靈活”工作法，發揮小額擔保貸款促進創業的重要作用?！叭蟆币皇菙U大扶持范圍，即由原來的下崗失業人員、大學生擴大到所有創業人員；二是擴大貸款額度，個人貸款由最初的2萬元擴大到10萬元以上；三是擴大反擔保方式，由原來單一的人員擔保放寬到質押、物押、聯保、互保等多種形式?！皟珊啞奔春喕J款資料、簡化貸款程序，實行申請、復核、發放直通車服務?！耙混`活”即實施靈活的貸款期限，由按年計算變為按月、按季、按年確定貸款期限。2010年，我市新增發放小額擔保貸款5.7億元，三年來累計發放15億元。四是群團“幫”。充分發揮工青婦等群眾團體的優勢，為職工、青年、婦女創業提供小額借款、創業基金、創業貸款，累計幫助籌集資金6700萬元。五是民間“注”。鼓勵民間資金參與創業培訓基地、創業孵化園區等項目建設，全市41個中小企業信用擔保機構、20家小額貸款公司累計注入創業資金22億元。六是政府“引”。堅持每季度召開銀企洽談會、服務創業聯席會，協調銀行降低貸款門檻、創新金融產品，推動金融機構支持創業就業工作。3年來，全市支持創業的各類資金累計達到260億元，有效緩解了創業主體融資難的問題。

三、以優質服務為根本，強力優化創業環境。創業環境是一個城市軟實力的綜合體現。我們堅持在創業服務上下真功、求實效，不斷優化創業環境。一是抓平臺建設。建立了市、縣、鄉、村四級創業就業服務體系，市、縣（區）按標準建立人力資源市場，98個鄉鎮全部建立了鄉級人力資源市場，2377個行政村建立了人力資源和社會保障工作站。全市108個人力資源市場每年有1萬家企業進場招聘，提供就業崗位約20萬個。二是抓創業孵化。我市投資180億元建成了20個創業孵化基地和創業示范園區，累計建成標準廠房2億平方米。對入駐的創業主體提供15-2000平方米的店鋪或廠房，優先給予小額擔保貸款和商業貸款支持，現場辦理稅費減免、房租水電補貼等業務，提供全方位服務。目前，全市創業孵化基地和示范園區已吸納4700名創業主體入駐。三是抓環境優化。近年來，我市相繼開展了效能提升年、環境創優年、執行力提升年等活動，以建設服務型政府為抓手，堅持全面清理行政事業性和經營服務性收費，行政審批事項由2008年的300項精簡到目前的192項，為創業就業提供了良好環境和優質高效服務。

四、以全民創業為基礎，努力壯大創業隊伍。推動全民創業核心在于培育更多更優的創業主體。我們采取“催、激、回、育、帶”等措施，鼓勵扶持各類群體積極投身創業，不斷壯大創業隊伍。一是大力發展民營經濟，催生一批。放手發展民營經濟，催生了年銷售額在2千萬元以上的企業1240家、高新技術企業25家，民營經濟已占全市經濟總量的70%、稅收的80%、出口創匯的90%以上。二是加快發展服務業，激活一批。充分發揮許昌交通區位、生態環境等優勢，大力發展商貿物流、花卉苗木、文化旅游等特色服務業。全市在服務業領域創業的主體已達到6.5萬戶，占全市總量的42%。三是大力推動勞務經濟，回流一批。制定優惠政策，加大信貸支持力度，引導外出務工人員回鄉創業。全市62萬在外務工人員中，已有1.5萬人回鄉創業，投資超過20億元，吸納就業近8萬人。四是實行分類培養，孕育一批。人社、農業、科技等部門充分發揮職能優勢，采取包培訓、包指導、包融資、包場地、包環境等措施，分類培育大學生、失業人員、農民工、科技人員等創業主體2.2萬人。五是堅持典型引路，帶動一批。每年組織召開創業經驗交流會，組織創業明星、創業示范商戶巡回演講，開展創業就業結對幫扶活動，通過先進典型的示范作用帶動一大批創業主體創業就業。

五、以技能培訓為手段，努力提升創業能力。創業者能力素質的高低是創業成功的決定因素。2010年，我市與省人社廳簽署了《共同建設全民技能振興工程示范市框架協議》，為實施全民創業工程提供智力支持和人才支撐。一是抓陣地，實施“1688”建設工程。即用3－5年時間，建設1所技師學院、6所縣辦技工學校、8所公共實訓基地、80所就業培訓服務中心。目前，技師學院已建成投用，技工學校已建成2所、在建的1所，公共實訓基地已建成2所，就業培訓服務中心已建成25所。二是抓培訓，實施“百萬培養”計劃。5年內培訓城鄉勞動者100萬人，每年培訓不低于20萬人。把培訓范圍從城鎮向農村延伸、培訓對象從下崗失業人員向所有勞動者延伸、培訓方式從課堂向創業全過程延伸，增強了培訓的針對性和實效性。目前，全市共設立95家培訓基地，兩年來累計開展各類創業就業技能培訓40萬人（次）。三是抓幫扶，實施創業助推行動。加大創業跟蹤幫扶服務力度，為每名參加創業培訓人員建立信息檔案，及時收集反饋信息，指定專人“一對一”跟蹤服務，組織專家服務團有針對性地開展創業指導幫扶，努力提高創業成功率。

六、以健全機制為保障，大力營造創業氛圍。我市高度重視國家級創業型城市創建工作，始終把創業就業作為第一民生工程，作為推動經濟增長、轉變經濟發展方式的源動力。市委、市政府專題研究創建工作，創建領導小組定期聽取進展情況匯報，做到了創建工作優先安排、資金優先列支、問題優先解決，真正實現了暢通無阻、一路綠燈。幾年來，我們堅持把創建工作納入政府目標管理，與經濟社會發展同部署、同檢查、同考核、同獎懲，并先后開展了弘揚許昌創業文化、“百名創業明星”評選表彰、創業模范先進事跡巡回報告會等活動，在市內主要媒體開設創建工作專欄，大張旗鼓地宣傳全民創業，使創業政策家喻戶曉、創業理念深入人心。

下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，以創建國家級創業型城市為動力，全面提升創業就業工作，努力推動經濟社會平穩較快發展，為加快中原經濟區建設做出新的貢獻！

第五篇：激發干事創業活力 我市

激發干事創業活力 我市“曬”部門工作實績

張嵐報道：近日，烏蘇市委、市政府以文件通報、電視通告、宣傳版面等多種形式，對市績效考評優秀（先進）單位及獲得自治區級以上榮譽、塔城地區同系統先進的單位進行了公示，向社會公眾亮曬各部門2012工作實績，使全市各部門、各單位和各級干部普遍感覺到了前所未有的緊迫感和危機感，促進了干部作風向“為民、務實、清廉”轉變，有效激發了干部隊伍干事創業的正能量。

目前，全市各單位主要領導比干事、比業績、比認可，廣大干部想干事、敢干事、會干事、干成事，已成為前進的動力和奮斗的方向。