第一篇：丁堰鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)

關(guān)注失地農(nóng)民 完善社會(huì)保障——丁堰鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)近幾年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并取得顯著成效，近幾年在全市年度責(zé)任制目標(biāo)考核中連續(xù)位居前列。招商引資、項(xiàng)目投入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依附的是土地資源，沒有土地資源一切將無從談起。作為一級(jí)黨委政府，一肩肩負(fù)的是“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的神圣使命，一肩扛著的是“人民利益高于一切”的鄭重許諾。如何處理好發(fā)展與用地的矛盾，如何關(guān)注失地農(nóng)民，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，我們做了一些初淺的探索，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)2003看，我鎮(zhèn)成功地引進(jìn)了上海制皂集團(tuán)整體搬遷的項(xiàng)目，新建一個(gè)占地450畝的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，投資2.5億元，需要拆遷農(nóng)戶64戶，用地涉及95戶，工程之大、用地之多，這在我鎮(zhèn)歷史上是絕無僅有的先例。任務(wù)之繁重，情況之復(fù)雜，也是我們工作中從未遇到過的。面對(duì)如此龐大的工程，我們深知：招商引資、項(xiàng)目投入是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，只要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合“三個(gè)代表”的重要思想，任務(wù)再大不可怕，困難再多不可畏，矛盾再多終化解。2003年5月份出版的《半月談》內(nèi)部版，圍繞失地農(nóng)民調(diào)查刊載了三篇文章，文章講：千百年來，農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水，唇齒相依，然而中國(guó)改革開放的實(shí)踐證明，農(nóng)民不斷從土地上剝離出來才是中國(guó)現(xiàn)代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區(qū)在用地建設(shè)中，不關(guān)心農(nóng)民利益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且資金不完全到位，不妥善安置失地農(nóng)民，造成了農(nóng)民失地又失業(yè)的現(xiàn)象。這一期《半月談》的出版，引起了廣大黨員干部、社會(huì)各界思想上的共鳴，我鎮(zhèn)三套班子組織了學(xué)習(xí)討論，即將拆遷的村民也自發(fā)的組織了學(xué)習(xí)討論，文章引發(fā)了我們工作上更深層次的思考，同時(shí)也給失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)帶來了高層的信息。經(jīng)過反復(fù)的學(xué)習(xí)，黨政一班人首先統(tǒng)一了思想，在拆遷安置動(dòng)員會(huì)上，黨委宋書記鄭重表明：項(xiàng)目建設(shè)要加快，但保護(hù)好拆遷戶、征地戶的利益也是我們的責(zé)任，群眾利益無小事，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格依法辦事。為了切實(shí)維護(hù)好失地農(nóng)民的利益，黨委政府建立了失地農(nóng)民保障工作組，宋健書記親自掛帥，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、土管、農(nóng)經(jīng)、社保等工作的相關(guān)同志和相關(guān)村的主要負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制㈠關(guān)于土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定和資金的到位《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍、安置費(fèi)為4至6倍。土地補(bǔ)償費(fèi)我鎮(zhèn)取的是上限10倍，安置費(fèi)也都在5倍以上，有6倍，甚至有的達(dá)到了7倍以上。年平均產(chǎn)值，我們的實(shí)際數(shù)只有1102元，考慮到地理位置及全部拆遷等因素，我們研究后，年產(chǎn)值定為1300元/畝。文章說，一些地方青苗補(bǔ)償費(fèi)平均只有498元，而我們的青苗費(fèi)是910元/畝。對(duì)于土地補(bǔ)償安置費(fèi)，協(xié)議一經(jīng)簽訂，付款50%，搬遷結(jié)束一次性兌付到位。㈡關(guān)于失地農(nóng)民中勞動(dòng)力的安置對(duì)失地農(nóng)民，在過去的歷史上，存在“土地工”、“土地保養(yǎng)工”等安置辦法。而今，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)失地農(nóng)民則主要采取貨幣化安置辦法，失地的農(nóng)民從眼前考慮，也容易接受。我們?cè)趯?shí)行貨幣化安置的同時(shí)，必須切實(shí)維護(hù)用地單位的合法權(quán)益。我們己對(duì)拆遷用地范圍內(nèi)的人口年齡結(jié)構(gòu)做了調(diào)查，對(duì)于初、高中以上文化程度且符合用工條件的，可向鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站與制皂公司協(xié)商，在同等條件下優(yōu)先錄用。這一點(diǎn)，在制皂園區(qū)建設(shè)及招工錄用的過程中已得到充分體現(xiàn)，目前失地農(nóng)民中70%左右的勞動(dòng)力被安置在制皂集團(tuán)工作。另外，我們積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，我們的失地農(nóng)民可以根據(jù)自己的一技之長(zhǎng)，各顯神通，自謀職業(yè)，自創(chuàng)門路。㈢關(guān)于失地農(nóng)民中中老年人生活保障的考慮在這次拆遷評(píng)估工作中，反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題就是中老年人擔(dān)心失地、失業(yè)后的生活問題。土地是農(nóng)民的命根子。如何使失地農(nóng)民真正做到老有所養(yǎng)？關(guān)鍵是看廣大的農(nóng)民對(duì)一次性土地補(bǔ)償安置費(fèi)等如何來安排。土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)再高，但補(bǔ)償額終究是一個(gè)絕對(duì)值，用一分就會(huì)少一分，難免會(huì)出現(xiàn)坐吃山空的現(xiàn)象。根據(jù)市委、市政府的要求，借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，從有限的土地補(bǔ)償安置費(fèi)中拿出一部分給中老年人辦理農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種較為理想、較為現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老方法。根據(jù)市社會(huì)保障局提供的保險(xiǎn)測(cè)算方案，如果把土地補(bǔ)償安置費(fèi)等用來參加保險(xiǎn)，你所獲取的收益，將比存在銀行更為理想，甚至超出目前土地流轉(zhuǎn)、出租獲取的收益。據(jù)測(cè)算，本次征用土地范圍內(nèi)的農(nóng)民人均可得到2萬元左右的補(bǔ)償安置費(fèi)。根據(jù)現(xiàn)行農(nóng)保政策預(yù)測(cè)：如果現(xiàn)在年齡是60周歲或60歲以上，一次性投保2萬元，從繳費(fèi)次月起就可每月領(lǐng)取養(yǎng)老金167.4元，全年可領(lǐng)取2008.8元；如果現(xiàn)在年齡是55周歲，一次性投保2萬元，從繳費(fèi)的次月起就可每月領(lǐng)取養(yǎng)老金152.6元，全年可領(lǐng)取1831.2元。參保年齡越輕，到齡領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)越高。至今為止，制皂園區(qū)拆遷失地農(nóng)戶共參保49人，已有19人開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、完善社會(huì)保障制皂園區(qū)失地農(nóng)民通過妥善安置，勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移，絕大部分失地農(nóng)民在制皂集團(tuán)謀求了一份相應(yīng)的工作，生活得到了保障；部分中老年人通過參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，領(lǐng)取領(lǐng)老保險(xiǎn)金，解決了一定的生活費(fèi)用。但隨著一些農(nóng)副產(chǎn)品的漲價(jià)，生活仍然遇到了一些困難。如2003年拆遷時(shí)大米0.7元/斤，而目前漲了近一倍；以前可以自生爐火燒飯，現(xiàn)在液化氣及電費(fèi)都有一定的漲幅；少數(shù)農(nóng)戶勞動(dòng)力缺乏，生活上也遇到一定的困難。我們將想方設(shè)法，切實(shí)保障失地農(nóng)民的正常生活。

1、對(duì)于年齡偏大的勞動(dòng)力，我們將積極協(xié)調(diào)制皂集團(tuán)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎瑫r(shí)在新建的新堰居民小區(qū)

試行物業(yè)管理市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，妥善安置部分大齡勞動(dòng)力從事物業(yè)管理服務(wù)。

2、對(duì)于失地農(nóng)戶的子女一經(jīng)進(jìn)入社會(huì)，將協(xié)調(diào)制皂園區(qū)優(yōu)先安排工作。

3、對(duì)于失地農(nóng)戶中生活確實(shí)比較困難又無穩(wěn)定收入或家中有大病重病者，可以列入農(nóng)村低保對(duì)象。失地農(nóng)民為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，盡管我們按法規(guī)、政策已實(shí)施了償補(bǔ)，但補(bǔ)償金不能代表?yè)p失的全部。我們不能讓失地農(nóng)民成為新的弱勢(shì)群體，我們將一如既往地關(guān)注失地農(nóng)民，關(guān)心他們的工作、生活，切實(shí)維護(hù)他們的基本權(quán)益，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

第二篇：丁堰鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)

關(guān)注失地農(nóng)民完善社會(huì)保障丁堰鎮(zhèn)失地農(nóng)民社會(huì)保障工作情況匯報(bào)

近幾年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，并取得顯著成效，近幾年在全市責(zé)任制目標(biāo)考核中連續(xù)位居前列。招商引資、項(xiàng)目投入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依附的是土地資源，沒有土地資源一切將無從談起。作為一級(jí)黨委政府，一肩肩負(fù)的是“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的神圣使命，一肩扛著的是“人民利益高于一切”的鄭重許諾。如何處理好發(fā)展與用地的矛盾，如何關(guān)注失地農(nóng)民，保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，我們做了一些初淺的探索，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

2003看，我鎮(zhèn)成功地引進(jìn)了上海制皂集團(tuán)整體搬遷的項(xiàng)目，新建一個(gè)占地450畝的專業(yè)工業(yè)園區(qū)，投資2.5億元，需要拆遷農(nóng)戶64戶，用地涉及95戶，工程之大、用地之多，這在我鎮(zhèn)歷史上是絕無僅有的先例。任務(wù)之繁重，情況之復(fù)雜，也是我們工作中從未遇到過的。面對(duì)如此龐大的工程，我們深知：招商引資、項(xiàng)目投入是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，只要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，只要符合“三個(gè)代表”的重要思想，任務(wù)再大不可怕，困難再多不可畏，矛盾再多終化解。2003年5月份出版的《半月談》內(nèi)部版，圍繞失地農(nóng)民調(diào)查刊載了三篇文章，文章講：千百年來，農(nóng)民和土地的關(guān)系血濃于水，唇齒相依，然而中國(guó)改革開放的實(shí)踐證明，農(nóng)民不斷從土地上剝離出來才是中國(guó)現(xiàn)代化的唯一出路。文章中也反映了部分地區(qū)在用地建設(shè)中，不關(guān)心農(nóng)民利益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且資金不完全到位，不妥善安置失地農(nóng)民，造成了農(nóng)民失地又失業(yè)的現(xiàn)象。這一期《半月談》的出版，引起了廣大黨員干部、社會(huì)各界思想上的共鳴，我鎮(zhèn)三套班子組織了學(xué)習(xí)討論，即將拆遷的村民也自發(fā)的組織了學(xué)習(xí)討論，文章引發(fā)了我們工作上更深層次的思考，同時(shí)也給失地農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)帶來了高層的信息。經(jīng)過反復(fù)的學(xué)習(xí)，黨政一班人首先統(tǒng)一了思想，在拆遷安置動(dòng)員會(huì)上，黨委宋書記鄭重表明：項(xiàng)目建設(shè)要加快，但保護(hù)好拆遷戶、征地戶的利益也是我們的責(zé)任，群眾利益無小事，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格依法辦事。為了切實(shí)維護(hù)好失地農(nóng)民的利益，黨委政府建立了失地農(nóng)民保障工作組，宋健書記親自掛帥，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管工業(yè)、土管、農(nóng)經(jīng)、社保等工作的相關(guān)同志和相關(guān)村的主要負(fù)責(zé)同志為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制

㈠關(guān)于土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定和資金的到位

《土地管理法》規(guī)定，征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)用為該土地征用前3年平均產(chǎn)值的6至10倍、安置費(fèi)為4至6倍。土地補(bǔ)償費(fèi)我鎮(zhèn)取的是上限10倍，安置費(fèi)也都在5倍以上，有6倍，甚至有的達(dá)到了7倍以上。年平均產(chǎn)值，我們的實(shí)際數(shù)只有1102元，考慮到地理位置及全部拆遷等因素，我們研究后，年產(chǎn)值定為1300元/畝。文章說，一些地方青苗補(bǔ)償費(fèi)平均只有498元，而我們的青苗費(fèi)是910元/畝。對(duì)于土地補(bǔ)償安置費(fèi)，協(xié)議一經(jīng)簽訂，付款50%，搬遷結(jié)束一次性兌付到位。

㈡關(guān)于失地農(nóng)民中勞動(dòng)力的安置

對(duì)失地農(nóng)民，在過去的歷史上，存在“土地工”、“土地保養(yǎng)工”等安置辦法。而今，我國(guó)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一切按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)失地農(nóng)民則主要采取貨幣化安置辦法，失地的農(nóng)民從眼前考慮，也容易接受。我們?cè)趯?shí)行貨幣化安置的同時(shí)，必須切實(shí)維護(hù)用地單位的合法權(quán)益。我們己對(duì)拆遷用地范圍內(nèi)的人口年齡結(jié)構(gòu)做了調(diào)查，對(duì)于初、高中以上文化程度且符合用工條件的，可向鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站提出申請(qǐng)，由鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站與制皂公司協(xié)商，在同等條件下優(yōu)先錄用。這一點(diǎn)，在制皂園區(qū)建設(shè)及招工錄用的過程中已得到充分體現(xiàn)，目前失地農(nóng)民中70%左右的勞動(dòng)力被安置在制皂集團(tuán)工作。另外，我們積極鼓勵(lì)失地農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)。在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中，我們的失地農(nóng)民可以根據(jù)自己的一技之長(zhǎng)，各顯神通，自謀職業(yè)，自創(chuàng)門路。

㈢關(guān)于失地農(nóng)民中中老年人生活保障的考慮

在這次拆遷評(píng)估工作中，反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問題就是中老年人擔(dān)心失地、失業(yè)后的生活問題。土地是農(nóng)民的命根子。如何使失地農(nóng)民真正做到老有所養(yǎng)？關(guān)鍵是看廣大的農(nóng)

第三篇：丁堰鎮(zhèn)幼兒園2010工作計(jì)劃

丁堰鎮(zhèn)幼兒園2010工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

本學(xué)年幼兒園將以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞丁堰鎮(zhèn)中心初中工作思路與要求，以鞏固現(xiàn)代化教育創(chuàng)建成果，開創(chuàng)素質(zhì)教育新局面”為發(fā)展宗旨，以常規(guī)求特色，創(chuàng)品牌；質(zhì)量求突破，爭(zhēng)一流為主要思路，踐行“以學(xué)生為本，師生共成長(zhǎng)”的理念，實(shí)現(xiàn)“放大教育一條街示范效應(yīng)，打造丁香書韻教育品牌”的重要目標(biāo)，促進(jìn)內(nèi)涵提升，全面深化素質(zhì)教育，構(gòu)建綠色、人文、和諧校園，創(chuàng)辦人民滿意幼兒教育。

二、工作目標(biāo)

1、繼續(xù)提高幼兒園常規(guī)管理檔次，鞏固已有創(chuàng)建成果。

2、加強(qiáng)幼兒教師的隊(duì)伍建設(shè)，提高全體人員整體素質(zhì)，建立具有特色的協(xié)作型團(tuán)體。

3、以“踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建綠色和諧校園”的主題活動(dòng)為平臺(tái)，打造幼兒園“綠色教育”特色。

4、全面提高保教水平，加大宣傳力度，樹立起“丁幼”人真誠(chéng)樸實(shí)、博學(xué)善思的公眾形象。

三、具體任務(wù)

管理工作：

1、進(jìn)一步完善管理制度及考核細(xì)則，科學(xué)優(yōu)化管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成教師自我管理新格局和園部協(xié)調(diào)的管理勢(shì)態(tài)。倡導(dǎo)管理人員學(xué)在先、做在前，形成一支善思考、敢創(chuàng)新、能吃苦、愿奉獻(xiàn)的管理隊(duì)伍，與全體教工一起共同營(yíng)造團(tuán)結(jié)、協(xié)作互相促進(jìn)的良好工作氛圍。

2、構(gòu)建多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尊重教師的個(gè)人差異，促進(jìn)每個(gè)教師的各自提高。通過《星級(jí)教師評(píng)比細(xì)則》，設(shè)立“個(gè)人發(fā)展規(guī)劃”目標(biāo)落實(shí)獎(jiǎng)，引導(dǎo)教師找到實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的突破點(diǎn)和再發(fā)展，讓教職工在“規(guī)劃”中享受成功，體驗(yàn)情感上的滿足。

4、加強(qiáng)班級(jí)工作的管理力度，本學(xué)期要求各個(gè)班級(jí)對(duì)常規(guī)管理常抓不懈。組織學(xué)習(xí)幼兒園管理規(guī)范，強(qiáng)化教師的班級(jí)管理意識(shí)，提高班級(jí)的管理水平、決策水平以及協(xié)調(diào)水平，以良好的班級(jí)形象、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度、全新的工作理念，出色完成各項(xiàng)任務(wù)。

5、重視財(cái)產(chǎn)管理，消除設(shè)施、設(shè)備的一切安全隱患，杜絕人為浪費(fèi)，把平時(shí)的記載、學(xué)期末核對(duì)物資與獎(jiǎng)懲掛鉤，確保財(cái)產(chǎn)無一流失。科學(xué)管理和使用幼兒園已有的各項(xiàng)設(shè)施，通過活動(dòng)區(qū)使用登記表等方式，實(shí)現(xiàn)誰使用誰整理的管理規(guī)則，提高各項(xiàng)設(shè)施的使用價(jià)值。

6、以“人”為本，加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，尋求教師隊(duì)伍跨越式發(fā)展。重視在教育實(shí)踐中促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，在課程改革的探索中促進(jìn)教師人文素質(zhì)的提高，拓寬教師視野，為教師創(chuàng)造個(gè)性發(fā)展的空間，加強(qiáng)教師專業(yè)技能，掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，促使經(jīng)驗(yàn)型的教師向科研型的教師轉(zhuǎn)變。優(yōu)化教職工服務(wù)意識(shí)，做到“笑臉迎家長(zhǎng)、愛心獻(xiàn)幼兒”，在家長(zhǎng)心目中樹立起“丁幼”人真誠(chéng)樸實(shí)、博學(xué)善思的公眾形象。

7、以“教”為重，管理教學(xué)過程，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。本學(xué)年，將進(jìn)一步規(guī)范管理集體備課，以年級(jí)組為單位，提前一周備好教學(xué)內(nèi)容，制訂相應(yīng)的教學(xué)方法，制作為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)具，分區(qū)活動(dòng)的指導(dǎo)及教具的投放等。在集體備課中，強(qiáng)調(diào)以《綱要》為指導(dǎo)，圍繞我園各年齡段幼兒特點(diǎn)，合理地分析教材，準(zhǔn)確地把握重、難點(diǎn)，制定、商討符合幼兒特點(diǎn)的教學(xué)方法及手段，使教學(xué)活動(dòng)真正地以幼兒為主體，促進(jìn)幼兒的發(fā)展。開展“人人上好課”的活動(dòng)。通過隨堂聽課、跟蹤檢查、隨機(jī)檢查等形式管理教學(xué)過程，檢查備課及教具準(zhǔn)備情況，促進(jìn)教師主動(dòng)備好課、上好課。規(guī)范幼兒園各種檔案和資料室的管理工作，極力為教職工的發(fā)展助力，做到物盡其用，做好檔案整理、嚴(yán)格把好安全關(guān)等各項(xiàng)工作。

8、加強(qiáng)幼兒園博客管理，建構(gòu)幼兒園與家庭、社會(huì)聯(lián)系的平臺(tái)。保教工作：

（一）安全、衛(wèi)生、保健工作

1、加強(qiáng)安全管理，把安全工作列入議事日程，做到：在研究教育教學(xué)工作時(shí)，要研究安全工作；落實(shí)教育教學(xué)工作時(shí)，要布置安全工作；檢查教育保育時(shí)，要檢查安全工作；領(lǐng)會(huì)安全考核細(xì)則，開學(xué)初簽定安全責(zé)任狀。

2、組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園衛(wèi)生保健制度》，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，制定各項(xiàng)突發(fā)事故預(yù)案。落實(shí)各種消毒制度并加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)。配全兩教一保，提高保育人員的保育及安全意識(shí)，要求保育員在幼兒入園前送好飲用水，離園前必須進(jìn)行水、電及各種開關(guān)進(jìn)行巡視，并承擔(dān)協(xié)助教師管理幼兒職責(zé)。

3、把好晨檢關(guān)，做好全日觀察及記錄，做好師、幼體檢及計(jì)劃免疫、疾病防治等工作，防止傳染病的傳播。

4、定期為幼兒家長(zhǎng)開展衛(wèi)生保健知識(shí)講座，定期出衛(wèi)生知識(shí)專欄，向家長(zhǎng)介紹衛(wèi)生保健、科學(xué)育兒的有關(guān)知識(shí)。

5、保教人員切實(shí)做到勤巡查、勤動(dòng)手、勤提醒，勤管理，做到隨時(shí)保持幼兒園環(huán)境整潔，井然有序。做好環(huán)境衛(wèi)生清潔工作和幼兒活動(dòng)室的通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，保證幼兒健康成長(zhǎng)。

6、關(guān)注幼兒健康教育。培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，除了作好日常生活中的養(yǎng)成教育外，有計(jì)劃有主題地開展健康教育活動(dòng)，如保護(hù)視

力、保護(hù)牙齒、消防安全模擬演練等等。

7、科學(xué)合理安排幼兒點(diǎn)心食譜，并定時(shí)上墻，做到營(yíng)養(yǎng)搭配合理又美味。讓幼兒吃得開心、讓家長(zhǎng)放心。

（二）日常教育教學(xué)工作

1、深化課程改革，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。落實(shí)新《綱要》，學(xué)習(xí)新《綱要》，并寫好學(xué)習(xí)筆記。以幼兒積極體驗(yàn)為中心，組織幼兒相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒智力因素與非智力因素協(xié)調(diào)發(fā)展，將教育過程的知識(shí)性、趣味性、活動(dòng)性有機(jī)結(jié)合。

2、認(rèn)真鉆研教材，探索好的教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，開展優(yōu)秀教學(xué)活動(dòng)評(píng)選等，通過活動(dòng)的開展，優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)組織，扎實(shí)搞好教學(xué)。

3、加強(qiáng)集體備課。組織教師研究教材，科學(xué)合理制定各項(xiàng)教學(xué)、活動(dòng)計(jì)劃，注重教材的分析把握，教學(xué)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備。

4、繼續(xù)開展互相聽課、年級(jí)教研課活動(dòng)。開展“一課三研”、“一課多研”活動(dòng)，每位老師每周必須聽課一節(jié)，園長(zhǎng)每周聽課三節(jié)，聽課后及時(shí)評(píng)課。

5、挖掘本地資源，探索如何結(jié)合幼兒園自身實(shí)際，開展主題性區(qū)域活動(dòng)。發(fā)揮集體的智慧，設(shè)置和投放符合幼兒年齡特點(diǎn)的活動(dòng)角和材料。以年級(jí)為單位，積極商討設(shè)置適合本年級(jí)幼兒活動(dòng)的區(qū)角內(nèi)容。每學(xué)期開展１－２次主題環(huán)境與區(qū)角創(chuàng)設(shè)評(píng)比活動(dòng)。

措施：

①要求教師能根據(jù)孩子的興趣和需要，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和指導(dǎo)方式，注重活動(dòng)的效益。

②抓好常規(guī)教學(xué)工作，通過檢查各班環(huán)境情況、看教學(xué)反饋等措施，了解熟悉各班教學(xué)實(shí)際情況。從而確定好教研專題，開展扎實(shí)有效的教

學(xué)研究。

③創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)園本特色的活動(dòng)環(huán)境，使環(huán)境具有以下的特點(diǎn)：● 以嘗試為主線，突出嘗試精神，體現(xiàn)班級(jí)亮點(diǎn)。

● 以使用性為主線，創(chuàng)設(shè)家庭式的環(huán)境布置模式。

● 以互動(dòng)為主線，強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng)，讓墻面會(huì)說話。

● 注重區(qū)角主題活動(dòng)的延伸，讓幼兒有更多的自主時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)、探索。

6、要求教師堅(jiān)持點(diǎn)名制度和交接班制度，并針對(duì)幼兒年齡特點(diǎn)、班級(jí)實(shí)際情況制定確實(shí)可行的班級(jí)工作計(jì)劃及一日活動(dòng)常規(guī)，不斷提高觀察、分析、反思幼兒一日活動(dòng)的能力。通過良好的教育手段培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)習(xí)慣，促幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展（執(zhí)筆習(xí)慣、傾聽習(xí)慣、幼兒自理能力等）。

7、以“綠色教育”為特色，體現(xiàn)綠色辦園理念，全面啟動(dòng)特色教學(xué)活動(dòng)，在幼兒園開展的各項(xiàng)活動(dòng)中，注意幼兒環(huán)保素質(zhì)的培養(yǎng)，通過開展豐富有趣的戶外活動(dòng)引導(dǎo)幼兒掌握各種技能，并及時(shí)地向社會(huì)、家長(zhǎng)反饋幼兒教育成果。保教人員要重視對(duì)自然角、種植園地、飼養(yǎng)角的管理并充分發(fā)揮其作用，培養(yǎng)幼兒愛勞動(dòng)、愛護(hù)動(dòng)植物的良好品質(zhì)。

8、發(fā)揮本園的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注幼小銜接。在新課改的大環(huán)境中，尋求使幼兒更快更好地適應(yīng)小學(xué)生活的途徑。嘗試開展《幼小銜接課程方案》實(shí)施的研究，進(jìn)一步突出辦園特色，體現(xiàn)創(chuàng)造性活動(dòng)課程，探討園本課程的改革。

（三）教科研工作

1、以“研”為導(dǎo)，加強(qiáng)教育研究，促進(jìn)專業(yè)理論不斷更新。

借助教研活動(dòng)進(jìn)行探討、對(duì)話、觀摩、研究等多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，繼續(xù)進(jìn)行對(duì)新《綱要》的領(lǐng)會(huì)、貫徹，組織教師結(jié)合自身實(shí)踐進(jìn)行反思總結(jié)，開展研究性、探討性、常規(guī)性教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)教師教育觀念的更新。

2、各課題組要繼續(xù)進(jìn)行定期實(shí)驗(yàn)研究，形成階段性總結(jié)爭(zhēng)取出成果。家園社區(qū)工作

1、加大宣傳力度，塑造良好形象。通過板報(bào)及宣傳欄積極向社會(huì)、家長(zhǎng)介紹幼兒園教育教學(xué)特點(diǎn)和科學(xué)育兒經(jīng)驗(yàn)等，樹立“服務(wù)到家”意識(shí)，定期為家長(zhǎng)提供教育服務(wù)上門的幫助，推動(dòng)學(xué)習(xí)型家庭的研究與延伸。

2、豐富家園聯(lián)系欄，及時(shí)張貼本周教學(xué)安排表，宣傳家教知識(shí)，向家長(zhǎng)介紹一周工作重點(diǎn)及需要家長(zhǎng)配合的事項(xiàng)，爭(zhēng)取家園社區(qū)資源的有效利用。

3、開展形式多樣的家長(zhǎng)學(xué)校活動(dòng)。為幫助幼兒家長(zhǎng)了解幼兒園的教育特點(diǎn)，開展形式多樣的家長(zhǎng)學(xué)校活動(dòng)。如：三八婦女節(jié)組織“巧手媽媽”和“巧手奶奶”競(jìng)賽活動(dòng)；請(qǐng)家長(zhǎng)參加親子活動(dòng)，幼兒生日會(huì)；召開家長(zhǎng)育兒經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；組織家長(zhǎng)會(huì)等，以更好地實(shí)現(xiàn)幼兒園與家庭教育的互動(dòng)。

4、做好家長(zhǎng)問卷調(diào)查工作，針對(duì)家長(zhǎng)意見或建議不斷改進(jìn)工作方法，使幼兒園工作的服務(wù)更體貼，收效更大。

第四篇：關(guān)于失地農(nóng)民的社會(huì)保障

關(guān)于失地農(nóng)民的社會(huì)保障

2010-12-29河南城建學(xué)院李海洋

摘要隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們的生存、發(fā)展和就業(yè)的權(quán)利受到了嚴(yán)重的威脅，而目前的安置模式普遍存在補(bǔ)償數(shù)額低，風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素不能很好的解決失地農(nóng)民面臨的問題，只有通過“土地?fù)Q保障”的思路才能妥善的安置失地農(nóng)民，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的一系列成果。

關(guān)鍵詞失地農(nóng)民、土地?fù)Q保障、社會(huì)保障

隨著國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，如何妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題顯得日益緊迫。失地農(nóng)民由于失去土地，在生活上如果得不到合理的保障，不僅會(huì)造成社會(huì)隱患也會(huì)阻礙城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

一、失地農(nóng)民的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，城市空間迅速擴(kuò)大，為保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，大量的土地被征用。目前，我國(guó)已有被征地農(nóng)民4 000多萬(章安友，2004）。按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，從2001年到2010年，全國(guó)還需要安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，其中90%以上為集體土地需要征用。按照目前全國(guó)人均耕地水平和現(xiàn)階段每征用1畝耕地大約造成1.4個(gè)農(nóng)民失去土地進(jìn)行測(cè)算，非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，將有近2 600多萬被征地農(nóng)民需要陸續(xù)安置，年均需要安置失地農(nóng)民260萬人左右。

農(nóng)民失去土地后就失去他們賴以生存的基礎(chǔ)，隨之也流失了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)利。因?yàn)橥恋乇徽饔弥埃r(nóng)民主要靠土地來養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本，失去土地就相當(dāng)于失去了生活的基本來源；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動(dòng)對(duì)象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一筆財(cái)富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來增值的，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；最后，農(nóng)民失去土地后，就失去了參與村民自治的積極性，這會(huì)間接導(dǎo)致村級(jí)干部的尋租行為。可見，土地的喪失會(huì)對(duì)農(nóng)民帶來不利的影響，如果不及時(shí)有效地安置好這些失地農(nóng)民將會(huì)阻礙國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，甚至?xí)鹕鐣?huì)的動(dòng)蕩不安。

二、建立失地農(nóng)民保障制度的必要性;

1、保證失地農(nóng)民的基本生活：

失地農(nóng)民失去了土地后，就失去了可以獲得較穩(wěn)定的收入來源，未來生活存在極大的不確定性。盡管在征地過程中，政府給予農(nóng)民一定的補(bǔ)償，但是從實(shí)際的分析來看，這種補(bǔ)償并沒有取得很好的保障效果。政府給予農(nóng)民的補(bǔ)償往往不高，并且由于集體分配中的一些不合理，農(nóng)民實(shí)際能夠拿到手的補(bǔ)償很少。另外農(nóng)民缺乏一些專門的技術(shù)，很難在城鎮(zhèn)找到合適的工作，因而建立合理完善的失地農(nóng)民保障制度顯得十分必要。

2、有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化：

在“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口的社會(huì)保障呈現(xiàn)出巨大的差異。農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的需求得不到滿足，最低生活保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)人口。而失地農(nóng)民處于農(nóng)民與城鎮(zhèn)人口之間的地位，恰恰可以起到一個(gè)過渡的作用。通過對(duì)失地農(nóng)民建立社會(huì)保障制度可以使得農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中享受到社會(huì)福利，有利于提高農(nóng)民參與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的積極性，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打下了鋪墊。

三、目前失地農(nóng)民社會(huì)保障中存在的問題

盡管建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度十分的重要，但是，目前我國(guó)還沒有形成一套完備的保障制度。這樣使得這些農(nóng)民的社會(huì)保障水平怎么樣很大程度上依賴于當(dāng)?shù)卣恼摺Ｕ吆茫У剞r(nóng)民也許會(huì)得到更多的利益，反之，他們也可能基本的生活水平都達(dá)不到。

1、農(nóng)民沒有爭(zhēng)取保障的權(quán)利：在整個(gè)征地過程中，政府往往起主導(dǎo)作用，而土地的另一方農(nóng)民處于談判的弱勢(shì)。農(nóng)民對(duì)政府給出的土地價(jià)格沒有否決的權(quán)利，自己日后的社會(huì)保障也完全由政府決定如何。而且對(duì)政府的政策和實(shí)施效果也沒有監(jiān)督的權(quán)利。農(nóng)民在征地過程中和政府的交易地位不平等是當(dāng)今失地農(nóng)民社會(huì)保障制度中存在的突出問題。

2、目前保障水平低，且項(xiàng)目單一：就目前各地政府給予失地農(nóng)民的社會(huì)保障水平來看，基本上屬于低水平。并且大部分只是給予基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是對(duì)于醫(yī)療保障卻很少涉及，能夠積極解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的就更少了。因而總體水平偏低，且不能多層次給予社會(huì)保障，給失地農(nóng)民日后的生活留在了很大的隱患。

3、政府的執(zhí)行力度不夠：盡管在法律上有規(guī)定，政府要給予農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，并且中央也強(qiáng)調(diào)要妥善解決失地農(nóng)民的生活問題，然而，往往地方政府對(duì)農(nóng)民采取“拖”的態(tài)度，沒有足額地支付補(bǔ)貼。另外，大部分的地方政府對(duì)失地農(nóng)民的其他保障關(guān)注度也不夠，比如幫助農(nóng)民解決就業(yè)問題顯得很不積極等。總體概括就是政府的執(zhí)行力度不夠，一些政策沒有很好地貫徹下去。

4、保障資金不足：政府財(cái)政資金不足以兼顧失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。由于歷史及現(xiàn)實(shí)國(guó)情等原因，我國(guó)一直都將重心放在城市的發(fā)展與穩(wěn)定上，沒有給予失地農(nóng)民國(guó)民待遇，沒有籌集足夠的資金來建立一套失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。這與我國(guó)的財(cái)力有關(guān)，同時(shí)也體現(xiàn)出我國(guó)籌集社會(huì)保障資金的方式比較單一。

5、社會(huì)保障安置模式的覆蓋面窄，體系不完善：失地農(nóng)民中有一部分已經(jīng)完成了非農(nóng)戶身份轉(zhuǎn)換，他們理應(yīng)享受和城鎮(zhèn)居民一樣社會(huì)保障待遇，可是據(jù)統(tǒng)計(jì)，失地農(nóng)民加入城鎮(zhèn)社會(huì)保障系統(tǒng)的人數(shù)只占總?cè)藬?shù)的5%左右。這部分人群主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他們的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是主要從土地出讓金，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)中籌集的，保險(xiǎn)費(fèi)直接列入勞動(dòng)和社會(huì)保障部門設(shè)立的“安置費(fèi)”專戶，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門與被征地對(duì)象簽訂安置協(xié)議，對(duì)符合繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)的被征地人員，為其設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，達(dá)到退休年齡的，按月發(fā)放養(yǎng)老金。

四、構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)保障制度

安置失地農(nóng)民的過程實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)土地?fù)Q保障的過程，因?yàn)樵谡鞯厍?農(nóng)民的生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障都是以土地為依托的。農(nóng)民失掉土地從某種意義上講是為了城市的進(jìn)一步發(fā)展，因此隨著城市化規(guī)模的擴(kuò)大，失地農(nóng)民應(yīng)該隨之分享城市化所帶來的一系列成果，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下就表現(xiàn)為，農(nóng)民可以用土地?fù)Q回他們生存、就業(yè)、發(fā)展和獲得社會(huì)保障的實(shí)際社會(huì)安置成本。只有失地農(nóng)民用土地?fù)Q回了生存權(quán)，就業(yè)權(quán)、發(fā)展權(quán)和享受社會(huì)保障的權(quán)利，才能真正的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，才能逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

1、從短期來看—要使失地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償足以彌補(bǔ)失去土地帶來的損失在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，土地應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行交易才能真正體現(xiàn)土地的價(jià)值,農(nóng)民失去土地后暫時(shí)最希望得到就是與土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓后所帶來的收益相一致，也就是失地農(nóng)民要在最大程度上分享土地出讓帶來的利潤(rùn)分配。因此“土地?fù)Q保障”

首先應(yīng)該體現(xiàn)在土地?fù)Q取的利益補(bǔ)償上，而且這種補(bǔ)償應(yīng)該根據(jù)國(guó)家征用土地后用途的不同而有所區(qū)分，因?yàn)橥恋貎r(jià)格是由土地收益直接決定的，土地收益又往往取決于土地的用途。由于工業(yè)具有相對(duì)較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，工業(yè)所能創(chuàng)造的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)。因此，當(dāng)土地從農(nóng)業(yè)用途更改為非農(nóng)業(yè)用途，從農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市用地時(shí)，同勞動(dòng)相結(jié)合的土地所能吸收的價(jià)值帶來的利益會(huì)迅速增加,從而發(fā)生明顯的土地增值。而當(dāng)土地還是用于農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)，土地增值相對(duì)工業(yè)就會(huì)遜色很多。目前，國(guó)家給予失地農(nóng)民的補(bǔ)償金僅僅只包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并沒有參照土地用途進(jìn)行區(qū)分，隨著農(nóng)民意識(shí)的增強(qiáng)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能合理的安置失地農(nóng)民，因此制定合理的補(bǔ)償機(jī)制迫在眉睫。

2、從長(zhǎng)期來看—要為失地農(nóng)民構(gòu)建完善的社會(huì)保障體系

農(nóng)民暫時(shí)的需求是獲得合理的補(bǔ)償，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看呢？失地農(nóng)民和其它的農(nóng)民一樣渴望得到諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等各方面的保障。因此“土地?fù)Q保障”的第二步就是要為失地農(nóng)民建立完善的社會(huì)保障體系。

（1）、加快建立和完善失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系

隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民中有一部分年輕的勞動(dòng)力流向了城市，這就使得農(nóng)村人口老齡化的速度加快。調(diào)查表明，目前被征地農(nóng)民50歲以上的比例大約占30%。這部分人群的再就業(yè)能力低，如果不能很好的解決這部分人群的養(yǎng)老問題，對(duì)這部分人群家庭中的年輕成員來說也是一種很大的壓力。由此可見，建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系已成為重中之重。但由于農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)金收入水平普遍很低，尚不具備建立以個(gè)人繳費(fèi)為主的社會(huì)保障體系的條件，全部費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)也不現(xiàn)實(shí)，即使是部分費(fèi)用，也超出了政府財(cái)政的承受能力。因此要使失地農(nóng)民享有完善的養(yǎng)老保障體系，可以參照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，采取統(tǒng)賬結(jié)合的方法。社會(huì)統(tǒng)籌賬戶可以從農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)以及土地增值受益部分劃撥，個(gè)人賬戶可由參保人自行繳納，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的交納標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金的發(fā)放應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。由于被征地農(nóng)民的年齡結(jié)構(gòu)復(fù)雜，必須根據(jù)各自的特點(diǎn)，分門別類地將其納入養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

（2）、加快完善失地農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立

我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平普遍低下，經(jīng)濟(jì)水平普遍較差，失地農(nóng)民更是如此，他們小病拖著，大病看不起，長(zhǎng)此以往致使因病致貧、因病返貧現(xiàn)象不斷攀升，因此給予失地農(nóng)民尤其是中老年人群實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)及其必要。由于失地農(nóng)民大多居住在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，他們的生產(chǎn)生活方式已經(jīng)開始城鎮(zhèn)化，而且收入穩(wěn)定，這部分人群應(yīng)統(tǒng)一納入到城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。其它經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的失地農(nóng)民，由于支付能力有限，如陜西、云南農(nóng)民人均純收入不足2 000元，將其納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)體系無疑是增加他們的負(fù)擔(dān)，對(duì)他們應(yīng)該實(shí)施新型合作醫(yī)療體系。2003年1月國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部三部委《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》，要求從2003年起，各省、自治區(qū)、直轄市至少要選擇2到3個(gè)縣(市)先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。可見國(guó)家對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的高度重視。由于失地農(nóng)民繳納合作醫(yī)療的資金數(shù)額較少，可從土地補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

（3）、政府為失地農(nóng)民投保

最好法律上能夠明確規(guī)定，政府征地的時(shí)候要為失地農(nóng)民統(tǒng)一辦理各類保險(xiǎn)，多方面保障農(nóng)民日后的生活。為了解決資金問題，可以采取多渠道籌集。一部分是政府可以用轉(zhuǎn)讓土地后得到的收入為失地農(nóng)民辦理保險(xiǎn)，這樣也讓農(nóng)民真正地分享了土地增值的收益。一部分可以建立專門的失地農(nóng)民保險(xiǎn)基金，從社會(huì)多方面籌集，保證了資金的充足。另外，也可以適當(dāng)讓農(nóng)民支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用，建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶，從而解決資金不足的問題。

（4）、積極促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)

我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，始終是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中首要的根本問題，是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。對(duì)失地農(nóng)民的安置，要以提供長(zhǎng)期可靠的基本生活保障為目的，以提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持各地積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)途徑。政府要為農(nóng)民開展就業(yè)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握基本的技術(shù)和知識(shí)，提高在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外可以為失地農(nóng)民多提供就業(yè)信息，讓農(nóng)民能夠及時(shí)了解市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求情況。最后，對(duì)有工作的農(nóng)民宣傳勞動(dòng)法的知識(shí)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（5）、其他保障制度配套

住房安置是解決失地農(nóng)民生存與發(fā)展問題的又一劑良藥。其具體的做法是：集體土地變?yōu)閲?guó)有后，建立現(xiàn)代化的城市小區(qū)；根據(jù)每戶獲得土地補(bǔ)償金的比例，確定應(yīng)分配房屋的套數(shù)和面積。這樣既可以解決失地農(nóng)民的居住問題，又能使其依靠出租多余房屋而有相對(duì)穩(wěn)定的收入。另外，對(duì)于那些想投資或者創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民要給予技術(shù)和政策上的支持，同時(shí)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，從長(zhǎng)期上保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]涂文明.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障模式的選擇和構(gòu)建[J].理論導(dǎo)刊,2004,(12).[2]汪輝.城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地征用:征用權(quán)與征地補(bǔ)償[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2002,(2)

[3]陳磊 薛興利.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民社會(huì)保障問題研究[J].前沿,2005,(5)

[4]葛金田.我國(guó)城市化進(jìn)程中的失地農(nóng)民問題[J].山東社會(huì)科學(xué),2004,(8)

第五篇：城市化 失地農(nóng)民 社會(huì)保障

城市化論文：失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題研究

【中文摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn),城市的土地不斷擴(kuò)張,越來越多原本屬于農(nóng)村集體的土地被國(guó)家征收,導(dǎo)致越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的基礎(chǔ)。在我國(guó),土地對(duì)農(nóng)民來說不僅僅是生產(chǎn)資料,也是承擔(dān)農(nóng)民最低生活保障、就業(yè)保障、養(yǎng)老保障的重要載體。失去了土地的農(nóng)民,也就失去了最基本的生活保障,成為游離于城市和農(nóng)村的弱勢(shì)群體,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧增添了不安全因素。因此失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題已經(jīng)成為了全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文從失地農(nóng)民的概念和產(chǎn)生原因入手,分析我國(guó)目前針對(duì)失地農(nóng)民實(shí)施的社會(huì)保障制度存在哪些問題,著重闡述對(duì)失地農(nóng)民施行社會(huì)保障的迫切性,并結(jié)合國(guó)內(nèi)幾種典型的失地農(nóng)民社會(huì)保障模式進(jìn)行實(shí)證分析,最后得出完善我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保障制度的總體思路和政策建議。

【英文摘要】With the rapid development of our economy.industrialization and urbanization of the city of the land is spreading, the original manuscript belonging to the collective land was the state and lead to more and more out of the peasants that they were the foundation.in china, land to a farmer is not merely the means of production, is also responsible for the protection of minimum living and job security, retirement protection important vector.a land of the peasants, they lose

their the most basic hygienic and...【關(guān)鍵詞】城市化 失地農(nóng)民 社會(huì)保障

【英文關(guān)鍵詞】banization landless peasants social security 【索購(gòu)全文】聯(lián)系Q1：138113721Q2：139938848

【目錄】失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題研究6-711-1311-1212-13

ABSTRACT7

引言8-11

致謝5-61.緒論

摘要

1.1 研究背景111.3 研究的內(nèi)容12

1.2 研究意義1.4 研究方法13-19

2.1 國(guó)內(nèi)相關(guān)

2.國(guó)內(nèi)外研究綜述及評(píng)價(jià)

文獻(xiàn)綜述13-1414-19

2.2 國(guó)外土地征收制度概述

2.2.2

2.2.1 英國(guó)土地征收及保障制度14-15

美國(guó)土地征收及保障制度15-16制度16-1717-19

2.2.3 日本土地征收及保障

2.2.4 國(guó)外土地征收制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義3.我國(guó)失地農(nóng)民的基本情況概述19-23

3.1 失

地農(nóng)民的概念和產(chǎn)生原因19-2020

3.2 失地農(nóng)民的基本情況

3.3.1 失去穩(wěn)定的3.3.3 再

4.3.3 失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀20-23

生活來源20-21就業(yè)困難21-22

3.3.2 日常生活成本提高21

3.3.4 社會(huì)保障制度不健全22-23

失地農(nóng)民社會(huì)保障的必要性23-30障存在的主要問題23-24

23-28

4.1 我國(guó)失地農(nóng)民社會(huì)保

4.1.1 農(nóng)村土地所有權(quán)主體虛位

4.1.3

4.1.2 農(nóng)村土地征收制度存在缺陷24-25

征地補(bǔ)償存在問題26-27

25-264.1.4 就業(yè)保障存在不足

4.1.6 中央政府責(zé)

4.1.5 司法保護(hù)欠缺27-28

任承擔(dān)不到位2828-30

4.2 失地農(nóng)民社會(huì)保障的必要性

4.2.2 有利

4.2.1 有利于維護(hù)社會(huì)公平正義28

28-29

于統(tǒng)籌社會(huì)保障體系29-3030-3531-3233-3535-4235-36

4.2.3 有利于構(gòu)建社會(huì)和諧安定

5.國(guó)內(nèi)不同失地農(nóng)民保障模式的比較分析5.1 北京模式30-315.3 浙江模式32-33

5.2 重慶模式

5.4 不同模式的比較分析

6.失地農(nóng)民社會(huì)保障問題解決的思路及具體辦法6.1 失地農(nóng)民社會(huì)保障問題解決的總體思路6.1.1 公平優(yōu)先,兼顧效率

35-36

6.1.2 城鄉(xiāng)一

6.2 失

體,有機(jī)結(jié)合366.1.3 因地制宜,逐步發(fā)展36

36-42

地農(nóng)民社會(huì)保障問題解決的政策建議范圍,完善征地程序36-37理補(bǔ)償機(jī)制37-38失地農(nóng)民的基本生活民的競(jìng)爭(zhēng)力40障40-42歷44-46

6.2.1 嚴(yán)格征地

6.2.2 提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立合6.2.3.建立失地農(nóng)民社會(huì)保障體系,保障38-40

6.2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高失地農(nóng)

6.2.5 做好司法救濟(jì),為失地農(nóng)民提供法律保

參考文獻(xiàn)43-44

作者簡(jiǎn)

7.結(jié)語(yǔ)42-43

學(xué)位論文數(shù)據(jù)集46