第一篇：失地農民養老保險政策評估報告1

修水縣失地農民養老保險政策評估報告與實施情況

改革開放以來，我縣經濟不斷發展，工業化、城鎮化進程不斷加快。城鎮建設需要征用大量的農村集體土地為國有建設用地，大量農民失去他們賴以生存的土地。隨著失地農民規模和區域的不斷擴大，解決我縣失地農民養老保險的問題極為迫切。我縣縣委、政府高度重視失地農民社會保障問題，把失地農民社會保障納入統籌城鄉發展來考慮，邊實踐邊探索,2005年我縣出臺了失地農民養老保險方案，此方案雖然結合了其它省、市的經驗，借鑒了周邊縣區的方法，但因縣域經濟能力有限以及個人繳費過高等原因，致使方案操作性不強，失地農民參保積極性不高。

今年以來，隨著我省民生領域三個突出問題專項治理工作的實施，結合我縣新農保試點工作的開展，給我縣失地農民養老保險方案的制定創造了非常好的平臺。由此，對我縣失地農民養老保險近期工作進展和工作體會進行一次梳理。

一、我縣失地農民養老保險的工作進展

1、開展調研摸底。為全面了解掌握我縣失地農民基本保障情況，自4月6日開始，縣委、縣政府組織勞動和社會保障局、國土資源管理局、民政局等相關部門先后4次到義寧鎮、寧州鎮進行調研，組織鎮、村、組干部和群眾代表召

開座談會，對被征地農民補償金及社會保險政策落實情況進行了探討，廣泛聽取鎮村組及群眾代表意見和建議。縣委常委、縣政府常務副縣長胡榮軍同志親自參加調研。

2、制定實施方案。為切實抓好失地農民基本保障專項治理工作，我縣制定了《修水縣開展失地農民基本保障專項治理實施方案》，對失地農民基本保障工作進行了統籌安排。同時在通過調研的基礎上，我縣出臺了《修水縣縣城規劃區內失地農民養老保險試行辦法》。

3、認真組織實施。《修水縣縣城規劃區內失地農民養老保險試行辦法》出臺后，我縣抓緊時間制定了《修水縣縣城規劃區內失地農民養老保險實施細則》，全面啟動了城區規劃區內失地農民養老保險工作。6月8日，召開了以義寧鎮、寧州鎮（規劃區內）鎮、村、組、土管、農保、民政、就業等部門為代表的修水縣縣城規劃區內失地農民養老保險工作實施動員大會，舉辦了培訓班，在會上對工作步驟、工作時間做了明確的規定，并對實施細則、操作流程、宣傳資料的內容做了詳細的解釋。縣政府常務副縣長胡榮軍出席會議并做重要講話。

目前參保工作進展順利。6月12日至今，參保工作在有條不紊地進行，社保局已成立失地農民養老保險股，辦公設備已基本配臵到位，信息系統基本完善。據目前系統統計，兩鎮（規劃區內）已辦理參保登記的失地農民養老保險的人

員為4557人，其中已滿60周歲的達845人。據

村組干部反映，兩鎮失地農民參保積極性高，對此政策的貫徹實施的反響非常好，參保率達90%以上。

8月4日我縣失地農民養老金首發儀式在縣社保局會議室舉行。經鄉鎮初審、社保局審核的首批372名已到達60歲的失地農民，領到了養老金存折。標志著我縣失地農民養老保險制度已成功開展，廣大失地農民養老權益將切實得到保障。

二、我縣失地農民養老險的特點

通過今年失地農民養老保險工作的啟動和實施，對促進我縣經濟和社會的發展具有重要的作用，政策制定的成功與否，參保率是關健。我們認為只有超過50%的失地農民參保，才算真正解決了失地農民的保障問題。待遇低并不是失地農民不愿意參保的原因，繳費低失地農民更容易接受。另外，我縣失地農民工作能順利開展，得到失地農民廣泛的支持，固然和我們前期的調研工作、充分聽取失地農民的意見分不開，但通過總結經驗，我們認為我縣失地農民養老保險制度具有如下的特點：

1、方案通俗易懂，便于操作。

方案結合了新型農村養老保險和城鎮職工養老保險一些好的做法，其操作性也非常接近新農保，而前期鄉鎮、村工作人員在新農保的參保工作中積累了經驗，操作失地農民

養老保險駕輕熟路。

2、老百姓負擔輕，無風險。政府當期壓力小。

方案中規定失地農民每年只要繳納100元，繳滿15年到達60歲就可以享受待遇。不管領取待遇與否，如失地農民發生意外情況，失地農民養老保險中的個人繳費部分或未領完部分全部退回。無養老保險費被侵占的擔憂。所繳納的養老保險費實實在在都是自己的錢。而政府只需投入已滿60歲人員的支出。不需要做實每個失地農民遠期負擔，所以當期的支出并不大。

3、繳費人員繳費建立了激勵機制，退休人員養老金也建立了增長機制。

為鼓勵經濟條件好的參保人員積極性，方案對超過100元繳費的失地農民建立了30%政府補貼制度。另外，為適應經濟發展和社平工資增長帶來物價浮動，建立了養老金按自然年增長機制，不繳費人員每年增長5元，繳費人員每年增長8元，并且，在今后的工作中會適時調整。

4、建立了城鎮職工養老保險、村干部養老保險的銜接通道。

對已參加城鎮職工養老保險的失地農民和村干部，為了讓他們同樣享受失地農民的政策，我們在方案中明確規定了這兩類人員的相應待遇，按政府給每個失地農民的平均補助按139個月分攤支付。這樣就很好的解決了不同政策間的銜

接問題。

三、失地農民養老險實施的基本情況

到目前為止，修水縣城內規劃義寧、寧都兩鎮已有4557人參加失地農民養老保險，總繳費金額為127.34萬元，其中繳費人員3745人。到2010年12月止，領取養老金的有845人。1-6月發放養老金35.83萬元，7-12月發放養老金38.93萬元，2010年累計發放失地農民養老金74.76萬元。加上縣財政預撥的100萬元，現失地農民養老金累計結余152.3萬元。另外，我們計劃于每年4月份，統一由各村部向失地參保人員代收保費，給廣大失地參保人員帶來方便，

第二篇：慶陽市失地農民養老保險政策

被征地農民養老保險政策

隨著工業化、城鎮化進程的快速推進，部分集體土地被征用，被征地農民數量不斷增多，妥善解決被征地農民的生產生活問題，已成為經濟社會發展的一項突出任務。建立被征地農民社會保障制度，是構建和諧社會的迫切需要，是立黨為公、執政為民的具體體現，有利于統籌城鄉經濟社會發展，有利于進一步完善社會保障制度和健全社會保障體系，保護被征地農民的合法權益，維護改革發展穩定大局。因此，為了推進城鎮化建設進程，落實工業強市戰略，促進經濟持續、快速、健康發展，以全面建設小康社會和建設社會主義新農村為目標，建立被征地農民基本養老保險制度。

1.政策依據

2009年5月4日，省政府下發《甘肅省被征地農民養老保險暫行辦法》（甘政發[2009]41號）。2010年1月13日，省人力資源和社會保障廳、財政廳、國土資源廳聯發《甘肅省被征地農民養老保險經辦規程》（甘人社發[2010]5號）。2010年5月15日，市政府印發《慶陽市被征地農民養老保險管理辦法》（市政府令第10號）。2011年11月17日省政府下發《甘肅省被征地農民養老保險辦法》（甘政發[2011]141號）。

2.被征地農民

是指因政府統一征收農民承包土地（指耕地，下同）而導致失去全部或部分承包土地，且在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。3.參加養老保險的費用

政府承擔60%，個人承擔40%。其中：政府承擔部分，屬政府投資、公益性的國家和省列重大建設項目，由省級承擔70%，縣（區）承擔30%；以土地出讓方式征用的各類用地，必須保證養老保險費用足額落實后，才能征用土地，可以從土地出讓收益中解決；以行政劃撥方式征地的，按照項目隸屬關系，采取市、縣（區）政府和項目建設單位分類承擔的辦法。

4.參加被征地農民養老保險的條件

征收土地時年滿16周歲（含16周歲，不含在校學生）以上、個人承包土地被征用20%(不含20%)以上的被征地農民應當參加養老保險。其中被征地80%（不含80%）以上的視為完全失地農民，剩余土地交回村集體，轉為城鎮戶口，參加城鎮企業職工基本養老保險；被征地比例在20%—80%之間的，視為部分失地農民，參加被征地農民養老保險。被征地比例在20%以下的，暫不納入。村（居）委會調劑補足土地的，不屬于被征地農民養老保險范圍。被征地比例在80%以上，剩余土地能夠保障其基本生活的農民，可以自愿選擇參加城鎮企業職工養老保險或者部分失地農民養老保險。

5.部分失地農民參加被征地農民養老保險的應繳費金額的計算辦法

繳費總額=上全市農民人均純收入×倍數（3、4、5、6、7、8，六個檔次）。

參保時超過60周歲的，每增加1歲個人少繳個人應繳費總額的十五分之一。75周歲以上的個人不繳費。

6.完全失地農民參加城鎮企業職工基本養老保險的應繳費金額的計算辦法

繳費總額=全省上在崗職工社會平均工資×60%×20%×15年。

參保時男超過60周歲、女超過55周歲的每增加1歲個人少繳個人應繳費總額的十五分之一。男滿75周歲、女滿70周歲以上的，個人不繳費。

7.如何辦理參保手續

被征地農民參加養老保險，由村（居）委會向鄉鎮（街辦）填報被征地數量、參保人員等情況，并在本村（社區）范圍內張榜公示7天，由所在鄉鎮（街辦）審核后，報縣（區）城鄉居民社會養老保險局核準，城鄉居民社會養老保險局負責會同國土資源和農牧部門確定完全失地或部分失地，符合規定的，辦理繳費參保手續。參保后，城鄉居民社會養老保險局為其建立個人賬戶，將個人繳費和政府補助資金記入個人賬戶，并發給參保人員被征地農民養老保險參保繳費手冊，準確記錄參保人員基本信息和繳費情況，作為參保人員繳費憑證。

8.部分失地農民如何申請領取養老金

部分失地農民參加被征地農民養老保險，參保時已年滿60周歲及其以上，或參保后年齡達到60周歲時，由本人提出申請，村（居）委會、鄉鎮（街辦）審查，城鄉居民社會養老保險局審定后，按月計發。

9.完全失地農民如何申請領取養老金

完全失地農民參加城鎮企業職工基本養老保險，參保繳費時男已年滿60周歲、女已年滿55周歲及其以上，或參保后年齡達到男年滿60周歲、女年滿55周歲時，由社保經辦機構按照城鎮企業職工基本養老保險待遇計發辦法按月計發基本養老金。

10.從何時領取養老金

參保人員達到待遇享受年齡，從到齡之下月起，按月領取養老金；參保時已達到或超過待遇享受年齡，從繳清費用下月起，按月領取養老金。

11.參保人員死亡后，其個人帳戶儲存額的處理

被征地農民參加養老保險后，在享受待遇前或之后死亡，其養老保險個人賬戶的儲存額或余額中的個人實際繳費部分（包括本金和利息），由其法定繼承人或指定受益人憑有效證件，一次性領取。無法定繼承人或無指定受益人的，個人賬戶中的儲存額或余額并入統籌基金或調劑金。

12.參保人員參加了幾種不同的養老保險，應如何享受待遇

被征地農民在不同時段分別參加城鄉居民社會養老保險、村干部養老保險、被征地農民養老保險的，只要符合政策規定，可以同時享受。

13.1993年之后出生沒有分到土地，現年滿16周歲，其父母土地被全部征收，能不能納入參保范圍

如果以個人為單位，則因其沒有土地被征收，故不能納入參保范圍，若以戶為單位進行參保，則納入參保范圍。

14.被征地農民參保后，如何辦理有關保險業務

可以找村（居）委會指定的經辦人員辦理。參保人員信息資料需增減變更時，或到齡需申請領取養老金時，應向村（居）委會提出，并遞交申請等有關資料，由經辦人員按規定的程序，到鄉鎮（街辦）、縣（區）城鄉居民社會養老保險局辦理。

城鄉居民社會養老保險局對村（居）委會提供的信息資料進行審核，為參保人員建立檔案，長期保存。

15.縣（區）報送被征地農民社會保障方案需準備的材料（1）縣（區）政府關于落實被征地農民養老保險資金的承諾函；（2）縣（區）政府關于每一宗征地涉及的被征地農民的社會保障方案；（3）《甘肅省被征地農民社會保障措施落實情況審查表》；（4）縣（區）人社局、國土局、城鄉居民社會養老保險局聯合審核蓋章的《甘肅省被征地農民基本情況表》（甘勞社發[2008]31號文件）；（5）縣（區）人社局、國土局、城鄉居民社會養老保險局聯合審核蓋章的《甘肅省被征地農民參加養老保險花名冊》（甘人社發[2010]5號文件）；（6）聽證送達回執；（7）征地告知書；（8）其它涉及被征地農民社會保障的材料。

16.被征地農民養老保險基金管理

縣（區）財政部門設立被征地農民養老保險基金財政專戶，用于儲存政府補助資金和個人繳費資金及其所產生的利息收入。縣（區）城鄉居民社會養老保險局設立被征地農民養老保險基金收入戶和支出戶，收入戶用于核算征收被征地農民養老保險個人繳費、利息、滯納金及其他收入；支出戶用于核算財政專戶撥付資金、支付養老金。任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用、轉借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。

來源：慶陽市人力資源和社會保障局 作者：農保科 編輯：張永邦 發布時間：2014-05-20

第三篇：失地農民養老保險政策解讀

失地農民養老保險政策解讀

失地農民的產生是城市化進程中的正常現象，在工業化過程中，農民的農業土地轉化為非農業用地是不可避免的，為了保障失地農民的權益國家出臺了失地農民養老保險政策以保障農民的權益。

政策解讀

失地農民養老保險成為熱點問題，對于各地出臺的失地養老保險政策，許多農民存在疑問，以下是該政策的相關熱點問題解讀。

一、哪些失地人員不在失業保險參考范圍內?

因非依法征地導致失去土地的人員不屬于失地農民范圍;享有土地承包經營權但所承包土地被其出租、轉租者也不屬于保障范圍;失地農民被錄用為國家機關事業單位工作人員，參軍入伍后轉為軍官、享受城鎮職工基本養老保險的人員，也不在保障范圍。

二、以往的被征地農民如何參保?

2007年12月18日以前，征地時享有第二輪土地承包權的農村集體經濟組織成員，本著自愿的原則，可參照本細則以村(居)為單位，經市農村社會保險經辦機構審定后，按參保時當地繳費標準繳納基本養老保險費，享受相應待遇。

三、繳費標準是如何確定的?

被征地農民月繳納基本養老保險費標準以征地方案批準當日當地城鎮居民月最低生活保障標準為準。

四、被征地農民基本養老保險遵循什么原則?

遵循自愿參保，保障水平與經濟社會發展水平相適應，個人、集體共同負擔與政府扶助相結合的原則。

五、被征地養老保險金如何領取?

養老金實行社會化發放，參保人員在到達規定年齡的當月，本人持《被征地農村居民養老保險手冊》及公民身份證、銀行存折(工行、農行、郵政)到社保處辦理相關手續，新參保的村由社保處統一下村發放。

七、如何辦理個人賬戶退還手續?

1、退休死亡，由辦理人員攜帶辦理人身份證原件、殯儀館火化發票原件、所在村委會證明(需寫明死亡時間和辦理人姓名)。

2、在職死亡，由辦理人員攜帶辦理人身份證原件、殯儀館火化發票原件、所在村委會證明、《被征地農村居民養老保險手冊》。

3、戶籍遷出，由遷出者攜帶本人身份證原件、《被征地農村居民養老保障手冊》、遷出地村委會證明、遷入地派出所戶籍證明或戶口冊。

4、已參加城鎮企業職工基本養老保險的，由本人攜帶《 城鎮職工養老保險手冊》、身份證原件、《被征地農村居民養老保險手冊》辦理退還手續。

第四篇：失地農民養老保險如何辦理

失地農民養老保險如何辦理

辦理程序

參加被征地農民基本養老保險，且符合辦理規定條件的，按以下程序辦理參保手續。

被征地農民參保應提供以下資料：

(一)由各被征地村(社區)提供征地協議及土地補償合同;

(二)被征地農民身份證及戶口本等證明;

(三)填報的《被征地農民養老保險花名冊》、《被征地農民養老保險申請表》及《被征地農民待遇審批表》;

(四)由國土資源部門審核后的《征地情況及保障資金明細表》。

經農村養老保險經辦機構審核后，發放《被征地農民養老保險手冊》或《被征地農民養老保險待遇證》。

已經參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民轉入被征地農民養老保險應按照以下程序辦理：

(一)辦理終止城鎮企業職工基本養老保險關系手續;

(二)本人提出參加被征地農民養老保險的申請;

(三)各被征地村(社區)為其辦理增員手續;

(四)個人補繳被征地農民養老保險費;

(五)市被征地農民養老保險經辦機構為其辦理參保手續。

被征地農民養老保險關系向外省市轉移應按照以下程序辦理：

(一)由本人提出申請并提供轉入地社會保險經辦機構開具的接收證明;

(二)市農村養老保險經辦機構應為其辦理轉移手續，并將其個人帳戶本息額轉出或一次性退還給本人;

(三)終止其被征地農民養老保險關系。

參保人員達到享受被征地農民養老保險待遇年齡時，各被征地村(社區)攜帶參保人員身份證及《被征地農民待遇審批表》，報市勞動保障行政部門審批、核定待遇。

繳費標準

由于各地失地農民養老保險制度不同，繳費額度也有所不同。以下是一般的失地農民的繳費標準：

被征地農民參加新型農村社會養老保險的繳費標準，按每年100元至800元的繳費檔次，由個人選擇其中一檔乘以折算后的繳費年限，計算個人應繳費總額。被征地農民選擇參加城鎮職工基本養老保險的繳費標準，以征地時上起歷年全省在崗職工平均工資作為繳費基數，按20%的費率乘以折算后的繳費年限，計算應繳費總額。

區(市、縣)人民政府對參加社會養老保險的被征地農民，以《土地承包經營權證》記載的承包土地數量為依據，根據實際失地比例承擔一定數額的費用。全部失地的，政府承擔費用為被征地農民參加新型農村社會養老保險最高繳費檔次乘以補繳年限計算得到的應繳費總額的60%;部分失地的，政府承擔費用為應繳費總額的60%乘以實際失地比例。

《土地承包經營權證》記載的家庭人口為若干人的，按符合參保條件的實際人口計算政府承擔費用。

參加新型農村社會養老保險的，個人繳費和政府承擔費用全部記入個人賬戶，作為個人賬戶養老金的計算依據;選擇參加城鎮職工基本養老保險的，除政府承擔費用外，其余部分由個人承擔，應繳費總額的40%記入個人賬戶，其余60%按城鎮職工基本養老保險的規定一部分記入個人賬戶，一部分劃入統籌基金。

參加新型農村社會養老保險時未滿60周歲、繳費年限不足15年的，按照個人選擇的繳費檔次繼續繳費，費用由個人全額承擔。選擇參加城鎮職工基本養老保險時未達到國家法定退休年齡、繳費年限不足15年的，按照城鎮靈活就業人員參保繳費標準繼續繳費，費用由個人全額承擔;被用人單位錄用的，按照城鎮職工基本養老保險繳費標準繼續繳費，費用由用人單位和個人共同承擔。

第五篇：2014年失地農民養老保險新政策

2014年失地農民養老保險新政策

失地農民養老保險的出現是為了保證一些失地的農民的基本利益，對于年滿18歲的農村戶籍者都是可以享受到此待遇的。不過關于失地農民養老保險在政策上有哪些呢?由于我國經濟的不斷發展，征地的現象也在不斷的出現，對于相關的政策解讀請看一下介紹!由于受到我國政策上的影響，對于一些國家規定上的項目可能會涉及到征地的情況。由于土地對于農村戶籍者來說等于是一輩子的保障，如果失去了土地的話，是可以選擇購買失地農民養老保險來保障未來的生活。根據泰康人壽保險公司的保險代理人來說，購買保險是起到了一個未來的保證防范，無論是醫療保險，還是養老保險，都是針對一定范圍的保障。我國對于被征地的村民來說是可以憑借著國家開的相關征地文件來獲得購買失地保險的資格。

享受失地農民養老保險是需要年滿18歲的村民才能夠享受到的，對于未成年人來說是沒有任何資格購買失地保險的。另外在相關的規定上，購買失地保險不包括一些國家的公務員，事業機關的工作人員以及以及參軍退伍后享受到相關優惠待遇的人員。那么購買失地保險的相關費用是怎樣的呢?按照相關的規定一般是可以根據征地面積的大小，家庭的人口數量來規劃的，一般是可以劃分為三個等級的，每月190或150或120的標準來參保。

目前關于失地農民養老保險來說，在推行上目前還在試行階段的，國家會在試點推廣之后如果得到很好的反響之后，是會在全國推廣的。關于失地保險的繳費情況是可以選擇一年一次或者每月繳納來安排，在規定上第一次交保是需要連續繳納1年之后才能夠獲得國家的相關補償的，另外在繳費的比例上也包括村集體繳費還有政府補貼的一部分。

失地農民養老保險與農村社保來說在規定的年限以及繳費的比例上有差異，不過在試點進行的工作當中，考慮到保障性，最好是可以購買一份商業性質的保險。像購買低保，養老保險或者醫療保險等。