第一篇：關(guān)于我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

——盧氏縣社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)中心

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從而制定失業(yè)保險(xiǎn)條例，中華人民共和國(guó)務(wù)院于1998年發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，河南省《失業(yè)保險(xiǎn)條例》于2001年11月開始實(shí)施。失業(yè)保險(xiǎn)是作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會(huì)安全網(wǎng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),推動(dòng)企業(yè)改革,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我中心就我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：一我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極配合下，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍覆蓋全縣國(guó)家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，企、事業(yè)單位的全部人員。截至目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保單位達(dá)個(gè)，參保職工人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的名失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余萬(wàn)元，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確?！?，同時(shí)舉辦免費(fèi)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班期，參訓(xùn)人中達(dá)人次，為其中的名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來(lái)，我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在全市一直名列前茅，得到了上級(jí)部門的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

二、我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的矛盾和問題

近年來(lái)，全縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是縣局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全中心干部職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作還存在一此矛盾和問題：

（一）、失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳率偏低，失業(yè)金拖欠觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣累計(jì)拖欠的失業(yè)保險(xiǎn)基金就達(dá)余萬(wàn)元，已嚴(yán)重威脅“兩個(gè)確?！钡膶?shí)現(xiàn)和“三條保障線”的銜接，威脅社會(huì)穩(wěn)定。究其原因：一是能夠正常繳費(fèi)的單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分事業(yè)（尤其是全供、差供事業(yè)）單位自我感覺失業(yè)可能性極小，繳費(fèi)再積極也是為別人“做貢獻(xiàn)”，認(rèn)識(shí)不到國(guó)家提出的社?；饘?shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌”的重要所在。幫而在繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)能拖則拖、能賴則賴，不愿 為社會(huì)盡繳費(fèi)義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳，同時(shí)個(gè)單位還存在擠占、挪用失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的違法違紀(jì)現(xiàn)象；二是縣內(nèi)的企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，職工工資難以正常發(fā)放，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)長(zhǎng)期拖欠。同時(shí)，部分破產(chǎn)企業(yè)的“破而不決”致使長(zhǎng)期拖欠的巨額失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不能及時(shí)得到兌現(xiàn)，這也是造成全縣失業(yè)保險(xiǎn)基金拖欠嚴(yán)重的重要的原因之一。

（二）、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國(guó)有企業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個(gè)體工商戶比較分散，管理困難，加

上參保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。

（三）、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險(xiǎn)工作的正常開展。失業(yè)保險(xiǎn)由原先提取管理費(fèi)改為財(cái)政統(tǒng)管實(shí)行“收到兩條線”以來(lái)，辦公經(jīng)費(fèi)十分短缺，嚴(yán)重影響了日常的下鄉(xiāng)征繳、政策宣傳等工作的進(jìn)行。

三、工作建議

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的在大局，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題，必須把它作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。針對(duì)存在的問題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，目前，我國(guó)正在起草《社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律，這必將促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。只有加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)法律制度建設(shè)，依靠法制的力量，才能有力、持久、穩(wěn)定地推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展和完善。

2、要加大宣傳力度，使失業(yè)保險(xiǎn)制度深入民心。要采用各種宣傳手段進(jìn)行宣傳，讓廣大職工明白這是造福于千萬(wàn)人民的德政工程。在加強(qiáng)媒體宣傳的同時(shí)，要投入人力物力，深入到各企業(yè)到中宣傳，讓他們了解參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，從而激發(fā)廣大職工參保的熱情和積極性。

通過這次深入的調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明確了目前存在的問題和困難，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴、抓好落實(shí)，切實(shí)把失業(yè)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)保障工作的一項(xiàng)十分緊迫的中心任務(wù)來(lái)抓，為失業(yè)人員的生活及再就儼創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，努力使我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作財(cái)上一個(gè)新臺(tái)階。

嚴(yán)格執(zhí)法，加大政府監(jiān)督檢察力度，建議由縣政府直轄市財(cái)政、審計(jì)等職能部門督促參保單位及時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)無(wú)故拒繳、拖繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要依法查處，必要時(shí)通過媒體暴光或通過法律手段解決，同時(shí)對(duì)擠占、挪用職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)金的流失。

2、加大宣傳力度，

第二篇：我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從制定失業(yè)保險(xiǎn)條例，國(guó)務(wù)院1998年發(fā)布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，湖南省于2001年5月起實(shí)施，并頒布了《湖南省實(shí)施<失業(yè)保險(xiǎn)條例>辦法》。失業(yè)保險(xiǎn)是作為社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會(huì)安全網(wǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)企業(yè)改革，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我就我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極配合下，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展，失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍覆蓋全縣國(guó)家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，全體事業(yè)單位工作人員，企業(yè)單位人員，截至目前，全縣失業(yè)保險(xiǎn)參保單位 215個(gè)，參保職工 10630人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的 3560名失業(yè)人員累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金 500 萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放率100%，失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)

1017 萬(wàn)元，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)確保”、同時(shí)舉辦免費(fèi)轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn) 8000多人次，為其中的 5621名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來(lái)，我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作一直在全市名列前茅，得到了上級(jí)部門的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

二、我縣失業(yè)保險(xiǎn)做中存在的矛盾和問題：近年來(lái)，全縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市處和縣委、縣政府以及局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是失業(yè)保險(xiǎn)站全體職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作還存在一些矛盾和問題：

（一）、失業(yè)保險(xiǎn)基金收繳率低。失業(yè)保險(xiǎn)金拖欠觸目驚心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣累計(jì)拖欠的失業(yè)保險(xiǎn)金就達(dá) 2000 余萬(wàn)元，已嚴(yán)重威脅“兩個(gè)確?！焙蛯?shí)現(xiàn)“三條保障線”的銜接，威脅社會(huì)穩(wěn)定，究其原因：一是能夠正常繳費(fèi)的單位對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，特別是部分事業(yè)單位（尤其是全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位）自我感覺失業(yè)可能性小，繳費(fèi)再積極也是為了別人做貢獻(xiàn)，認(rèn)識(shí)不到國(guó)家提出的社?；饘?shí)行“社會(huì)統(tǒng)籌”重要意義所在，除財(cái)政代扣的個(gè)人部分外，單位部分都是欠繳，而有些差額事業(yè)單位，也是一拖再拖，能賴則賴，不愿意為社會(huì)盡繳費(fèi)義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳，基金欠繳嚴(yán)重也影響了失業(yè)人員待遇的享受。二是縣內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不正常，經(jīng)濟(jì)不景氣，很多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。職工工資都難以正常發(fā)放，更別說(shuō)繳納社?；鹆耍I(yè)保險(xiǎn)基金因此長(zhǎng)期拖欠，同時(shí)，部分破產(chǎn)企業(yè)因拖欠或者繳費(fèi)不足，影響了職工待遇兌現(xiàn)，也就更不想繳納。

（二）、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國(guó)有企

業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個(gè)體工商戶比較分散，管理困難，加上參保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。

（三）、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險(xiǎn)工作的正常開展，每年財(cái)政安排的工作經(jīng)費(fèi)少之又少，嚴(yán)重影響了下鄉(xiāng)征收，宣傳和擴(kuò)面更加困難。

三、工作建議

失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，它不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題，必須把它作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，認(rèn)真轉(zhuǎn)好落實(shí)，針對(duì)存在的問題，我提幾點(diǎn)建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)法加大政府監(jiān)督檢查力度，建議由縣政府直接管理，審計(jì)部門督促參保單位，對(duì)無(wú)故拒繳、拖繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要依法查處，必要時(shí)通過法律手段監(jiān)察手段解決，同時(shí)對(duì)擠占、挪用職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)保險(xiǎn)金的流失。

2、加強(qiáng)法律制度的宣傳，讓失業(yè)保險(xiǎn)深入民心。目前，我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)實(shí)施，但真正的實(shí)施執(zhí)行還有相當(dāng)?shù)睦щy，要加大宣傳力度，讓法律政策深入人心，深入企業(yè)的心里。要有重點(diǎn)的抓幾個(gè)特別案例來(lái)監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí)施。

3、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)。雖然社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)出臺(tái)并實(shí)施，但對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀沒有明確的指導(dǎo)，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的一些問題，建議要出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，以便于解決存在的問題。

4、建議工作經(jīng)費(fèi)和工作業(yè)績(jī)掛鉤，以收定支。在前年工作業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上定出工作經(jīng)費(fèi)的多少，激勵(lì)多收多撥，少收少撥的政策，建立正常的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。在很多縣市都已經(jīng)這樣執(zhí)行，我建議我們縣里可以考慮參照其他縣里情況來(lái)定收支。

5、建議財(cái)政代扣單位繳費(fèi)部分，以彌補(bǔ)基金越拖越重的情況。通過這次深入調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明白了目前存在的困難和問題，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴，抓好落實(shí)，切實(shí)把失業(yè)保險(xiǎn)工作作為社會(huì)保障工作的一項(xiàng)十分緊迫的中心任務(wù)來(lái)抓，為失業(yè)人員的生活及再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，努力使我們縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第三篇：失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策

失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策的綜述

1、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較窄。依照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該覆蓋城鎮(zhèn)所有企、事業(yè)單位，但全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員在2003年末時(shí)為25639萬(wàn)人，可實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)者的為10373萬(wàn)人，可見事跡參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)還存在著差距。因此，采取措施擴(kuò)大實(shí)際覆蓋面是推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的重要任務(wù)1。

2、失業(yè)保險(xiǎn)金存在的問題：

（1）支出結(jié)構(gòu)不合理。在我國(guó)，失業(yè)保險(xiǎn)金用于直接的失業(yè)補(bǔ)貼比較多，促進(jìn)就業(yè)部分的比重還比較低。失業(yè)保險(xiǎn)基金總支出2007年、2008年分別為217億元、254億元，其中直接的失業(yè)補(bǔ)貼為129億元、139億元，占總支出的60%、55%。同時(shí)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的基金總額迅速增長(zhǎng)，而對(duì)救濟(jì)人數(shù)和保障進(jìn)行了比較嚴(yán)格的控制，因此導(dǎo)致大量基金結(jié)余，且結(jié)余連年遞增。失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)不合理，一方面用于生活保障部分過大，而促進(jìn)就業(yè)部分偏低；另一方面，失業(yè)保險(xiǎn)金在總量上并不算多的情況下卻有太多結(jié)余，導(dǎo)致了失業(yè)保險(xiǎn)基金的使用效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)也違背了失業(yè)保險(xiǎn)制度的宗旨促進(jìn)就業(yè)功能弱化。（2）給付期限過長(zhǎng)。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)給付期限過長(zhǎng)，最長(zhǎng)為兩年。一方面增加了失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出壓力，可能會(huì)造成基金的入不敷出；另一方面也容易導(dǎo)致失業(yè)者的依賴心理，產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)?？赡軙?huì)出現(xiàn)一些失業(yè)者依靠失業(yè)保險(xiǎn)金生活而不積極尋找工作，甚至可能有失業(yè)者從事有收入的工作而繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金5。（3）失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況不良。在收入方面由于實(shí)際參保人數(shù)與應(yīng)保人數(shù)相差大，實(shí)收保費(fèi)低于應(yīng)收保費(fèi)是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面窄的必然結(jié)果；另外，企業(yè)還往往擅自降低繳費(fèi)基數(shù)，也是實(shí)際收費(fèi)低的一個(gè)主要原因。在管理環(huán)節(jié)，一些地方挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象屢禁不止，或者利用部分基金結(jié)余進(jìn)行投資時(shí)因失誤而造成基金損失，從而大大削弱了失業(yè)保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)和對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)償?shù)哪芰?。在支出方面，冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象仍然存在，失業(yè)后隱性就業(yè)者仍然在挑戰(zhàn)著失業(yè)保險(xiǎn)制度，而一些符合申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)基金條件的人卻因不了解失業(yè)保險(xiǎn)而放棄了自己的權(quán)利1。

（4）失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)力度不夠。從《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度在促進(jìn)就業(yè)方面顯得非常被動(dòng)，功能較弱，主要有兩個(gè)方面的表現(xiàn)：首先，缺乏促進(jìn)就業(yè)的具體措施。條例立法宗旨為促進(jìn)再就業(yè)，但是并沒有關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，僅是粗略的規(guī)定失業(yè)人員領(lǐng)取職業(yè)培訓(xùn)和介紹補(bǔ)貼，缺乏具體操作細(xì)節(jié)；其次，該條例沒有對(duì)國(guó)家和政府的就業(yè)促進(jìn)職責(zé)作出規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)就業(yè)缺乏認(rèn)知，無(wú)法向失業(yè)者提供高質(zhì)量的再就業(yè)服務(wù)。因此，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度仍然以暫時(shí)性、低層次的失業(yè)者生活保障為主，促進(jìn)就業(yè)功能較滯后2。

（5）失業(yè)保險(xiǎn)資金的籌集力度不夠、基金統(tǒng)籌層次低：○1企業(yè)拖欠、抵制失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納的“失業(yè)保險(xiǎn)漏稅行為”；○2直轄市和社區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌，其他的省、自治區(qū)由人民政府規(guī)定；○3縣級(jí)統(tǒng)籌也存在問題，表現(xiàn)在其互濟(jì)性差，不適應(yīng)各地區(qū)間失業(yè)人口發(fā)展不平衡的狀況。

3、失業(yè)保險(xiǎn)管理、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，其立法層次低，立法滯后，缺乏較高的法律效率和相對(duì)完善的法律責(zé)任。首先，在我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不合理，管理水平較低。具體表現(xiàn)在：政出多門，管理費(fèi)用太高；保值增值無(wú)從談起；保險(xiǎn)基金浪費(fèi)十分嚴(yán)重。第二，根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支出進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督，但這種監(jiān)督并未到位。如勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的檢查與監(jiān)督基本上僅僅是在每年年初進(jìn)行一次，而且一些檢查演變成了“走過場(chǎng)”；財(cái)政部門和審計(jì)部門對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支和管理情況進(jìn)行監(jiān)督亦未完全到位1。

4、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)較低。目前我國(guó)失業(yè)金發(fā)放屬于現(xiàn)收現(xiàn)付定額給付，替代水平通常為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%—85%，明顯低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家按工資水平標(biāo)準(zhǔn)的55%—90%發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。不僅形成失業(yè)保險(xiǎn)金替代率較低，且造成各省市區(qū)之間的差異過大。最低工資標(biāo)準(zhǔn)各省市區(qū)基本上是每年調(diào)整一次，而失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)卻沒有做到相應(yīng)聯(lián)動(dòng)的調(diào)整，這樣不僅沒有落實(shí)國(guó)務(wù)院規(guī)定，而且忽略了物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)等因素給失業(yè)人員帶來(lái)的壓力3。

三、完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策與建議

1、健全失業(yè)保險(xiǎn)法律制度。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度在立法內(nèi)容上規(guī)范性不足，可操作性不強(qiáng)。需要進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度相關(guān)實(shí)施細(xì)則，在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，需要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步賦予和充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度保障生活、穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能，為促就業(yè)、保民生做出新的貢獻(xiàn)。立法宗旨上應(yīng)該在保障失業(yè)者基本生活的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)就業(yè)功能；立法原則上，失業(yè)保險(xiǎn)制度要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；在具體內(nèi)容和措施上，比如在適用范圍、費(fèi)率水平、支出結(jié)構(gòu)、給付期限等相關(guān)內(nèi)容作細(xì)致的規(guī)定2。

2、拓寬失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。第一類：城鎮(zhèn)被保險(xiǎn)人。指整個(gè)工薪階層，應(yīng)包括不同所有制單位的所有職工，城鎮(zhèn)國(guó)有、集體、股份制私營(yíng)企業(yè)職工和外商投資企業(yè)中方職工，都應(yīng)能享受一定期限的失業(yè)津貼救濟(jì)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。失業(yè)津貼的領(lǐng)取期限根據(jù)情況如保險(xiǎn)人年齡、就業(yè)難度、經(jīng)濟(jì)衰退、全國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等可酌情處理。第二類：農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，從某種程度來(lái)講，他們是一個(gè)過渡人群，使他們處于一個(gè)比較尷尬的位置?，F(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有很大難度的。國(guó)家僅還在解決拖欠農(nóng)民工工資問題的層面徘徊，為了切實(shí)保障農(nóng)民工的利益，應(yīng)加大農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)這一塊的執(zhí)行和監(jiān)督力度。第三類：應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生。隨著我國(guó)大學(xué)生的擴(kuò)招，有很大一批人有幸登入了大學(xué)殿堂，卻導(dǎo)致現(xiàn)在相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)即面臨失業(yè)，必須引起黨和國(guó)家的高度重視，在教育體制上要和社會(huì)需求接軌。另外，“非因本人意愿中斷就業(yè)或未就業(yè)”也應(yīng)納入到失業(yè)保障范圍中。

3、改進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)籌模式。這就需要提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度和實(shí)行差別費(fèi)率，這樣既有助于完善失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率存在的問題，也在一定程度上起到穩(wěn)定就業(yè)的功能。

4、完善失業(yè)保險(xiǎn)金運(yùn)行機(jī)制。第一、健全失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)面工作機(jī)制，拓寬基金來(lái)源；第二、完善失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳稽核和強(qiáng)制征收機(jī)制，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收；第三、建立失業(yè)保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制，杜絕基金流失；第四、建立失業(yè)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使失業(yè)保險(xiǎn)功能最大化。

5、完善失業(yè)保險(xiǎn)的管理制度。（1）建立統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)管理體制。借鑒世界其他國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，建議對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)管理體制進(jìn)行改革，建立統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)管理監(jiān)督體系。政府在宏觀上對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行間接管理和監(jiān)督，而設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)行直接運(yùn)作和管理。（2）健全失業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管體制。首先，建立專門的失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)；其次，加強(qiáng)人

4大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的監(jiān)管；最后，建立失業(yè)保險(xiǎn)的外部監(jiān)督機(jī)制。（3）實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值與增值。為加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的保障功能，對(duì)于籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)利率及物價(jià)變化情況，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值制度，努力爭(zhēng)取失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值。可以考慮引入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將失業(yè)保險(xiǎn)基金中的一定比例作為投資基金，尋找積極穩(wěn)定的投資途徑，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資回報(bào)率2。

第四篇：失業(yè)保險(xiǎn)工作自查報(bào)告

失業(yè)保險(xiǎn)工作自查報(bào)告

近年來(lái)，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作緊緊圍繞縣委、縣政府和諧抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定促發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活為出發(fā)點(diǎn)開展了一系列工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳、完善措施，把失業(yè)保險(xiǎn)基金征收管理工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，竭力做好失業(yè)保險(xiǎn)稽核監(jiān)督、內(nèi)部管理、機(jī)制完善工作，取得了一定成績(jī)。

一、基本情況概述

近年來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)、完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，出臺(tái)了一系列具體措施，使我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作提高到了一個(gè)新水平、展現(xiàn)出了新風(fēng)貌。

（一）參保情況。2010年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)4451人，企業(yè)參保3793人，事業(yè)單位參保132人，其他526人；2011年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)4362人，企業(yè)參保3704人，事業(yè)單位參保132人，其他526人，參保情況相對(duì)穩(wěn)定。

（二）征收情況。2010年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)征繳153.91萬(wàn)元；2011年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)征繳251.97萬(wàn)元，與上年相比增收63.71%。

（三）支出情況。2010年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金1196人次，共54.18萬(wàn)元，其中失業(yè)保險(xiǎn)50.03萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助金3.01

萬(wàn)元，農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助1.14萬(wàn)元；2011年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金867人次，共56.23萬(wàn)元，其中失業(yè)保險(xiǎn)46.61萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助金6.55萬(wàn)元，農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助1.69萬(wàn)元，其他1.38萬(wàn)元。

（四）“援企穩(wěn)崗”情況。我局積極響應(yīng)省市關(guān)于“援企穩(wěn)崗” 相關(guān)文件精神，積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了“援企穩(wěn)崗”工作較好成效。2010年以來(lái)，我縣認(rèn)真執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策，共認(rèn)定審批享受政策企業(yè)161戶，涉及職工4451人，共用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付援助資金76.95萬(wàn)元。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，先后多次召開會(huì)議，研究部署我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作；全局職工積極配合，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了申報(bào)、申領(lǐng)程序和失業(yè)保險(xiǎn)征收管理、支付監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)工作的制度化、規(guī)范化。、援企穩(wěn)崗，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。積極按照援企穩(wěn)崗相關(guān)政策文件精神，及時(shí)、有針對(duì)性的對(duì)“援企穩(wěn)崗”政策精神進(jìn)行了普及宣傳，落實(shí)待遇，確保企業(yè)職工崗位穩(wěn)定，使有限的扶持資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

（二）責(zé)任明確

1、狠抓制度建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)稽核工作，確保我縣失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好檢查整改工作。我3-

次督導(dǎo)檢查為新的動(dòng)力，新的起點(diǎn)，思想不松，措施不丟，力度不減，常抓不懈，再接再厲，打好失業(yè)保險(xiǎn)工作的持久戰(zhàn)。

（一）加大工作力度，力爭(zhēng)我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作更上一個(gè)臺(tái)階。按照 《三明市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法》總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，努力完善管理機(jī)制和工作程序，加快失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作信息化現(xiàn)代化金保工程進(jìn)程，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大探索力度，不斷創(chuàng)新，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)工作的新思路、新模式。積極做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)中的功能和作用。

（三）內(nèi)部稽核常抓不懈，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。隨著工作的深入推進(jìn)和當(dāng)前形式的變化，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部稽核機(jī)制建設(shè)和失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部管理制度完善力度，做到強(qiáng)化責(zé)任、懲防并舉，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，杜絕擠占挪用現(xiàn)象，確保領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不違規(guī)違法。

泰寧縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

二○一二年六月十四日-4-

第五篇：蠡縣失業(yè)保險(xiǎn)工作

失業(yè)保險(xiǎn)工作總結(jié)

我縣的失業(yè)保險(xiǎn)工作自1986年開始，蠡縣失業(yè)保險(xiǎn)所經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)工作人社部門監(jiān)管。2010年前縣級(jí)統(tǒng)籌，自2011年改為市級(jí)統(tǒng)籌。為保障失業(yè)人員基本生活促進(jìn)其就業(yè)，依法籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金，按規(guī)定核定、發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，落實(shí)其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

一、基本情況

自2005年至2010年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入逐年增加，2005年收入62.56萬(wàn)元，2006年收入55.14萬(wàn)元，2007年收入47.14萬(wàn)元，2008年收入56.06萬(wàn)元，2009年收入71.83萬(wàn)元，2010年收入82.11萬(wàn)元，2011年收入119.69萬(wàn)元。各年收入主要是單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金，其中單位和個(gè)人按2：1的比例繳納，還有利息收入，而2005年上級(jí)補(bǔ)助收入為12萬(wàn)元，2011年上級(jí)補(bǔ)助收入為25萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)支出情況2005年支出26.10萬(wàn)元；2006年支出19.88萬(wàn)元 ；2007年支出60.08萬(wàn)元；2008年支出14.74萬(wàn)元；2009年支出20.80萬(wàn)元；2010年支出84.32萬(wàn)元；2011支出439.02萬(wàn)元，其中2005年和2006年為失業(yè)保險(xiǎn)金及醫(yī)療補(bǔ)助金支出，2007年以后增加了大學(xué)生失業(yè)補(bǔ)助金支出?；鸾Y(jié)余逐漸增加，到2011年滾存結(jié)余為10.87萬(wàn)元。

二、主要成效

1.加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)

為確保完成市處下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)，我所通過各渠道收集全縣國(guó)有、集體企業(yè)，事業(yè)單位及私營(yíng)企業(yè)信息資料，為擴(kuò)面工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們與地稅、勞動(dòng)監(jiān)察、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門

密切聯(lián)系，建立了良好的機(jī)制。并通知應(yīng)參保單位限期參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)。

2.把握重點(diǎn)，確保失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收

檢查用人單位失業(yè)保險(xiǎn)的申報(bào)繳費(fèi)情況，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)等違法違規(guī)行為。按要求確保各申請(qǐng)單位填報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)申報(bào)表等資料，掌握其工資情況以及單位參保人數(shù)及時(shí)核算其應(yīng)繳數(shù)額，同時(shí)及時(shí)通報(bào)縣地稅征繳部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。

3.著力加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，科學(xué)有效的開展我所統(tǒng)計(jì)工作，保障各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在各項(xiàng)工作中的重要作用。按時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表并做好統(tǒng)計(jì)分析，確保統(tǒng)計(jì)資料的完整。

三、存在的主要問題

失業(yè)總量增加，就業(yè)再就業(yè)壓力大。失業(yè)保險(xiǎn)金征繳困難，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不好，造成拖欠。破產(chǎn)企業(yè)沒有能力為職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)，再就是部分已改制終結(jié)的企業(yè)所欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法征收，造成下崗失業(yè)職工不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度不高，部分單位和職工對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏參保主動(dòng)性。企業(yè)用工極不規(guī)范，沒有鑒定勞動(dòng)合同關(guān)系。人員流動(dòng)性大，很難形成固定的用工模式。沒有及時(shí)采用信息管理系統(tǒng)，造成數(shù)據(jù)采集工作不能提供完整的信息等。

四、建議

大力宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，讓廣大職工都能了解參保的權(quán)利和義務(wù)，努力提升全社會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度，整體推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)工作的開展。提高對(duì)參保企業(yè)的要求，要求其全額及時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)，并及時(shí)為工作人員參保。完善各類失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)軟件的升級(jí)及工作流程的安排及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)確保失業(yè)人員的生活保障問題，簡(jiǎn)化工作流程更好更快的完成各項(xiàng)工作。

蠡縣失業(yè)保險(xiǎn)所

2012年3月28日