第一篇：失業(yè)保險論文

論中國失業(yè)保險制度的完善

姓名：陳晨學(xué)號：10050935院系：金融學(xué)院信用管理

摘要：失業(yè)問題是當今世界許多國家所面臨的共同難題，它關(guān)系到社會經(jīng)

濟的發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國失業(yè)保險制度在很大程度上已經(jīng)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，顯現(xiàn)出許多不僅完善的地方。具體表現(xiàn)在失業(yè)保險的覆蓋范圍、基金的籌集、領(lǐng)取標準、促進就業(yè)的效果等方面，期待盡快立法完善中國的失業(yè)保險制度。

關(guān)鍵詞：失業(yè)保險；就業(yè)；問題；完善

我們了解，保險的種類繁多，從總體上，保險首先分社會保險和商業(yè)保險。社會保險分養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，商業(yè)保險分商業(yè)保險大體上可分為財險、車險、航運險和人壽保險幾大類。人壽險又可分為

壽險（有投資型、儲蓄型、養(yǎng)老年金型及普通型等）、健康險和意外傷害險三類。

對于失業(yè)保險，我國自1999年1月22日起開始實行。它是由國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。失業(yè)保險具有如下幾個主 要特點：一是普遍性。它主要是為了保障有工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。因此，在確定適用范圍時，參保單位應(yīng)不分部門和行業(yè)，不分所有制性質(zhì)，其職工應(yīng)不分用工形式，不分家居城鎮(zhèn)、農(nóng)村，解除或終止勞動關(guān)系后，只要本人符合條件，都有享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利。分析我國失業(yè)保險適用范圍的變化情況，呈逐步擴大的趨勢，從國營企業(yè)的四種人到國有企業(yè)的七類九種人和企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，再到《失業(yè)保險條例》規(guī)定的城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位及其職工，充分體現(xiàn)了普遍性原則。二是強制性。它是通過國家制定法律、法規(guī)來強制實施的。按照規(guī)定，在失業(yè)保險制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工必須參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，不履行繳費義務(wù)的單位和個人都應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是互濟性。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家三方共同負擔(dān)，繳費比例、繳費方式相對穩(wěn)定，籌集的失業(yè)保險費，不分來源渠道，不分繳費單位的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟功能。

經(jīng)過13年的經(jīng)濟發(fā)展，我國在保險方面上也取得過重大成就。很顯然，十幾年前制定的關(guān)于失業(yè)保險制度也已不能再適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展趨勢的要求。如何讓失業(yè)保險制度在新形勢下更好的為失業(yè)者服務(wù)，為社會服務(wù)，就成為一個具有時代意義的重要課題。

一、失業(yè)保險適用的環(huán)境已發(fā)生變化

失業(yè)保險制度是國家對失業(yè)人員進行生活保障，以解決暫時失去收入對其

本人及家庭帶來生活困難的一項社會保障制度。失業(yè)人數(shù)越多，失業(yè)率越高，預(yù)示著對這一制度提出更高的要求。近年來，中國經(jīng)濟增長率與就業(yè)率表現(xiàn)出明顯的非均衡性，經(jīng)濟發(fā)展了，但是失業(yè)率并沒有因此降下來。因此，失業(yè)保險的促進就業(yè)的功能凸顯出來了，然而這與中國失業(yè)保險制度重在保障失業(yè)人員基本生活的功能已不相吻合。

1.失業(yè)率較高、失業(yè)人數(shù)越來越多。在市場經(jīng)濟體制下，以市場調(diào)節(jié)為主導(dǎo)，失業(yè)不可避免地存在。隨著市場需求的不斷變化，必然會出現(xiàn)一些企業(yè)由于生產(chǎn)的產(chǎn)品不再符合市場的要求而退出市場，或轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他產(chǎn)品。在這一過程中，部分勞動者的技能因無法滿足新產(chǎn)品的生產(chǎn)要求而遭淘汰，成為失業(yè)者。近年來，雖然中國保持著平均8%以上的經(jīng)濟增長速度，但高增長并沒有給人帶來預(yù)期的高就業(yè)，而是出現(xiàn)了大量失業(yè)者。據(jù)2009年中國社會科學(xué)院公布的《社會藍皮書》數(shù)據(jù)顯示，中國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率高達9.4%。失業(yè)問題略顯嚴重。

2.再就業(yè)率較低，就業(yè)形勢嚴峻。在1999年《失業(yè)保險條例》出臺時，失業(yè)保險的功能主要是定位在保生活，促進再就業(yè)的范圍也只是局限于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)介紹的補貼，適用對象和住處項目都比較有限。長期以來，中國失業(yè)保險基金的適用仍停留在對失業(yè)人員的一般生活保障上，還不能保證使雇員避免失業(yè)的危險，在促進再就業(yè)方面還存在較大障礙，導(dǎo)致近年來下崗失業(yè)人員在就業(yè)率一直維持在一個較低水平。這與中國堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標不相適應(yīng)。在巨大就業(yè)壓力面前，我們應(yīng)深入研究如何完善失業(yè)保險制度，特別是失業(yè)保險基金在促進就業(yè)和預(yù)防失業(yè)中的作用，以穩(wěn)定中國的就業(yè)形勢。

二、中國失業(yè)保險制度存在的不足

1、立法層次較低。中國實行的是強制性的失業(yè)保險制度，1986年，以國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫時規(guī)定》為標志，建立起中國的“待業(yè)保險”制度，其為中國初創(chuàng)期的失業(yè)保險勾畫出了制度框架。盡管失業(yè)和待業(yè)之爭與1994年就結(jié)束。但國家以法規(guī)的形式來正式表述“失業(yè)保險制度”，其僅僅是一種行政法規(guī)的形式，始終沒有上升到基本法律的立法高度，這就影響了其實施的權(quán)威性。也正是由于欠缺最高立法形式，造成了對違法行為追究的不力。于此同時，《中國失業(yè)保險制度》由于欠缺相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定，導(dǎo)致其實施機制較弱，是中國強制性保險制度變?yōu)閷嶋H的自愿保險。新舊制度銜接上也會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)，極易造成各地執(zhí)行政策的差異。

2、失業(yè)保險金的繳納不合理。中國的失業(yè)保險金的繳納，確定一個最低繳納數(shù)額控制線，各類企業(yè)采用統(tǒng)一的繳納比例，沒有考慮繳納人的實際狀況，這種看似合理的“一刀切”的方式導(dǎo)致了實際上的不合理、不公平。有些企業(yè)以各種方式拖欠、拒繳失業(yè)保險費，除了當事人有認識偏差外，主要原因是統(tǒng)一的籌資費率無法體現(xiàn)失業(yè)率和其繳納額之間的關(guān)系，效益好，失業(yè)率低的企業(yè)通常因為很少享有而不愿參保，絕大部分事業(yè)單位因無失業(yè)人員也不能享受，從而挫傷了事業(yè)單位參保的積極性。

3、失業(yè)保險金的領(lǐng)取標準不合理。目前中國失業(yè)保險金額領(lǐng)取沒有形成全國統(tǒng)一的確定標準，各地按照低于本地最低工資標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，確定地方標準。這種形式難以避免隨意性，加之人們易受平均主義影響，導(dǎo)致失業(yè)保險金的發(fā)放違背失業(yè)保險的公平與效率原則。失業(yè)保險金的發(fā)放應(yīng)當與失業(yè)者所做的貢獻聯(lián)系起來，這樣才利于調(diào)動就業(yè)者的參與積極性。

4、失業(yè)保險基金促進就業(yè)效果不佳。一種有效的失業(yè)保險制度，不能只充當事后消極救助的角色，而應(yīng)當扮演著保障失業(yè)工人生活和促進失業(yè)工人重新就業(yè)的雙重角色，其顯示了一種新的社會保障意識和新的社會目標。在德國，1969

年頒布的《勞動促進法》第一條就明確了這一目標：“勞動促進的主要任務(wù)是在整個經(jīng)濟、社會政策的范圍內(nèi)爭取達到、保持較高的就業(yè)水平，不斷改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，以避免，減輕或消除因失業(yè)給國民經(jīng)濟及個人利益打來的不利影響。”在中國，目前的實際情況是：一方面，由于失業(yè)保險基金的繳納比例低，失業(yè)保險總收入不高，從而導(dǎo)致沒有足夠的失業(yè)保險金用了促進再就業(yè)，只能對一部分失業(yè)人員提供較低的生活保障；另一方面，由于長期受計劃經(jīng)濟觀念的影響，指注重于爆炸失業(yè)人員的基本生活，忽視了促進失業(yè)員工再就業(yè)。這樣就使失業(yè)保險金不能充分發(fā)揮其效益，也與建立這項制度的初衷相悖。

三、對完善中國失業(yè)保險制度的幾點建議

1.加大宣傳力度。改革我國失業(yè)保險制度，首先要加大宣傳力度，使全社會從思想上高度重視失業(yè)保險制度，通過政策引導(dǎo)教育、媒體宣傳、輿論監(jiān)督等多種渠道宣傳失業(yè)保險制度，使人們樹立失業(yè)保險觀，增強企業(yè)和個人的失業(yè)保險意識。

2.拓寬失業(yè)保險制度的覆蓋范圍。(1)《失業(yè)保險條例》的適用范圍，應(yīng)進一步擴大，最好是全國統(tǒng)一，將城鎮(zhèn)所有具有失業(yè)風(fēng)險的勞動者都納入適用范圍。這樣，可避免各地在適用范圍及對象上存在差異，有利于這項制度在規(guī)范化、制度化軌道上健康發(fā)展，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。(2)將國有企業(yè)下崗職工納入失業(yè)保險對象范圍之內(nèi)。

3.建立相應(yīng)的資格審核機構(gòu)，對享受失業(yè)保險資格條件的進行嚴格審核。我國審核失業(yè)資格條件不夠嚴格，欠缺相應(yīng)的資格審核機構(gòu)。為此建議在修訂條例時，在條例第十四條增補“法定勞動年齡，具有勞動能力”條款，這樣我國失業(yè)保險待遇條件不僅與國際接軌，且從制度的設(shè)計上堵住了那些不具備勞動能力，沒有達到法定勞動年齡而又符合其他條件的勞動者領(lǐng)取失業(yè)保險金。同時應(yīng)明確界定“就業(yè)”與“失業(yè)”，設(shè)立專門的失業(yè)保險資格審核機構(gòu)，督促失業(yè)者早日進入失業(yè)保障體系，隱性就業(yè)者申報就業(yè)，退出失業(yè)保障體系，確保失業(yè)保險基金安全、良性運行。

4.多渠道籌集失業(yè)保險基金。依照目前的形勢，僅僅依靠國家財政加大投入的力度，越來越大的失業(yè)保險收支缺口難以維系。鑒于我國目前大部分城鎮(zhèn)企業(yè)拖欠失業(yè)保險費嚴重的情況，可以采用稅費結(jié)合的方法強制征收失業(yè)保險費，擴寬失業(yè)保險費的征收范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些隱性失業(yè)人員納入到失業(yè)保險基金籌集的范圍內(nèi)。同時，廣泛開辟失業(yè)保險基金的籌集渠道，如鼓勵個人和單位的投資、通過失業(yè)保險基金的高效運作吸引投資、通過開展公益性的活動等項目來吸引投資等。

5.規(guī)范和完善失業(yè)保險的管理制度。(1)加強對失業(yè)保險基金的管理。各省市成立財政、審計、計劃、勞動和工會等部門參加的失業(yè)保險基金管理委員會應(yīng)切實加強對基金籌集、使用和管理的監(jiān)督，嚴格審批失業(yè)保險基金的年度預(yù)算和年終決算，把失業(yè)保險基金的使用納入國家財務(wù)檢查和審計之中，將失業(yè)保險基金的支出置于財政和審計部門的監(jiān)督之下，做到專款專用，無論是原準備金，還是其增值部分應(yīng)全部用于失業(yè)保險。(2)加強對失業(yè)保險機構(gòu)的管理。失業(yè)保險是社會保險的一個重要組成部分，在制度、管理機構(gòu)等方面也都應(yīng)向統(tǒng)一的失業(yè)保險制度過渡。鑒于我國目前的失業(yè)保險制度管理體制不順、政出多門等問題，應(yīng)合理確定有關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限，解決政企不分、政出多門和扯皮內(nèi)耗等問題，逐步實現(xiàn)政府不直接經(jīng)辦失業(yè)保險，而成立專門的非營利性的社會失業(yè)保險機構(gòu)，保證失業(yè)保險管理和運行的相對獨立。

總之，在我國市場經(jīng)濟的建設(shè)中，一定要把推行積極的就業(yè)保障機制和完善失業(yè)保險制度結(jié)合起來，通過國家、企業(yè)、個人多方面的共同努力，建立起完備的失業(yè)保險制度，在保障社會穩(wěn)定、深化國企改革、促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用。

第二篇：失業(yè)保險（范文模版）

失業(yè)保險

1、失業(yè)的概念？失業(yè)率的概念？

答：失業(yè)是一種社會經(jīng)濟現(xiàn)象，它是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，勞動者具有工作能力、可以工作且在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀況。

失業(yè)率是評價一個國家或地區(qū)就業(yè)和失業(yè)狀況的主要指標。目前，國際上通用的失業(yè)率概念，是指失業(yè)人數(shù)同從業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比。（p2）

2、失業(yè)的分類？什么是結(jié)構(gòu)性失業(yè)？

答：國際上一般將失業(yè)分為以下三大類：（1）摩擦性失業(yè)；（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)；（3）、周期性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給，在性質(zhì)上是長期的。（p3）

3、我國形成失業(yè)的主要原因？

答：從我國實際情況分析看，造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：（1）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題；（2）、科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高對就業(yè)問題的影響；（3）、勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求的矛盾；（4）、社會保障制度和市場導(dǎo)向就業(yè)機制有待進一步完善。（p4）

4、目前我國的就業(yè)方針是什么？

答：我國目前的就業(yè)方針是“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”，明確了在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場機制在就業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自主就業(yè)。（。p5）

5、各國失業(yè)保險制度通常具有的基本特征是什么？ 答：各國失業(yè)保險制度都有不同的特點，但通常具有七個方面共同的基本特征：（1）普遍性。它是為保障工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應(yīng)十分廣泛；（2）強制性。制度范圍內(nèi)的用人單位及其勞動者必須按照法律、法規(guī)規(guī)定參加失業(yè)保險，并履行繳費義力；（3）互濟性。收繳的失業(yè)保險費在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排使用，不記入個人帳戶，不需要償還；（4）社會化。基金來源要多渠道，由用人單位、勞動者和國家分擔(dān)；（5）水平適度。失業(yè)保險待遇必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并保障失業(yè)人員的基本生活，同時盡可能減輕用人單位和政府的負擔(dān)；（6）適度積累，在采取現(xiàn)收現(xiàn)付辦法的同時，保留一定數(shù)量的基金以備應(yīng)急之用；（7）專款專用。基金只能用于法律法規(guī)規(guī)定的與失業(yè)保險有關(guān)的支出項目，不得用于平衡財政支和其他不相關(guān)支出。（p7）

6、失業(yè)保險制度構(gòu)成的要素？

答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業(yè)保險基金的籌集；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件；（4）失業(yè)保險金的給付水平；（5）失業(yè)保險金的給付地間；（6）失業(yè)保險基金的管理；（7）失業(yè)保險的組織管理。（p9）

7、領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件？

答：領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件，一般來說，主要包括非自愿失業(yè)、進行失業(yè)登記、有求職要求，且在一定時間內(nèi)履行了參保繳費義務(wù)等。（p9）★

8、建立失業(yè)保險制度的基本原則？

答：從我國實際情況看，建立和完善失業(yè)保險制度堅持了以下基本原則：一是覆蓋廣、低水平的原則。二是休現(xiàn)保障基本生活和促進就業(yè)雙重功能的原則。三是用人單位、職工和國家共同負擔(dān)費用的原則。（p12）★

9、《失業(yè)保險條例》頒布施行的重大意義是什么？ 答：第一，有利于推動經(jīng)濟體制改革特別是國有企業(yè)改革。第二，有利于加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機制。第三，有利于維護勞動者的合法權(quán)益。（p15）

10、現(xiàn)行的《失業(yè)保險法》何時審議通過？何時正式實施的？

答：2010年10月28日由十一屆全國人大常委會第十七會議審議通過。于2011年7月1日起實施。（p16）

11、三項基本生活保障制度是什么？

答：下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，形成了相互銜接、相互補充的三條基本生活保障線，成為具有中國特色的階段性的社會保障制度。（p19）

12、與其他社會保險基金相比，失業(yè)保險基金的特殊之處是什么？

答：與其他社會保險基金相比，失業(yè)保險基金也有特殊之處。（1）、基本養(yǎng)老保險基金實行部分積累，而失業(yè)保險基金則是現(xiàn)收現(xiàn)付；（2）、基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金都建立了個人賬戶，而失業(yè)保險基金則是統(tǒng)籌使用，更強調(diào)風(fēng)險分擔(dān)和基金的互濟性；（3）、在基金支出方面，基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應(yīng)付遠期的支付壓力，而失業(yè)保險基金面臨的主要是現(xiàn)時支付需要。（p26）

13、失業(yè)保險基金的籌集模式？

答：失業(yè)保險基金的籌集模式包括三方面的內(nèi)容，即資金的分擔(dān)辦法、運行方式和征繳體制。資金的分擔(dān)辦法，即失業(yè)保險基金由誰負擔(dān)的問題，取決于人們對失業(yè)風(fēng)險的認識。按照是否形成基金積累，失業(yè)保險基金的運行方式可分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、基金積累制以及兩者結(jié)合的部分積累制三種類型。基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機構(gòu)、征收程序等內(nèi)容。籌集模式的三方面

內(nèi)容是緊密相關(guān)的，資金的分擔(dān)辦法、運行方式和征繳體制之間是相互影響、相互制約的。（p27）

14、失業(yè)保險基金的籌集原則？

答：失業(yè)保險基金籌集應(yīng)當遵循以下原則：一是以支定收的原則；二是適度原則。三是公平性原則。四是經(jīng)濟性原則。（p29）

15、失業(yè)保險基金的構(gòu)成？

答：我國失業(yè)保險基金包括以下收入項目：（1）、失業(yè)保險收入，即參保單位和個人按規(guī)定的基數(shù)和比例繳納的失業(yè)保險費。這是基金的主要來源。（2）利息收入，是失業(yè)保險基金存入銀行或購買國債獲得的利息。（3）財政補貼收入，是失業(yè)保險基金不敷使用時，財政按規(guī)定給予的補貼。（4）基金往來收入，因不同的失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)之間存在基金往來關(guān)系而發(fā)生的收入。（5）其它收入，指除上述項目之外的其他收入，如滯納金收入等。（p29）

16、失業(yè)保險費的繳費基數(shù)和費率？及其征收機構(gòu)？ 答：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參保單位以本單位工資總額作為繳費基數(shù)，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和其他參保單位的職工以本人工資為繳費基數(shù)，參保單位和個人分別按其繳費基數(shù)的2%和1%繳納失業(yè)保險費。

失業(yè)保險的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。（p30）

17、失業(yè)保險基金設(shè)立的三條“后備防線”是什么？ 答：為應(yīng)對可能發(fā)生的支付困難，我國的失業(yè)保險制度設(shè)計了三條“后備防線”，這就是建立失業(yè)保險調(diào)劑金、財政給予補貼和調(diào)整失業(yè)保險費率。（p31）

18、基本生活保障支出包含哪些內(nèi)容？

答：基本生活保障支出直接用于保障失業(yè)人員和其他相關(guān)人員的基本生活，包括失業(yè)保險金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障支出以及農(nóng)民合同制工人一次性生活補助支出等。（p33）

19、失業(yè)保險調(diào)劑金確定其規(guī)模和籌集比例的原則？ 答：失業(yè)保險調(diào)劑金應(yīng)按照“以支定收，略有結(jié)余”的原則確定其規(guī)模和籌集比例。應(yīng)當綜合考慮各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)保險基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對部分統(tǒng)籌地區(qū)不同時期的基金缺口進行合理的測算，并以此為依據(jù)核定失業(yè)保險調(diào)劑金的規(guī)模。失業(yè)保險調(diào)劑金的規(guī)模確定后，再以各統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當籌集的失業(yè)保險費為基數(shù)，計算出調(diào)劑金的籌集比例。（p36）

20、失業(yè)保險基金決算管理的方式和內(nèi)容？ 答：我國失業(yè)保險基金決算采取編報財務(wù)報告的方式編制，主要包括資產(chǎn)負債表、基金收支表及有關(guān)附表和財務(wù)情況說明書等內(nèi)容。（p40）

21、失業(yè)保險基金財務(wù)報表管理的內(nèi)容？

答：失業(yè)保險基金財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表、基金收支表及其附表，以及財務(wù)情況說明書。失業(yè)保險基金報表應(yīng)按月份、季度和編報，分別反映報告期內(nèi)失業(yè)保險基金的資產(chǎn)負債狀況和基金收支情況。（p42）

22、失業(yè)保險待遇通常具備的功能？

答：失業(yè)保險待遇常具有三個方面的功能。一是保障基本生活功能，即通過向失業(yè)人員提供相應(yīng)的失業(yè)保險待遇保障其基本生活，避免他們失業(yè)后因收入中斷而無法維持生計。二是抑制失業(yè)、促進再就業(yè)的功能，即通過失業(yè)保險提供生活補助或崗位補貼，組織開展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等措施，在解決失業(yè)人員生活來源的同時，幫助和促進其實現(xiàn)再就業(yè)。三是經(jīng)濟功能，即通過為失業(yè)人員提供失業(yè)保險待遇，使其不因失業(yè)而失去收入，以維持他們的消費預(yù)期，保證社會的有效需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（p47）

23、失業(yè)保險待遇包含的內(nèi)容？

答：在我國，失業(yè)保險待遇包括以下項目：（1）失業(yè)保險金；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼。（p47）

24、失業(yè)保險待遇確定標準的原則？我國目前的失業(yè)保險金的標準是什么？

答：確定待遇給付標準應(yīng)遵循以下基本原則：一是需求原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準要盡量滿足失業(yè)人員的基本生活需要，避免其因失業(yè)而陷于貧困。二是激勵原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準要保持在一個合同的限度之內(nèi)，不要因為領(lǐng)取失業(yè)保險金抑制失業(yè)者的就業(yè)愿望，而是要幫助和促使其積極主動地尋找工作崗位，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。三是公平原則。即失業(yè)保險待遇的給付標準應(yīng)與失業(yè)人員失業(yè)前的工作年限、繳費年限和原工資收入相聯(lián)系，使其符合權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系的原則。（p48）

25、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的個人醫(yī)療如何繳費？

答：領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費率原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)的繳費率確定。繳費基數(shù)可參照統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資的一定比例確定，最低比例不低于

60%。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保當月起按規(guī)定享受相應(yīng)的住院和門診醫(yī)療保險待遇，享受待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險期限相一致，不再享受原由失業(yè)保險基金支付的醫(yī)療補助待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費年限與其失業(yè)前參加職工醫(yī)保的繳費年限累計計算。（p53）

26、我國失業(yè)保險待遇的給付期限？

答：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同，劃分為3個檔次：（1）累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領(lǐng)取12個月的失業(yè)保險金；（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領(lǐng)取18個月的失業(yè)保險金；（3）累計繳費時間10年以上的，最長能夠領(lǐng)取24個月的失業(yè)保險金。（p57）

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27、我國申領(lǐng)失業(yè)保險金的具體條件？

答：失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，必須符合以下條件：（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年；（2）非因本人意愿中斷就業(yè)。包括終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，根據(jù)《勞動法》第三十二條第二、第三項與用人單位解除勞動合同的，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的；（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。辦理失業(yè)登記是失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金的必經(jīng)程序。在認定失業(yè)人員是否有求職要求時，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，并參加求職活動為標志。失業(yè)人員必須同時具備上述條件，才能申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。（p59）

28、終止給付失業(yè)保險待遇的目的？

答：第一，維護失業(yè)保險制度的公正性。第二，維護失業(yè)人員的合法權(quán)益。第三，正確使用失業(yè)保險基金。（p2）★

29、停止給付失業(yè)保險待遇的情形？案例 答：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養(yǎng)老保險待遇的國；（5）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的。（p62）30、失業(yè)保險管理包含的內(nèi)容？

答：一般意認上的失業(yè)保險管理主要包括三塊內(nèi)容：（1）失業(yè)保險行政管理。包括失業(yè)保險法規(guī)政策的起草制定、失業(yè)保險基金的征繳、失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險待遇的資格審核、失業(yè)保險待遇發(fā)放，以及相關(guān)的數(shù)據(jù)管理等。（2）失業(yè)保險基金運行管理。我國失業(yè)保險基金必須存入國有商業(yè)銀行，部分結(jié)余基金可以按規(guī)定購買國債，而不允許將失業(yè)保險基金投入資本市場進行運營。（3）失業(yè)保險監(jiān)督管理。包括失業(yè)保險基金收支情況的監(jiān)督、失業(yè)保險工作法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，以及對各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)進行的內(nèi)部和外部的監(jiān)督等。（p65）

31、人力資源社會保障行政部門在管理失業(yè)保險工作中的主要職責(zé)？

答：一是貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)。二是指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作。三是對失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險待遇支付進行監(jiān)督檢查。（p67）★

32、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的主要職責(zé)？

答：（1）負責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計；（2）負責(zé)失業(yè)保險基金管理；（3）核定失業(yè)保險待遇，為失業(yè)人員開具到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證；4）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼費用；（5）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)；6）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。（p69）

33、失業(yè)保險金審核及發(fā)放的時間規(guī)定？

答：失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)，到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)辦機構(gòu)自受理失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金申請之日起10日內(nèi)，對申領(lǐng)者的資格進行審核認定，并將結(jié)果告知本人。經(jīng)審核合格，失業(yè)人員即可領(lǐng)取失業(yè)保險金。失業(yè)保險金按月發(fā)放，由經(jīng)辦機構(gòu)開具單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。（p73）

34、失業(yè)保險統(tǒng)計的含義？

答：失業(yè)保險統(tǒng)計具有三層含義：（1）失業(yè)保險統(tǒng)計工作。是指收集、整理、分析失業(yè)保險統(tǒng)計資料的實踐活動。（2）失業(yè)保險統(tǒng)計資料。是指失業(yè)保險統(tǒng)計實踐活動的成果，是反映失業(yè)保險現(xiàn)象的規(guī)模、構(gòu)成、發(fā)展水平和各種比例關(guān)系的數(shù)字資料。（3）失業(yè)保險統(tǒng)計理論。是系統(tǒng)地闡明失業(yè)保險統(tǒng)計的理論和方法的科學(xué)，它是部門經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)的一個分支。（p78）

35、失業(yè)保險統(tǒng)計的特點？

答：（1）數(shù)量性。“數(shù)”是失業(yè)保險統(tǒng)計的語言，失業(yè)保險統(tǒng)計就是用大量的“數(shù)”來反映和研究失業(yè)保險客觀現(xiàn)象各方面的數(shù)量特征。（2）總體性。失業(yè)保險統(tǒng)計的對象是失業(yè)保險客觀事物總體的數(shù)量方面，它由具有某種相同性質(zhì)的全體事物組成。（3）具體性。失業(yè)保險統(tǒng)計認識對象是具體事物在一定時間、地點、條件下的數(shù)量方面，而不是抽象的量。（4）變異性。失業(yè)保險統(tǒng)計的認識對象是在數(shù)量上有差別、變化的事物的總體。（p79）

36、失業(yè)保險統(tǒng)計作用的信息功能是什么？

答：信息功能就是根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計設(shè)計，系統(tǒng)地收集、整理和提供大量的以數(shù)量描述為基本特征的失業(yè)保險信息。（p80）

37、標志和指標、統(tǒng)計指標的概念？

答：標志是說明總體單位特征的概念。指標是說明總體特征的概念，而且是表明統(tǒng)計認識對象的總體數(shù)理特征的概念。統(tǒng)計指標是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。（p81）

38、失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案確定的步驟？

答：失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案制定應(yīng)采取以下5個步驟：確定調(diào)查目的，確定調(diào)查對象和調(diào)查單位，確定調(diào)查項目和制定調(diào)查表，確定調(diào)查的時間、地點和方法，制定調(diào)查的組織實施計劃。（p84）

39、失業(yè)保險統(tǒng)計報表的內(nèi)容？

答：統(tǒng)計報表的內(nèi)容，一般包括報表目錄、統(tǒng)計表式和填表說明。報表目錄，是指應(yīng)報送的報表名稱、報送日期、編報單位、編報范轉(zhuǎn)等有關(guān)填寫、報送報表的說明一覽表。報表的表式是統(tǒng)計報表的主體，表式的主要內(nèi)容有表號、表名、分組標志、指標名稱和指標數(shù)值等。填表說明包括報表的實施范圍、指標解釋、分類項目及其他有關(guān)規(guī)定。（p84）

40、結(jié)構(gòu)相對指標的計算方法？

答：結(jié)構(gòu)相對指標是反映失業(yè)保險某一現(xiàn)象占失業(yè)保險總體現(xiàn)象的比重或比率的指標。其計算公式為：結(jié)構(gòu)相對指標=失業(yè)保險現(xiàn)象部分數(shù)值/失業(yè)保險現(xiàn)象全部數(shù)值。（p88）

41、失業(yè)保險基金收入統(tǒng)計的總額包括什么？ 答：失業(yè)保險基金收入總額，是指報告期籌集的失業(yè)保險基金的總額，包括失業(yè)保險費收入、利息收入、財政補貼收入及其他收入。（p97）

42、失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容及主要任務(wù)？ 答：失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容：在編寫失業(yè)保險統(tǒng)計分析報告時，首先要明確分析的目的，擬訂分析提綱；其次要對收集到的資料進行分析整理；再次是運用各種分析方法和綜合指標進行系統(tǒng)、深入的分析研究；最后是做出結(jié)論，提出工作建議。

失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要任務(wù)是檢查國家失業(yè)保險法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹情況；檢查和監(jiān)督失業(yè)保險擴面和征繳計劃的完成情況，并找出完成或未完成的原因；分析失業(yè)保險基金支出構(gòu)成是否合理；分析領(lǐng)取失業(yè)保險金人員增長速度及其與再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)國有企業(yè)下崗職工人數(shù)之比例關(guān)系；發(fā)現(xiàn)先進典型和后進典型，推廣先進經(jīng)驗，克服薄弱環(huán)節(jié)等。（p101）

43、失業(yè)保險制度實施的成效？

答：（1）推動了勞動制度改革和企業(yè)改革的順利實施；（2）較好地保障了失業(yè)人員基本生活：（3）促進了失業(yè)人員再就業(yè)；（4）維護了社會穩(wěn)定。（p111）

44、失業(yè)調(diào)控與其他工作的關(guān)系？

答：一是失業(yè)調(diào)控與宏觀經(jīng)濟及社會政策的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控是輔助國家通過宏觀經(jīng)濟及社會政策，緩解失業(yè)壓力的重要措施之一。二是失業(yè)調(diào)控與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控工作的出發(fā)點及落腳點，都必須緊緊圍繞這個中心展開。做好失業(yè)調(diào)控工作，有助于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。只有在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之下，失業(yè)調(diào)控工作才能發(fā)揮其效用。三是失業(yè)調(diào)控與促進就業(yè)的關(guān)系。促進就業(yè)政策的核心，是千方百計擴大就業(yè)需求，增加就業(yè)機會。而失業(yè)調(diào)控政策的核心，是通過采取各種有效的措施，達到在增加就業(yè)的同時，努力減少失業(yè)的目的。四是失業(yè)調(diào)控與失業(yè)保險的關(guān)系。失業(yè)保險具有保障失業(yè)人員基本生活和促進就業(yè)的雙重功能。失業(yè)保險是失業(yè)調(diào)控工作的重要組成部分，提負著相同的責(zé)任。做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，對做好失業(yè)調(diào)控工作，實現(xiàn)失業(yè)調(diào)控的目標任務(wù)，具有十分積極的意義。五是失業(yè)調(diào)控與用人單位自主權(quán)的關(guān)系。失業(yè)調(diào)控，是在充分尊重市場經(jīng)濟條件中用人單位用人自主權(quán)的前提下，通過法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對用人單位非規(guī)范行使用人自主權(quán)進行必要的干預(yù)，來達到減少失業(yè)的目的。這種調(diào)控，既是對用人單位用人自主權(quán)的一種保護，也是對用人單位行使用人自主權(quán)的一種監(jiān)督。（p124）★

45、失業(yè)調(diào)控的基本目標？

答：（1）控制失業(yè)率上升是失業(yè)調(diào)控的核心目標；（2）失業(yè)人員數(shù)量不能超過經(jīng)濟活動人口的一定比例；（3）失業(yè)群體出現(xiàn)的時間和地區(qū)不能過于集中；（4）失業(yè)人員個人失業(yè)時間不能過長；（5）保證失業(yè)人員基本生活，將失業(yè)者組織到就業(yè)準備活動中去。（p126）★

46、失業(yè)調(diào)控的主要政策措施？

答：（1）從源頭上調(diào)控就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員規(guī)模。一是穩(wěn)妥推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；二是切實做好國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；三是規(guī)范企業(yè)裁員行為；四是做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作。（2）搞好幫扶，努力降低失業(yè)增加帶來的負面影響。一是加強和改善就業(yè)服務(wù)；二是對就業(yè)特殊困難人員進行重點幫助；三是大力組織實施勞動者見習(xí)計劃；四是倡導(dǎo)多種形式靈活就業(yè)；五是逐步完善社會保障體系，解除靈活就業(yè)人員的后顧之

憂。（3）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，促進失業(yè)人員再就業(yè)。（p128）

47、我國失業(yè)調(diào)控的主要做法？

答：（1）將失業(yè)調(diào)控納入政府的目標責(zé)任體系；（2）制定失業(yè)調(diào)控的工作方案；（3）從源頭調(diào)控失業(yè)人員增長；

（4）充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用。（p134）

48、我國失業(yè)預(yù)警制度的主要特征？

答：（1）科學(xué)性。科學(xué)性指在對一系列監(jiān)測指標及政策變化等進行深入分析研究的基礎(chǔ)上，通過計算、數(shù)學(xué)模型模擬等多種形式，對失業(yè)事實的嚴重程度及可能帶來的影響進行評估，對照事先確定的預(yù)警級次，由相關(guān)專家共同會商得出的失業(yè)預(yù)警提示，應(yīng)該具有一定的科學(xué)性。（2）權(quán)威性。進行失業(yè)預(yù)警的組織可以是政府機構(gòu)，也可以是知名的科研機構(gòu)，它們在對宏觀經(jīng)濟社會政策及數(shù)據(jù)進行綜合分析論證的基礎(chǔ)上，就當前及今后一段時失業(yè)狀況或變動趨勢預(yù)先告警，并通過一定方式發(fā)布，應(yīng)該具有相當?shù)臋?quán)威性。（3）預(yù)見性。相關(guān)機構(gòu)和相關(guān)專家在對事先設(shè)定的宏觀經(jīng)濟指標、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對當前和今后一個時期、一段時間可能出現(xiàn)的失業(yè)情況及其趨勢判斷，提出預(yù)警提示應(yīng)該具有一定的預(yù)見性。（4）可變性。預(yù)警提示，是對當前和今后一段時間可能出現(xiàn)的情況進行描述，并提出應(yīng)對的政策措施。由于對今后一定時期失業(yè)形勢準確作出判斷將受多種不確定因素影響，所以，預(yù)警提示是可變的，即某些客觀情況的變化，將直接影響預(yù)警結(jié)果。（p141）

49、我國建立失業(yè)預(yù)警制度的目的及重要意義？ 答：建立失業(yè)預(yù)警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實施預(yù)防和調(diào)控提供決策依據(jù)，是法律賦予縣級以上人民政府的重要職責(zé)。主要目的是通過制度建設(shè)和對相關(guān)監(jiān)測指標的跟蹤分析，準確判斷失業(yè)狀況及變動趨勢，及時采取應(yīng)對措施，有效防止可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)風(fēng)險。具體來說：（1）有利于用人單位及政府及時、準確掌握就業(yè)、失業(yè)情況變化及其趨勢；（2）有利于政府及用人單位及時采取措施防范失業(yè)增加可能帶來的各種風(fēng)險；（3）有利于增強政府應(yīng)對影響就業(yè)失業(yè)突發(fā)性事件的能力，提高政府宏觀調(diào)控水平。（p142）

50、建立失業(yè)預(yù)警制度的基本方法及主要步驟？ 答：基本方法：（1）應(yīng)有失業(yè)預(yù)警制度建設(shè)總體方案；

（2）應(yīng)建立失業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查體系；（3）應(yīng)有系統(tǒng)、科學(xué)的工作方法；（4）應(yīng)有專門的組織機構(gòu)負責(zé)。主要步驟：（1）確定監(jiān)測警源并進行量化；（2）確定失業(yè)警戒線；（3）三是提出失業(yè)預(yù)警模型或公式；（4）分析失業(yè)嚴重程度并及時進行發(fā)布。（p144）

51、國外最早實行失業(yè)保險制度的國家是哪年？哪里？

答：失業(yè)保險制度起源于20世紀初的歐洲。法國于1905年建立失業(yè)保險，是世界上最早推行失業(yè)保險制度的國家。（p151）

52、《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理做了如何規(guī)定？

答：《促進就業(yè)和失業(yè)保護公約》對失業(yè)保險制度的組織和管理作了如下規(guī)定：（1）保護范圍。失業(yè)保險制度應(yīng)為有能力工作、可以工作且確實在尋找工作的完全失業(yè)者提供保護，還應(yīng)努力將保護范圍擴大到因工作時間不充分而導(dǎo)致收入減少的半失業(yè)者。有條件的國家，應(yīng)使參加失業(yè)保險的人數(shù)達到工薪收入勞動者的85%，其他國家不應(yīng)低于50%。（2）資金來源。可以采取繳費基金制，也可以采取非繳費基金制，或者是兩種辦法結(jié)合。

（3）失業(yè)津貼標準。失業(yè)津貼一般不低于投保人以前收入的50%或最低工資的50%。（4）等待期和津貼支付期限.等待期一般為7天，最多不超過10天。支付期限隨資格時間的長短而變化。(5)取消或削減失業(yè)津貼。在特定情況下，可以拒付、取消、停發(fā)或削減本應(yīng)支付的失業(yè)津貼。（6）爭議的處理。在失業(yè)津貼被拒付、取消、停發(fā)、削減，或?qū)蛸N數(shù)額有爭議時，當事人應(yīng)向管理失業(yè)津貼的機構(gòu)或其他有關(guān)的機構(gòu)提出上訴。（p153）

53、失業(yè)保險制度的封鎖期包括哪些情況？

答：由于失業(yè)人員自身的過失造成失業(yè)的，在一定時間內(nèi)，不能享受失業(yè)保待遇，這種做法稱為“失業(yè)保險的封鎖期”。這包括以下情況：（1）因違反勞動合同而被解雇；（2）沒有充足的理由自已主動解除勞動關(guān)系；（3）為了達到被雇主解雇的目的，而明知故犯，導(dǎo)致解雇；

（4）拒絕接受職業(yè)介紹員介紹的合適的工作；（5）沒有重要理由而中斷勞動局為其安排的職業(yè)培訓(xùn)，或由于自身過失被培訓(xùn)機構(gòu)除名。（p163）

54、意大利失業(yè)保險制度的適用范圍？

答：適用范圍：私營企業(yè)所有雇員，但不包括自由職業(yè)者、臨時工、季節(jié)工，也不包括公務(wù)員。（p161）

第三篇：失業(yè)保險申請

申領(lǐng)失業(yè)保險金申請書

尊敬的民政局相關(guān)同志：

我是***，身份證號：…………………………，參加工作有7年8個月，現(xiàn)本人因公司要求經(jīng)常出差和學(xué)習(xí)，個人時間不允許，被青島啤酒榆林有限責(zé)任公司辭退，現(xiàn)已失業(yè)，如果有哪家公司愿意接納我再就業(yè)，我會去參加工作的。

因為在青島啤酒榆林有限責(zé)任公司參加了一份失業(yè)保險，所以我現(xiàn)在考慮向貴局申請領(lǐng)取失業(yè)保險金。

希望民政局相關(guān)同志核實我的情況，根據(jù)我的實際困難，給予失業(yè)保險金的支持。

第四篇：失業(yè)保險介紹信

失業(yè)人員介紹信（樣本）

№：

社會保險事業(yè)局：

茲介紹我單位失業(yè)人員 同志，到你處辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)資料附上，請接洽。

單位經(jīng)辦人：（簽章）單位（蓋章）經(jīng)辦人聯(lián)系電話： 年 月 日

注意事項：“單位經(jīng)辦人”一欄須有用人單位勞資或人事部門具體經(jīng)辦人員簽字或蓋章。篇二：失業(yè)職工介紹信

重慶市 失業(yè)職工介紹信存根 重慶市 失業(yè)職工介紹信 no no 九龍坡失業(yè)保險局： 茲介紹我單位失業(yè)職工 xx 同志到你處辦理登記手續(xù)。現(xiàn)將有 2015年xx月xx 日（有效期60天）關(guān)資料附上，請接洽。單位（蓋章）x有限公司(備注此處需蓋章)2015 年 xx 月 x 日（有效期60天）篇三：失業(yè)職工介紹信

重慶市 失業(yè)職工介紹信存根 重慶市 失業(yè)職工介紹信 no no ———————————

茲介紹我單位失業(yè)職工 同志到你處辦理登記手續(xù)。現(xiàn)將有

年 月 日 關(guān)資料附上，請接洽。單位（蓋章）

（有效期60天）

****年**月**日 篇四：南寧市失業(yè)人員介紹信

南寧市失業(yè)人員介紹信

№：

南寧市失業(yè)保險事業(yè)管理所：

茲介紹我單位失業(yè)人員 同志，到你處辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，現(xiàn)將有關(guān)資料附上，請接洽。

單位經(jīng)辦人：（簽章）單位（蓋章）經(jīng)辦人聯(lián)系電話： 年 月 日

注意事項：“單位經(jīng)辦人”一欄須有用人單位勞資或人事部門具體經(jīng)辦人員簽字或蓋章篇五：失業(yè)職工介紹信

重慶市 失業(yè)職工介紹信存根 重慶市 失業(yè)職工介紹信 no no 九龍坡失業(yè)保險局： 茲介紹我單位失業(yè)職工 羅艷 同志到你處辦理登記手續(xù)。現(xiàn)將有 2012年9月10 日（有效期60天）關(guān)資料附上，請接洽。

第五篇：失業(yè)保險政策

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失業(yè)保險政策

1、什么是失業(yè)保險？

失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一。失業(yè)保險具有普遍性、強制性和互濟性三種特征。失業(yè)保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家三方面共同負擔(dān)，繳費比例、繳費方式相對穩(wěn)定。籌集的失業(yè)保險費，不分來源渠道，不分繳費的性質(zhì)，全部并入失業(yè)保險基金，在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一使用，以發(fā)揮互濟功能。

2、哪些單位個人應(yīng)當參加失業(yè)保險？

城鎮(zhèn)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險，并按規(guī)定繳納失業(yè)保險費。上述單位的職工也要按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，失業(yè)后可

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以享受失業(yè)保險待遇。社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)中有雇工的個體工商戶及其雇工、也納入了失業(yè)保險范圍。

3、失業(yè)保險費的繳費標準是多少？

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，職工按本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。工資總額是指單位在一定時期內(nèi)直接付給本單位全部職工的勞動報酬總額，包括計時工資、計件工資、獎金、津帖和補帖、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資。

4、繳費單位遲繳、拒繳失業(yè)保險費將受到哪些

處罰？

凡被納入失業(yè)保險范圍的用人單位必須技規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費，遲延繳納的按口加收2‰滯納金，并對有關(guān)人員處5000—20000元罰款，拒繳的由法院強制執(zhí)行。

5、怎樣繳納失業(yè)保險費？

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凡被納入失業(yè)保險范圍的單位，必須到登記、注冊的同級勞功就業(yè)管理處（失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)）、社會勞動保險管理處辦理失業(yè)保險、養(yǎng)老保險繳費申報手續(xù)，經(jīng)核準后按月到同級地稅部門繳費。

6、失業(yè)保險基金支出項目有哪些？

（1）失業(yè)保險金；

（2）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；

（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（4）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)，再就業(yè)介紹的補貼；

（5）國務(wù)院規(guī)定或批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

7、失業(yè)人員可以享受哪些失業(yè)保險待遇？

失業(yè)保險待遇主要包括：失業(yè)保險金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的門診和住院醫(yī)療補助金、領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶和直系親屬的撫恤金。另外，失業(yè)人員還可以享

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受免費職業(yè)介紹和一次免費職業(yè)培訓(xùn)。

8、失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的標準是多少？

失業(yè)保險金標準是技失業(yè)人員失業(yè)前12個月月平均繳費工資的40%計算（取整到元），但最高不得超過當?shù)刈畹凸べY，最低不低于2000年標準（164元）；門診醫(yī)療補助金標準是按失業(yè)人員享受的失業(yè)保險金標準的10%計算（取整到元），隨失業(yè)保險金按月發(fā)給本人包干使用；重病和生育到指定醫(yī)院住院按醫(yī)療保險規(guī)定的診療項目、用藥范圍核報實際支付金額的50%，最高不得超過本人應(yīng)享受失業(yè)保險金的4倍，計劃外生育或打架斗毆住院不享受住院醫(yī)療補助；喪葬補助金和撫恤金標準參照當?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

9、失業(yè)保險金享受期限是如何計算的？

根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定足額繳納失業(yè)保險費的累計時間計算，實施失業(yè)保險前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡可視同繳費時間。繳費每滿1年享受2個月：繳費滿1年后每滿半年享受1個月、但員長不超過24個月。

重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金、分的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合法律咨詢s.yingle.com

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并計算，但最長不得超過24個月。

失業(yè)人員重新就業(yè)不滿1年再次失業(yè)的，可繼續(xù)申領(lǐng)前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，同時享受其他失業(yè)保險待遇。

10、農(nóng)民合同制工人失業(yè)后，能享受失業(yè)保險待遇嗎？

能，享受一次生活補助費。農(nóng)民合同制工人與原單位勞動合同期滿末續(xù)訂或者提前解除勞動合同的、訂以依照城鎮(zhèn)職工失業(yè)后應(yīng)享受失業(yè)保險金標準的三分之二，按原所在單位為其足額繳費的年限，每滿1年享受1個月，最長不超過12個月，一次性發(fā)給本人。

11、由農(nóng)民合同制工人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)勞動臺同制工人如何計算失業(yè)保險金期限和待遇？

由農(nóng)民合同制工人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)勞動合同制工人后失業(yè)的，失業(yè)保險待遇應(yīng)分段計發(fā)。即先按農(nóng)民合同制的工作年限及農(nóng)民合同制工人的標準享受一次性生活補助費，后按轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)勞動合同制工人的繳費時間及城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇。兩項合并計算，享受時間不得超過24個月。

12、外地來連職工失業(yè)后失業(yè)保險期限如何計算？

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外地來連職丁，如在辦理調(diào)動時將本人和企業(yè)繳納的失業(yè)保險費——并轉(zhuǎn)移到我市的，失業(yè)后可與在我市的繳費時間連續(xù)汁算激費時間；如未轉(zhuǎn)失業(yè)保險費的，則按在我市實際繳費時間計算。

13、失業(yè)人員自謀職業(yè)可享受哪些優(yōu)惠政策？

失業(yè)人員從事自謀職業(yè)的，可享受工商、稅務(wù)等有關(guān)部門規(guī)定的減免稅費政策。在領(lǐng)取失業(yè)保險期間自謀職業(yè)的，可憑《營業(yè)執(zhí)照》和《就業(yè)登記證》向勞動就業(yè)管理機構(gòu)申請一次性領(lǐng)取尚未領(lǐng)完的失業(yè)保險金和門診醫(yī)療費作為扶持資金；失業(yè)人員配偶已領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，本人參與經(jīng)營，可憑《結(jié)婚證》、《戶口簿》、配偶的《營業(yè)執(zhí)照》和本人的《就業(yè)登記證》等有關(guān)證件申請。次性領(lǐng)取。已一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的均視同重新就業(yè)，不再享受其他失業(yè)保險待遇；若再到其他企業(yè)就業(yè)，必須一次性退回不應(yīng)領(lǐng)取的余額。

失業(yè)人員自謀職業(yè)后，其檔案轉(zhuǎn)入勞動事務(wù)代理，按月繳納養(yǎng)老保險費和勞動事務(wù)代理費。

14、享受失業(yè)保險待遇應(yīng)具備什么條件？

（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳

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費義務(wù)滿1年的；

（2）非因本人意愿中斷就業(yè)，即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè)，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。主要包括：終止勞動合同、被用人單位解除勞動合同、開除、除名、辭退等和企業(yè)被人民法院宣告破產(chǎn)或因企業(yè)改制等原因造成失業(yè)的；

（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。

15、在什么情況下，失業(yè)人員不能繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金？

（1）重新就業(yè)；

（2）應(yīng)征服兵役：

（2）移居境外；

（4）退休；

（5）被判刑、收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)；

（6）無正當理由拒不接受勞動保障部門介紹就業(yè)的。

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（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，如省政府蘇政發(fā)[2000]80號文件和國家勞動和社會保障部辦公廳勞社廳函[2001]133號復(fù)函規(guī)定破產(chǎn)企業(yè)職工已領(lǐng)取一次安置費后，不再享受失業(yè)保險金。”

16、在職人員被判刑、勞教釋放后是否享受失業(yè)保險金？

在職人員因被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)，而被用人單位解除勞動合同的、可以在其刑滿、假釋、勞動教養(yǎng)期滿或解除勞動教養(yǎng)后，申請領(lǐng)取失業(yè)保險金，失業(yè)保險金自辦理失業(yè)登記的次月計發(fā)。

17、失業(yè)人員在享受失業(yè)保險期間被判刑、勞教，釋放后是否還可以領(lǐng)取失業(yè)保險金？ 失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間因被判刑、收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)而停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的，可以在其刑滿、假釋、勞動教養(yǎng)期滿或解除教養(yǎng)后，恢復(fù)領(lǐng)取尚未領(lǐng)先失業(yè)保險金，同時按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇。

18、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險期間或期滿后，能否享受城市居民最低生活保障待遇？

凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯颖茸畹蜕畋Ｕ蠘藴实模袕漠數(shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。失業(yè)

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人員在享受失業(yè)保險金期間或期滿后，只要 家庭人均收入低于最低生活保障標準的，可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。

19、用人單位如何為職工辦理失業(yè)手續(xù)？

用人單位辦理職工失業(yè)手續(xù)應(yīng)當填寫《失業(yè)人員失業(yè)保險待遇審核表》。并攜帶職工檔案、《繳納社會保險費花名冊》到勞動就業(yè)管理機構(gòu)辦理，勞動就業(yè)管理機構(gòu)根據(jù)職工檔案和繳費時間以及職工終止、解除勞動合同前12個月的平均繳費工資，計發(fā)失業(yè)保險金。

20、失業(yè)人員如何辦理《就業(yè)登記證》和領(lǐng)取失業(yè)保險金？

失業(yè)人員憑用人單位發(fā)給的《失業(yè)人員失業(yè)保險待遇審核表》和身份證、兩張照片，在60日內(nèi)到勞動就業(yè)管理機構(gòu)登記、辦理《就業(yè)登記證》，按要求時間憑證領(lǐng)取失業(yè)保險金銀行卡，按月到指定銀行領(lǐng)取失 業(yè)保險金。

21、失業(yè)人員是否繳納養(yǎng)老保險費？

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、如無其他經(jīng)濟來源，可以不繳納養(yǎng)老保險費；如領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未重新就業(yè)的，其檔案轉(zhuǎn)入勞動事務(wù)代理中心，失業(yè)人員通過自謀職業(yè)和臨時性就業(yè)的經(jīng)濟來源

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按月繳納養(yǎng)老保險費和勞動事務(wù)代理費。也可以補繳未繳的養(yǎng)老保險費。

22、失業(yè)人員達到法定退休年齡如何辦理退休手續(xù)？

失業(yè)人員達到法定退休年齡（男60周歲，女50周歲。如失業(yè)前從事過有毒有害工作或其他國家規(guī)定的特種崗位工作，達到一定年限的，可以提前5年），本人不欠繳養(yǎng)老保險費，可到勞動事務(wù)代理服務(wù)中心申請辦理退休，勞動保障事務(wù)代理服務(wù)小心將會根據(jù)你的申請和檔案材料為您辦理退休手續(xù)。

23、什么部門是失業(yè)保險工作的管理部門和經(jīng)辦機構(gòu)？

市、縣、區(qū)勞動和社會保障局是失業(yè)保險的綜合管理部門；市、縣、區(qū)勞動就業(yè)管理處是失業(yè)保險的具體經(jīng)辦機構(gòu)。

24、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)是什么？

（1）負責(zé)失業(yè)人員檔案的查收、保管和轉(zhuǎn)移等基礎(chǔ)工作。

（2）按照規(guī)定負責(zé)失業(yè)保險基金的管理。

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（3）負責(zé)失業(yè)人員的登記、辦理《就業(yè)登記證》和調(diào)查、統(tǒng)計。

（4）按照規(guī)定核定失業(yè)保險待遇，為失業(yè)人員辦理失業(yè)保險金銀行卡，并按月發(fā)放失業(yè)保險金和核發(fā)其他補助金。

（5）撥付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼費用；

（6）為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹；

（7）法律規(guī)定履行的其他職責(zé)。

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壽

美

滿

人

生

保

險

條

款

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程

保

險

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款

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