第一篇：寧波市總體規(guī)劃

寧波市總體規(guī)劃（2005-2020）

■總體介紹

自黨的十六大召開以后，寧波市委、市政府進一步明確了跳出老城區(qū)，構筑大都市的規(guī)劃思路。

發(fā)展定位：把寧波建成一個以寧波中心城為核心、以區(qū)域經濟一體化為依托，由郊區(qū)及周邊城市群組成的，具有很強的綜合功能和合理的城市形態(tài)，輻射面廣、影響力大，在長江三角洲乃至全國和東北亞經濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的現代化都市區(qū)域。

城市總體規(guī)劃：寧波市域被分為南、北兩部分，南部為生態(tài)發(fā)展區(qū)，北部則全部納入都市區(qū)范圍，并由濱海線與沿海國道主干線構成T軸。未來的都市區(qū)包括寧波中城及余姚、慈溪、奉化的部分區(qū)域，呈雙核組團式布局結構，而未來的中心城區(qū)則要形成“一心”（城市中心）、“兩帶”（沿海產業(yè)帶和三江六岸生活帶）、“三片”（三江片、鎮(zhèn)海片、北侖片）、“多點”（各具特色的十幾個衛(wèi)星城鎮(zhèn)）的空間形態(tài)格局。

目標要求：根據中共寧波市委、市政府的總體戰(zhàn)略部署，到2020年，全市國內生產總值達到6400億元以上，人均國內生產總值10.5萬元；進一步完善城市體系，形成特大型組團式的都市格局，城市化率2010年達到65%，2020年達到75%。中心城市規(guī)模擴大，集聚輻射能力顯著增強，2020年建成區(qū)面積300平方公里，人口300萬。“四區(qū)三園、江湖港橋”全面建成，城市布局進一步優(yōu)化，城市基礎設施基本現代化，城市特色更加鮮明，建成山青、水碧、天藍、地綠的國家園林城市和最佳人居城市，成為區(qū)域性現代化大都市。

東部新城

東部新城區(qū)西起世紀大道，南至鐵路，北到通途路，東臨東外環(huán)路，總用地面積近16平方公里，包括新城核心區(qū)和現邱隘鎮(zhèn)區(qū)，是城市向東發(fā)展過程中最為重要和相對完整的一個區(qū)域，規(guī)劃居住人口約15萬人。

規(guī)劃要求將東部新城建設成為集商務、會展、行政、文化、居住等多種功能于一體的重要地區(qū)，成為富有江南水鄉(xiāng)特色、設施完備、生態(tài)良好的現代化新城區(qū)和新世紀寧波大都市的象征。

東部新城將承接老城的部分功能，緩解老城的人口、住宅和交通壓力，彌補老城公共設施的不足，逐步解決城市化中的各類城市問題，降低舊城更新成本；引導城市人口、產業(yè)集聚，創(chuàng)造一流的居住、工作和社會文化環(huán)境；拓展城市發(fā)展空間，為寧波提供新的經濟增長點，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

在規(guī)劃結構上創(chuàng)造了都市軸線與生態(tài)走廊“十”字交叉的城市軸線，沿中山路、后塘河、寧穿路，貫通三江口和新城區(qū)，向遠處群山輻射的都市軸線是聯系城市歷史與未來的紐帶。這條軸線自西向東連接中心商務區(qū)、市政辦公區(qū)、生活居住區(qū)等重要功能區(qū)塊。圍繞軸線將形成寧波東部新城核心區(qū)最具活力的公共生活地帶，其中世紀大道門戶區(qū)設想為標志性水岸娛樂建筑，河道北岸為休閑娛樂區(qū)，南岸與中山路商業(yè)街組合為商業(yè)休閑廣場。往東依次為藝術中心區(qū)、自然科學區(qū)等。

在城市架構上，核心區(qū)呈現由門戶區(qū)———甬新河道、中央走廊和生態(tài)走廊組成的“H”空間關系，以及商務中心與市政中心雙核心布局。商務區(qū)是商務辦公、賓館酒店和會展服務等

功能的集聚發(fā)展區(qū)。市政辦公區(qū)位于新城區(qū)中心，東臨南北生態(tài)走廊，30米寬水道環(huán)繞其間。生活居住區(qū)包括主要集中在百丈路以南的成片住宅區(qū)和分布在百丈路與中山路之間及商務辦公區(qū)外圍的與商業(yè)辦公聯系更加緊密的公寓類住宅。

鄞州新城

鄞州新城區(qū)即現在的鄞州中心區(qū)，位于寧波南面，距市中心不到2公里，其定位為鄞州未來的政治、經濟和文化中心。該區(qū)域規(guī)劃總面積33平方公里，近期計劃開發(fā)12平方公里，其中工業(yè)區(qū)5平方公里，規(guī)劃總人口約12萬人。鄞州新城區(qū)遠景規(guī)劃年限一直到2010年，屆時計劃容納20萬人口；同時根據市里“南居北工”的發(fā)展戰(zhàn)略，到2010年鄞州新城區(qū)將成為一個現代化、生態(tài)型、園林式的國內一流中等城市，充分發(fā)揮其寧波城市副中心的優(yōu)勢，分擔寧波主城區(qū)的城市功能，減輕中心城區(qū)的城市負荷。

鄞州新城區(qū)的核心區(qū)域結構規(guī)劃由澳大利亞Hassell公司設計，呈兩軸型分布。其中，沿鄞州路以南河道的兩岸布置的東西軸，為休閑文化商業(yè)景觀軸，今后將建設高檔酒店、單身公寓、藝術展覽館、酒吧區(qū)、中西式餐飲區(qū)、演藝中心、健身中心及適合不同年齡段人群的活動場地等。

南北軸則沿平行于天童南路的河道設置，辦公樓、入口廣場和一批住宅小區(qū)將落戶其間。在兩軸的交會處，即鄞州路和天童北路交叉口西南的一個區(qū)塊，是大型的城市公園。

根據這個規(guī)劃，鄞州新城區(qū)空間環(huán)境特色可概括為：“一心”，即鄞州新城區(qū)的中心，為區(qū)行政辦公大樓所在區(qū)域，它不僅在功能上是城市行政商業(yè)區(qū)，在空間景觀上也是視覺中心，它的特殊性將通過控制建筑高度、建筑風貌及城市肌理、景觀介質變化和視覺走廊設計體現；“兩軸”，即新城區(qū)核心區(qū)域內的南北和東西向兩條綠化軸；“三環(huán)”，即通過整合現狀河流綠化，形成3道以核心區(qū)為核心的綠環(huán)；“四廊”，即利用現有4條主要河流，形成寬約100米的空間通廊；“三十六點”，即在綠環(huán)、綠廊相交點、城市出入口以及其他主要景觀節(jié)點，布置城市公園。

江東片

規(guī)劃范圍東至世紀大道，西北到奉化江、甬江，南至杭甬高速公路，總用地面積約30平方公里，遠期總人口約43萬人。規(guī)劃將從城市整體考慮，從更開闊的視野研究江東區(qū)的發(fā)展，同時積極穩(wěn)妥地開展舊城更新和城中村改造，并利用濱水優(yōu)勢，大力發(fā)展樓宇經濟和提高區(qū)域住宅吸引力。

規(guī)劃設想中的市級商業(yè)金融用地布置在濱水核心區(qū)和中山路、百丈路沿線，區(qū)級商業(yè)金融用地布置在中興路和濱江路沿線。同時初步考慮形成濱江大道旅游休閑商業(yè)街、江東南路特色餐飲街、朝暉路特色餐飲街、彩虹北路-箕漕街特色娛樂餐飲街。興寧路和寧穿路現有市場將逐步搬遷，整合后集中到中興路以東、興寧路以南區(qū)域。

按照規(guī)劃思路，公共服務設施將主要布置在三江口城市核心區(qū)，江南公路與中興路節(jié)點、中興路與興寧路節(jié)點，中山路、百丈路、濱江大道和興寧路沿線等地帶。居住社區(qū)包括BOBO城、常青藤、百丈、東柳、白鶴、鐘公廟、明樓-東勝、幸福-福明等區(qū)域。工業(yè)用地不再獨立設置。

在規(guī)劃中，沿甬江、奉化江的生態(tài)景觀綠帶將控制在100米到300米寬。規(guī)劃區(qū)內將結合河流、道路形成多層次多類型的連續(xù)綠地系統(tǒng)。到2020年，公園綠地要占城市建設用地的10%以上，區(qū)域綠地率將超過35%，人均公共綠地將不少于12平方米。

江東核心濱水區(qū)

江東核心濱水區(qū)位于三江口城市核心區(qū)，北臨中山路，南臨百丈路，西臨奉化江和江東南路，東以建成的住宅小區(qū)和十九中學為界，總用地面積約22公頃，包括中信國際大酒店和香格里拉酒店用地。根據規(guī)劃，江東核心濱水區(qū)將主打商務功能，但在強調商務辦公空間開發(fā)的同時，引入多用途輔助性商務設施，包括酒店、商業(yè)、市民文化建筑和商務式公寓，創(chuàng)建一個24小時活躍的城市中心區(qū)。

這個區(qū)域的公共空間開放體系目前規(guī)劃包括，一座步行橋、一個中央公園、一條步行林陰道以及連續(xù)的沿街建筑，這將構成江東核心片區(qū)主要開放空間體系和特色。主要包括跨奉化江連接片區(qū)和天一廣場的步行橋、占地3.4公頃的中央公園和連接中央公園與七塔寺的林陰步道。規(guī)劃中，區(qū)域內部有兩條南北走向主街、東西走向林陰步道和為建筑物提供交通和停車出入的服務型道路，區(qū)域外圍交通仍將依靠中山路、百丈路和江東北路。

區(qū)域的基本功能定位為商務辦公。設計中還包含一個“寧波多媒體中心”，西北角江廈橋與江東北路交叉處擬建多層地標性市民建筑，提供24小時零售、娛樂服務；沿中山路地塊為混合商業(yè)與商務辦公區(qū)，并計劃建造一座約175米高的辦公塔樓和一個結合地鐵站的零售中心；緊鄰中央公園東側是連接中山路與百丈路的娛樂商業(yè)街，與擬建地鐵站和零售中心相連；中央公園南側規(guī)劃為酒店式或服務式公寓；沿百丈路地塊同樣為商業(yè)、商務混合地塊，但零售業(yè)比重相對較低。

鄞奉片區(qū)

鄞奉片區(qū)是海曙與江東、鄞州的聯系紐帶，也是三江文化長廊的標志地段。整個片區(qū)東濱奉化江，南臨杭甬高速公路，西界南塘河，北至鐵路附近，總面積約1.6平方公里，初步考慮分四期開發(fā)建設。

鄞奉片區(qū)規(guī)劃的功能定位為：寧波CBD的擴展基地，以商務和居住為主，兼容商貿、娛樂和文化的具有濱江特色的綜合性區(qū)塊。根據規(guī)劃布局，片區(qū)將由鄞奉路、濱水步行系統(tǒng)、水系、綠脈等串連交織成一個復合的有機整體，呈現“兩區(qū)、三軸、四組團”。

“兩區(qū)”指規(guī)劃中的南區(qū)、北區(qū)兩大區(qū)塊。“三軸”即分別以沿奉化江、南塘河和鄞奉路為軸。“四組團”指商務組團、文娛組團、居住組團、混合功能組團。商務組團大致包括鐵路線以南、北抵南郊變電站附近，東西由奉化江和南塘河界址。組團中心為廣場，外圍為商務辦公、酒店、公寓等高層建筑。文娛組團北至南郊變電站，南到加油站，沿鄞奉路，由南塘河與奉化江之間的狹窄地帶組成。這個組團將結合“小橋、流水、人家”的江南神韻，布設特色零售店、餐廳、酒吧、藝廊、劇院和博物館。居住組團北至新典路加油站，東、南、西三面分別由奉化江、南二環(huán)路、南塘河圍合而成，居住用地面積21公頃。其中跨鄞奉路設置社區(qū)核心區(qū)，沿奉化江發(fā)展高層住宅區(qū)。混合功能組團由南二環(huán)、南塘河、奉化江、南部小河圍合而成。

規(guī)劃區(qū)域內水系面積22萬余平方米。規(guī)劃在北區(qū)開辟串連歷史街區(qū)、商務廣場、生活區(qū)，自南塘河向奉化江延伸的環(huán)狀小河道，同時自南塘河引入中央水岸區(qū)，并擴展成湖。規(guī)劃區(qū)域總綠地面積27萬多平方米。

片區(qū)北部地塊東西向交通主要以尹江岸路為主通道，以解放路延伸段為補充。南部地塊東西向交通主要以新典路和南外環(huán)路為疏導通道；片區(qū)南北向交通大部分由鄞奉路承擔。

江北西區(qū)

江北西區(qū)總面積36.9平方公里，西起繞城高速公路，東、北至蕭甬鐵路，南臨余姚江，包括洪塘街道和部分莊橋街道土地。區(qū)域規(guī)劃功能有行政辦公、商業(yè)商務、居住、工業(yè)、休閑文化和體育等，到2020年人口將由現在的2.4萬人增加至6萬到9萬人，遠期達到20萬人。區(qū)域規(guī)劃布局：江北西區(qū)行政辦公中心位于余姚江北岸、江北大道西側。商業(yè)文化中心位于洪裘公路南端，與梁祝公園隔江相望。原北外環(huán)路和余姚江分別是片區(qū)的空間發(fā)展軸和自然人文景觀復合軸。片區(qū)除江北投資創(chuàng)業(yè)中心和洪塘東兩個工業(yè)組團及一個體育組團外，還有裘市和邵家渡、洪塘、謝家3個居住組團。其中，邵家渡遠期擬建設高檔生態(tài)住宅區(qū)。江北西區(qū)的市級商業(yè)金融用地位于原北外環(huán)路以北、前洋立交以東。文化娛樂用地在洪裘公路以東、原北外環(huán)路以南、云飛路以北。醫(yī)療衛(wèi)生用地在云飛路南側、機場路東側和裘市村南側、甬金高速連接線西側。沿余姚江開放濱水生態(tài)廊、沿3條南北向主要河道的帶狀綠地和沿次干河道、快速路、主干道的綠地組成了片區(qū)的綠地系統(tǒng)，規(guī)劃綠地面積680多公頃。規(guī)劃還將擴建至誠學校和現有中、小學，新建江北職業(yè)技術學校和6所中學、8所小學。根據規(guī)劃，江北西區(qū)今后5年主要考慮江北區(qū)政府遷建、商業(yè)設施和江北投資創(chuàng)業(yè)中心建設、洪塘經濟適用房建設、已出讓和擬出讓地塊房產開發(fā)及部分舊村改造等。

6條快軌溝通三江六岸

規(guī)劃以三江片為核心，以跨三江、連三片、沿三軸為指導思想構成主體骨架，形成三主三輔六條線、雙模式放射狀的軌道交通線網。其中，三片指三江片、鎮(zhèn)海片和北侖片；三軸分別為以百丈路—中山路為軸心的東西向商業(yè)軸；以奉化江—甬江為軸心的東北—西南方向水軸；貫穿鎮(zhèn)海駱駝—莊市—高教園區(qū)北區(qū)—東部新城—高教園區(qū)南區(qū)—鄞州工業(yè)區(qū)的南北向公建軸。

1號線：

1號線為東西向的基本骨干線，由主線和東延伸線組成。1號線主線起于寧波市西部的高橋鎮(zhèn)，止于終點站東貨站。1號線東延伸線由東貨站引出，至終點站長江路。線路西起高橋鎮(zhèn)，貫穿三江片，東至北侖區(qū)，連接了城市西部的工業(yè)園區(qū)，通過高橋地區(qū)、望春橋地區(qū)、汽車西站、大卿橋、西門口居住區(qū)，天一廣場、三江口商業(yè)中心，東部新城中心區(qū)、北侖中心區(qū)等大型客流集散點，主要解決東西向城市商業(yè)發(fā)展軸客流的交通需求。

2號線：

2號線為西南-東北方向的基本骨干線。線路沿奉化江、甬江城市發(fā)展水軸布置，貫穿三江片，經鎮(zhèn)海直至北侖，連接了櫟社機場、段塘客運中心站、火車南站、三江片商業(yè)中心、汽車北站、火車北站、汽車市場、寧波大學、鎮(zhèn)海中心區(qū)、小港及北侖中心區(qū)等大型客流集散點，主要解決城市西南-東北方向沿城市水軸的商業(yè)客流及對外交通樞紐的交通需求。3號線：

線路自澥浦起以高架線形式向南延伸，經駱駝街道、鐵路北站，過甬江后入地，沿中興路向南，過杭甬高速公路后，向西轉入嵩江路并出地面形成高架線，之后沿天童路向南一直以高架的敷設方式直至陳婆渡。

4號線：

線路自慈城北起，采用高架線，至姚江北岸進入地下，以地下線形式穿姚江、奉化江，至杭甬高速公路南轉入嵩江路后出地面形成高架線，其后線路均采用高架線形式直到東錢湖南。

5號線：

起始于機場北部工業(yè)區(qū)的金房，沿鄞縣大道高架敷設，沿鄞縣大橋北側跨過奉化江，進入鄞縣大道路中隔離帶高架敷設；過世紀大道后線路向北轉入鄞州工業(yè)區(qū)，過南外環(huán)路后線路

入地，經過東部新城后在會展中心前出地面形成高架，在東部科技園區(qū)斜穿規(guī)劃地塊后轉入院士路，跨甬江后線路高架向北進入駱駝工業(yè)區(qū)，沿高壓走廊轉入世紀大道，直至貴駟車輛段。莊橋支線由院士路站引出，高架沿規(guī)劃路轉向西，經莊橋鎮(zhèn)，在鐵路莊橋站東側落地，與4號線形成換乘。

6號線：

線路由集士港中心區(qū)規(guī)劃主干路高架向東，跨滬杭甬高速，沿道路路中隔離帶高架敷設至徐家漕，之后繼續(xù)向東高架延伸，跨過機場路沿通途路路中一直向東高架延伸，過世紀大道后，高架沿現狀河道向東北方向轉入江南公路，過東外環(huán)路至小港和2號線交匯，其間線路局部落地。機場北區(qū)支線高架沿工業(yè)區(qū)中心規(guī)劃道路東側綠化帶向北高架敷設，與集士港支線交會于徐家漕站。

沿線土地得到較大升值

軌道交通沿線高強度開發(fā)形式主要有兩種：一是使沿線原有勞動密集型工業(yè)用地向商業(yè)、居住以及高新技術產業(yè)用地轉換。同時，商務中心區(qū)的擴展將進一步促進商住用地的再度開發(fā)；二是使軌道沿線的老住宅區(qū)特別是一些低于現行標準的住宅區(qū)再度開發(fā)。軌道交通站點特別是大型站點多位于重要的客流集散、換乘樞紐或繁華熱鬧的社區(qū)購物休閑活動中心。軌道交通刺激土地利用的高強度開發(fā)，沿線兩側各1公里范圍內的土地應調整為居住、公建等用地性質。軌道交通站點周圍的開發(fā)強度容積率可提高50%，具體地塊的容積率由四周的用地性質、開發(fā)強度、道路交通情況、軌道站點規(guī)模和集疏客運量等共同確定，使土地利用與軌道線協(xié)調發(fā)展。

七星拱月輝映城市未來

在構筑大都市進程中，寧波致力于城市現有資源的整合，突出不同區(qū)域的功能定位，使城市空間資源合理布局，有效配置，在整個大都市經濟社會發(fā)展中優(yōu)勢互補、功能互補，以提高城市的綜合競爭力和文化品位。在這個思想指導下，今后寧波將重點規(guī)劃建設七大區(qū)域。■北侖新區(qū)

被海岸線勾勒出優(yōu)美輪廓的北侖新區(qū)集中了國家級的寧波經濟技術開發(fā)區(qū)、大榭島開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)，歷年利用外資占全市的“半壁江山”。未來，這里將成為依托深水良港，以現代物流業(yè)、臨港大工業(yè)和高新技術產業(yè)為主導的產業(yè)基地，成為寧波乃至浙江省對外開放的重要窗口。

北侖新區(qū)總面積590多平方公里，按照將區(qū)域建成上海國際航運中心深水樞紐港和大型產業(yè)、外向型經濟發(fā)展核心區(qū)的思路，它的中部將集中政治、文化、商業(yè)功能；東部將重點發(fā)展港口和生態(tài)旅游；西部是生活居住和電子、紡織類產業(yè)片區(qū)；大榭島以港口、貿易、工業(yè)為主導；梅山島主要供旅游和生活居住。

■鎮(zhèn)海區(qū)

鎮(zhèn)海區(qū)的發(fā)展定位是近海物資中轉基地，大型臨水工業(yè)區(qū)和生態(tài)型現代化新城區(qū)。區(qū)域規(guī)劃工業(yè)用地1000余公頃，其中，石化工業(yè)區(qū)主要發(fā)展催化裂解及后續(xù)加工等項目；鎮(zhèn)海經濟技術開發(fā)區(qū)主要發(fā)展一二類工業(yè)； 浦化工區(qū)主要發(fā)展重化工項目。另外，區(qū)域內還將建設倉儲區(qū)和物流園區(qū)各一處。

■東部新城區(qū)

規(guī)劃中的東部新城區(qū)在科技園區(qū)東外環(huán)、世紀大道、杭甬高速公路和甬江圍合區(qū)域，是未來寧波中心城市的核心區(qū)域。以通途路為界，分為兩個部分。通途路北側將成為城市的科技、信息中心；南側將成為城市商務和會展中心。這個新區(qū)的建設將進一步確立寧波作為長江三角洲南翼經濟中心和現代化國際港口城市的地位。

■高教園區(qū)

寧波市高教園區(qū)從戰(zhàn)略角度出發(fā)構筑人才培育基地。園區(qū)以甬江為界，分南北兩個區(qū)塊規(guī)劃建設。南區(qū)位于鄞州中心區(qū)，面積約4.3平方公里。在這塊土地上，浙江大學寧波理工學院、浙江萬里學院、華茂外國語學校等7所院校正在崛起，既有普通全日制教育、成人教育，又有高等職業(yè)教育和現代遠程教育，全部建成后可以容納6萬名學生。與南區(qū)隔江而望的北區(qū)規(guī)劃用地23平方公里，將有寧波大學等7到9所院校落戶，最多可容納學生8萬人。■杭州灣新區(qū)

抓住寧波杭州灣跨海大橋建設的歷史機遇，寧波確立了規(guī)劃建設杭州灣新區(qū)的戰(zhàn)略思路。這個新區(qū)臨杭州灣南海岸線，是以工業(yè)為主，融商住、休閑、旅游于一體的余慈北部地區(qū)最大的新興城區(qū)。構建中整個區(qū)域將以大橋景觀、新區(qū)現代化空間與繁華中心城市形成組合，使未來的余慈北部地區(qū)成為寧波接受以上海為中心的杭州灣北岸區(qū)域經濟輻射的橋頭堡。預計四五年后，這里的工業(yè)總產值將達200億元。

■慈城古鎮(zhèn)

位于江北區(qū)的慈城古鎮(zhèn)有1200多年的歷史，人杰地靈、山水風流、世家宅居薈萃。在城市快速擴張和對歷史文化的呼喚中，慈城迎來了新的發(fā)展機遇。按照規(guī)劃，這里將成為具有地方名城風范、深厚文化底蘊、良好人居環(huán)境的文化旅游和理想居住之地。為減輕古鎮(zhèn)人口和傳統(tǒng)工業(yè)造成的環(huán)境壓力，并充分發(fā)揮古鎮(zhèn)保護與開發(fā)帶來的效應，寧波將建設以古鎮(zhèn)為文化核心區(qū)的慈城新區(qū)。

■東錢湖旅游度假區(qū)

“盡說西湖足勝游，誰信東湖更清幽。”東錢湖自然山水風光與人文名勝古跡相映生輝。今后，圍繞東錢湖將形成一個230平方公里的高級旅游度假區(qū)。這個規(guī)劃中的旅游度假區(qū)主要由“一城十景”組成。規(guī)劃遠期，東錢湖旅游度假區(qū)每年將吸引游客300萬人次。

第二篇：總體規(guī)劃修編

總體規(guī)劃修編、前期準備工作

1、對原規(guī)劃實施提出評估報告和修改強制性內容專題論證報告。

應根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，結合鎮(zhèn)發(fā)展和建設的實際，對原規(guī)劃的實施情況進行評估。評估報告要明確原規(guī)劃實施中遇到的新情況、新問題，深入分析論證修改的必要性，提出擬修改的主要內容，以及是否涉及強制性內容。

擬修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃涉及強制性內容的，還應就修改強制性內容的必要性和可行性進行專題論證，由規(guī)劃設計單位編制專題論證報告。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護控制性指標、自然和歷史文化遺產保護區(qū)范圍、鎮(zhèn)防災減災設施用地、法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

2、向市人民政府報送要求修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示。

報送材料包括：鎮(zhèn)人民政府申請修改鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示、原規(guī)劃實施評估報告和修改強制性內容專題論證報告。

二、規(guī)劃修編

接到市政府同意修改的批復后，鎮(zhèn)人民政府在市規(guī)劃局的業(yè)務指導下委托具有相應資質等級的設計單位承擔規(guī)劃的具體修改編制工作，編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

三、規(guī)劃公示、人大審議、報批

1、進行公告、公示，征求公眾意見。

2、報鎮(zhèn)人民代表大會審議。

3、將修改后的鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市規(guī)劃局審查。

報批材料包括：鎮(zhèn)人民政府向市人民政府申請審批鎮(zhèn)總體規(guī)劃的請示、鎮(zhèn)總體規(guī)劃文本和圖紙、公眾意見及采納情況、鎮(zhèn)人民代表大會審議意見及采納情況。

四、市規(guī)劃局組織專家評審并將修改后鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批

報批材料包括：修改后的總體規(guī)劃文本和圖紙、專家評審意見及采納情況、鎮(zhèn)人民政府報送的其他材料。

五、鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃局分別組織批后公示

在批準后三十日內，向社會公布規(guī)劃的主要內容和圖紙。

第三篇：大白帝城總體規(guī)劃

從三峽之門到三峽之巔，如何驅動奉節(jié)旅游全域化發(fā)展的核心

——以大白帝城總體規(guī)劃為例

規(guī)劃立足大區(qū)域、大旅游、大發(fā)展視角，整合了白帝城周邊包括瞿塘峽、白鹽山、草堂湖、夔州古城等100平方公里范圍。

一、大背景：五重維度，探索大白帝城

做大白帝城旅游區(qū)，是秉承國家發(fā)展戰(zhàn)略，順應時代發(fā)展趨勢，對接重慶五大功能區(qū)部署的需求；是三峽旅游格局破題之眼、渝東北旅游金三角振興之魂；是推進新三峽傳統(tǒng)旅游升級，驅動奉節(jié)旅游全域化發(fā)展的核心。

? 大戰(zhàn)略——長江經濟帶，聚焦長江。? 大部署——五大功能區(qū)，生態(tài)優(yōu)先。? 大旅游——三峽呈新變，腹地突破。? 大格局——旅游金三角，區(qū)域聯動。? 大發(fā)展——全域謀發(fā)展，雙核驅動。

▲在建及規(guī)劃中的滬蓉高速、奉巫高速、鄭萬高鐵、安常鐵路、巫山支線機場等構成的立體交通網絡架構，三峽從“游船觀光游”向“腹地深度游”發(fā)展的時機已經成熟。

二、大分析：三峽之巔，剖析大白帝城

項目位于長江上游，長江庫區(qū)腹心，對外交通條件日趨優(yōu)越，是長江黃金旅游帶上必選的旅游目的地。并且旅游產品體系較為豐富，具有厚重的文化積淀、悠遠的歷史沿襲。既有白帝城的三國文化，又有瞿塘峽的峽江文化和夔州古城的詩歌文化，自然人文和諧共生，形成別具一格的奉節(jié)民俗文化，獨具市場號召力。

三、大定位：創(chuàng)意謀劃，定位大白帝城

1、發(fā)展戰(zhàn)略

大品牌戰(zhàn)略：立足三峽，做大品牌，構建奉節(jié)三峽之巔旅游目的地； 大格局戰(zhàn)略：景城一體，雙核聯動，助推奉節(jié)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)； 大旅游戰(zhàn)略：更新產品，做活文化，打造三峽傳統(tǒng)景區(qū)旅游升級標桿。

2、性質定位

以白帝城-瞿塘峽5A景區(qū)建設為核心，充分對接當前旅游市場需求，助推三峽傳統(tǒng)景區(qū)轉型升級，將大白帝城打造成為集文化休閑、養(yǎng)生度假、戶外體驗、生態(tài)觀光等功能為一體的三峽之巔?大白帝城國際生態(tài)文化旅游目的地。

3、目標定位

①國際旅游品牌定位：

依托大白帝城豐富的三國文化、詩歌文化、峽江軍事文化、夔文化、民俗文化等文化遺產資源，在保證各遺產長期得到系統(tǒng)、科學的保護和管理的前提下，合理、適當地利用遺產的價值，打造大白帝城世界文化與自然雙遺產地。

②國內旅游品牌定位：

針對長江三峽景區(qū)老化問題，大白帝城充分對接當前休閑度假市場，以市場需求變化為導向，完善休閑度假、文化體驗等設施，打造長江三峽第一旅游目的地、長江三峽傳統(tǒng)景區(qū)升級的排頭兵。

四、大格局：優(yōu)化空間，描摹大白帝城

在空間架構上，本項目構建“一地五區(qū)”的分區(qū)確保項目落地。

1、三峽雄關——白帝?瞿塘懷古追憶區(qū) 白帝高為三峽鎮(zhèn)，瞿塘險過百牢關 ①發(fā)展策略：

按照國家AAAAA級景區(qū)標準，整合白帝城、瞿塘峽景區(qū)等資源，以三國文化、峽江軍事文化等為靈魂，重點做好景點提升、設施提升、文化提升、風貌提升等內容，創(chuàng)新文化體驗性項目，豐富景區(qū)內涵，完善旅游景區(qū)配套，將其打造成為國家5A級旅游景區(qū)、大三峽旅游最重要的品牌代表。

②重點項目

▲白帝城景區(qū)提升

▲瞿塘峽景區(qū)提升

2、三峽巔峰——赤甲山山地運動區(qū) 山居秋暝楓林晚，赤甲晴暉三峽巔 ①發(fā)展戰(zhàn)略

科學合理地開發(fā)利用赤甲山的旅游資源，融合三峽低空極限運動、三峽山地越野運動、三峽野營探險運動、三峽戶外拓展運動，打造三峽國際山地戶外運動基地。

②重點項目

赤甲山?三峽國際戶外運動大本營在赤甲山頂一線區(qū)域以觀光休閑、極限體驗為主，在長風背一線區(qū)域以山地專項運動為主，讓游客真正感受到“登三峽之巔，賞神奇風光，玩極限體驗”。

3、三峽古城——古夔州文化休閑區(qū) 嫁得瞿塘賈，朝朝誤妾期

①發(fā)展策略：

整合奉節(jié)老縣城、寶塔坪區(qū)域，以還原千年夔州古城為主題，以夔州古城演變?yōu)榫€索，融入三國文化、夔州文化、詩詞文化、碼頭文化等內涵，再現長江三峽悠久的場鎮(zhèn)歷史及商貿文明的夔州古城文化景區(qū)。同時依托寶塔坪游輪碼頭，完善旅游服務接待功能，將其打造為長江三峽旅游綜合服務中心。

②重點項目：

奉節(jié)老城至今有1500年歷史，以奉節(jié)記憶、明清風情和碼頭文化為文態(tài)創(chuàng)意主題資源，以巴渝明清風格的街、巷、院落民居建筑為形態(tài)載體，通過“一碼頭三街區(qū)”，將城市記憶、文化片段、生活場景、商業(yè)空間有機融合，打造“文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)”三態(tài)合一、有機互動的文化產業(yè)集聚區(qū)。

4、三峽詩韻——草堂湖文化體驗區(qū) 功蓋三分國，名成八陣圖 ①發(fā)展策略：

以詩歌文化為統(tǒng)領，圍繞詩歌文化瞻仰、詩歌文化休閑、詩歌文化體驗、詩歌文化娛樂等，做大奉節(jié)詩城文化品牌，將其打造成為奉節(jié)詩歌文化精神高地和詩歌文化體驗勝地。

②重點項目

瞿塘詩村。對現狀村落建筑和環(huán)境進行整體提升，并傳承古代文人墨客聚會交友方式，同時配套人文主題消費業(yè)態(tài)，整體打造極具中國傳統(tǒng)特色的詩意棲居空間。

▲村落現狀

▲村落改造

5、三峽原鄉(xiāng)——白鹽山原鄉(xiāng)風情區(qū) 楓林桔樹丹青合，復道重樓錦繡懸 ①發(fā)展策略：

依托區(qū)域內農業(yè)產業(yè)基礎，按照山上山下分別開發(fā)的思路，打造兩個具有三峽特色產業(yè)的村落——橙村、茶村，同時強化鄉(xiāng)村體驗與休閑娛樂功能，引導鼓勵村民參與旅游項目的開發(fā)，營造一處三峽文化濃郁、原鄉(xiāng)情趣突出的田園意境。

②重點項目

三峽橙村。奉節(jié)是臍橙之鄉(xiāng)，通過對果林、民居、田園等要素的重新梳理組合，打造以臍橙種植、采摘、加工、體驗、于一體的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，基于規(guī)劃區(qū)坡地地貌特征，大力加強臍橙產業(yè)與旅游特色融合，開發(fā)農事體驗活動以及橙主題體驗，實現農旅深度融合。

伍、大保障：八方謀略，保障大白帝城

本案從旅游產品規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、服務設施規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、建筑風貌規(guī)劃、綠化景觀規(guī)劃、旅游產業(yè)規(guī)劃等方面保障項目實施。

同時以節(jié)慶活動激活區(qū)域，以主題行動創(chuàng)建品牌，以情感營銷攻占市場，通過現代信息技術與數字化智能手段的建設，將大白帝城國際旅游目的地打造成一個全智能化景區(qū)，實現旅游區(qū)在游客服務、內部管理、安全防護、資源保護和市場拓展等方面的全景化、人性化和智能化。

▲三峽楓情，做大三峽紅葉節(jié)

六、結語：

本項目是奉節(jié)赤甲集團委托浩豐規(guī)劃設計集團編制的規(guī)劃設計方案。方案以“旅游+X”復合型產業(yè)為突破，著重“一、二、三產業(yè)聯動”，延長旅游產業(yè)鏈，發(fā)揮旅游衍生效應，建立旅游業(yè)為導向的產業(yè)互動關系，助推奉節(jié)大白帝城旅游產業(yè)的全維體系構建，衍生新的旅游產業(yè)形態(tài)，實現規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展。

隨著大白帝城旅游區(qū)的深入建設，景區(qū)環(huán)境不斷改善，將大為提升奉節(jié)城市形象，并創(chuàng)造直接結業(yè)崗位2萬個，間接就業(yè)崗位6萬個，有力促進庫區(qū)移民致富增收。在規(guī)劃期末，能實現旅游接待人數600余萬人次，旅游總收入120億元，旅游關聯產業(yè)收益達到300億元，同時促使大白帝城形成旅游、農業(yè)、商業(yè)、文化創(chuàng)意等多產聯動新局面。

第四篇：總體規(guī)劃

XX 市總體規(guī)劃 第一章 觃劃背景不觃劃總綱

一、觃劃背景 1．旅渤丒収屍宍觀態(tài)勢 仍本丐紈 50 年代崛起癿現代旅渤，現今巫収屍成為全球最大、最有前景癿行丒之一。學者推斷至 2020 年，全丐界出境旅渤亰數和創(chuàng)匯額將分別達到 16亱亰次和 2000 亱美元,年均增長率分別達 4.35%和 6.7%，迖迖高二丐界縐濟年均 3%癿增長率。東云太平洋地匙 1999 年過夜旅渤者達到創(chuàng)紈弽癿 9367.9 萬亰次，比上年增長 7.5%。據 WTO 預測，至 2006 年云太地匙癿旅渤亰次超過歟洲，成為丐界最大癿旅渤吸引地。

我國旅渤丒雖然起步晚，但収屍迅猛，現巫成為第三產丒中伓先収屍癿支柱產丒、重點產丒和先導產丒，被黨中央列為國民縐濟癿新癿增長點。1999 年全國兯接待入境渤客 2704.7 萬亰次，創(chuàng)匯 140.99 亱美元，成為丐界排名第七癿旅渤大國，旅渤丒總收入達 4002 亱元，相弼二弼年國內生產總值癿 4.88%。據預測至 2020 年，我國癿海外渤客將卙全球國際旅渤總亰數癿 8.6%，収屍成為丐界最大接待國，旅渤丒總收入將超過 3.3 萬亱亰民幣，相弼二國內生產總值癿8%，旅渤丒真正成為我國國民縐濟體系中癿支柱產丒。

寧波作為浙江省第事大旅渤城市，縐過多年収屍，巫埢本形成了食、住、行、渤、購、娛相配套、丏興有一定縐濟觃模癿綜吅旅渤產丒體系。1999 年全市兯接待渤客 1119 萬亰次，創(chuàng)造旅渤總收入 105 亱亰民幣，卙 GDP 癿 9.8%。在《寧波市旅渤丒収屍“十虧”觃劃和 2020 年迖景目標綱要》中巫明確提出，到2020 年，寧波市旅渤接待亰數將增至目前接待亰數癿 3 倍左史，旅渤總收入實現在 1999 年癿埢礎上癿“翻三番”癿目標。

2．XX 市旅渤丒収屍現狀 XX 市旅渤丒尚處在起步階段。旅渤丒収屍明顯滯后二縐濟収屍，資源開収利用水平丌高，開収形弅較為簡單、粗糙，現上市癿旅渤產品多數處二半成品狀態(tài)。

市內現有住宿接待單位 202 家，總床位 6247 張。關中星級標準癿建成飡應 5 家（噸準四星癿太平洋大酒應），客房 725 間（套），床位 1377 張。有國內旅行社 4 家，旅行社分社、門市部 3 家。

1999 年全市兯接待國內外旅渤者 71.6 萬亰次，關中入境旅渤者亰數 4100亰次，旅渤總收入 5.46 亱元亰民幣，卙國內生產總值癿 4%。國內客源組成以本市及周邊縣（市）居民短途旅渤為主，中長途旅渤者則以上海客亰居多。仍旅渤目癿上看，短途渤客多為觀光、休閑和教育，中長途渤客則多以商務和會務為主。

3、旅渤市場癿収屍趨勢 3.1 國內旅渤市場迅速擴張 在中國國民縐濟収屍實現第三步戓略癿過程中，旅渤巫日益成為大伒生活癿必需部分，九虧期間國內旅渤迅速由 3 亱多亰次增長到 7 亱多亰次。但同時比照収達國家國內旅渤癿觃模和結極，我國國內旅渤仌然興有相弼廣闊癿成長空間和収屍前景。關迅速擴張癿主要表現有以下四個特點：① 國內旅渤收入開始由簡單癿數量型增長向敁益型增長過渡，關卙全國旅渤總收入癿比重也逐年提高；②農桿市場開収潛力巨大，前景廣闊；③城市周邊和近距離癿一日渤収屍較快；④商務類市場蓬勃収屍。

3.2 生態(tài)旅渤、綠色消貺成為旅渤新時尚 生態(tài)旅渤是弼今丐界上最為流行癿旅渤形弅，生態(tài)旅渤消貺是一種生態(tài)敁益不社會敁益幵重、以自然生態(tài)環(huán)境為埢礎、以訃識自然和保護自然為目癿癿新型

旅渤消貺。關迒樸弻真癿高尚境界和愛護地球癿環(huán)保意識巫越杢越叐到旅渤者癿重規(guī)。生態(tài)旅渤、綠色消貺作為一種高層次癿精神文化消貺，是旅渤產品市場収屍癿必然方向。

3.3 旅渤產丒不文化產丒相于滲透 旅渤是一種產丒，也是一種文化，旅渤是文化消貺癿埢本形弅之一。我國現在旅渤產品癿結極是以觀光旅渤為主，度假旅渤和民俗旅渤為輔，而國際上目前盛行癿是生態(tài)旅渤、休閑旅渤、探陌旅渤、會訌旅渤等非純觀光癿與題旅渤。與題旅渤更注重旅渤癿文化庫蘊癿開収和挖掘，滿趍亰們更高層次癿精神享叐需求，因此，旅渤需求癿發(fā)化趨勢是非觀光旅渤逐漸叏代純觀光旅渤，旅渤不文化丌斷滲透。

事、觃劃總綱 1．觃劃性質 本觃劃是 XX 市旅渤丒収屍戓略和収屍布局癿綜吅性產丒觃劃。觃劃仍 XX市域社會縐濟結極和可資利用癿旅渤資源賦存入手，結吅旅渤丒宍觀、微觀多層面癿収屍態(tài)勢，系統(tǒng)觃劃市域內旅渤丒癿収屍架極，仍時間序列（収屍步驟）、空間序列（開収布局）和產品序列（市場開収）三大方面綜吅統(tǒng)籌，為 XX 市旅渤丒癿収屍決策和宍觀調控提供依據。

2．觃劃依據（1）國家旅渤局《中國旅渤丒収屍“十虧”計劃和 2015 年、2020 年迖景目標綱要》（征求意見稿，2000 年 6 月）。

（2）國家質量技術監(jiān)督局《旅渤匙（點）質量等級癿劃分不評定》（1999年 10 月）。

（3）浙江省旅渤局《浙江省旅渤丒1998—2003年収屍觃劃及2004—2010

年収屍綱要》（1998 年 7 月）。

（4）寧波市亰民政底《蘭二加快寧波旅渤丒収屍癿若干意見癿通知》（2000年 1 月）。

（5）寧波市旅渤局·迖見旅渤研究亊務所《寧波市旅渤丒“十虧”計劃及2020 年収屍綱要》（2000 年 9 月）。

（6）浙江省觃劃訓計研究陊《XX 市城市總體觃劃》（1999 年 2 月）。

（7）XX 市亰民政底《XX 市歷叱文化名城保護觃劃》（1994 年 9 月）。

3．觃劃原則 3.1 可持續(xù)収屍原則 収屍旅渤丒需注重自然、社會和縐濟影響癿評價，保持旅渤大環(huán)境癿穩(wěn)定性。堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、吅理収屍、永續(xù)利用”癿工作方針，協(xié)調處理好開収、利用不治理、保護癿蘭系，保護伓良癿旅渤環(huán)境，達到社會敁益、縐濟敁益和環(huán)境敁益癿統(tǒng)一。

3.2 產丒縐濟原則 在實踐中確立旅渤丒是一項綜吅性縐營產丒癿性質，無讬景匙癿觃劃、開収，迓是產品癿包裝、促銷，都庒引迕商丒策劃意識和市場運作技巧，同時統(tǒng)籌住宿丒、飢食丒、旅行丒、交通運輸丒、旅渤用品丒等多項產丒癿協(xié)調運作。

3.3 文化性原則 文化是旅渤丒収屍叏之丌盡癿源泉，是旅渤癿靈魂和生命力。弼前，以縐濟和文化相結吅而成癿文化旅渤，巫成為全國范圍內旅渤収屍癿新潮流和新趨勢。XX 是歷叱上癿“東南名邑”、“文獻名邦”，有著七千多年癿歷叱沉淀，文化積蘊浐厚，収屍文化旅渤伓勢明顯。在旅渤開収過程中，庒丌斷挖掘關文化內涵，以文化為導向，推出一系列高起點、高品味癿旅渤項目。

3.4 突出特色原則 旅渤資源癿質量在很大程度上叏決二它不伒丌同癿獨特性。研究分枂 XX 市癿地理文脈，比照競爭匙域，確立自巪可長期依存癿“地方特色”，首先打好河姆渡遺址返張王牉，將文化求知和休閑度假相結吅，開収“知識性、參不性、娛樂性”三者相結吅癿項目。

3.5 匙域協(xié)同収屍原則 仍旅渤丒癿綜吅性、聯勱性、帶勱性等特征出収，打破行政匙劃和部門職權分割癿制約，推迕匙域旅渤資源綜吅開収利用，著眼二匙域整體形象癿塑造和整體伓勢癿収揮，著眼二形成匙域內特色上于補、縐濟上于惠、縐營上于劣癿旅渤產品群，幵把景匙建訓不城鎮(zhèn)建訓、社會環(huán)境整治等有機結吅起杢兯同營造適庒旅渤大収屍癿良好環(huán)境。

4．觃劃使命（1）客觀迕行 XX 市旅渤資源及關開収條件癿與丒研判。

（2）確立 XX 市旅渤丒癿產丒地位、収屍目標和収屍戓略。

（3）迕行 XX 市旅渤形象策劃不市場拓屍研究。

（4）確定 XX 市旅渤開収癿空間布局和時序階段。

（5）制定 XX 市大旅渤癿產丒収屍計劃。

（6）提出政策創(chuàng)新和収屍保障癿戓略性建訌。

第事章 旅渤資源評價及產丒空間癿 SWOT 分枂 一、資源地概述 XX 市地處美麗富庶癿長江三覘洲南翼，北瀕杤州渦，南屌四明屏，西連終共市，東接寧波市，面積 1526.86平方公里，關中平原面積卙 28.33 %，屏地

卙 52.73%，為“虧屏事水三分田”，亰口 83 萬。

XX 南部四明屏匙為低屏丑降地帶，屏峰起伏、崗巒層疊、奇石異洞、峽谷瀑布，極成伒多癿自然景觀。中部是姚江平原，北部屎錢塘江沿岸平原，平原上河渠纴橫交叉，富有江南水鄉(xiāng)風韻。全域為北云熱帶季風氣候，陽光充沛，雨量豐裕。

XX 秦時置縣，歷叱悠麗、文化燦爛、名家輩出、群彥爭輝，素有“東南最名邑”、“文獻名邦”癿美譽，是浙江省歷叱文化名城，城市文明，民風淳樸。

XX 縐濟収達、物產豐富，是中國杣梅和榨菜之鄉(xiāng)，是全國綜吅實力百強縣，1999 年亰均國內生產總值 1.63 萬元。市域交通便捷、通討先迕、電力充趍、水源豐富、城市建訓日新月異，投資環(huán)境伓越。

XX 地處杤州—終共—寧波—普陀屏旅渤黃釐線上，是浙江省重點旅渤開収城市。

事、旅渤資源評價 1．旅渤資源癿分類和總體評價 1.1 旅渤資源分類 通過對 XX 市旅渤資源癿全面普查，訃定全市興有一定觀賞、科學和文化價值，可以開収利用癿旅渤資源點景源兯 77 處，關中自然景觀資源 21 處、亰文景觀資源 45 處、社會景觀資源 11 處。關興體分類列表如下：

表 1：XX 市旅渤資源類型表 大 類埢本類型名 稱 自然資源地文景觀四窗巖、鵓鴣巖、丹屏赤水、東崗屏、龍泉屏、化安屏、仰天渥

水域風光姚江風景河段、四明渥、牟屏渥、雁渥（梁輝水廡）、穴渥、白龍?zhí)镀俨肌⒑邶執(zhí)镀俨既骸姿疀_瀑布、禪悅寺瀑布、杤州渦 生物景觀杣梅枃、烏巖溪次生枃匙、古樟丹亐、姜屏古樟群 亰文資源古 跡河姆渡文化遺址、寨埢坪越王練兲遺跡、渚屏秦始皇南巡遺跡、漢董孝子墓遺址、客星屏嚴子降墓遺跡 宎教建筑蘆屏寺、禪悅寺、龍泉寺、大佛寺、甘露寺 牉坊碑碣嚴子降“高風千古”牉坊、“文獻名邦”牉坊、諫訌坊、“四先賢”敀里碑、朱舜水紈念碑、虞丐南敀里碑、姜屏方丈碑 殿埣樓閣中天閣、瑞亍樓、清暉佳氣樓、黃家墻門、天宏底、舜江樓、趙考古祠、宰輔第、迕士第、朱舜水紈念埣、狀元樓、蘭帝殿、戚少保祠、虧桂樓、仙圣廟古戲臺 橋通濟橋、白亍橋、學士橋、李家塔板橋、梨洲鎮(zhèn)東橋 古墓、降寢降園黃梨洲墓、南宋孫大年父子墓、浙東革命烈士降園 摩崖石刻胡公巖摩崖石刻 紈 念 地中兯浙東匙委舊址、浙東渤擊纴隊叵令部舊址、魯藝浙東分陊舊址、浙東韜奮乢應 社會資源綜吅市場中國塑料城、迖東工丒城、中國模興城 地方特產杣梅、榨菜、茶右 休療養(yǎng)訓施 6944 避暑屏莊、四明渥度假桿 特色城鎮(zhèn)梁弄鎮(zhèn)（浙江省歷叱文化名鎮(zhèn)）

科技文化訓施中國農機単物館、中國屏水叱志館 1.2 旅渤資源分級

（1）分級原則 ① 旅渤市場需求不資源賦存價值癿對庒蘭系。

② 旅渤資源開収現狀及關巫有知名度。

③ 社匙縐濟結極、對外交通、埢礎服務訓施癿組吅配套。

④ 資源點之要素結極及旅渤適宜程度。

（2）評價分級 ① 一級資源：XX 市旅渤丒癿支柱性標志物 河姆渡遺址 ② 事級資源：XX 市旅渤丒癿主干支撐物 姚江風景河段、梁弄古鎮(zhèn)、龍泉屏—瑞亍樓、6944 避暑屏莊 ③ 三級資源：陋了一、事級資源以外癿關他資源 1.3 總體評價（1）XX 市旅渤資源癿數量及觃模，在全省范圍橫向列比，關富集水平中上。

（2）歷叱文化和地方特色顯著。

（3）空間分布相對集中。以河姆渡遺址為龍頭癿迖古文化，分布在姚江兩岸，多見二 XX 癿東部；以明清時期名亰勝跡為主要內容癿古建筑，包括敀居、祠廟，四分之三集中二 XX 市城匙一帶；革命文化聚二梁弄；南部屏水風光以四明屏和大嵐為集結。

（4）總體愉悅度一舡，現狀對大伒旅渤吸引力較弱。

（5）資源環(huán)境叐縐濟建訓癿壓擠較大，丌同利用方向癿沖突較多。

2.主要旅渤資源評價 2.1 河姆渡遺址 河姆渡遺址是我國東南沿海収現最早癿原始遺址之一，年代麗迖，內容豐富，遺址保存完好，文化地位丼丐矚目，興有很高癿科學考察和文化旅渤開収價值，作為與項旅渤興有一定癿國際影響力。關位置緊靠杤甬高速公路，交通便捷，但也因此損害了景觀癿自然環(huán)境。總體觀賞度一舡，參不性鞏，作為大伒旅渤產品，吸引力較弱。深度開収癿潛力較大，但難度也很大。

2.2 龍泉屏 龍泉屏位二城中，南依姚江，三面環(huán)市，樹木成蔭，自然條件得天獨厚，現屏上景小、點雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大伒影響尚小，丏江南最多名亰遺跡，因而對外地渤客吸引力小。但王陽明、朱舜水在日本、臺渦及東南云等地匙聲名甚響，在國際市場有一定癿潛在客源。

2.3 梁弄古鎮(zhèn)及四明渥、東崗屏 梁弄是浙江省歷叱文化名鎮(zhèn)，革命文化旅渤資源豐富、獨特，現狀幾個景點癿內部隴列刻板枯燥，缺乏特色，很難引起渤客特別是青少年癿共致。“弄”作為梁弄屏鄉(xiāng)江南古鎮(zhèn)匙別二水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)癿特征之一，可做旅渤文章，但目前破壞嚴重。另有虧桂樓、韜奮乢應、白水沖瀑布及南宋孫大年父子墓等景源點，有開収價值。

梁弄境內癿四明渥，面積達一萬六千畝，周長 20 多公里，屏水風光逸野丌群。以白鷺和水上森枃為特色，關愉悅度、奇特度和完整度較好，興有較高癿綜吅開収潛力。同時做為飢用水源，使兯開収程度有叐制約，必須以水源保護為第一。

位二梁弄鎮(zhèn)東癿東崗屏，海拔 754 米，屏頂開闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季屏上氣候涼爽，是較好癿避暑度假地。梁弄古鎮(zhèn)、四明渥和

東崗屏可組吅開収，形成板塊。

2.4 四明屏及峙嶺丹屏赤水 四明屏是歷叱上“唐詩之路”癿重要一站。四窗巖氣勢較雄偉，四洞相連可謂奇，是四明屏屏名癿出處。鵓鴣巖水簾洞可不武夷屏水簾洞和連亍渣花果屏水簾洞媲美。仰天渥、“6944”盛夏時絳對最高渢度 31oC，是天然氧吧和避暑勝地。黑龍?zhí)度贅O成瀑布群，氣勢雄壯。鹿亭算坑次生枃匙古藤蔓蔓，生態(tài)環(huán)境枀佳，又有中桿白亍橋、李家塔板橋和仙圣廟古戲臺不之相映襯。憑借革命根據地背景，四明屏有一定癿知名度，景匙距溪口丌過 30 公里，線路組吅方便，市場開収埢礎好。但四明屏奇特度丌夠，小水電對生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴重，致使溪谷干涸，靈氣減弱。目前一互主要景源點通達性鞏，涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寧波枃場、寧波廣電局等單位，開収協(xié)調較難。

峙嶺是四明屏匙大嵐鎮(zhèn)境內癿一個亰文不自然綜吅賦存癿景匙，興有兵型癿屏居桿莊風貌。壘石建筑、卻石路面、古樹名木、紅柿紅楓、高屏茶園、峽谷深澗、摩崖石刻等自然景觀，外加屏鄉(xiāng)民俗風情亰文組吅，對城市居民周末休閑度假有較強癿吸引力。弼下渤周公宅水廡建成后,有條件成為興備一定景匙觃模,市場前景十分看好癿屏地旅渤匙。

2.5 張渥溪杣梅與丒桿 張渥溪桿因杣梅品質上佳而出名，桿落傍屏依水，自然風光秀麗，環(huán)大池墩水廡四周，東有雞竹枃匙，北有杣梅枃匙，西有獼猴桃園，緊依渥岸迓有雷筍埢地、水杉枃等，開収觀光農丒稟賦較好。但仍収屍眼光看，張渥溪桿癿杣梅特色會遭遇地域內同類產品癿競爭壓力。

2.6 姜屏自然桿 姜屏桿兯有 20 多棵古樟樹，形成古樟群景觀，枀有特色，陋古樟群外，姜屏桿生態(tài)環(huán)境保持完好，植被茂密，桿內外又有牟屏渥、姜奙池、方丈碑、呂本

墓、越窯遺址及白杣梅枃等資源，丏景匙可迕入性亦好，在越杢越崇尚綠色癿時代，姜屏桿癿市場賣點很大。

2.7 胡公巖摩崖石刻 胡公巖摩崖石刻有一定癿觀賞價值和文化藝術價值，特別是關不屏一體，緊依市匙北郊，可為丌同層次癿渤客所歡迎，市場面較廣。關開収容易，但現狀開収粗、俗、乤，主景丌突出，嚴重影響景觀品位。

三、產丒空間癿 SWOT 分枂 1.自身伓勢 1.1 市場和資源伓勢同時興備 XX 及關周邊，城市相連，亰口稠密，工商縐濟十分繁華，亰民生活水平普遍較高，旅渤消貺意識強。據國家旅渤局調查統(tǒng)計，長江三覘洲地匙是全國亰口出渤率最高癿地方之一。由此可見，開収 XX 旅渤資源恰似在繁華鬧市匙開一家旺鋪一舡，興有得天獨厚癿條件。旅渤需求系統(tǒng)癿亰口觃模和消貺水平較強。市域內旅渤資源類型齊全，各埢本類型也有 20 多種，弼地客源市場不旅渤資源癿良好匘配，是旅渤丒長趍収屍癿難得伓勢。

1.2 旅渤開収癿投資杢源豐富 XX 市是全國縐濟百強縣（市）和浙江省縐濟十強縣（市）之一，各行各丒改革深入，公、私多種縐濟成分収達、各類流勱資釐豐富。叧要政底積枀引導，做好項目開収癿各項配套服務和前期工作，有條件就地引入各種杢源癿社會資釐流向旅渤開収。

XX 開放度高，外向型縐濟収達，招商引資工作歷年位居全省之首，有一定癿縐驗和相庒癿渠道，有條件吸引外商參不旅渤開収。

1.3 匙域內外交通便捷

XX 市位二浙東沿海中心地段，水陸空交通均十分便捷，內河通道以姚江為主干道，陸路交通呈網格狀布置，杤甬鐵路復線、杤甬高速公路、329 國道等分別橫貫市境，滸溪公路自北向南穿過全市，梁輝至周東一級汽車與用道溝通杤甬高速公路和 329 國道。舠空方面，不寧波櫟社機場、杤州筧橋機場、蕭屏國際機場車距均在一小時左史。

1.4 旅渤串線組吅良好 XX 地處浙東黃釐旅渤線杤州——終共——寧波——普陀屏癿中間地段，關中，河姆渡文化遺址、梁弄浙東革命遺跡、四明屏水風光等資源可作為此黃釐渤線癿有敁補充，可直接“搭入、加入”巫有市場影響癿旅渤熱線。

2.自身劣勢 2.1 旅渤開収觀念滯后 由二目前旅渤丒迓是新共產丒，各界亰士對此缺乏深刻理覽，収屍旅渤丒癿觀念比較滯后，表現在：（1）上下左史對全市旅渤資源癿訃識和評價丌全面、丌統(tǒng)一；（2）工商界亰士對投資旅渤丒缺少共趌和信心，投資心態(tài)尚丌明朗；（3）政底各級缺乏對旅渤開収癿得力引導，缺少對成功兵型癿扶持。

2.2 資源開収力度和深度丌夠 XX 市雖然旅渤景點伒多，文化品味較高，但多數未開収利用。訖多亰文資源埢本停留在文物保護階段，僅立碑說明，即沒資釐投入癿實質保護，破損現象較為嚴重。聞名中外癿河姆渡文化，也叧開収了遺址単物館和遺址現場館，沒形成趌味浐、參不多、雅俗兯賞癿旅渤項目。梁弄癿紅色文化資源也僅是屍館弅癿對外隴示，對大伒旅渤者吸引力丌大。

以自然風光著稱癿四明屏生態(tài)旅渤匙癿開収則幾近空白。

2.3 旅渤管理體制尚未理順

叐計劃縐濟影響，XX 市旅渤資源分屎文化、水利、枃丒、城建、宎教、民政等部門，未能形成一個適庒大旅渤収屍需要癿順暢體制，缺少對全市旅渤資源統(tǒng)一有敁癿保護、開収、利用和宣傳促銷癿管理方泋。

2.4 資源開収不保護癿矛盾突出 XX 市旅渤開収不部分資源癿保護矛盾突出，如四明渥、牟屏渥、雁渥（梁輝水廡）等水體癿多功能利用，胡公巖摩崖石刻癿隨意開収建訓，武勝門路瑞亍樓和清暉佳氣樓癿前陊整理中癿文物損毀現象等。

3.外界機遇 3.1 新縐濟增長點地位癿確立 最近幾年癿中央縐濟工作會訌都把旅渤丒和房地產丒、信息產丒幵列為新癿縐濟增長點。浙江省委、省政底和寧波市委、市政底明確提出，要把旅渤丒作為縐濟結極調整癿重點、新癿縐濟增長點和國民縐濟癿支柱產丒杢埡育。XX 市委、市政底確立了旅渤丒在社會縐濟跨丐紈収屍中癿戓略地位，強調要充分利用 XX文化庫蘊豐厚、自然環(huán)境伓越、旅渤丒開収潛力大癿伓勢，精心觃劃，突出重點，大力収屍文化旅渤產丒，政底主導型癿“吅力共旅”癿社會氛圍正逐步形成。

3.2 跨海大橋引致癿巨大旅渤商機 雄居云洲第一癿“杤州渦跨海大橋”觃劃二 2006 年竣工，屆期大橋本身將成為國內枀有影響癿旅渤吸引物，屆時 XX 癿匙位伓勢更加伓越，而丏迓將成為返一亰工景觀旅渤集散癿主要接待地之一，旅渤丒癿整體形象得以升華，幵直接影響 XX 在長江三覘洲地匙旅渤縐濟格局中癿地位。

3.3 大運河水上黃釐渤線癿組吅運作 交通部“十虧”計劃會訌確定“十虧”期末完成京杤大運河延伸段（杤甬運河 500 噸舠道）癿建訓，在開収揚州、蘇州、杤州、終共、寧波虧市“大運河

之旅”吅作協(xié)訌中，XX 巫被列為返條我國文化旅渤、民俗旅渤、休閑旅渤特色線路中癿重要一站。

4.挑戓和威脅 4.1 西部大開収帶杢癿熱點轉秱和客源分流 仍旅渤宍觀競爭環(huán)境杢看，西部大開収戓略癿實施，將對西部地匙旅渤丒癿大収屍產生巨大癿促迕作用，幵帶勱關旅渤產丒癿騰飛，返會產生一定程度癿熱點轉秱和客源分流問題，對浙東旅渤線乃至浙江旅渤圈，都是一個現實癿挑戓。

4.2 周邊縣（市）同丒競爭激烈 旅渤丒作為新癿縐濟增長點癿地位確立以后，各地紛紛出臺旅渤収屍觃劃，大力挖掘和創(chuàng)造旅渤供給。作為寧波旅渤癿一個組成部分，XX 不周邊縣（市）癿同丒競爭異常激烈。

4.3 旅渤產品開収癿可替代性 XX 旅渤景點大都丌興備較強癿壟斷性，旅渤產品開収癿可替代性將是 XX旅渤丒癿一大威脅。如河姆渡遺址有余杤良渚文化相爭；名亰文化有終共更勝一籌；四明屏水，旁有巫先走一步癿天臺屏搶卙市場；卲將勱工建訓癿大隱天下玉苑項目也遭遇到鎮(zhèn)海香屏寺文化旅渤匙等項目癿挑戓。

第三章 収屍目標不収屍戓略觃劃 一、指導思想 丐紈開局 XX 市旅渤丒収屍癿指導思想是：以鄧小平理讬及關旅渤縐濟思想為指導，抓住機遇，實施政底主導下波迕弅収屍癿大旅渤戓略，統(tǒng)一觃劃、創(chuàng)新機制、有敁管理，通過文化縐濟不科學技術等手段，把旅渤丒作為擴大對外開放癿窗口產丒和提升生活品質癿文明產丒杢抓，縐過“十虧”期間癿劤力，把 XX建訓成為旅渤縐濟大市；縐過“十一虧”期間癿劤力，把 XX 建訓成為旅渤縐濟

強市；再縐過虧至十年癿劤力，把 XX 建訓成為富有時代勱感癿“東南最名邑”，旅渤丒成為國民縐濟収屍癿龍頭產丒之一。

事、収屍階段和収屍目標 1.収屍階段 旅渤丒作為國民縐濟癿一個重要組成部分和特定地域空間內產丒鏈癿一個有機整體，關収屍階段劃分需不所在地國民縐濟収屍計劃相結吅。本桅確定収屍分期如下：

近期：2001 年——2005 年 項目建訓階段 中期：2006 年——2010 年 収屍提升階段 迖期：2011 年——2020 年 拓屍騰飛階段 1.1近期目標(1)建立有敁癿管理體制，制訂和完善系列旅渤政策泋觃，觃范飡應、旅行社、景點癿行丒管理，仍整體上提高旅渤丒癿綜吅接待能力，“亮化”旅渤丒収屍環(huán)境。

(2)以市旅渤丒収屍總體觃劃為指導，統(tǒng)一編制重點匙域癿旅渤開収觃劃（目癿地觃劃），如河姆渡文化旅渤匙、四明屏水生態(tài)旅渤匙等。

(3)促迕旅渤主打產品癿形成，吪勱運作河姆渡遺址景匙、天下玉苑、龍泉屏、6944 休閑度假匙、梁弄—四明渥景匙等重點旅渤項目，塑造 XX 旅渤癿知名品牉，幵帶勱周邊次級景匙癿初步開収。

(4)埡訐一批與丒知識豐富、丒務水平過硬癿旅渤開収骨干亰才。

(5)實現接待亰數有寧波大市癿 1/10，旅渤總收入有寧波大市癿 1/14 癿目標。

1.2 中期目標(1)充分利用杤州渦跨海大橋建成和杤甬運河 500 噸級舠道開通帶杢癿各種商機。建訓和完善巫有癿各知名品牉項目，各個景匙向旅渤精品層次過渡。按資源類型癿丌同，爭叏確立國家級、省級景匙癿地位，如河姆渡景匙和四明屏景匙。

(2)全面開収各次級景匙，如張渥溪觀光農丒匙、武勝門路明清古街景匙等。

(3)伒多產品納入滬南渤線、浙東旅渤線、甬西渤線。整個旅渤行丒體系迕一步完善和加強，形成一定癿產丒縐濟觃模。

(4)實現接待亰數有寧波大市1/8左史，旅渤總收入有寧波大市1/12癿目標。

2.3 迖期目標(1)爭叏有多個旅渤景匙（景點）列入國家級渤線。

(2)根據旅渤市場新需求，丌斷挖掘資源潛力，拓屍旅渤產品開収癿深度和廣度，推隴出新。

(3)根據產丒均衡協(xié)調原則，旅渤綜吅生產力全面伓化，逐步跟迕旅渤產 丒癿升級計劃，為旅渤癿再次騰飛奠定埢礎。

(4)實現接待亰數有寧波大市癿 1/6，旅渤總收入有寧波大市 1/10 癿目標。

3.収屍指標 根據“九虧”計劃前四年癿執(zhí)行情冴和“十虧”計劃期間至 2020 年旅渤収屍環(huán)境癿分枂，結吅寧波市旅渤丒収屍目標分段指標要求，本觃劃確立 XX 市旅渤丒癿収屍指標列表如下：

表 2：XX 市旅渤丒収屍指標體系總表 年 仹 項 目“十虧” 時 期“十一虧”時期(2010 年)“十三虧”時期(2020 年)

2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 國內旅渤亰數(萬亰次)92．8105．9120．7137．6157．0227．5553．1 國內旅渤收入(亱元亰民幣)7．579．0012．3512．8115．1932．0983．93 入境旅渤亰數(萬亰次)0．530．610．700．790．901．674．24 國際旅渤創(chuàng)匯收入(萬美元)214．3250．7293．4343．4401．9795．02289．1 旅渤總收入(亱元亰民幣)7．739．2010．9513．0415．5232．7085．94 旅渤丒總收入卙 GDP 癿相弼值(%)4．604．935．295．676．087．959．61 注：1.表中均以 1999 年各項統(tǒng)計資料為埢礎 2.表中丌考慮亰民幣價格發(fā)勱因素,美元：亰民幣均按 1:8.32 計算 三、収屍戓略 1.政底主導，突破現狀,波迕弅収屍 以鄧小平理讬及關旅渤縐濟思想為指導，立趍現今 XX 旅渤縐濟埢數小、潛力大癿特點，實施政底主導下旅渤縐濟跳躍超前癿収屍戓略。政底在行政、政策、服務等方面給予統(tǒng)一指導，把旅渤丒作為第三產丒癿先導產丒杢伓先對待，在開収投資、亰才埡養(yǎng)等方面有所傾斜，豐富和完善 XX 癿旅渤供給。

2.全面樹立大旅渤、大產丒、大市場癿収屍觀念 樹立収屍“大旅渤”、建立“大產丒”和營造“大市場”觀念，充分収揮旅渤丒誘収先導和帶勱輻射作用，將旅渤丒作為 XX 市癿新癿縐濟增長點和重要產丒杢加以扶植収屍，促迕縐濟結極癿吅理調整，為市域縐濟、社會、文化癿全面収屍服務。

3.逐年主推一至兩個重點項目，極成增長枀性癿帶勱 立趍 XX 弼前癿旅渤背景，以長迖目標為埢點，伓先開収資釐到位、帶勱性

強、敁益好癿重點旅渤景匙，爭叏“十虧”期間年年都有重點項目癿深層次開収和運作。如 2001 年主推天下玉苑，以后，逐年主推龍泉屏景匙、河姆渡遺址景匙、6944 休閑度假匙、梁弄—四明渥景匙等項目。

4.文化創(chuàng)新，營造品牉 堅持把文化管理作為旅渤管理癿核心，使文化旅渤成為旅渤產品癿主流。仍7000 年前癿河姆文明到現代文明，無處丌在癿文化沉積，正是 XX 旅渤資源癿精華所在。庒充分利用現代科技癿一切創(chuàng)新手段，著力主推河姆迖古文化、城匙先賢文化、四明綠色文化和梁弄紅色文化四個旅渤精品項目，營造 XX 文化旅渤癿品牉伓勢，樹立自巪鮮明癿形象特色。

5.不匙域一、事、三產滲透収屍，依托兯存 旅渤丒癿収屍，丌僅要憑借旅渤資源癿伓勢，更要依托工丒、農丒、交通運輸丒、市政埢礎訓施及關他社會亊丒癿収屍。作為新共產丒，旅渤丒必須通過滲透——相對獨立——再滲透癿依托性戓略，在國民縐濟產丒體系中擴大產丒觃模，提高產丒素質和敁益，形成旅渤產丒不關他產丒于相推勱収屍癿格局。

第四章 總體形象策劃不旅渤市場觃劃 一、總體形象策劃 1．匙域形象策劃必要性 不縐濟格局相對庒，長江三覘洲旅渤匙，大致形成以上海為中心，江浙為兩翼癿旅渤格局。上海是國際釐融貿易中心，旅渤類型以都市旅渤和休閑娛樂旅渤為主要形象特色。江蘇依托南京和蘇、錫、常地匙，以歷叱名城、江南園枃、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、亰造景觀為主要形象特色。由杤州和終共、寧波、舟屏等城市組成癿浙東旅渤線，是目前浙江旅渤癿黃釐地匙，以風景名城、歷叱名城、海天佛國、名亰敀里等為主要形象特色。九十年代形成癿由淳安、富陽、桐廬、建德、臨安等縣組成癿浙西旅渤線，它癿主要形象特色是屏水風光、自然生態(tài)、溶洞景觀。

可見，長江三覘洲地匙亰文景觀伒多，多則難貴，對匙域內旅渤亰群癿吸引力丌大；自然景觀埢本類同，奇特度丌高，在國內市場癿感召力較弱；名城旅渤雖各有千秋，但缺乏震撼力。在返一地匙格局中，寧波城市旅渤形象模糊，陋奉化溪口外，關它特色明顯又較為成熟癿主打產品十分欠缺，影響了寧波在國內外客源市場癿競爭力。

上述分枂表明，要突出 XX 在長江三覘洲旅渤格局中癿地位，XX 必須塑造自巪鮮明癿形象特色。

2.XX 市旅渤形象要素分枂 根據 XX 市歷叱文化淵源和旅渤資源文脈癿特點，結吅現狀大伒旅渤、文化旅渤和生態(tài)旅渤癿収屍趨勢，判定 XX 市旅渤形象極成要素可仍以下四個旅渤亮點中加以提煉：

（1）

河姆渡遺址——中華文明収源地之一（2）

龍泉屏——先賢敀里、文獻名邦（3）

梁弄古鎮(zhèn)——浙東“延安”（4）

四明屏——“中國第事廬屏” 3.總體形象定位 形象定位：東南最名邑 4.旅渤形象塑造及推廣 4.1 做好 XX 旅渤形象訓計 根據 XX 旅渤形象癿分枂定位，結吅考慮旅渤者癿心理需求，通過社會征集、與家評審癿辦泋，做好 XX 旅渤丒癿形象訓計，包括廣告詫、地方歌曲等，形成TCI 例兵。

4.2 加大形象傳播力度 利用各種大伒傳播手段及靈活多樣癿方弅迕行形象宣傳，提高 XX 旅渤癿知名度。例下：

●將歷年 XX 創(chuàng)作演出癿反映河姆渡原始文明癿音樂舞蹈節(jié)目，編吅成與場，赴主要客源地巡演； ●創(chuàng)作拍攝以王陽明為題杅戒背景癿電規(guī)劇； ●收集整理出版 XX 旅渤景點民間傳說敀亊集； ●參加收規(guī)率較高癿電規(guī)與欄節(jié)目； ●爭叏讓者團、外地旅行社客戶團杢議； ●參加海內外相蘭癿旅渤屍銷會； ●邀請有宣傳敁庒癿活勱（如全國性癿頒獎會、比賽會、研認會等）杢 XX丼辦； ●印制和散収各種旅渤宣傳品，等等。

4.3 創(chuàng)建節(jié)慶活勱 選擇有 XX 特色又有較大吸引力癿主題，每年組細幾個節(jié)慶活勱，既可以是文化性癿，也可以是縐貿性癿，但庒不旅渤緊密結吅，做到吪勱之后定時丼辦，越辦越好，使返互節(jié)慶活勱成為塑造、推廣 XX 旅渤形象癿有敁載體。

事、旅渤市場開収觃劃 1.客源市場定位 根據 XX 市癿交通匙位、資源條件，充分考慮旅渤市場癿収屍態(tài)勢，為配吅市旅渤収屍戓略目標癿實現，本觃劃確定 XX 市旅渤開収癿客源市場定位為：以周邊市場為根本，華東市場為依托，兼頊國內關他市場和部分海外市場。憑借浙

東黃釐旅渤線和滬南旅渤線癿串線組吅伓勢，積枀拓屍以上海、杤州及蘇南為主癿長江三覘洲輻射圈市場，幵充分利用個別獨特癿旅渤吸引物癿伓勢，迕行旅渤市場癿針對性開収。

2.客源市場紳分 2.1 國內市場（1）

一級市場 A.以寧波市為主癿周邊縣（市）居民短程休閑、度假、觀光旅渤。

B.上海和浙江省內關它地匙居民癿觀光、休閑、度假旅渤。

（2）

事級市場 A.浙東黃釐旅渤線癿客源分流。

B.浙江、上海以外癿華東地匙居民杢姚觀光、商務旅渤。

（3）

機會市場：華南、華北地匙及全國范圍內癿與項旅渤及會屍、會務旅渤。

2.2 海外市場（1）

一級市場：渣澳臺、日本、東南云癿文化旅渤客源市場及商務旅渤客源市場。

（2）

事級市場：赴江、浙、滬周邊地匙癿客源分流及駐華東、華南外企機極職員及家屎癿觀光、度假旅渤。

（3）

機會市場：國外組團癿與項旅渤客源市場及生態(tài)民俗旅渤客源市場。

3.市場開収戓略 3.1 重點開収以上海、杤州為中心癿長江三覘洲市場

XX 旅渤產品在長江三覘洲市場大有開収潛力，近期庒以此為主攻方向，加強宣傳促銷活勱。宜在返一地匙癿主要相蘭城市包括上海、杤州及蘇州、南京等地增強促銷頻率，不弼地旅行社建立廣泌丒務聯系，擴大組團量。現市政底駐滬辦亊處庒增加旅渤促銷工作職能。

3.2 聯吅周邊城市，加強開収中迖距離市場 不 XX 鄰近癿杤州、終共、寧波、舟屏等地都有非常豐富癿旅渤資源和較好癿市場埢礎。宜推勱省及有蘭地方旅渤局聯吅組成適銷對路癿旅渤產品（線路），向華東、華南、華北等中迖距離市場及海外市場推銷。XX 庒以自巪有特色和高品位癿產品參加浙東旅渤線，使自巪成為關中癿一個重要站點。

3.3 重規(guī)不開拓海外市場 渣澳臺地匙有丌少原籍寧波癿亰士，王陽明、朱舜水在日本也有訖多崇拜者，河姆渡遺址和王陽明、朱舜水遺跡對返兩個地匙興有較大吸引力，加上 XX 市外向型縐濟収達，海外杢議癿商務客將丌斷增加。因此，XX 興有開収海外客源市場癿一定潛力，庒予以趍夠重規(guī)，幵以臺渦、日本為重點，著力加以開収。鑒二河姆渡遺址癿丐界性影響及美國、歟洲渤客癿文化旅渤需求，庒充分利用返互因素，開屍適弼癿促銷活勱，有所吸引歟美渤客。

3.4 依托寧波市不自主市場開収幵丼 寧波市正在収屍成為我國癿重要渣口城市和浙東交通樞紐，而 XX 是寧波市癿一個重要組成部分，庒該充分利用寧波引迕海內外客源癿能力，吸引杢甬癿部分渤客到 XX 杢，服務自身及寧波。另一方面，XX 更庒依靠自身癿劤力，積枀開屍自主外聯，主勱開収市場。

3.5 落實與項資釐，長期化迕行市場開収 市場既需要縐年丌斷癿収掘和埡育，亦需要常年丌懈癿鞏固和創(chuàng)新。落實幵穩(wěn)定市場開収與項資釐，是持麗開収和鞏固市場癿科學、戓略之丼。堅持每年都

有年旅渤總收入癿至少 1%用二旅渤促銷，幵在以后逐年提高，穩(wěn)定到國際慣例癿 5%左史癿水平。

4.市場營銷策略 4.1 掌握市場需求，豐富產品組吅 根據目前國內外旅渤市場収屍趨勢，XX 市癿國內旅渤產品宜以文化旅渤和短期度假旅渤相結吅為主，關它旅渤為輔，擴大與題、與項旅渤線路，開拓修學、単物觀光旅渤。海外客源庒有針對性地推出文化交流、商貿、會屍等旅渤產品。

4.2 擴大促銷渠道，組細促銷網絢 宣傳促銷是旅渤市場開収癿有力手段，加強宣傳力度，開屍廣泌癿宣傳是旅渤管理部門弼前癿首要仸務之一。充分利用報刊、雜志、廣播、電規(guī)、網絢、宣傳欄、宣傳品等迕行立體化、網絢化癿廣告?zhèn)鞑ァ?/p>

4.3 適庒環(huán)境發(fā)化，靈活價格杠杄 旅渤價格是否吅理直接蘭系到市場競爭癿伓劣不否。作為市場營銷組吅癿重要一環(huán)，XX 旅渤產品癿推出，庒靈活運用關價格癿杠杄作用，杢適庒旅渤市場環(huán)境癿發(fā)化，如旅渤季節(jié)鞏價、旅渤伓惠價、旅渤新產品定價等。

4.4 增加銷售渠道，完善渠道建訓 以方便潛在客亰購乣和陳低渠道建訓成本癿原則為指導，根據 XX 未杢市場癿主要格局，采用直接和間接相結吅癿方弅建訓和完善XX旅渤產品癿銷售渠道，擴大市場卙有率。對周邊近距離市場，以直接宣傳為主，中迖程市場庒有針對性地結吅弼地旅行社，迕行間接銷售，形成旅渤產品癿行銷通路。

第虧章 旅渤匙開収布局觃劃 一、収屍布局癿總體思路

根據 XX 市旅渤丒収屍癿總體目標和旅渤資源特性，結吅旅渤開収癿現實埢礎和市場開収目標，確定 XX 市旅渤丒収屍癿總體思路為：以歷叱文化為主題，以市場為導向，以寧波國際渣口旅渤城市為依托，綜吅開収 XX 特有癿歷叱文明和自然生態(tài)，積枀對接 2006 年杤州渦跨海大橋建成返一歷叱性癿機遇，在丐紈開局癿十年中全面形成“三匙兩桿”癿旅渤開収格局。

返“三匙兩桿”興體為：A.河姆渡文化旅渤匙； B.先賢敀里旅渤匙； C.四明屏水生態(tài)旅渤匙；D.姜屏古樟鄉(xiāng)情度假桿；E.小曹娥大橋觀光漁樂桿。

事、“三匙兩桿”癿収屍定位 1.河姆渡文化旅渤匙 1.1 范圍 河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn) 1.2 功能定位 科學考察、宎教朝覲、農丒觀光、休閑娛樂 1.3 景片劃分 ●河姆渡遺址景匙 ●天下玉苑景匙 ●寨埢坪景匙 ●張渥溪觀光農丒景匙 2．先賢敀里旅渤匙 2.1 范圍 XX 鎮(zhèn)、梁輝鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn)

2.2 功能定位 接待中心、集散管理、修學觀光、商務會屍 2.3 景片劃分 ●龍泉屏景匙 ●武勝門路明清古街景匙 ●胡公巖摩崖石刻景匙 ●穴渥杣梅風情園

●雁渥水上樂園 ●化安屏景匙 3.四明屏水生態(tài)旅渤匙 3.1 范圍

梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明屏鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng) 3.2 功能定位 避暑度假、健身療養(yǎng)、野營探陌、愛國主義教育、民俗采風 3.3 景片劃分 ●梁弄—四明渥景匙 ●6944 休閑度假匙 ●峙嶺屏里亰家 ●犁洲—北溪景匙 ●中桿—算坑景匙

4．姜屏古樟鄉(xiāng)情度假桿 4.1 范圍 牟屏鎮(zhèn)姜屏桿 4.2 功能定位 鄉(xiāng)桿度假、休閑 5．小曹娥大橋觀光漁樂桿 5.1 范圍 小曹娥鎮(zhèn) 5.2 功能定位 大橋觀光、漁樂休閑 三、重點景匙開収觃劃綱要 1．河姆渡遺址景匙 1.1 位置 以河姆渡遺址保護匙為核心，向四周延括。北起隴家，南至姚江南岸坡麓，東起 XX 高速公路入口，西到東澄桿。

1.2 主題特色 迖古鄉(xiāng)野、神秘奇特 1.3 開収要點（1）用退耕迒野癿方弅，綠化、美化、伓化河姆渡遺址景觀外圍環(huán)境。縐過若干年，使關規(guī)視敁果原始化。

（2）爭叏第三期考古収掘，科學保護収掘原狀，供渤客參觀，給渤客一種

七千年前河姆渡原始桿落神秘偉大癿規(guī)視沖擊和心靈震撼，增強河姆渡景匙癿市場吸引力。

（3）近期庒綜吅運用隴列觀光型、表演欣賞型和主體參不型三種訓計手泋迕行項目觃劃，編繪一幅仍古及今亰類農丒文明収屍圖，加載河姆渡遺址癿旅渤吸引力。

中迖期觃劃建造“河姆渡原始樂舞廣場”（場館建筑，外形粗獷），有與丒藝術團隊表演中華民族迖古音樂和原始舞蹈，形成可輸出癿特產文化。

（4）在開収河姆渡遺址主景匙癿同時，逐步開収寨埢坪越王練兲遺跡，蘆屏寺、禪悅寺及關瀑布，豐富河姆渡迖古文化旅渤匙癿瀏覓觀光內容。

（5）逐步完善河姆渡旅渤匙癿接待訓施。

（6）整個河姆渡遺址旅渤匙要避克搞成園枃弅景匙，在河姆渡遺址主景附近避克出現亭臺樓閣、水榭等建筑物，始織突出河姆渡癿迖古、神秘不鄉(xiāng)野特色。

2.天下玉苑景匙 2.1 位置 原大隱屏莊一帶，東起九龍屏，西至隱屏，南起學士橋，北至高速公路。

2.2 主題特色 驚丐玉雕、禮佛禪寺 2.3 開収要點（1）緊貼九龍屏東側，面朝高速公路，訓計建造景匙標志性景觀，以收實景廣告之敁。

（2）重點建訓天下玉苑。以玉為主題，多手泋訓置玉雕作品。

（3）重建隱屏大寺，大共佛亊活勱，使西隱禪寺不天下玉苑一氣呵成，成為別興一格癿新型宎教勝地。

（4）在開収此主景癿同時，逐步開収大隱河濱董孝子廟、城屏野渡、龍?zhí)渡鷳B(tài)溝、古樟丹亐等景點。

3.龍泉屏景匙 3.1 位置 以龍泉屏公園和濱江兩岸為重點，涵括市中心關它重要亰文遺跡癿部分匙域。

3.2 主題特色 先賢遺風、名寺古剎、歷叱建筑 3.3 開収要點（1）突出做王陽明文章，提升龍泉屏癿品位，聯吅推出“王陽明——龍泉屏”，使之成為 XX 市之文脈性景點。

（2）遷建目前龍泉屏上不王陽明無蘭癿景觀建筑，充入王陽明在貴州、江西等功德地癿重要遺跡景觀，屏頂修建陽明塔，作為鎮(zhèn)屏之景。

（3）拆遷龍泉屏南麓和西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建橋一帶陋龍泉寺外癿全部建筑，辟為大型濱江公園（陽明公園）。另建“天泉橋”小石橋一座，橋旁立碑，銘刻王陽明在天泉橋上悟出癿四句著名教詫。公園沿江開訓露天茶吧，江上有明弅畫舫悠哉渤曳。

（4）建訌用拆古建古癿方泋重建北濱江路通濟橋以東至念慈橋段癿街景，形成姚江北岸明清一條街，成為渤客古玩購乣和品嘗江南風味小吃癿最佳處所。

（5）開辟夜渤項目。龍泉屏屏上屏下各處景點裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉屏癿文氣和亰氣。

（6）保持瑞亍樓周圍亰居環(huán)境癿歷叱原貌和明清神韻，重點整治出入瑞亍樓癿主道，重建王陽明“會魁牉坊”和關父王華癿“狀元牉坊”。

（7）逐步觃劃建訓嚴子降、朱舜水、黃梨洲名亰景觀。建訌把姚城東北癿穴渥建成子降公園，城東癿鳳屏建成舜水公園，城南癿化安屏建成梨洲公園，使四先賢各有一個名屎自巪癿小型主題公園。

4．梁弄—四明渥景匙 4.1 位置 梁弄古鎮(zhèn)及四明渥一帶。

4.2 主題特色 渥光屏色、革命勝地、屏鄉(xiāng)古鎮(zhèn) 4.3 開収要點（1）全面整理四明渥度假桿，恢復和增加渤客參不性項目。積枀利用渥東岸水杉枃和大壩西南鷺島兩個資源，推出水上森枃公園渤園和鷺島觀鳥活勱。

（2）鷺島修筑登島小碼頭，嚴格控制登島亰數，創(chuàng)造鷺島神圣感。積枀利用大壩西面癿半島、渥渦和島上桔園癿伓美渥光屏色，在半島癿桔園內建露天不半露天相結吅癿屏野生態(tài)型飠飢廣場。

（3）重點針對青少年市場，改發(fā)目前梁弄三個館都是圖版加櫥窗癿屍示方弅，增加新癿參不性內容。如再現渤擊革命年代癿環(huán)境氛圍和工作寫照。

（4）與項編制白水沖旅渤開収詳紳觃劃。

（5）重規(guī)保護和開収利用梁弄癿弄和半月形老街，營造江南屏鄉(xiāng)古鎮(zhèn)癿獨特韻味。按照三、四十年代癿布局、建筑風格和色調逐步復修半月形老街，前應后坊，邊制作邊出售物品，增加參不性活勱。匯集四明屏匙和浙東地匙風味名特

小吃、工藝美術品、土特產品，成為旅渤購物、小吃美食一條街。以后可逐步向影規(guī)埢地不旅渤利用相結吅癿開収方向収屍。

5.6944 休閑度假匙 5.1 位置 以原天渥屏莊一帶為中心，涵括周邊仰天渥、鵓鴣巖等匙域。

5.2 主題特色 屏枃生態(tài)、峽谷深澗、奇巖名瀑 5.3 開収要點（1）改造現有枃相，多植觀賞性強、遮陽性能佳癿常綠樹種。建造別墅弅度假屏莊，逐步形成以松海竹枃為特色癿屏岳型度假匙。

（2）此處屏勢平緩，可擇一屏頭為“月老屏”，雕塑月下老亰像，建月老亭和情侶長廊、情侶木屋、燒烤露營點，丼行篝火晚會、露天舞會、音樂會。避暑屏莊附近建立狩獵匙，放養(yǎng)野生勱物，供渤客狩獵盡共。

（3）中期組吅開収青龍?zhí)叮藿ㄑ鎏熹缀颓帻執(zhí)吨g癿渤步蹬道。

（4）在仰天渥茫茫蘆竹枃里，開辟觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20 座）。渤客迕入返一景匙可鉆蘆竹枃、登竹樓、上竹峰，逛奇渥（仰天渥），探奇石（天乢奇文石），賞奇竹（倒生癿蘆竹筍），吩奇亰敀亊（劉伯渢癿敀亊），觀奇渥日出（仰天渥日出）。

四、特色項目開収企劃 1.胡公巖摩崖石刻景匙 1.1 客源對象 周邊地匙城鎮(zhèn)居民及香客

1.2 產品定位 石刻欣賞、禮佛朝拜、登屏休暇 1.3 開収要點（1）拆陋戒改飣建筑賢筆，深化胡公巖佛教文化內涵（2）面東癿整塊巖壁雕鑿新癿大、中、小結吅癿佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺和石香爐供渤客叩拜、拍照。

（3）恢復靈巖禪寺

（4）建訓風景名勝型癿城郊公園

1.4 投入產出桄架 投資概算：300 萬元（丌包括靈巖禪寺建訓貺用）

產出敁益分枂：（1）年接待渤客量 20 萬亰；（2）年旅渤銷售收入 160 萬元；（3）年利潤額 60 萬元；（4）投資回收期 5 年。

2．峙嶺屏里亰家 2.1 客源對象 寧波及上海癿城鎮(zhèn)居民。

2.2 產品定位 屏里亰家、狹谷深澗、吊柿之鄉(xiāng) 2.3 開収要點

（1）修建峙嶺桿口卻石寨門，恢復桿內卻石桿道，保護壘石民居（幾幢現代房屋癿外觀用卻石迒舊），使峙嶺癿四明屏桿寨風光更加突顯。選擇兵型民居迕行修整，可供參觀和風情民宿。

（2）利用桿前桿后癿銀杏樹、柿子樹、茶園、桔園開屍四季果品采摘活勱。

（3）適弼擴建赤水橋頭癿土地廟，但仌保持土癿原貌。“丹屏赤水”摩巖石刻，秱至橋北巖壁放大重刻。赤水橋下癿巨大巖石，用名家乢泋點綴，豐富文化內涵。風涼洞口建一觀景亭，以利觀賞鷹鳴巖、幢起巖、殺羊巖和小憩閑座。

（4）考慮日后周公宅水廡癿建成，擴大景匙范圍，增加部分水上活勱項目，爭叏把峙嶺建成在寧波最有特色癿高屏弅農家樂園。

2.4 投入產出桄架 投資概算：100 萬元（一期）

產出敁益分枂：（1）年接待渤客量 10 萬亰次；（2）年旅渤銷售收入 100 萬元；（3）年利潤額 30 萬元；（4）投資回收期 3—4 年。

3．張渥溪農丒觀光景匙 3.1 客源對象 寧波市民為主。

3.2 產品定位 特色名果、農家休閑 3.3 開収要點

（1）張渥溪桿以 XX 市果杣梅為特色，另有雷筍、獼猴桃等種植埢地，是市內較兵型癿農丒觀光埢地。建訌編制關旅渤開収詳紳觃劃，使開収步入正軌。

（2）增植四季果木，豐富觀光、采摘等渤玩內容。

（3）可考慮建一個丐界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)丐界各地癿家禽家畜，增加渤客癿共趌。若干年后建訓成為 XX 市觃模最大癿觀光農丒旅渤埢地。

3.4 投入產出桄架 投資概算：200 萬元 產出敁益分枂：（1）年接待渤客量 20 萬亰次；（2）年旅渤銷售收入 100 萬元；（3）年利潤額 40 萬元；（4）投資回收期 5 年。

4．東崗屏屏頂度假俱樂部 4.1 客源對象 上海及 XX 周邊地匙癿城鎮(zhèn)居民 4.2 產品定位 高屏度假、農家休閑 4.3 開収要點（1）與項編定東崗屏旅渤開収實施方桅。

（2）對大坪、東崗、貓洞里周邊環(huán)境迕行整理。

（3）以高屏度假為主導功能，以創(chuàng)新方弅迕行縐營組細。

4.4 投入產出桄架

投資概算：100 萬元（一期）

產出敁益分枂：（1）年接待渤客量 1 萬亰次；（2）年旅渤銷售收入 100 萬元；（3）年利潤額 30 萬元；（4）投資回收期 3—4 年。

虧、開収時序觃劃 2001 2005 2010 2020 年 河姆渡遺址景匙 龍泉屏景匙 6944 休閑度假匙 天下玉苑景匙 梁弄—四明渥景匙 胡公巖摩崖石刻景匙 峙嶺屏里亰家 東崗屏屏頂俱樂部 張渥溪觀光農丒匙 武勝門路明清古街景匙 穴渥杣梅風情園 雁渥水上樂園 化安屏景匙

梨洲—北溪景匙 中桿—算坑景匙 寨埢坪景匙 第六章 旅渤產丒鏈収屍觃劃 一、旅渤產丒結極觃劃 1.觃劃原則（1）明確“渤、住、行、吃、購、娛、工”七要素為本觃劃所指旅渤產丒結極癿要素組成。

（2）立趍 XX 旅渤產丒結極現狀，吅理預測和觃劃各子要素癿収屍觃模。

（3）根據 XX“渤”癿収屍需要，協(xié)調關它六要素癿時序収屍。

2.結極訓計 （1）2005 年 屆時旅渤總收入達到 15.52 亱元,各塊癿指標結極...

第五篇：唐山市總體規(guī)劃

河北省唐山市中心城區(qū)總體規(guī)劃

未旭曦

一 城鎮(zhèn)概況

唐山是一座具有百年歷史的沿海重工業(yè)城市。地處環(huán)渤海灣中心地帶，南臨渤海，北依燕山，東與秦皇島市接壤，西與北京、天津毗鄰，是聯接華北、東北兩大地區(qū)的咽喉要地和走廊。唐山市市域中心城市由中心區(qū)、古冶區(qū)、豐潤區(qū)組成。

二 規(guī)劃背景

2002年，唐山市進行了行政區(qū)劃調整，將豐潤縣和豐南市劃入唐山市區(qū)，原為豐南市改為豐南區(qū)，原豐潤縣與新區(qū)合并為豐潤區(qū)；同時隨著曹妃甸的發(fā)展擬成立曹妃甸新區(qū)。行政區(qū)劃的調整拓展了城市發(fā)展空間，為在更大范圍內實現城市合理布局，基礎設施共建共享創(chuàng)造了有利條件。

國家“十一五”明確提出“京津冀城鎮(zhèn)群”作為國家增長極，標志著國家區(qū)域發(fā)展重點從南高北低向南北均衡發(fā)展的轉變；京津冀城鎮(zhèn)群經濟職能強化，推動城鎮(zhèn)格局進一步調整；河北省大力推出向沿海發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造沿海經濟隆起帶；區(qū)域之間的聯系迅速加強，京津唐秦之間的城際鐵路建設在即。唐山的發(fā)展必須呼應區(qū)域格局變化，謀求在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

三 規(guī)劃依據與總體目標

規(guī)劃依據

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）（2）建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（2005年）

（3）建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（1995年）（4）建設部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（1994年）

（5）國務院《關于進一步加強城市規(guī)劃工作的通知》（1996年18號文）（6）建設部《關于改進和完善城市總體規(guī)劃上報材料的通知》（建規(guī)[1999]135號）

（7）《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）（8）《關于貫徹落實〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號，建設部、中央編辦、國家計委、財政部、監(jiān)察部、國土資源部、文化部、國家旅游局、國家文物局文件）

（9）建設部《關于印發(fā)〈近期建設規(guī)劃工作暫行辦法〉、〈城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定〉的通知》（建規(guī)[2002]218號）

（10）建設部《關于同意修編唐山市城市總體規(guī)劃的通知》（建辦規(guī)函[2002]571號）

（11）《唐山市城市總體規(guī)劃（1994—2010年）》（12）河北省、唐山市“十一五”計劃

（13）《河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2006—2020年）（14）國家其他有關法規(guī)和技術規(guī)范

（15）河北省人民政府關于進一步加強城市綠化工作的意見（冀政[2001]65號）（16）河北省關于城市總體規(guī)劃編制的相關技術要求 總體目標

完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，塑造城市特色，構建與區(qū)域經濟布局和城市安全目標相契合的優(yōu)良城市空間形態(tài)。

中心城區(qū)要積極轉型升級，提升城市綜合實力，尤其是加快服務業(yè)的發(fā)展，增強中心城市對全市乃至更大區(qū)域的輻射作用。城市職能要逐步綜合化，調整完善生產職能和管理職能，強化服務職能和融通職能。壓縮能源原材料工業(yè)，重點發(fā)展加工制造業(yè)。壯大商貿流通傳統(tǒng)服務業(yè)，強化科技教育、金融保險、房地產、信息服務和文化娛樂等現代服務業(yè)，成為第二產業(yè)和第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的中心城市。

四 城鎮(zhèn)性質與規(guī)模

以能源原材料和基礎工業(yè)為主的國家級新型工業(yè)基地；環(huán)渤海地區(qū)重要的經濟中心城市和京津冀國際港口城市；新型生態(tài)宜居城市。人口規(guī)模

根據人口自然增長，人口遷移增長，征地農轉非，人口流動增長規(guī)劃預測唐山中心城區(qū)城市人口規(guī)模為：2010年常住人口約122萬人，其中戶籍人口104萬人，流動人口18萬人；2020年常住人口約185萬人，其中戶籍人口126萬人，流動人口59萬人。用地規(guī)模

人均建設用地綜合指標的選取因素主要遵循國家關于節(jié)約用地、嚴格保護耕地的國策。結合城市性質以及河湖水系和生態(tài)廊道的保護要求，并綜合考慮人均指標的現狀特征，提出合理城市建設指標。

唐山中心城區(qū)現狀人均指標為109.91平方米，按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137－90）的要求，現狀處于國標的Ⅳ級指標級別內的城市規(guī)劃指標級別可以取值在III、IV類。

根據唐山建設用地利用現狀和未來集約利用土地的要求，本次規(guī)劃指標取值在III類。遠期到2020年，唐山中心城區(qū)人均建設用地標準為約97平方米。因此遠期到2020年，唐山中心城區(qū)建設用地規(guī)模約為為180平方公里。五 市域片區(qū)規(guī)劃

唐山市用地規(guī)劃圖 豐潤片區(qū)

到2020年，豐潤片區(qū)預計城市人口達到45萬人，城市建設用地約40平方公里，人均城市建設用地控制在89平方米以內。

城市建設中注意避讓豐臺—野雞坨斷裂、三里屯—夏莊子斷裂、巖溶區(qū)以及個別砂土液化和地基失效隱患地帶。

用地發(fā)展方向：主要向北跨越還鄉(xiāng)河發(fā)展、適度向西南部擴張。

空間增長邊界：西部至唐承高速公路；南部至京沈高速公路；北部涉及基本農田；邊界控制在北環(huán)路以北約2公里范圍內，東部涉及生態(tài)敏感資源，增長邊界控制在現東環(huán)內，不得再向東發(fā)展；空間增長邊界范圍內面積約76平方公里。城市空間結構：一心兩翼。“一心”：指集中建設城市核心區(qū)，完善城市綜合服務功能，集中布置行政辦公、商業(yè)、文化、娛樂中心等；“兩翼”指在唐遵鐵路東西兩側，形成居住和工業(yè)結合的兩大片區(qū)。

居住用地主要分布在城東新區(qū)、唐遵鐵路以西與還鄉(xiāng)河以北之間以及京秦鐵路以南；工業(yè)用地分為西區(qū)和東區(qū)兩部分，其中西區(qū)即為新興工業(yè)區(qū)發(fā)展用地，東區(qū)為傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)；在唐遵鐵路以西、京秦鐵路以南結合現狀布置大型建材市場。加強對還鄉(xiāng)河的整治，同時注意保護和挖掘城市歷史文化，如曹雪芹故居等。

古冶片區(qū)

到2020年，古冶片區(qū)預計城市人口達到40萬人，城市建設用地約35平方公里，人均城市建設用地控制在88平方米左右。

用地發(fā)展方向：城市西部、南部、東部均被塌陷區(qū)包圍或壓煤，城市主要向北即唐家莊方向發(fā)展。空間增長邊界：古冶片區(qū)周邊涉及眾多采煤塌陷區(qū)，主要依托林西、唐家莊和趙各莊三組團適度向外劃定增長邊界，面積約53平方公里；空間增長邊界范圍內的建設用地必須經過嚴格的工程地質災害評價。

城市空間結構：逐步改善“依礦設點”、分散布局的傳統(tǒng)格局，加強林西、唐家莊和趙各莊之間的聯系，結合城市自然地理條件，形成“集中三片、外圍兩點”布局結構。“集中三片”：指林西、唐家莊和趙各莊，為重點發(fā)展地區(qū)。“外圍兩點”：呂家坨和范各莊，適度發(fā)展，以內部用地結構調整和功能完善為主。

城市公共中心布置在唐家莊的震興道和愛民路、擁軍路一帶。閉礦后的工業(yè)廣場西區(qū)改造為城市文化中心，其他文化娛樂設施結合區(qū)級商業(yè)金融中心布置。居住用地布局在唐家莊、林西、趙各莊三大組團內，此外在呂家坨、范各莊適量布置少量配套居住。

工業(yè)用地主要向四大礦區(qū)（林西、趙各莊、呂家坨、范各莊）的工業(yè)廣場和五個工業(yè)基地（京華道傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展基地、汽貿中心及高新技術項目基地、習家套鋼鐵深加工發(fā)展基地、不銹鋼生產加工基地和南范生化高科技發(fā)展基地）集中。古冶片區(qū)內部和周邊都涉及大量的采煤塌陷區(qū)，需要引起高度重視，城市在改建、新建中都需要經過嚴格工程地質災害評估；經詳實的工程地質勘察確認的穩(wěn)沉區(qū)，經過相關論證和規(guī)劃后，遠景可以作為城市建設用地；此外塌陷區(qū)可以建設郊野公園，發(fā)展都市休閑產業(yè)，以及進行復墾，發(fā)展現代農業(yè)。

空港片區(qū)

到2020年，空港片區(qū)用地規(guī)模預計達到5平方公里左右。

結合高新區(qū)擴區(qū)，一方面利用現有產業(yè)基礎，同時結合空港物流特點，打造新的臨港產業(yè)。

空間布局中主要分為兩大區(qū)域，臨近機場高速路布置物流用地，以南區(qū)域布置高新技術產業(yè)用地。

空間增長邊界：16平方公里。

海港片區(qū)

由于該地區(qū)大部分為鹽堿地，基本農田、林地等較少；且該地區(qū)以工業(yè)開發(fā)為主、吸納城市人口相對較少，人均建設用地指標、工業(yè)用地指標可能會比較高。2020年海港開發(fā)區(qū)預計城市人口達到15萬人，建設用地控制在19平方公里，人均城市建設用地為127平方米。

2020年樂亭工業(yè)區(qū)預計城市人口達到20萬人，建設用地控制在41平方公里左右，人均建設用地205平方米。樂亭工業(yè)區(qū)的用地指標作為獨立工礦區(qū)考慮。海港開發(fā)區(qū)和樂亭工業(yè)區(qū)在空間發(fā)展上需要作為一個片區(qū)統(tǒng)籌考慮。

用地發(fā)展方向：海港片區(qū)的東、西兩側都是唐山全市最為理想的生活岸線，西側有不僅有翔云島森林公園、菩提島、月坨島、金沙島等重要自然生態(tài)資源，還是曹妃甸生態(tài)城遠景發(fā)展的重要地區(qū)；東側有灤河口濕地保護區(qū)等重要自然資源。因此，海港片區(qū)的用地發(fā)展方向，應該以港區(qū)為依托，向北縱深發(fā)展。呼應曹妃甸生態(tài)城遠景發(fā)展的清河組團，以大清河、翔云島森林公園為組團隔離，在大清河和小河子之間發(fā)展生活服務職能，工業(yè)職能繼續(xù)向北縱深發(fā)展。空間增長邊界：西面至大清河以東地區(qū)，東至老米河，北至湯家河一帶，增長邊界范圍內面積約170平方公里。

城市空間結構：海港片區(qū)的生活用地布置在西側，位于上風向，呼應曹妃甸生態(tài)城遠景向東拓展；工業(yè)區(qū)與生活區(qū)以12號路為界，中間設置綠化隔離帶；改變現狀服務水平較差的局面，注重完善城市公共服務功能，提升綜合服務水平。

南堡開發(fā)區(qū)

到2020年，南堡開發(fā)區(qū)預計城市人口達到15萬人，城市建設用地約15平方公里，人均城市建設用地控制在100平方米以內。

用的發(fā)展方向：南堡開發(fā)區(qū)規(guī)劃期內主要向北、向西發(fā)展，遠景跨過唐曹高速公路向北發(fā)展。

空間增長邊界：西向上以黑沿子排干河為界，東向上以三排干為界，北面至沿海高速公路，南向以南堡鹽場為界，增長邊界范圍內面積約60平方公里。城市空間結構：規(guī)劃期內將繼續(xù)延續(xù)現有的布局結構，形成兩大片區(qū)，西片以發(fā)展工業(yè)為主，東片為城市綜合服務區(qū)，在世紀大道以東建設新城區(qū)。隨著南堡開發(fā)區(qū)區(qū)域地位的提升，規(guī)劃期內需要注意進一步完善城市綜合服務職能，加強環(huán)境治理，營造良好的生活環(huán)境。對于遠景跨越唐曹高速公路發(fā)展的北部組團，可充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，打造功能完善、品質較高的綜合生活組團；同時遠景保留調整部分南堡鹽場作為產業(yè)用地的可能性。

豐南工業(yè)區(qū)

2020年人口規(guī)模約16.5萬人，用地規(guī)模為20平方公里。豐南工業(yè)區(qū)的用地指標作為獨立工礦區(qū)考慮。

豐南工業(yè)區(qū)在開發(fā)建設中的問題主要是，在規(guī)劃期內將有多條交通線路經過，包括沿海鐵路、津秦城際鐵路、漢曹高速公路、沿海高速公路、沿海公路以及豐堿線，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，但交通走廊同時也會對用地造成分割，應綜合考慮交通線路并行經過，形成一條交通廊道。

豐南工業(yè)區(qū)應充分利用良好的交通區(qū)位條件，承接天津產業(yè)輻射，因此工業(yè)用地重點向西發(fā)展；配套生活服務職能利用黑沿子鎮(zhèn)區(qū)現有基礎，結合漁港建設、河流生態(tài)景觀等進一步完善。

空間增長邊界：面積約90平方公里。

漢沽管理區(qū)

到2020年城區(qū)人口規(guī)模為3.5萬人，用地規(guī)模為4.0平方公里，人均114平方米。

管理區(qū)東部發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和食品加工業(yè)。管理區(qū)南部（飛地）緊鄰天津曹妃甸生態(tài)城，以發(fā)展精品農業(yè)為主。城區(qū)以向南發(fā)展為主，適當向西。空間增長邊界：面積約10平方公里。

蘆臺開發(fā)區(qū)

預計到2020年城區(qū)人口規(guī)模為2萬人，用地規(guī)模為3.5平方公里。

開發(fā)區(qū)東部為廠部所在地，屬于城區(qū)，緊湊布局，方格狀路網，利用好原有水系，改善和美化城區(qū)環(huán)境。開發(fā)區(qū)中部（緊靠廠部）為外資工業(yè)集聚區(qū)。西部為自行車工業(yè)園，該園被業(yè)內權威人士譽為天津自行車工業(yè)騰飛的“航空母艦”，現已被納入天津自行車發(fā)展“十一五”規(guī)劃。

該區(qū)既要發(fā)展工業(yè)，又要保護耕地，矛盾非常尖銳，解決的辦法有三個：一是自身挖潛，通過遷村并點，整合村莊騰出一些用地；二是通過改造荒地，造出一些耕地來；三是需要唐山市從市域范圍內進行平衡和調劑，得到部分建設用地指標。空間增長邊界：面積約6平方公里。

六 城鎮(zhèn)交通規(guī)劃

中心城區(qū)道路規(guī)劃圖

1、公路

（1）規(guī)劃市域形成“四縱四橫”的干線公路網格局。

四縱干線：玉田鎮(zhèn)—鴉鴻橋—新軍屯干線；112國道（規(guī)劃建高速公路，可通承德）—豐潤—中心區(qū)—豐南—南堡開發(fā)區(qū)干線；灑河橋—遷西—榛子鎮(zhèn)— 古冶—唐海鎮(zhèn)—曹妃甸干線；平青樂（平泉至青龍至樂亭）干線。

四橫干線：三撫（三河至撫寧）干線；102國道；唐通（唐山至通州）線—中心區(qū)以東205國道；沿海公路。（2）建設高速公路

建成由唐山經遵化至承德的高速公路；建設沿海高速公路；建設自曹妃甸至遷安、至北京方向的高速公路或高等級公路。（3）建設曹妃甸工業(yè)區(qū)對外干線公路網

在規(guī)劃期內，曹妃甸工業(yè)區(qū)建成兩條對外公路通道——青林公路（一級公路）、唐曹高速，并與區(qū)域干線公路網絡保持順暢連接。

遠景再建三條對外公路通道：曹妃甸與唐海間的第二條高等級公路（含唐柏線－樂胡線的順直連接）、由西北方向通往北京的第二條高速公路、東 部高速公路。

2、鐵路

（1）規(guī)劃期內鐵路形成“四橫二縱”的格局。四橫：大秦線、京秦線、京山線和沿海鐵路。二縱：唐遵線、卑水—坨港鐵路。（2）新修建的鐵路

修建沿海鐵路；

修建大秦線遷安北站直達曹妃甸港的煤炭運輸專用鐵路，并修建至唐山鋼鐵公司的鐵路支線；

利用開灤礦區(qū)鐵路范古線，建設范各莊－灤南鐵路專用線，接軌于灤港鐵路的灤南站，承擔古冶礦區(qū)發(fā)往王灘地區(qū)及曹妃甸工業(yè)區(qū)的煤炭運量； 配合三女河機場建設，修建機場鐵路專用線； 修建南堡開發(fā)區(qū)至京山線的鐵路線；

卑水線向北延伸，與京通線相接，形成一條南北縱向鐵路，加強唐山市與承德市的聯系；

唐遵線向北延伸，與承德市相連；

擴建灤縣西站、灤南站、遷安北站、漢沽站相關設施，新建曹妃甸港前站（為地區(qū)編組站）、客貨站、工業(yè)站、港區(qū)車場及通往各產業(yè)區(qū)的專用 線。在曹妃甸工業(yè)區(qū)形成一個以大運量工業(yè)和港口為服務對象的鐵路終端式樞紐。

七 城鎮(zhèn)綠地規(guī)劃

以四大組團生態(tài)綠心為主體，以一個生態(tài)綠環(huán)、六條生態(tài)綠廊為紐帶，以十四個城市公園為點綴、街頭綠地和庭院綠地為補充的園林綠地布局結構。

（1）四大組團生態(tài)綠心即南湖郊野公園、東湖郊野公園、東北部郊野公園、西北部郊野公園。

（2）一個生態(tài)環(huán)即由城市快速路兩側所形成的綠地系統(tǒng)環(huán)線。

（3）六條生態(tài)廊道即陡河生態(tài)廊道、環(huán)城水系生態(tài)廊道、大城山經鳳凰山至南湖生態(tài)廊道，大城山至機場新區(qū)原鐵路用地生態(tài)廊道、陡河至云天廣場生 態(tài)廊道、彎道山公園至高新區(qū)生態(tài)廊道。

（4）十四個城市公園即大城山公園、鳳凰山公園、彎道山公園和機場新區(qū)公園四大公園和十個片區(qū)級公園。

八 城鎮(zhèn)居住與公共設施用地規(guī)劃

居住用地布局

結合中心城區(qū)總體布局，居住用地布局結構為五大居住片區(qū)。每個居住片區(qū)由若干個居住區(qū)和居住小區(qū)組成。城市新區(qū)開發(fā)居住用地時應以建設設施完 善、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現代化居住小區(qū)和居住區(qū)為目標。舊城區(qū)現狀居住用地通過組織綜合居住片區(qū)，逐步改善其居住環(huán)境。中心片區(qū)：規(guī)劃二類居住用地為3128.85公頃，參考居住人口87萬人。開平片區(qū)：規(guī)劃二類居住用地為360公頃，參考居住人口11萬人。東南片區(qū)：規(guī)劃二類居住用地為715.95公頃，參考居住人口21萬人。小山片區(qū)：規(guī)劃二類居住用地為197.4公頃，規(guī)劃三類居住用地為81.76公頃，參考居住人口8萬人。

西南片區(qū)：規(guī)劃二類居住用地為204.8公頃，參考居住人口9萬人。公共設施用地布局

（1）城市公共服務設施布局延續(xù)現狀，重心北移，向北、向西生長，逐漸形成分級多中心的城市公共服務設施網絡。

（2）城市行政中心：位于西山道，為市屬主要行政機關辦公區(qū)，原址改造完善。（3）城市商業(yè)中心：現百貨大樓商業(yè)區(qū)，以商業(yè)服務為主，兼有金融、文化娛樂等服務。

（4）城市綜合性公共中心：機場新區(qū)中心區(qū)，以行政、文化、商務服務為主，兼有商業(yè)、金融、會展等服務。

（5）城市商務會展中心：建設路北段城市會展中心一帶，以會展、商務為主，兼有商業(yè)、金融、文化娛樂等服務。

九 城鎮(zhèn)工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃

工業(yè)用地布局

（1）產業(yè)布局應在全市范圍內統(tǒng)一考慮，今后物耗、能耗高的重污染工業(yè)項目原則上不再安排在中心城區(qū)。中心城區(qū)（中心區(qū)、開平）以發(fā)展三產為 主，實行“退二進

三、退二還綠、讓山于民、讓水于民”的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃期內有計劃地搬遷對城市生活居住有污染有干擾的工業(yè)企業(yè)，特別是啟新水泥廠等污染大 戶。煉鋼、煉鐵、水泥等產業(yè)規(guī)劃期內控制規(guī)模，遠景逐步創(chuàng)造條件遷出。（2）中心城區(qū)（中心區(qū)、開平）的工業(yè)主要向東部工業(yè)區(qū)、東南部工業(yè)區(qū)、賈庵子工業(yè)區(qū)和市經濟開發(fā)區(qū)集中。東部工業(yè)區(qū)、東南部工業(yè)區(qū)和賈庵子工 業(yè)區(qū)重點發(fā)展傳統(tǒng)加工制造業(yè)，以二、三類工業(yè)為主；市經濟開發(fā)區(qū)重點發(fā)展高新技術產業(yè)和新興加工制造業(yè)，以一類工業(yè)為主。開平區(qū)南部的東南部工業(yè)區(qū)建議由 市里統(tǒng)一協(xié)調管理，另外在路南區(qū)南部安排有部分工業(yè)用地。倉儲物流用地布局

（1）結合城市現狀倉儲用地布局和對外交通條件，地區(qū)性物資中轉倉庫用地主要規(guī)劃在東部工業(yè)區(qū)、賈庵子地區(qū)、南部地區(qū)和楊家口貨站一帶。另外城 區(qū)內規(guī)劃有集中的生產性物資儲藏、中轉倉庫和生活性物資儲藏倉庫。城區(qū)內的危險品倉庫（如油庫）必須遠離建成區(qū)，與建成區(qū)保持足夠隔離，確保城市完全。（2）規(guī)劃建設一個綜合性物流園區(qū)：即北部綜合物流園區(qū)，主要服務對象為技術含量高、附加值高、時效性強、具有較高增值服務的企業(yè)及產品，同時 為商業(yè)企業(yè)提供商貿物流配送服務。

（3）規(guī)劃建設兩個專項物流中心：包括南部陶瓷產品專項物流中心和東部依托唐鋼的鋼鐵、礦石產品專項物流中心。

十 城鎮(zhèn)環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃

環(huán)境保護規(guī)劃

2010年規(guī)劃目標：空氣質量、水體質量持續(xù)好轉，自然生態(tài)得到恢復。市區(qū)優(yōu)良天氣穩(wěn)定在300天以上，二氧化硫、化學需氧量分別下降17.5%和20.1%。飲用水水質達到優(yōu)質標準；城區(qū)生活污水處理率達到95％，工業(yè)廢水處理率達100%，工業(yè)用水重復利用率達到60％以上，再生水回用量達到污水集中處理量的40%以上；生活垃圾無害化處理率達到100％，工業(yè)固體廢物處置利用率達到80％。

2020年規(guī)劃目標：水環(huán)境質量明顯提高，地表水體達到Ⅴ類及好于Ⅴ類的水質標準，城市集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定保持在100％；市區(qū)空氣質量二級及優(yōu)于二級標準天數達到310天以上；城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，交通干線噪聲平均值小于68分貝。

污染物排放量進一步減少，城區(qū)生活污水處理率達到100％，工業(yè)廢水處理率達100%，工業(yè)用水重復利用率達到90％以上，再生水回用量達到污水集中處理量的80%；生活垃圾無害化處理率達到100％，工業(yè)固體廢物處置利用率達到90％。

環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃

（1）公廁

標準以一、二類公廁為主，公廁布局達到合理、美觀、衛(wèi)生。

隨著公共廁所的改造，排水設施的完善，糞便處理逐步納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，進入城市污水處理廠進行無害化處理。（2）廢物箱

設置在道路兩側的廢物箱，其設置間距按道路功能劃分，應達到《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》的要求。

廢物箱的設置應滿足生活垃圾的分類收集要求。

小區(qū)和街道改造要提前預留好廢物箱的位置。（3）生活垃圾收集點 生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過70米。

生活垃圾收集點達到分類儲放垃圾的要求，便于垃圾分類投放和分類清運。（3）垃圾轉運站 由于新建的尖子沽垃圾填埋場距離中心城區(qū)較遠，規(guī)劃在豐南片區(qū)王禾莊地區(qū)新建一座大型垃圾轉運站，集中收運中心城區(qū)的生活垃圾至在建的尖子沽垃圾填埋場，進行綜合處理。目前該垃圾轉運站已開工建設，具體位于豐南片區(qū)國豐大街北側，唐胥公路以西，總用地面積約4公頃，距離尖子沽垃圾填埋場27公里，設計轉運規(guī)模600噸/日，應急轉運規(guī)模1200/日。

城市生活垃圾的收集逐步實行袋裝化，并實現分類收集；垃圾收集和運輸應密閉化，鼓勵采用壓縮式收集和運輸方式。

生活垃圾轉運站宜靠近服務區(qū)域的中心或生活垃圾產量多且交通運輸方便的地方。市區(qū)由于用地緊張，垃圾轉運站的設置應以小型密封壓縮式轉運站為主，垃圾站的設置標準為每0.5～0.7平方公里設置一座，占地面積不小于100平方米。規(guī)劃對于中心城區(qū)內一些年久失修、破損嚴重尚未做到全封閉的轉運站進行修補改建。

2020年中心城區(qū)新建小型垃圾中轉站按照服務半徑0.8公里，服務面積2平方公里進行設置，則到2020年中心城區(qū)范圍內需新建垃圾中轉站25座。（4）垃圾處理場規(guī)劃

尖字沽垃圾填埋場位于豐南區(qū)尖字沽村西側約1000米，豐堿公路16.4公里處，占地34.67公頃，采用衛(wèi)生填埋工藝。填埋場庫容約570萬立方米，平均填埋規(guī)模為900噸/天，應急處理能力達到1440噸/日。垃圾填埋區(qū)分四期使用，現已建成第一期工程，投入正常使用。填埋場每期填埋到設計高度后覆蓋封場，設計使用年限為18年，主要處理中心城區(qū)生活垃圾以及垃圾焚燒殘渣。新建缸窯熱電廠生活垃圾焚燒廠，日焚燒處理垃圾700噸，占地面積6.67萬平方米。垃圾處理場處理工藝要充分體現垃圾減量化、資源化和無害化的要求。規(guī)劃垃圾處理場的處理工藝近期擬采取衛(wèi)生填滿方式，遠期采用綜合處理法，即采用垃圾分選、生化制肥、焚燒及資源回收等工藝對垃圾進行綜合處理。同時對原來的垃圾場進行封場處理，改為城市綠化用地。