第一篇：發改委大幅提高糧食收購價

發改委大幅提高糧食收購價

中新網10月20日電 據國家發改委網站消息，根據10月17日國務院常務會議精神，為確保農民增產增收，促進糧食和農業生產，國家將繼續加大強農惠農政策力度，進一步增加農資綜合直補，提高擴大良種補貼標準和范圍，較大幅度增加對種糧農民的補貼。

一、全力組織開展主要農產品收購。當前，在東北地區，按照粳稻每市斤0.92元、玉米每市斤0.75元的價格實行國家臨時收儲；按照每市斤1.85元的價格掛牌收購中央儲備大豆。加強“北糧南運”的運輸協調，繼續實行粳稻(大米)入關運費補貼政策，鼓勵銷區企業積極到東北產區采購稻米。在南方稻谷主產區，按照每市斤0.94元的價格收購中、晚秈稻，作為國家臨時收儲。在油菜主產區，按每市斤2.20元的價格向農民收購油菜籽，充實食用植物油中央儲備。國家已經在新疆地區按照每噸12600元的價格收儲了一定數量的棉花，下一步將視市場情況再增加收儲數量，并組織好棉花外運。

二、較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格。從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.83元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元，提高幅度分別為13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收購價格水平也將作較大幅度提高。

三、較大幅度增加對種糧農民的補貼。明年將統籌考慮化肥等農資價格和糧食價格的變動情況，進一步增加農資綜合直補。提高良種補貼標準，擴大補貼范圍，補貼范圍涵蓋小麥、水稻、玉米和東北大豆。擴大農機具補貼范圍和種類，提高補貼標準。

四、完善化肥市場調控機制。適當擴大化肥淡季商業儲備規模，保證化肥供應和市場價格基本穩定。建立化肥等農資價格上漲與提高農資綜合直補聯動機制。加強化肥市場監管，加大對生產銷售假冒偽劣化肥行為的打擊力度。

五、促進生豬生產和奶業健康發展。繼續落實國務院出臺的能繁母豬補貼、政策性保險，獎勵生豬養殖大縣等政策，完善應對生豬生產周期性波動的政策。盡快出臺和認真落實好整頓及振興奶業的政策措施，全面加強質量管理和制度建設，加大扶持力度，保持奶業發展勢頭，建設現代奶業。

六、大幅度增加農業投資。著力加強農田水利、農村能源、農村交通、農村人畜飲水、動植物防疫、農產品質量安全等農業基礎設施建設；啟動實施全國新增1000億斤糧食生產能力規劃，加快建設優質糧食產業工程和大型商品糧生產基地；加快東北地區大豆、長江流域油菜、新疆優質棉生產生產基地建設；加強生豬和奶牛標準化規模養殖小區(場)建設。

解讀：大幅提高糧食收購價 鼓勵種糧

國務院常務會議17日剛剛決定“加大強農惠農政策力度、較大幅度提高糧食最低收購價格”，僅過了一個周末，國家發改委便于昨日公布了當下糧油棉作物收購價、明年部分糧食產品的最低收購價格和對農民的直補政策。

剛剛看到這份文件的“全國食品網”咨詢事業部經理傅鐵信說：“除了明年糧食最低收購價格有較大幅度提高外，國家今年對大豆進行托市的舉措已經非常明晰了。”

提振農民種糧信心

有關專家表示，發改委公布糧食現貨收購價、提高明年的糧食最低收購價，屬雙重利好消息，有利于鼓勵農民種糧的積極性。

“可以說，國家希望通過提高最低收購價格來提振農民種糧的信心。”傅鐵信說。

所謂中央儲備糧主要用于調節全國糧食供求總量，以穩定糧食市場。此外，每年的中央儲備糧輪換，還能保證滿足市場上一定的糧食需求，并拓寬農民的售糧渠道。

大豆價格得到“托底”

據發改委昨日公布的消息，國家將按照每市斤1.85元的價格，掛牌收購中央儲備大豆。

“這次公布的大豆收購價格，對相關產業來說也是很明顯的信號，”傅鐵信說，“前不久已經有消息透露，國家今年將儲備100萬噸大豆，目的就是穩定大豆的市場價格。雖然消息沒有正式公布，但已經有很多人向我打聽這個消息了。按照當時透露的計劃，中央儲備將在東北和內蒙古地區分別收購85萬噸和15萬噸大豆。今天公布的價格，可能就是這一計劃的一部分。”

發改委此次調整大豆最低收購價，已將托底價提高到3700元/噸，這遠遠高于目前的大豆現貨收購價。今年國際市場大豆價格波動較大，已從最高時的5000多元/噸，跌至目前接近3000元/噸的水平，這使得目前出現了農民“惜售”的情況。

“如果國家再不出手，明年大豆種植面積一定會受到影響。”傅鐵信說。

本報記者查詢獲悉，10月17日，黑龍江部分產區大豆的現貨報價為3000元/噸，江蘇以南地區價格則基本在3120～3250元/噸。這些都明顯低于發改委公布的國家儲備價格。因此，此次政策的出臺，使得大豆價格上漲具有了較大的空間。

“價格—直補”聯動機制：

設計成關鍵

發改委文件釋放的另一個信息是：國家將建立化肥等農資價格上漲與提高農資綜合直補聯動機制。相關專家認為，如何設計這一機制是亟待解決的問題。

中國社科院農業發展研究所研究員李國祥對本報記者表示：“雖然國家過去沒有明確提出過建立綜合直補聯動機制這一概念,但對于糧食的直補政策已經實施了很多年。以今年為例，就已經先后三次提高了直補額度。不過到目前為止，還沒有從制度上建立一整套完善的直補機制。”

李國祥前不久剛剛在廣東、河南、寧夏三地完成調研，對于目前地方農資價格上漲的情況頗為感慨。在其調研過程中，一些地區的農民反映，今年化肥價格漲幅甚至達到了100%。種糧效益明顯下降嚴重打擊了農民的積極性。

“而各地政府對化肥價格的控制，雖然短期內起到了一定作用，但因為今年能源、原材料的漲價，企業的成本無法消化，因此一些中小化肥廠寧可停產也不愿意虧本生產。這種情況長期下去可能會影響化肥的供應量。”李國祥說。

他表示，僅僅利用行政手段很難從長遠角度控制農資產品的市場價格。因此，必須從機制上進行梳理，同時保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤。而國家在監督市場價格的同時，須通過財政手段，及時加大給予農民的補貼。

“建立國家直補制度，是非常合理的一種機制探討。不過在設計上恐怕還有一定難度——如何隨著市場的不斷變化，及時調整直補比例，仍然是一個值得研究的課題。”李國祥說。

第二篇：糧食最低收購價政策執行調研報告

糧食最低收購價政策執行存在的幾個問題

國家為了穩定和發展糧食生產，保護農民種糧利益，從2005年起在部分糧食主產省實行糧食最低價收購政策，最低價糧拍賣隨之產生。經過幾年的實踐證明，最低價糧收購政策對穩定和促進糧食生產，保護種糧農民利益，穩定糧食市場價格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價糧拍賣為購糧客戶提供了一個公開、公平、公正的交易平臺。但是，最低價糧收購政策在執行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。

一、收購環節：收購質量難保證，收購費用較低。

托市收購（最低價收購）不同于一般的市場收購。托市收購是按照“有利于保護農民利益，有利于糧食安全儲存，有利于監管，有利于糧食銷售”的原則執行。有收購主體資格的企業在收購時必須公開收購價格，公開質量標準，不得壓級壓價，滿足農民售余糧的要求，同時又要堅持質量標準。但近年隨著托市政策的連續出臺，農民的質量意識也逐漸淡薄，特別是聯合收割機推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。

為方便農民售糧，2006年湖南大面積增加了委托收儲庫點和延伸庫點，以益陽市為例，2006年收購庫點比上年增加60%。托市糧作為臨時性國家儲備糧，有收購資格主體的企業，為了獲得一筆可以維系企業生存的管理費用，在收購季節都想最大限度掌握糧源，從而對收購市場形成競爭態勢。最低收購價預案啟動后，稻谷最低收購價價格底數是固定的（1400元/噸），由于托市企業都敞開收購，掌握了糧源的個體糧商生意火爆，待價而沽，企業在收購環節實際支付的收購費用高于核定的50元/噸，無利潤可談。

二、儲存環節：正常損耗無補貼，保管費用較低。

最低收購價收購的糧食，糧權是國家的，托市收購企業無糧食經營權和所有權。企業托市收購賺的是國家50元/噸的收購費用和70元/噸的保管費用。糧食入庫后由中儲糧系統和農發行聯合檢查，質量、數量合格后才能驗收入庫。為爭取微薄的保管費用補貼，企業自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴格按照有關管理辦法來履行存儲合同，以確保儲糧的數量真實、質量完好、儲存安全。但是糧食在儲存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補償，全部由企業負擔。

再者，臨時存儲的最低價糧由國家組織拍賣，承儲企業難保管1年以上。由于保管費是按實際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費用已所剩無幾了。

三、拍賣出庫環節

最低價糧食的銷售是由國家有關部門根據市場情況擇機銷售，實行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財政，差價虧損由中央財政負擔。中國儲備糧管理總公司作為賣方，采取現場和網上同時競價的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競價銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個問題：

1、貨款回籠緩慢，承儲企業利息包袱重。《最低收購價糧食競價銷售交易細則》中明確規定，承儲庫必須憑《出庫單》無條件執行出庫計劃，且對出庫費作了嚴格的界定，否則將承擔相應的責任。所以各糧食承儲企業在出庫時，必須按合同規定的時間、質量、品種、數量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個月以后，給承貸企業（即托市收購企業）形成了較大的利息差，企業難以承受。

2、最低價糧競價拍賣中沒有完全反映市場價格。主要是部分非國有企業存在惡意抬價、操控競拍價格行為，使競拍成交價高于起拍價中拍。湖南省益陽市非國有糧食經營、加工企業非常活躍，其中蘭溪糧食市場是全國著名的米市。據調查摸底，益陽市現有各類非國有糧食經營、加工企業304家，其中蘭溪市場有141家，占全市非國有糧食經營企業的46%。

2006年實行最低價糧拍賣以來，益陽市累計拍賣成交糧食數量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經營企業達60余家，其中蘭溪個體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區141家非國有糧食經營企業，他們三四個一伙，五六個一群結成了許多個經濟利益共同體，在糧食競價交易過程中互相抬價，搶奪糧源，致使成交價高于起拍價20元/噸以上，有的甚至高于起拍價90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價要高出其他市（州）成交價30元/噸以上。由于成交價過高，糧食銷售無利潤可圖，他們就想方設法找承儲企業的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業“有苦難言”。

幾點建議：

1、加強對最低收購價糧食的質量管理，明確損耗補償標準

一是參照儲備糧管理，推行最低收購價糧食的收購及代儲資格認定工作。對不具備清糧設備、通風設備及保管條件的企業不認定其收購及代儲資格，從源頭上把關。

二是盡快制定相應的最低收購價糧食質量管理辦法，健全制度，做到依法依規加強最低價糧食的質量管理。

三是建議在執行預案中明確最低收購價糧正常損耗標準和補償辦法，在糧食拍賣后給企業一次補償到位。

2、建立和完善最低收購價糧多渠道銷售機制

除現行集中統一拍

賣，網上競價拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價糧暢通的銷售渠道，并強化最低收購價糧銷售措施。一是規定銷區省儲備糧的輪換等政策性用糧從產區最低價糧中調進。二是把儲備輪換與最低價糧銷售有機銜接起來，讓適量的最低價糧轉化為儲備糧，以保持市場糧價不暴漲暴跌，在較為合理的價位上運行。

3、建立和完善最低價糧競價交易協調機制

對有爭議，有糾紛的交易及時進行協商處理，維護有序交易秩序。對那些惡意抬價，擾亂糧食市場的不法行為給予嚴厲打擊。

第三篇：增值稅營業稅起征點大幅提高

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www.tmdps.cn財政部宣布，《關于修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則〉和〈中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則〉的決定》已經財政部、國家稅務總局審議通過，自2011年11月1日起施行。

《決定》明確，增值稅起征點的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額5000元~20000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5000元~20000元；按次納稅的，為每次銷售額300元~500元。

這一起征點較原增值稅實施細則有大幅提高。根據原來的增值稅暫行條例實施細則，增值稅起征點的幅度為：銷售貨物的，為月銷售額2000元~5000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額1500元~3000元；按次納稅的，為每次銷售額150元~200元。

《決定》同時明確，營業稅起征點的幅度為：按期納稅的，為月營業額5000元~20000元；按次納稅的，為每次營業額300元~500元。

與增值稅一樣，營業稅起征點較原營業稅實施細則有大幅提高。按照原來的營業稅暫行條例實施細則，營業稅起征點的幅度為：按期納稅的，為月營業額1000元~5000元；按次納稅的，為每次營業額100元。

根據增值稅實施細則和營業稅實施細則，營業稅和增值稅起征點的適用范圍限于個人。因此，增值稅、營業稅起征點的提高對個體工商戶來說是個重大利好。

對于此次增值稅、營業稅起征點的提高，市場早有預期。今年10月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。會議確定，將提高小型企業的增值稅營業稅起征點。

證券時報記者了解到，由于省、自治區、直轄市財政廳和國家稅務局可在規定的幅度內，根據實際情況確定本地區適用的起征點，只需向財政部、國家稅務總局備案即可。事實上，上述條例修改前，很多地方政府就已經調高了起征點。如從今年7月1日起，廣西將按期納稅的營業稅起征點從此前的月營業額3000元提高至5000元，這將為當地個體工商戶(個人)每年減輕營業稅負擔1億多元。

增值稅營業稅起征點提高小微企業受益

財政部國家稅務總局昨日發布公告稱，從今天開始提高增值稅和營業稅的起征點。這是繼2002年兩稅起征點上調之后的又一次調整，也是國務院常務會議提出的扶持小微型企業發展9項措施之一。

銷售貨物的增值稅起征點由月銷售額2000~5000元提高到5000~20000元；銷售應稅勞務的增值稅由1500元~3000元提高至5000~20000元。按照實施細則，此銷售額為小規模納稅人的銷售額。同時，還將按次納稅的增值稅起征點幅度由每次(日)銷售額150元~200元提高到每次(日)300~500元。按照新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，增值稅起征點的適用范圍限于個人。

兩部委還將將按期納稅的營業稅起征點幅度由月銷售額1000~5000元提高到5000~20000元；將按次納稅的營業稅起征點由每次(日)營業額100元提高到300~500元。新修定的《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》規定，營業稅起征點的適用范圍限于個人。

中央財經大學稅務系主任曾康華表示，提高這兩項稅收的起征點主要是針對小規模納稅人，對小微企業都是有利的，能夠切實地減輕這些企業的稅負。而且由于這些企業所繳的稅負總額并不多，對中國整體財政情況影響非常小。

增值稅條例所規定的小規模納稅人分為兩種，一是從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的納稅人，年應征增值稅銷售額在50萬元以下，二是除此之外的納稅人年應稅銷售額在80萬元以下的。

國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，提出包括信貸、金融以及財稅政策在內的9條扶持小微企業的措施。根據國務院部署，提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策延長至2015年底并擴大范圍。

中央財經大學中國稅務稅收劑量分析研究中心主任行偉波對本報記者表示，目前以溫州為代表的很多小型微型企業生產狀況比較艱難，面臨著信貸、生產成本等多方面的壓力，提高企業增值稅和營業稅的起征點之后，能讓更多的小企業免于征稅，這將有助于它們渡過難關。

中國政法大學財稅法研究室主任施正文則表示，提高小微企業的增值稅和營業稅起征點是結構性減稅的舉措之一，當前稅法對于小微企業的限定仍然非常嚴格，下一步應該繼續擴大小微企業的認定標準，讓更多的企業受益。

第四篇：增值稅營業稅起點大幅提高

2011-11-

1兩稅種起征點提高

財政部、國家稅務總局昨對《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》的部分條款作了修改。

本次修改主要集中在對這兩個稅種起征點的調整。

修改后，三類增值稅起征點的幅度都提高了，銷售貨物的增值稅的起征點幅度調整為月銷售額5000~20000元，而此前為月銷售額2000~5000元；銷售應稅勞務的，增值稅起征點的幅度調整為月銷售額5000~20000元，此前為月銷售額1500~3000元；按次納稅的，提高為每次（日）銷售額300~500元，此前為每次（日）銷售額150~200元。

營業稅方面，按期納稅的，起征點的幅度提高為月營業額5000~20000元，此前為1000~5000元；按次納稅的營業稅，提高為每次（日）營業額300~500元，此前為每次（日）營業額100元。

油氣資源稅率暫定5%

除增值稅和營業稅起征點上調外，昨日財政部還公布了資源稅暫行條例實施細則全文，暫行條例將于今日正式實施。

本次資源稅暫行條例修改的內容主要是增加了從價定率的資源稅計征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，將原油、天然氣的稅負水平定為5%~10%，這次改革暫按5%的稅率征收。

除原油和天然氣外，其他礦種依然按照從量計征，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務院已批準的稅率寫入條例。

從昨日公布的暫行條例來看，焦煤資源稅將按照每噸8元來征收，稀土資源稅稅額標準為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。

第五篇：應大幅提高公務員工資

政協委員何香久：應大幅提高公務員工資2014年03月02日 04:40 來源：南方都市報 作者：彭美

2248人參與 249評論 南都訊 記者彭美 實習生 劉靜 發自北京 第十二屆全國政協委員、中國作家協會會員何香久昨日說，他將向大會提交提案，建議大幅提高中國公務員的工資，尤其是基層公務員群體的工資。

原標題：全國政協委員何香久：

“應大幅提高公務員工資”

南都訊記者彭美 實習生劉靜 發自北京第十二屆全國政協委員、中國作家協會會員何香久昨日說，他將向大會提交提案，建議大幅提高中國公務員的工資，尤其是基層公務員群體的工資。

他說，自己有不少公務員朋友，對他們的收入比較了解。在這個群體中，能有灰色收入的公務員是很少的，占比為大多數的基層公務員都只能靠拿固定工資過日子，而中國目前的工資標準與外部環境已很不適宜。

“中國公務員工資不高”

何香久說，結構工資制于2006年7月1日開始實施，至今已經8年。在2006年-2013年間，公務員的級別工資共漲了4檔一級。簡而言之，以一個正處級干部(12級)為例，其級別工資總漲幅約為3 7.2 %，平均年增長4.7%，而同期，我國國內生產總值累計增長了74.8%。

根據國家統計局公布的數據，2006年，全國城鎮職工的年平均收入為21001元，去年，這一數字為47593元，同比增長了127%，年平均增15.8%，遠遠超出了公務員工資的漲幅。

建議提高職務間工資差距

何香久說，他將向大會提交提案，建議大幅提高中國公務員的工資，首先，要提高職務工資的基數，并加大職務之間工資的差距，以此體現不同職務公務員的責任風險和職務貢獻。

何香久還建議要恢復2006年工資改革時取消的公務員的工齡工資，標準設為每年50元-100元比較合適。其提出，我國的一個鄉鎮政府設置的鄉科級職務大概只有9-13個人，大部分可能工作一生都只能是一個普通的公務員，工齡工資有助于穩定公務員隊伍。