第一篇：合肥市失業人員管理暫行辦法

合肥市失業人員管理暫行辦法

第一章管理職責

第一條為進一步規范失業人員管理，保障其失業期間的基本生活，促進其 再就業，根據《合肥市失業保險辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱失業人員，是指依法參加失業保險的單位中被終止或者 解除勞動關系，在失業保險經辦機構辦理失業登記的人員。

第三條市勞動保障行政部門是全市失業人員管理工作的主管部門。其所屬 的失業保險經辦機構承辦失業人員具體的管理工作業務，履行下列職責：

(一)貫徹執行國務院和省、市政府的有關規定；

(二)制定本地區的失業人員管理工作規劃和政策；

(三)負責全市失業人員的登記管理和組織就業前培訓工作；

(四)負責全市職工失業保險基金的管理工作；

(五)負責全市失業人員失業保險待遇的核定發放工作；

(六)按規定撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼；

(七)負責全市失業人員調查、統計工作；

(八)指導三縣、四區失業人員的具體管理工作。

第四條區勞動保障行政部門所屬的失業保險經辦機構履行下列職責：

(一)負責本區戶口失業人員檔案的接收、保管工作；

(二)負責核定本區戶口的失業人員享受失業保險金發放標準并填制失業人員發證名冊、通知 書；

(三)核定匯總上報本區所屬街道報送的有關報表；

(四)配合市失業保險經辦機構組織失業人員就業前培訓工作；

(五)負責代辦本區戶口的失業人員退休手續及管理工作；

(六)指導轄區內街道失業人員管理工作。

第五條街道就業和社會保障工作站(以下簡稱街道工作站)有關失業人員管 理工作的主要職責是：

(一)負責本街道失業人員的登記、發證，建立失業人員管理臺帳；

(二)負責本街道失業人員每月失業保險金的簽領、上報和發放工作；

(三)負責本街道有培訓要求和求職愿望的失業人員的統計工作；

(四)指導本街道社居委對失業人員的管理工作。

第六條社居委就業和社會保障工作室(以下簡稱社居委工作室)有關失業人 員管理工作的主要職責是：根據街道提供的失業人員名單，了解情況，并逐人建立聯系卡。

第二章失業登記

第七條失業人員失業前所在單位，應在終止或解除職工的勞動關系之日起7 個工作日內，將《終止或解除勞動關系人員名冊》、檔案、以及單位和職工個人繳納失業保 險費情況證明等有關材料，報市失業保險經辦機構備案。市失業保險經辦機構接收失業人員 檔案等材料后，在7個工作日內，將檔案材料按戶口分檢到區并通知區失業保險經辦機構取 回。區失業保險經辦機構于7個工作日內向失業人員所在街道工作站發出《失業人員發證通 知書》及《失業人員登記花名冊》。

第八條失業人員應當持原單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，自終止或解除勞動關系之日起60個工作日內，到市失業保險經辦機構報到，參加失業指導培 訓。

第九條失業人員參加失業指導培訓后7個工作日內，持培訓證明、終止或解 除勞動關系證明、戶口簿、身份證、1寸免冠照片2張，到戶口所在地街道工作站填寫“失業 人員登記表”，辦理失業登記手續。

第十條街道工作站根據區失業保險經辦機構下發的《失業人員登記花名冊 》，辦理《失業人員登記證》和有關事宜，并在7個工作日內，將《失業人員登記證》發給 失業人員。失業人員辦理重新就業手續、轉遷檔案關系時以及退休、死亡后，街道工作站應及時收回失 業人員登記證。

第三章失業保險金申領與發放

第十一條失業人員符合《合肥市失業保險辦法》第十五條規定條件的，可 以申請領取失業保險金，并享受其他失業保險待遇。其中，非因本人意愿中斷就業的是指下 列人員：

(1)終止勞動合同的；(2)被用人單位解除勞動合同的；(3)被用人單位開除、除名 和辭退的；

(4)根據《中華人民共和國勞動法》第三十二條與用人單位解除勞動合同的(見附 件四)；(5)

法律、行政法規規定的其他情況的。

下列人員不享受失業保險待遇：(1)辭職的；(2)自動離職的；(3)參軍的；(4)出國定居的；(5)法律法規規定的其他情況的。

第十二條失業人員申領失業保險金應填寫《失業保險金申領表》和《求職 人員登記表》，建立職業指導跟蹤服務卡，在承諾積極求職、并接受職業培訓后，方可按規 定享受失業保險金。

第十三條失業人員申領失業保險金被確認后，自次月起領取失業保險金。失業保險金領取期限自辦理登記之日起計算。失業人員被批準領取失業保險金后，除區失業 保險經辦機構認可的外，本人應在每月的1-5日(雙休日、節假日順延)到街道工作站辦理簽 領手續。失業人員當月無正當理由不辦理簽領手續的，其當月失業保險金視作放棄，不予補 領。第十四條失業人員一次申領失業保險金的期限最長為6個月。一次申領期滿 后仍未就業的，如果要求繼續領取，必須再次申請。由戶口所在街道、區根據其求職情況，確定其是否可以繼續領取后一個申領期的失業保險金。

第十五條失業人員重新就業后再次失業的，按其重新就業后的繳費時間，重新核定再次應當享受失業保險金的期限，其前次未領取的失業保險金的期限可以合并計算，合并計算的期限最長不超過24個月。

第十六條失業人員在領取失業保險金期間患病住院的，可按規定向戶口所 在街道工作站申請領取醫療補助金，并提供住院單、出院單、失業人員登記證、醫療費原始 發票、本人病歷等材料。

納入核定醫療補助金的住院治療項目范圍，參照城鎮職工基本醫療保險的有關規定執行。

第十七條失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其家屬可持失業人員死 亡證明、失業人員登記證、領取人身份證及與失業人員的關系證明，按規定向戶口所在街道 工作站領取一次性喪葬補助金和撫恤金。失業人員當月尚未領取的失業保險金可由其家屬一 并領取。第十八條失業人員在跨統籌地區流動的，其在遷出地繳納失業保險費情況 記錄等失業保險關系隨同轉遷，遷出地失業保險經辦機構應將其應領取未領取的失業保險金 轉入遷入地失業保險經辦機構，由遷入地失業保險經辦機構按照遷入地的失業保險金標準按 月發放，期限為失業人員遷出時尚未領完的月份。同時，遷出地失業保險經辦機構還應按失 業人員尚未領完失業保險金的50%計算醫療補助金和職業培訓、職業介紹補貼，一并轉入遷 入地失業保險經辦機構。

第十九條失業人員在領取失業保險金期間或期滿后，符合享受城市居民最 低生活保障條件的，可按規定向戶口所在街道工作站申請享受城市居民最低生活保障待遇。

第二十條失業人員在領取失業保險金期間，發生《合肥市失業保險辦法》 第二十三條

規定情形之一的，不得繼續領取失業保險金和享受其他失業保險待遇。

第二十一條失業保險金按月發放，由區失業保險經辦機構開具單證，失業 人員持單證到指定銀行領取。

第四章失業人員的培訓和就業服務

第二十二條失業人員辦理失業登記后，可以憑失業人員登記證到市勞動就 業培訓中心或勞動保障行政部門批準的定點職業培訓單位，免費參加技能培訓。培訓合格后 發給結業證書。

第二十三條各街道工作站負責組織有職業技能培訓要求的失業人員報名登 記工作，區失業保險經辦機構定期匯總上報市勞動就業培訓中心組織培訓(也可市、區聯合 培訓)。第二十四條培訓機構對所有參加職業培訓、職業技能鑒定的失業人員實行 微機管理，建立失業人員培訓檔案，定期向市、區公共職業介紹機構推薦。

第二十五條失業人員辦理失業登記后，憑失業人員登記證可自愿免費進 入市職業介紹中心人力資源庫；并可免費參加市、區公共職業介紹機構組織的招聘活動。

第二十六條失業人員在失業期間，應當努力求職，無正當理由連續兩次拒 絕市、區勞動保障部門推薦的職業培訓、職業介紹的，停止領取申領期限內未領取的失業保 險金。第二十七條各級失業保險經辦機構要積極引導和幫助失業人員實現再就業，采取各種形式向失業人員提供就業信息、職業指導、政策咨詢，幫助特困失業群體就業等 服務。

第五章失業人員檔案管理

第二十八條失業人員檔案管理的工作內容：

1、接收、整理、保管、轉遞失業人員檔案；

2、出具失業人員身份認定、學歷學位、出國政審等相關證明；

3、按規定為有關部門提供失業人員檔案利用；

4、維護失業人員檔案的完整與安全，做好保密和保護工作；

5、補充、完善失業期間產生的有關檔案材料；

6、辦理與失業人員檔案有關的事項。

第二十九條失業人員檔案材料主要包括：

1、發生的招工、招生、調動、聘用、入伍、退伍、復員、轉業等有關情況的材料；

2、勞動合同、工資、保險福利待遇材料；

3、終止或解除勞動關系材料；

4、履歷材料；

5、按規定應歸檔的其他材料。

第三十條用人單位送達的檔案材料須經系統整理、編目，做到完整齊全。

第三十一條失業人員檔案轉遞時，應由用人單位派專人送達，失業人員本 人不得自帶轉遞。

第三十二條市失業保險經辦機構接收檔案時，必須進行核對登記，經審查 無誤后辦理接收手續。

第三十三條失業人員就業時，用人單位憑失業人員招工錄用通知、單位調 檔函、單位組織機構代碼證等材料提取檔案。

第三十四條失業人員因升學、入伍等，需轉遞檔案的，須憑升學、入伍等 有效證明及調檔函提取檔案。

第三十五條失業人員辦理失業登記后，可自愿選擇市、區公共職業介紹機 構代管檔案，接續養老保險關系。

第三十六條失業人員退休后，其檔案仍由區失業保險經辦機構保管，待條 件成熟時移交有關部門。

第六章失業人員退休

第三十七條參加基本養老保險并符合退休條件的失業人員，達到法定退休 年齡時，由本人向戶口所在街道工作站提出書面申請，區失業保險經辦機構審核，報市勞動 保障行政部門批準。

第三十八條失業人員檔案委托市、區公共職業介紹機構勞動保障事務代管 的，其退休手續由市、區公共職業介紹機構代辦。

第三十九條失業人員退休后的基本養老金實行社會化發放。

第七章其他

第四十條如發現不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險待遇的，按 《合肥市失

業保險辦法》第二十九條規定對其進行處理。

第四十一條失業人員因享受失業保險待遇與失業保險經辦機構發生爭議的，可以向失業保險經辦機構申請復查或向勞動保障行政部門申請行政復議。

第四十二條市轄三縣可根據當地實際情況參照執行。

第四十三條本辦法自發文之日起施行。

附件：

一、合肥市失業人員管理業務流程圖；(略)

二、合肥市失業保險金發放業務流程圖；(略)

三、合肥市失業保險金發放標準對照表；(略)

四、《勞動法》第三十二條。

附件四

《勞動法》第三十二條有下列情形之一的，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同： 

①在試用期內；

②用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

③用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。

第二篇：《就失業登記證》管理暫行辦法

附件1

《就業失業登記證》管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強就業與失業管理，實行全國統一樣式《就業失業登記證》，支持勞動者按規定跨地區享受就業扶持政策，根據《中華人民共和國就業促進法》、《就業服務與就業管理規定》等法律法規的有關規定，制定本暫行辦法。

第二條 《就業失業登記證》是記載勞動者就業和失業狀況、享受相關就業扶持政策、接受公共就業人才服務等情況的基本載體，是勞動者按規定享受相關就業扶持政策和接受公共就業人才服務的有效憑證。

《就業失業登記證》實行全國統一樣式、統一編號管理。《就業失業登記證》中的記載信息在全國范圍內有效，勞動者可憑《就業失業登記證》跨地區享受國家統一規定的相關就業扶持政策。

第三條 各級人力資源社會保障部門負責《就業失業登記證》管理工作，建立專門臺賬，利用公共就業人才服務管理信息系統，及時、準確記錄《就業失業登記證》發放管理信息，并做好相關統計工作。

第二章 證件印制

第四條 人力資源和社會保障部負責《就業失業登記證》全國統一樣式的制定。

《就業失業登記證》由封面、封

二、16個內頁、封三（留白）、封底組成。其中，封面、封

二、內頁第1-9頁、內頁第16頁為全國統一內容頁；內頁第10-13頁為“自選頁”；內頁第14-15頁為“自定義頁”。

第五條 《就業失業登記證》由人力資源和社會保障部監制，各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門按全國統一樣式印制本地區的《就業失業登記證》。

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門可根據實際需要，確定是否選用《就業失業登記證》的“自選頁”，并可在“自定義頁”部分增加記載內容。在“自定義頁”增加記載內容的具體項目、填寫辦法由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門規定。

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門對《就業失業登記證》內頁第10-15頁進行調整的，應將所調整的具體項目記載頁按照“自選頁”在前、“自定義頁”在后的順序從第10頁起排，其余頁作為“其他記載事項”頁接排，并將本地區《就業失業登記證》的設計方案和樣本報人力資源社會保障部備案。

第六條 《就業失業登記證》實行全國統一編號制度。《就業失業登記證》的證書編號實行一人一號，補發或換發證書的，證書編號保持不變。

第三章 證件發放

第七條 《就業失業登記證》的發放范圍包括：

（一）進行就業登記、失業登記的勞動者；

（二）被認定為就業援助對象的勞動者；

（三）享受相關就業扶持政策的勞動者；

（四）各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門規定范圍內的其他勞動者。

外國人來華就業，臺灣、香港和澳門居民在內地就業，其他法律法規有相關規定的從其規定。

第八條 地方各級人力資源社會保障部門所屬的公共就業人才服務機構負責《就業失業登記證》的發放管理和相關統計。具體發放機構由地方縣級以上人力資源社會保障部門規定并向社會公布。

第九條 公共就業人才服務機構應在10個工作日內辦結核發《就業失業登記證》手續。

第十條 公共就業人才服務機構在發放《就業失業登記證》時，應根據情況向發放對象告知相關就業扶持政策和公共就業人才服務項目的內容和申請程序。

勞動者在辦理領取《就業失業登記證》手續時，應如實向公共就業人才服務機構提供本人相關信息和證明材料。

第十一條 《就業失業登記證》具體發放程序和相關證明材料由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門規定。

第四章 證件使用

第十二條 持有《就業失業登記證》的勞動者在公共就業人才服務機構接受服務、辦理就業登記與失業登記手續和申請享受相關就業扶持政策時，應出示《就業失業登記證》。

第十三條 登記失業人員憑《就業失業登記證》申請享受登記失業人員相關就業扶持政策；就業援助對象憑《就業失業登記證》及其“就業援助卡”中標注的內容申請享受相關就業援助政策；符合稅收優惠政策條件的個體經營人員憑《就業失業登記證》（標注“個體經營稅收政策”）申請享受個體經營稅收優惠政策；符合條件的用人單位憑所招用人員的《就業失業登記證》（標注“企業吸納稅收政策”）申請享受企業吸納稅收優惠政策。

第十四條 公共就業人才服務機構在首次向勞動者發放《就業失業登記證》時，應在《就業失業登記證》上注明證件發放信息、勞動者個人基本信息、就業失業狀況信息、享受相關就業扶持政策信息等內容。

公共就業人才服務機構在為勞動者辦理就業登記、失業登記、就業援助對象認定、享受相關就業扶持政策等各類手續時，應在《就業失業登記證》上注明本次辦理情況。

第十五條 公共就業人才服務機構對認定為就業援助對象的勞動者，應當在《就業失業登記證》中“就業援助卡”部分注明認定日期、認定的援助對象類別。對認定為已不屬于就業援助對象范圍的，應在“就業援助卡”中注明退出就業援助對象范圍的日期和原因。

就業援助對象具體認定程序和相關證明材料內容由各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門規定。

第十六條 持有《就業失業登記證》的勞動者在個人基本情況（包括戶籍和常住地址情況、學歷情況、職業資格和專業技術職務情況）、就業與失業狀態等發生變化時，應按有關規定持《就業失業登記證》和相關證明材料到公共就業人才服務機構辦理相應的信息變更。

第十七條 公共就業人才服務機構應當將《就業失業登記證》發放信息和勞動者的個人基本信息、就業登記和失業登記信息、就業援助對象認定等信息，以及核發、注銷《就業失業登記證》等有關情況，錄入公共就業人才服務管理信息系統，并上報人力資源社會保障部。

第五章 證件管理

第十八條 《就業失業登記證》實行實名制，限持證者本人使用，不得轉借、轉讓、涂改、偽造。

第十九條 勞動者被用人單位招用的，其《就業失業登記證》由用人單位代為保管。勞動者與用人單位終止或解除勞動關系的，《就業失業登記證》由勞動者本人保管。勞動者自主創業、靈活就業或失業的，其《就業失業登記證》由勞動者本人保管。

第二十條 《就業失業登記證》中相關記錄頁面記載內容已滿的，由公共就業人才服務機構予以換發。

《就業失業登記證》遺失或損毀的，由勞動者本人向原發證機構報損，并以適當方式公示，經原發放機構核實后予以補發。

第二十一條 《就業失業登記證》的發放、換發和補發均不得向勞動者收費。

第二十二條 勞動者發生下列情形之一的，其持有的《就業失業登記證》自動失效并由公共就業人才服務機構進行注銷：

（一）達到法定退休年齡的；

（二）享受基本養老保險待遇的；

（三）移居境外的；

（四）完全喪失勞動能力的；

（五）死亡的；

（六）依據法律法規應當失效的其他情形。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自下發之日起實施。原勞動和社會保障部已經發布的有關就業失業登記證明的相關規定內容，如與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。

第二十四條 各省、自治區、直轄市人力資源社會保障部門應根據本辦法制定實施細則。

第二十五條 本辦法由人力資源和社會保障部負責解釋。

第三篇：深圳市失業登記管理暫行辦法

深圳市人力資源和社會保障局關于印發《深圳市失業登記管理暫行辦法》的通知

深人社規〔2012〕21號

各有關單位：

為建立健全失業登記制度，進一步規范和加強失業人員管理工作，確保積極就業政策的落實，促進充分就業，我局制定了《深圳市失業登記管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。特此通知。

深圳市人力資源和社會保障局

2012年12月5日

深圳市失業登記管理暫行辦法

第一條 為建立健全失業登記制度，進一步規范和加強失業管理工作，根據《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國社會保險法》、《就業服務與就業管理規定》（勞動和社會保障部令第28號）等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 市人力資源和社會保障行政部門負責全市失業登記管理工作。

市級公共就業服務機構負責全市失業登記業務統籌規范與指導；區級公共就業服務機構負責本轄區內失業登記組織實施；街道公共就業服務機構負責具體承辦失業登記工作，根據實際情況，可在轄區范圍內增設業務經辦點。

本市殘疾人失業登記按照《殘疾人就業條例》的規定，由各級殘疾人聯合會所屬的殘疾人就業管理服務機構負責辦理。

第三條 在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處于無業狀態的本市戶籍人員，符合下列情形之一的可以辦理失業登記：

（一）年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業的及未能繼續升學的；

（二）從機關事業單位辭職或被辭退、解聘的；

（三）與用人單位終止、解除勞動關系且用人單位停止繳交社會保險費的；

（四）個體工商戶業主、私營企業和民辦非企業業主停業、關閉、破產停止經營且停止繳交社會保險費的；

（五）靈活就業人員中斷就業的；

（六）退役軍人自謀職業，軍人退出現役且未納入國家統一安置的，以及隨軍家屬未安置就業或者放棄安置就業的；

（七）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的；

（八）“農轉居”人員；

（九）法律、法規、規章規定的其他人員。

在本市同一單位就業并連續參加失業保險滿6個月以上異地務工人員失業的，可以辦理失業登記。

第四條 符合本辦法第三條規定條件的，由本人到街道公共就業服務機構提出失業登記申請。失業登記申請，應當提交《深圳市失業人員登記表》、本人身份證、戶口本（異地務工人員除外）、社會保障卡，并按照下列規定情形提供相應的其他材料：

（一）學校畢（肄）業沒有就業經歷的，提供畢業證書或學校畢（肄）業證明等；

（二）與用人單位解除（終止）勞動關系的，提供解除（終止）勞動關系相關證明，如勞動合同、解聘證明；

（三）從事個體經營、開辦私營企業或民辦非企業的停業人員，提供工商行政部門或民政部門出具的停業證明；

（四）靈活就業人員中斷（終止）就業的，提供中斷（終止）就業的相關材料或就業登記終止手續證明；

（五）復員退役軍人、隨軍家屬未安置就業的，提供安置部門出具的相關證明或證件；

（六）刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞教的，提供司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道有關單位證明；

（七）法律法規及政策規定的其他材料。

街道公共就業服務機構應當查驗相關材料。對于材料齊全、符合條件的，應在信息系統內錄入失業人員個人基本信息，辦理失業登記。對于不符合條件的，當面告知原因并退回申請資料。

第五條 非本人意愿中斷就業且失業前參加失業保險滿一年的，可以在辦理失業登記的同時申領失業保險金。

失業人員在辦理失業登記后可享受以下公共就業服務：

（一）就業創業政策法規咨詢；

（二）職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息服務；

（三）免費職業介紹和就業指導服務；

（四）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他服務。

第六條 失業人員應在辦理失業登記的同時進行求職登記。

鼓勵失業人員自主創業，自謀職業，積極到各類人力資源服務機構求職應聘。失業人員應如實向街道公共就業服務機構反饋求職和應聘的情況。

各級公共就業服務機構應當為失業人員自主創業、自謀職業提供便利和相應的服務。

第七條 失業人員出現下列情形之一的，公共就業服務機構可注銷其失業登記：

（一）由用人單位招用的；

（二）從事個體經營或創辦企業并領取工商營業執照的；

（三）已從事比較穩定收入的勞動，且月收入不低于本市最低工資標準的；

（四）達到法定退休年齡或已享受基本養老保險待遇的；

（五）經法定機構鑒定完全喪失勞動能力的；

（六）入學、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監執行或被勞動教養的；

（八）失蹤、死亡的；

（九）已辦理靈活就業登記手續的；

（十）已享受臨近退休社保補貼政策的；

（十一）自辦理失業登記之日起，連續6個月未向公共就業服務機構報告本人就業失業狀況的；

（十二）本人終止就業要求的；

（十三）本人累計三次不接受公共就業服務的；

（十四）法律、法規、規章規定的其他情形。

第八條 失業登記工作實行信息化管理，全市聯網運行，數據共享。

第九條 失業登記實行電子化憑證，失業人員可通過公共就業服務網點查詢，并可到街道公共就業服務機構打印失業登記證明。

第十條 本辦法自2013年1月1日起實施，有效期5年。原深圳市勞動和社會保障局印發的《深圳市失業登記管理辦法》（深勞社規[2009]17號）同時廢止。

第四篇：《揚中市下崗失業人員小額貸款擔保基金管理暫行辦法》

《揚中市下崗失業人員小額貸款擔保基金管理暫行辦法》

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》（中發［2002］12號）、《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的意見》（蘇發［2002］15號）和中國人民銀行、財政部、國家經貿委、勞動和社會保障部頒發的《下崗失業人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發[2002]394號）有關文件精神，支持下崗失業人員自謀職業、自主創業，實現再就業提供小額貸款擔保，特制定本辦法。

第二條貸款擔保基金經揚中市人民政府批準設立，由揚中市中小企業信用擔保服務中心（以下簡稱市擔保中心）按本《暫行辦法》規定受托管理和運作。

第三條設立貸款擔保基金的目的是通過提供貸款擔保，支持下崗失業人員從銀行取得小額擔保貸款，自謀職業、自主創業，實現再就業。

第四條本辦法所稱擔保貸款是指市擔保中心與貸款銀行合同約定的擔保責任貸款。當借款人不履行銀行貸款債務時，由市擔保中心承擔擔保責任。

第五條貸款擔保基金運作以“社會性、合規性、流動性、安全性”為基本準則，以“平等自愿、公平守信、有效扶助、控制風險”為經營原則。

第二章貸款擔保基金設立與組織管理

第六條貸款擔保基金主要通過市財政撥款、國內外機構和團體資助以及社會募集等形式籌集。初期由市財政撥款20萬元人民幣作為小額貸款市級擔保基金。

第七條本貸款擔保基金主要用于市屬國有、集體企業下崗失業人員的小額貸款擔保，以后視基金擔保能力逐步擴大擔保范圍。

第八條市擔保中心應與經辦銀行事先核定擔保貸款總額，擔保貸款余額不超過貸款擔保基金的五倍。

第九條貸款擔保基金由市擔保中心建立專門帳戶進行管理。貸款擔保基金的運作與市擔保中心其它業務分開，實行單獨核算。

第三章擔保對象和條件

第十條貸款擔保對象主要為持有本市城鎮常住戶口和《再就業優惠證》、具有完全民事能力的市屬國有、集體企業下崗失業人員。擔保貸款主要用于自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的開辦經費和流動資金。

第十一條貸款擔保條件：

（一）借款人需制定創業計劃書或貸款項目書，并經推薦論證或經提供他人反擔保的保證人（或單位）論證；

（二）無不良信用記錄或其他經濟違法行為；

（三）能夠向擔保機構提供有效反擔保，包括：⑴下崗失業人員原單位或有一定經濟實力的企業同意為其反擔保；⑵個人財產實物抵押、質押；⑶有一名以上在職職工（系與企業簽訂勞動合同的正式職工，有固定工作和穩定收入者，包括行政事業單位的在職人員）同意為其反擔保或共同擔保。他人反擔保需出具其所在單位的工作證明或勞動合同復印件。

第四章擔保程序與風險控制

第十二條下崗失業人員自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的，其自有資金不足部分，可以自愿申請、社區推薦，持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》、創業計劃書或貸款項目書，并提供有效擔保，向經辦銀行申請小額擔保貸款。

第十三條經辦銀行負責擔保貸款人的創業計劃書或貸款項目書的審核、審批、貸款發放，貸后的監督管理和貸款回收與追償。

第十四條對下崗失業人員合伙經營或組織起來就業的，可根據人數和經營項目適當擴

大擔保貸款規模。企業吸納下崗失業人員就業并與其簽訂3年以上（含3年）合同的，經勞動保障部門認定，可根據人數和經營項目適當擴大擔保貸款規模。但貸款規模不超過所吸納的下崗失業人員人均2萬元標準。

第十五條辦理小額擔保貸款業務程序：

（一）下崗失業人員《再就業優惠證》、創業計劃書或貸款項目書、《下崗失業人員小額擔保貸款前期審查表》，經社區簽署推薦意見，勞動保障部門簽署審查意見，向經辦銀行申請小額擔保貸款。經辦銀行自收到貸款申請及符合條件的資料之日起，應在三周內給予申請人正式答復。

（二）經辦銀行在受理借款人申請時，應對擔保貸款項目認真進行審核，按照“有效扶助、控制風險”的原則審定貸款項目，與借款人簽訂合同。該合同一式四份，其中抄送市擔保中心、勞動保障部門各一份。

（三）擔保貸款期間，貸款銀行應定期與借款人聯系，了解其資金使用和經營情況，提供必要的財務指導，建立借款人跟蹤服務檔案，并及時與市擔保中心相互溝通情況。發現問題應采取積極有效措施，努力防范和化解擔保貸款風險。當借款人不履行借款債務時，市擔保中心承擔保證責任。

第五章擔保貸款額度、期限及費率

第十六條對下崗失業人員再就業擔保貸款金額一般掌握在每人2萬元以內。還款方式和計結息方式有借貸雙方商定。擔保貸款期限一般不超過2年。借款人提出展期且市擔保中心同意繼續提供擔保的，可以展期一次，展期期限不得超過一年。

第十七條擔保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率執行，不得向上浮動。第十八條市擔保中心每年收取的擔保費為貸款本金的0.5%，經財政部門審核后由財政全額撥付。

第六章擔保貸款償付與責任

第十九條市擔保中心、經辦銀行、勞動保障部門要加強合作，建立信息網絡，相互交換和通報擔保貸款項目信息，共同做好小額貸款擔保基金的管理和營運工作。

第二十條當擔保貸款到期不償還時，經辦銀行要及時組織催收與追償并通知市擔保中心。擔保貸款到期不歸還至市擔保中心履行代位清償責任之間的期限，最長不超過三個月。市擔保中心憑擔保貸款經辦銀行的催收證明材料和代償通知書，經調查核實后承擔相應的代償責任。

第二十一條考核獎勵。為強化各方責任，調動經辦單位積極性，按應收擔保貸款回收率95%為保值基數進行考核。經核實，回收率超過95%的部分可按50%的比例提取費用，主要用于經辦單位的業務開支，也可適當用于業績突出工作人員的獎勵。所提費用經市財政部門審核后全額撥付。對發生的代償損失，由市擔保中心與經辦銀行自行協商確定分擔比例。

第七章財務管理

第二十二條市擔保中心應建立與受托基金管理相適應的財務核算與報表體系，實行規范管理。

第二十三條市擔保中心從事本項擔保業務的所得收益（含基金存款利息收入）除支付日常辦公開支、承擔有關業務費用以及提取各項準備金外，全部用于充實貸款擔保基金。

第八章 風險與監督管理

第二十四條為加強對下崗失業人員小額貸款擔保工作的管理，市政府成立下崗失業人員貸款擔保基金管理委員會。管委會設主任1名，副主任2名。主任由市政府辦公室副主任兼任，副主任和成員由財政局、勞動和社會保障局、發展計劃與經濟貿易局、中國人民銀行揚中市支行等單位派員擔（兼）任。每屆任期三年，可以連任。管委會的主要職責：

⑴聽取和審定市擔保中心的執行情況報告；

⑵決定擔保基金的運作原則和發展計劃；

⑶審定擔保貸款銀行；

⑷審定擔保收費標準和資金財務審計報告；

⑸審定其它重大事項。

第二十五條貸款擔保基金的風險管理。擔保貸款代償率達到20%時，暫停對經辦銀行的擔保業務。經市擔保中心與經辦銀行商定采取進一步的風險控制措施，并報經擔保基金管理委員會批準后，再恢復擔保業務。擔保基金管理委員會應確定代償率的最高限額，對限額以內應由擔保基金承擔的代償損失，由財政部門審核后核減基金。

擔保基金管理委員會定期研究提出基金補充和增加方案，報市政府批準。

第二十六條

第二十七條

人民政府批準。

第二十八條第九章附則 本辦法未盡事宜，相關法律法規、有關政策另有規定的，按其規定執行。本辦法由受托管理的市擔保中心負責解釋和實施，辦法的修訂須經揚中市本辦法自公布之日起施行。

第五篇：合肥市經濟適用住房管理暫行辦法.

合肥市經濟適用住房管理暫行辦法

2007年12月24日 17時46分 287 主題分類: 土地房產

“經濟適用”

合肥市經濟適用住房管理暫行辦法

政府令[2007]132號

《合肥市經濟適用住房管理暫行辦法》已經2007年12月9日市人民政府第105次常務會議審議通過，現予發布，自2008年1月10日起施行。

二○○七年十二月九日

合肥市經濟適用住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規范經濟適用住房建設、交易和管理，解決城市低收入家庭的住房困難，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

第三條 本辦法適用于本市市區范圍內經濟適用住房建設、交易、使用及監督管理。

第四條 市人民政府房地產行政主管部門負責本市經濟適用住房的管理工作，其所屬的城市住房保障機構具體負責實施經濟適用住房管理工作。

市人民政府發展和改革、公安、監察、國土資源、建設、民政、財政、規劃、統計、價格、土地儲備、金融、稅務等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

第五條 市人民政府房地產行政主管部門會同發展和改革、規劃、國土資源、民政、統計等部門做好市場需求分析和預測，編制本市經濟適用住房發展規劃和計劃，報市人民政府批準后實施。市人民政府發展和改革行政主管部門會同建設、規劃、國土資源、土地儲備、房地產等行政主管部門依據經濟適用住房發展規劃和計劃，編制經濟適用住房建設投資計劃、用地計劃，并及時向社會公布。

第二章 優惠政策

第六條 經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入本市土地供應計劃，在申報用地計劃指標時單獨列出，確保優先供應。

經濟適用住房項目小區內的經營性配套設施建設用地以出讓方式供應。

第七條 經濟適用住房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金（見附表）。

經濟適用住房項目小區外的基礎設施、公共設施建設費用，由政府承擔。

第八條 經濟適用住房建設單位可以在建項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。

第九條 經濟適用住房建設和交易時，應當嚴格執行國家規定的各項稅費優惠政策。

第三章 建設管理

第十條 經濟適用住房應當統籌規劃、合理布局、配套建設，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局，方便居民工作、生活。

第十一條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的，應當在項目用地出讓條件中，明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十二條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施，也可以由市人民政府確定的機構直接組織建設。

第十三條 經濟適用住房單套建筑面積控制在６0平方米左右。市人民政府房地產行政主管部門應當根據本市經濟發展水平、居民生活水平、住房狀況、家庭結構和人口等因素，合理確定經濟適用住房的套型面積和各種套型比例。

第十四條 經濟適用住房的規劃、設計和建設，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十五條 經濟適用住房建設單位對其開發建設的經濟適用住房工程質量負最終責任。

建設單位應當向經濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《使用說明書》，并按照有關規定和合同約定承擔保修責任。

經濟適用住房的施工和監理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

第十六條 經濟適用住房建設工程竣工時，建設單位應當按照規定組織驗收，相關部門按照國家和省、市有關規定予以備案。

經濟適用住房項目小區外的基礎設施、公共設施，應當與經濟適用住房小區同步建設、同期交付使用。

第十七條 經濟適用住房項目可以采取招標方式選擇物業服務企業實施前期物業服務，也可以在社區居委會等機構的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區居民基本生活需要的物業服務。

第四章 價格管理

第十八條 經濟適用住房的價格，應當與本市低收入家庭的經濟承受能力相適應，按照保本微利原則，實行政府定價。

市人民政府價格行政主管部門應當會同房地產行政主管部門，依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定經濟適用住房的銷售價格，并向社會公布。第十九條 銷售經濟適用住房應當實行明碼標價，銷售價格不得超過公布的價格，不得在標價之外收取任何費用。法律、法規規定在標價之外代收代繳的費用除外。

第二十條 經濟適用住房實行收費卡制度。各有關單位收取費用時，應當填寫價格行政主管部門核發的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經濟適用住房建設單位收取費用。

第五章 交易管理

第二十一條 購買經濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。具體實施辦法由市人民政府房地產行政主管部門制定，并向社會公布。

第二十二條 符合下列條件的家庭，可以申請購買經濟適用住房：

（一）申請家庭成員均具有本市市區居民戶口；

（二）申請家庭收入低于市人民政府公布的低收入標準；

（三）申請家庭現住房人均建筑面積低于市人民政府公布的住房困難標準。

申請購買經濟適用住房的家庭低收入標準和住房困難標準，由市人民政府房地產行政主管部門會同民政、統計等部門，根據本市商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素確定，報市人民政府批準后，每年向社會公布一次。

第二十三條 經濟適用住房資格申請采取逐級審核并公示的方式認定。審核單位應當通過入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請家庭的收入和住房狀況等情況進行核實。申請家庭及有關單位、組織或者個人應當接受調查，如實提供有關情況。

第二十四條 符合條件的家庭，由市人民政府房地產行政主管部門發放核準通知書，注明可以購買的經濟適用住房面積標準。

第二十五條 符合條件的家庭，可持核準通知書選購一套與核準面積相對應的經濟適用住房，購買面積原則上不得超過核準面積。

購買面積在核準面積以內的，按核準價格購買；購買面積超過核準面積的部分，不得享受政府優惠，由購房戶補交差價。差價標準由市人民政府價格行政主管部門和房地產行政主管部門會同有關部門確定。收取的差價款由市財政專戶存儲，專項用于解決城市低收入家庭住房困難。

第二十六條 居民個人購買經濟適用住房后，應當按照規定辦理權屬登記和戶籍登記。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明經濟適用住房、劃撥土地。

第二十七條 經濟適用住房購買人對其購買的經濟適用住房，擁有有限產權。

購買經濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易。購買人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由市人民政府房地產行政主管部門按照原購買價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

購買經濟適用住房滿5年的，允許上市交易。上市交易時，購買人應當向市人民政府房地產行政主管部門申請辦理經濟適用住房上市交易手續，并按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的40％向市財政交納土地收益等價款，交易后的房屋土地使用性質由劃撥轉為出讓。市人民政府房地產行政主管部門可以優先回購。

本辦法施行前已銷售的經濟適用住房仍按原規定執行。

第二十八條 已參加福利分房、已領取住房補貼的家庭在退回所分房屋和領取的住房補貼前，不得購買經濟適用住房。已購買經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房。

已購買經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由市人民政府房地產行政主管部門按照原購買價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，繼續向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

第二十九條 經濟適用住房在取得完全產權以前不得用于出租經營。

第六章 單位集資合作建房

第三十條 距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城市規劃、住房建設規劃的前提下，經市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，應當限定在本單位符合市人民政府規定的低收入住房困難家庭。

第三十一條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，其建設標準、優惠政策、供應對象、銷售價格、上市交易、監督管理等均按經濟適用住房的有關規定執行。

單位集資合作建房應當納入本市經濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。

第三十二條 任何單位不得利用新征用和新購買土地組織集資合作建房。

第三十三條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源有剩余的，由市人民政府房地產行政主管部門統一組織向符合經濟適用住房供應條件的家庭出售，或者由市人民政府房地產行政主管部門以成本價收購后用作廉租住房。

第三十四條 單位向職工收取的集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市人民政府財政行政主管部門和房地產行政主管部門的監督。

第七章 監督管理

第三十五條 市人民政府房地產行政主管部門及有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易的監督管理，發現違反本辦法規定行為的，按照下列規定處理：

（一）擅自提高經濟適用住房銷售價格的，由市人民政府價格行政主管部門依法處罰；

（二）擅自改變經濟適用住房用地性質的，由市人民政府國土資源行政主管部門依法處罰并責令建設單位補辦土地使用權出讓手續，補繳地價款；

（三）未取得核準通知書的家庭購買經濟適用住房的，其所購買的經濟適用住房由市人民政府房地產行政主管部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市人民政府房地產行政主管部門責成其補繳經濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

第三十六條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房的個人，由市人民政府房地產行政主管部門責令購房人退回已購經濟適用住房或者補繳經濟適用住房與同地段同類普通商品住房價格差；對出具虛假證明的單位，提請有關部門追究單位主要領導的責任。

第三十七條 國家機關工作人員在經濟適用房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十八條 肥東、肥西、長豐三縣可依據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法。

第三十九條 本辦法自2008年1月10日起施行。2005年4月4日市人民政府發布的《合肥市經濟適用住房管理辦法》（市人民政府令第115號）同時廢止。

附表：

合肥市經濟適用住房建設項目免收行政事業性收費和政府性基金統計表

序號收費項目收費單位收費標準

1城市基礎設施配套費市建委免收

2拆遷管理費市拆遷辦免收

3人防易地建設費市人防辦免收

4白蟻預防費市白蟻防治所免收

5城市排水設施有償使用費市建委免收

6工程質量監督費市建委免收

7工程定額測定費市建委免收

8散裝水泥專項資金市散裝水泥辦免收

9新型墻體材料專項基金市墻改辦免收

10新菜地開發建設基金市國土資源局免收