第一篇：鄉鎮村(社區)干部創新社會管理培訓

太和鎮村（社區）干部創新社會管理培訓

開班

為切實加強我鎮干部隊伍建設，提高管理服務能力，推動基層黨建工作創新，為太和鎮“促民生、保穩定”中心工作提供強力組織保障。4月26日，太和鎮社區干部創新社會管理培訓班開班儀式在鎮二樓會議室隆重舉行。我鎮黨政班子成員、授課教師以及10個村1個社區的全體干部100余人參加了開班儀式。

在開班儀式上，劉凱書記對我鎮創新社會管理，推動基層黨建工作創新做了充分細致的分析，明確了今后工作的思路。劉凱書記指出，在村（社區）工作任務艱巨，形勢變化多樣的情況下，村（社區）干部很重要，基層工作要加強，能力素質要提高。劉凱書記要求，一要深化認識保穩定。作為維穩的主心骨，我鎮全體干部要充分認識到自身工作的重要性，將穩定視為第一責任，做到“手勤、腿勤、口勤”，及時收集、化解矛盾，確保社會和諧穩定。二要創新工作抓民生。我鎮干部要找準工作重心，實現管理型向服務型角色的轉換，整合轄區資源，創新工作思路，耐心細致地去引導，調動廣大群眾參與我鎮建設的積極性，真真正正的取得群眾的信任，共同推進“共駐共建”活動，力爭取得實效。同時，作為基層干部就要從本轄區實際情況出發，借鑒先進做法和經驗，創新工作方式，更好的推動太和鎮民生工作。三要愛崗敬業做工作。廣大基層干部要加強學習，圍繞“保民生、保穩定”工作中心，進一步提高溝通協調能力、管理服務能力，真正解

1決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到讓群眾滿意、讓各級黨委政府放心。

鎮長余繼祖強調，全體學員要端正態度，珍惜學習機會，深刻領會學習培訓內容。爭取做到學有所獲、學有所成、學以致用。

本次村（社區）干部創新社會管理培訓班為期三天，培訓將結合崗位特點，以“十二五”規劃、黨的方針政策、基層黨務、穩定維護和社區干部應知應會知識作為主要內容。

第二篇：鄉鎮村社會管理創新工作匯報材料

樺林鄉牛莊村社會管理創新工作

匯報材料

（2012年7月26日）

在樺林鄉黨委、政府的正確領導下，牛莊村在加強和創新社會管理工作中，始終堅持“以人為本、服務為先”的原則，以完善服務、讓群眾滿意作為出發點和落腳點，寓管理于服務之中，在改進服務中加強社會管理，把制度建設作為根本動力和基本保障，著力解決基礎性、普遍性、根本性問題，不斷推動規范化和制度化建設，逐步建立了以“制度建設規范化、管理方式精細化、責任體系網格化、防控體系立體化”為內容的社會管理模式，積極探索社會管理新理念、新舉措、新辦法、不斷提升社會管理和建設水平，有力推進和諧社會建設。

一、基本情況

牛莊村地處樺林鄉中部，渭水河畔，隴海鐵路和天定高速公路依村而過，交通通訊便利。現有3個村民小組，190戶，913人，有村干部3人，黨員21名。總耕地1975畝，其中山地1515畝，川地350畝，水澆地310畝。2011年農民人均純收入2655元。

二、主要做法

（一）發揮主體作用，營造平安和諧環境

牛莊村著眼于加強民主管理，著力于服務好廣大人民群眾 最關心、最直接、最現實的利益需求，進一步增強了社會和諧穩定。

1、實行服務與管理關口前移。推行村干部包保責任管理，以村民小組為單位，每位村干部包保1個村民小組，把人、地、物、事納入跟蹤管理；實行服務與管理關口前移，貼近群眾，增近了解，減少了到村委會反映問題、處理問題的時間和空間，實現服務管理的全天候、零距離。

2、加強公益項目監督管理。凡涉及到公益事業項目如基礎設施建設、惠農補貼的審核、施工、監管，以及農村低保、危房改造等關系群眾利益的推薦評選，必須認真落實“四議三雙”制度，必須要有村民代表的全程監督和表決方可實行。民主管理得到真正落實，村民代表積極行使自己的監督權。

3、落實輿情信息管理。一是全面掌握人口動態，為群眾服務管理提供基礎性資料，減少管理盲區，同時又能及時向群眾傳達政策、法規，提供各種惠民信息，便利了群眾辦事。二是確定輿情信息員2名，負責各類民情輿情信息的收集和反饋，及時收集關系社會穩定的民情信息，視情況輕重緩急，定期反饋匯報，突發情況及時匯報，及時解決。

4、做好矛盾糾紛調處。一是村上成立了由黨支部書記閆愛芳任組長，主任牛雙有、文書劉金定任副組長的矛盾糾紛調解領導小組，并聘請了3名調解員，他們各自發揮自身優勢，在 2 全面了解的情況下，參與糾紛調解，對調解提出合理化意見建議，有效預防和減少矛盾糾紛的發生。今年來，全村共調解矛盾糾紛2起，其中鄰里糾紛1起，拆遷糾紛1起。二是健全特殊人群服務管理機制，建立特殊人群管理工作臺賬和高危特殊人群個人檔案，采取“零距離”、“結對子”等幫教方式，幫助刑釋解教人員解除心結、順利轉化、妥善安置、融入社會。

（二）凸顯穩定效應，促進經濟社會發展

1、牛莊村村干部充分利用“聯村聯戶、為民富民”行動的大好時機，與“雙聯”行動牛莊村聯系單位甘肅省中醫學院形成了良好的幫扶互動，充分利用學院優勢，為群眾開展義診活動7次，同時開展了少年勵志教育、暑期社會實踐等活動。

2、牛莊村通過民主管理，基本做到矛盾糾紛“小事不出組，大事不出村”，村干部積極處理社會管理事務，努力謀求發展。

3、基于良好的社會環境和居住環境，鮑灣村劉家灣、角毛屲2自然村30戶易地搬遷項目就落址牛莊村，該項目已完成立項、省上評審和征地工作，近期內將開工建設。

（三）引導精神文明，實現全面小康社會

全村村民對精神文化生活的需求不斷上升，引導村開展科學合理的精神文明建設顯得尤為重要。牛莊村一方面加強了黨建工作，以黨建工作來強化農村思想政治工作；另一方面引導 3 村民開展健康有益的文化娛樂活動，倡導積極向上，勤儉節約的生活方式。在物質文明不斷發展的同時，精神文明也同步并進，力爭在2018年與全鄉同步進入小康社會。

加強社會服務管理，事關經濟社會協調發展，事關社會和諧穩定，事關人民群眾切身利益。牛莊村以民主管理為切入點，切實落實社會協同、群眾參與的職能，做到以人為本、服務為先，人人參與、共謀發展，逐步實現村民代表、村委會、黨委政府三級互聯互補互動的社會管理服務網絡，為經濟社會發展，打好堅實的基礎。

第三篇：鄉鎮如何加強和創新社會管理（模版）

鄉鎮如何加強和創新社會管理

加強和創新社會管理，建設中國特色社會主義社會管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時度勢、與時俱進作出的重大戰略決策。社會管理的重點在基層，難點在基層，鄉鎮是政權的基礎、改革的前沿、發展的重點和穩定的關鍵，其職能作用發揮如何，直接影響民心向背和黨的事業興衰。

解放思想、轉變職能，創造鄉鎮工作新機遇

當前基層形勢正呈現出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的基層分配關系已經逐漸向“予”轉變；二是過去以“混”為特征的干群關系正在逐漸向“和”轉變；三是過去以“補”為特征的城鄉關系開始逐漸向“哺”轉變。我們將根據新形勢發展的要求，及時轉變鄉鎮政府職能，加強鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能。

正確定位、緊扣重點，謀求鄉鎮工作新突破

鄉鎮政府作為最基層的一級政府，處于國家權力和鄉村社會的中間，國家的各項方針政策，上級政府和部門的各項工作都要通過鄉鎮這級來實施完成。轉變職能后，當前工作的重點是緊緊圍繞上級部門的發展思路，全力打造新型鄉鎮。

改革創新、科學施政，贏取鄉鎮工作新跨越

一、在隊伍上致力激勵約束，完善基層干部管理新方式，走負重奮進之路。

一是用考評與目標管理加壓力。建立健全機關干職工個人效能考評體系和政府目標管理責任體系，強化各部門協調配合意

識，提高干部執行力，確保政令暢通，樹立良好的政府形象。二是用評分與保障手段強基層。積極探索村、社區“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村、社區干部工資保發、養老保險、醫療保障“三保”機制，解決基層干部后顧之憂。三是用培訓與鍛煉方式優素質。加大對鄉鎮干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領。四是用選拔與交流機制造平臺。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態交流模式。五是用問責與監督措施保本色。組織干部經常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉鎮干部的紀律監督、審計監督和群眾監督。

二、在主體上全力創造優勢，探索培育新型農民新辦法，走全民創業之路。

建設新農村和小康社會，構建和諧社會，農民是主體，也是內動力，只有提升農民素質，調動全民創業激情，才是抓住了鄉鎮工作的“牛鼻子”。為此，一要創造人文優勢，增強農民的人格魅力。要狠抓農村精神文明建設，促進農民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創造技能優勢，增強農民的適應能力。采取職業教育、技能培訓、外出取經、典型觀摩、現身講述等途徑，引導農民學得會、用得上、能致富。三要創造產業優勢，增強農民的致富能力。大力發展主導產業，培育一鎮一品、一村一品，并把農民組織起來，變分散經營為規模經營。四要創造管理優勢，增

強農民的自治能力。尊重好、保護好、引導好、調動好農民的民主權利，讓農民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

三、在管理上傾力保障服務，開創農村社會事業新局面，走和諧發展之路。

圍繞關注民生，抓好以農村危房改造和農村低保為主要內容的社會保障建設，促進老有所養、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，建立一年一次大走訪的工作機制，組織鎮、村（社區）干部分點包干，入戶走訪，深入了解群眾疾苦，廣泛聽取群眾意見，切實解決群眾困難。圍繞解決民憂，建立鄉鎮政務中心，推進“一站式”便民服務，推行辦點干部下村領辦、代辦、協辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關愛活動，推行留守兒童“代理家長制”；突出計生和諧，深入開展誠信計生和生殖健康優質服務，加強流動人口計劃生育管理，確保計劃生育率。圍繞促進民安，落實人防技防物防設施，創建安全文明鄉鎮。

第四篇：社區社會管理創新

“五大”轉變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學院社會學所所長）

相關新聞背景：綿陽涪城區成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統的社區管理模式相比較，綿州社區的 “五零工作法”實現了這樣“五大”轉變：一是在重視程度上，將社會建設與經濟建設同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調上下齊抓共管，更強調橫向整合聯動，大力整合轄區資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現了社會管理服務工作的協同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協商協調向重視協商協調轉變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內容上，將社區服務作為社會管理的重要內容，樹立管理就是服務的理念，全面、快捷、有效地為社區居民提供全方位服務，社區成為群眾的“貼心人”；五是在管理環節上，以加強和諧社區建設作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉變，以熄火化怨、貼心服務、關愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區的創新實踐活動是在中央和省委關于加強和創新社會管理的一系列方針政策指導下涌現出來的典范，是我省社會管理創新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉社區9079個，主要集中在大中城市、城鎮及其附近郊區。社區與行政村相比，經濟較發達、社會發育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區成員的異質性強、生活方式多樣、社會治安更加復雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區還不同程度地存在，社會管理的創新動力不足、創新力度不夠、創新辦法不多、創新效果不佳等情況在一些社區也還存在。加強和創新我省社區的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區的社會管理，積極探索總結經驗。社區是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區組織要充分發揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區建設的投入，要高度重視和積極總結社區經驗，既為整個社會管理的制度設計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內推廣使用。

二要努力創新社區管理的組織體制，建立社區治理新模式。創新社區社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區管理和服務水平，真正實現“小政府、大社會”的管理格局。這一創新涉及區（縣）政府、街道辦事處（鄉鎮）、居委會和居民院落組織體系的重新建構和職能定位。目前，社區管理體制中的核心問題，在于切實轉變政府職能，實現工作重心下移。

三要努力創新社區管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產生。加強社區民約、公民道德等行為規范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區公共權益、又要尊重個人合法權益，既有統一意志、又有個人心情舒暢的社區環境。完善社區民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區的動態協調機制建設，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預警機制、矛盾調解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉化。要推進社區應急管理體制建設，加強全民風險防范和社區應急處置能力建設。

總之，在社會管理格局中，社區應當成為黨委領導的堅強基石，政府負責的重要依托，社會協同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區能夠盡快實現在社會管理中的科學定位、角色發揮和職能優化。

第五篇：社會管理創新社區

健全新型社區管理和服務體制

推進基層社會管理創新

社區是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區管理工作使我對社區社會管理創新有了一定的，特別是學習胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區管理創新促進社會管理創新，一個是如何以社區建設能力提高促進社會建設能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯系當代中國社會變革和社區發展的實際，重點解決能力不足的風險，不斷提高加強社區管理的本領，努力把社區建設得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結構的改變，原有的以“單位制”為基礎的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區，越來越多的社會管理和公共服務事項沉淀到社區，越來越多的居民生產生活需求集中到社區，社區已經成為社會建設的著力點和黨在基層執政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應新形勢發展的要求，迫切需要我們改革和創新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區建設呈現出良好發展態勢，特別是社區居委會的群眾性、基礎性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務功能、推進民主進程、提高人民幸福指數、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯系等方面發揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區居委會行政化問題嚴重。社區居委會作為社區居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道，使社區工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區經費普遍存在和街道經費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現改變用途和挪用現象。

在人員管理方面，社區工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區居委會行政化趨勢日益嚴重，社區居委會工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現為社區的管理服務，這無疑也成為街道的主要職責，但是基層民政部門又是指導和管理社區建設的政府職能部門，社區工作服務站的建立，將原來街道承擔的政府公共服務的內容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區居委會在社會管理領域職能、功能雷同，機構重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關的辦事效率，也造成了社區居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區建設工作中承擔著組織、協調、統籌的作用，但實際上民政部門在社區建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協調、管理和組織手段，難以參與到社區的管理中發揮對社區發展的總體統籌和協調作用。各部門在工作重點下沉社區的過程中，都從自身工作的角度出發，各自為政，各行其是，難以形成統一的合力，難以實現資源共享，不利于社區的規范化建設。如社區居民基本信息庫建設，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區居委會為此做了許多重復性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔。

四是社區建設經費投入不足。經費保障是社區居委會正常運轉的基礎。近幾年來，各級財政對社區建設的投入逐年增加，但仍滯后于社區建設的快速發展，主要表現在社區居委會基礎設施和辦公經費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區維護運轉經費將更加困難。社區工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當地最低 3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區工作的開展和社區工作隊伍的穩定性。

社會管理和服務的重心在基層，社會穩定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創新，是加強和創新社會管理的基礎。

建議：一要撤銷城區轄區的街道辦事處，減少行政層級。應從轉變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發，社區管理局作為政府管理社區的職能部門，統籌、協調社區建設和社區服務，加強對社區居委會工作的指導，逐步取消街道辦事處。社區服務工作站要作為社區居委會的辦事機構，協助政府承擔起政府給居民提供的公共服務，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區居委會要最大限度地調動和保護社區居民通過民主協商來合作處理屬于自治范圍內的社區公共事務。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉嫁給社區居委會，不得以行政命令直接向社區居委會分派任務和下達指標；凡依法應由社區居委會協助的事項，必須為社區居委會提供必要的經費和工作條件；凡需委托給社區居委會辦理的有關服務事項，實行“權隨責走、費隨事轉”。凡屬基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，未經基層社區管理部門審核批準進入社區的服務事項，社區居委會一律不予承擔。任何單位和部門未經審核 4

批準，不得在社區設機構、掛牌子、搞評比，切實減輕社區工作負擔，理順社區工作關系。

二大力發展社會組織，切實轉變政府職能。社區民間組織在擴大社區基層民主，擴展社區自我服務，活躍社區文化，豐富居民業余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發揮著重要的作用。當前，群眾自發組織起來的從事各種社區活動的積極性很高，如社區服務組織、老年大學、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規范，大部分沒有登記，我們開始實行社區社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區社會組織給予政策和資金支持。為社區社會組織發展創造一個好的環境和土壤。這就需要從大力發展民間組織做起，營造發展的環境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務工作交給民間組織辦理，明確轉移職能的范圍、事項，為民間組織發展提供更大的發展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區居委會的服務功能。各級政府要將社區居委會辦公、運轉經費和社區工作者工資待遇納入財政預算，并建立自然增長機制。地方政府要擔負對社區基礎設施建設和維護的職責，將社區居委會工作用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規

劃和社區發展相關專項規劃，并與社區衛生、警務、文化、體育、養老等服務設施統籌規劃和建設。社區居委會的基礎設施的產權應屬于國有，并積極為社區居委會開展工作創造條件，鼓勵社區居委會在法律范圍內，根據所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優質的服務。

社區管理和服務是促進社會和諧的重要基礎性工作，是加強和創新社會管理的重要內容和突破口。只有不斷強化社區管理和服務功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態，才能使城鄉基層保持和諧穩定，進而為整個社會安定團結和國家長治久安打牢基礎。