第一篇：企業女職工權益保障問題研究

企業女職工權益保障問題研究

李桂娥

2013-1-25 15:07:54來源：2013-1-23 人民論壇（總第391期）

【摘要】女職工權益能否得到保障不僅關系到女職工的切身利益，更關系到兩性平等與家庭幸福，對整個社會的和諧與穩定起著重要作用。文章通過對調研數據及訪談信息的分析，研究了企業女職工權益保障的總體情況，進一步提出現在可以有所作為的幾點意見，以期為保障企業女職工權益提供相應的借鑒。

【關鍵詞】女職工；權益保障；青海省

對女職工權益的保障是國家法律制度中非常重要的組成部分，鑒于此，2012年筆者在西部某省以問卷和訪談的形式就女職工權益保障情況進行了調查，共發放5000余份調查問卷，收回有效問卷3082份，進行230余人次的訪談。本次實證研究的重點是企業女職工的權益保障，實際進行分析調查問卷2344份。

企業女職工權益保障的現狀

女職工一般權益保障的現狀。勞動權益保障的狀況。通過調研我們發現，非國企和國企都存在違反勞動法的情況，并且比例都不低。本次調查統計數據為：日工作時間超過8小時的非國企占到27%，國企占27.8%;月休息時間少于8天的非國企占到74.7%，國企占51.8%;不能按時支付工資的非國企占到14.6%，國企占12.1%;不支付加班費的非國企占到51.7%，國企占53.0%;不提供健康檢查的非國企占到44.2%，國企占41.1%。實際情況是女職工在就業后的休息權、獲得報酬權、健康權在不同程度上受到了一定的侵害。獲得報酬權基本能夠得到保障，國企、非國企按時足額支付工資執行的情況可以評價為“良好”。但是，加班工資的支付情況都不足50%，國企支付加班工資的情況不如非國企;休息權的保障，非國企女職工能夠享受正常雙休日的只有25.3%;健康權的保障，非國企與國企做的都不能使人滿意。調研數據如下：沒有簽訂勞動合同的非國企有25.2%，國企有7.8%;要求職工提供押金、保證金、身份證、擔保人等就業保證非國企有35.6%，國企有25.4%;試用期六個月以上非國企有20.7%，國企有25.3%;試用期沒有工資非國企有46.9%，國企有6.5%。

女職工社會保障現狀。調查中發現，城鎮職工社會保險制度繳費高，保障水平也比較高。此外，還了解到其他情況：一是許多非國企在辦理社會保險時，不是按照政府相關規定繳費辦理，承擔起企業應當承擔的社會責任，而是給職工以50%、30%或者固定金額的社保費用補貼;二是大部分企業都是以社平工資的60%，即最低檔，辦理職工社會保險;三是女職工工傷保險、失業保險、醫療保險辦理的比例較低，分別為工傷保險不足42%、失業保險不足40%、生育保險不足39%。一些私企負責人普遍認為，女職工從事的工作發生工傷的幾率很低，一般非國企不愿意為女職工辦理工傷保險，至于失業保險和生育保險一般企業都不辦理。

女職工特殊權益保障的狀況。女職工在“經期”、“孕期”、“育期”、“哺乳期”享有一系列特殊保護權統稱為“四期”保護。2012年3月份設計并發放問卷中針對“四期”保護的調查結果如下：懷孕生育期間用人單位能將其調離有污染的崗位的比例，非國企為45.5%，國企為2.5%;懷孕生育期間用人單位不安排其上夜班的比例，非國企為38%，國企為51%;懷孕生育期間用人單位不安排其加班的比例，非國企為51.5%，國企為47.4%;曾有流產情況用人單位能給其法定休息時間和待遇的比例，非國企為35.7%，國企為47.7%;“四期”產前檢查費用、生育醫療費用能報銷的比例，非國企為40.3%，國企為47.2%;產假期間能領到工

資或生育津貼的比例，非國企為34%，國企為74.2%;哺乳期能享受每天一小時的哺乳時間的比例，非國企為26%，國企為61.9%;能享受國家法律規定的98天產假的比例，非國企為27.3%，國企為82.6%;孕期、哺乳期用人單位還安排其從事對身體有害的工作的比例，非國企為21.8%，國企為13.6%;在懷孕、產期、哺乳期內曾被企業解除勞動合同或辭退的比例，非國企為13.4%，國企為6.7%。從上述調查結果可以看出，國企女職工“四期”特殊權益保障存在一定問題，尤其是安全、休息方面問題較大，但是，對法定待遇的保障相對較好。非國企女職工“四期”特殊權益遭到嚴重損害是不容置疑的，前8項指標中除了第3項指標超過50%以外，其他的指標都在50%以下，有些指標還相當低，如第7項只有26%;最后兩項指標更是觸目驚心，第10項居然達到了13.4%，非國企女職工特殊權益保障的狀況應當引起社會的廣泛關注。

女職工權益保障現狀的分析

抽象“中性人”的法律方法使法律在保障女職工權益中存在缺失。現實法律生活中，男性實際的支配地位決定了對法律的理解與闡釋往往是男性單方面的。在本次調研中，企業高層(絕大多數是男性)認為女性發生工傷的幾率小，就可以不為女職工辦理工傷保險;而男性高管很難對生育保險予以充分關注。在訪談中，有女職工提出過這樣的問題，即因工作原因導致其流產、產下死嬰如何尋求幫助，這是工傷保險中的法律盲點，工傷受害人一般只考慮普通單一主體，沒有考慮孕婦工傷的復雜性，忽視了女性這一特殊群體。

女職工自身的素質、心理和態度造成了女職工權益保障水平偏低。女職工受教育程度不高，這必然影響女職工接受信息、學習提高、適應環境的能力。在本次調查中發現：女職工大專以上學歷僅占38.5%。女職工受教育程度不高，影響

到女職工就業。當女職工權益受到侵害時，有23.8%的女職工選擇“為保工作忍耐”。在訪談中，我們也發現，許多女職工身兼工作和家務，身心極其疲憊，即便有時間和精力的女職工更愿意將時間和精力用在打麻將、看電視，基本上沒有多余的時間和精力來關注法律對女職工權益的保護。同時，女職工維權意識差，不清楚相關法律法規對于保護女職工權益的規定;心理脆弱也是導致女職工權益保障水平不高的重要因素。

政府部門及工會組織對于女職工權益保障的能力不足。工會應當是職工及女職工自己的組織。工會在女職工權益保障方面雖做了大量的工作，但這些工作實際上浮在社會的上層，與基層的女職工并無太大關系。如工資的集體協商機制和女職工權益保護專項集體合同，應當是由工會及工會女職工組織積極推進的兩項工作，但是，調查顯示非國企女職工中對于“工資的集體協商機制和女職工權益保護專項集體合同”不知道的占比分別為68.2%和70%，國企女職工不知道的占比分別為81.4%和77.2%。在調查女職工對于單位規章制度的了解情況時，非國企女職工表示不了解的僅占7.7%，國企女職工表示不了解的只占4.8%。從這組指標的對比中可以清楚看出，同樣的宣傳教育，企業自身規章制度的宣傳教育效果很好，工會大量的宣傳教育卻沒什么效果。

加強女職工權益保障的幾點思考

完善女職工權益保護的制度設計。當前，從《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女兒童權益保護法》到《女職工勞動保護特別規定》，構成了我國女職工權益保障的基本法律制度框架。《女職工勞動保護特別規定》屬于行政法規的范疇，執行部門是各級人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產部門，他們按照各自職責對用人單位進行監督檢查，追究的方式是行政罰款。但是，歷來的經驗

告訴我們，我國法律的執行效果都不盡如人意，社會甚至政府官員都在追問法律的執行力。法律的執行力來自于三個方面，一是良好的法律;二是高素質的執法人員;三是適宜的執法環境。良好的法律首先來自于法律的善良目的，對于成文法而言，法律的系統性、可操作性、嚴密性存在著問題，需要逐步完善，但是，對于女職工權益保障來說，必須通過可行的立法制度設計保證社會性別的特殊經驗能夠進入到立法者的考察視野，尤其是可以從地方立法先行;高素質的執法人員，不在于其學歷的高低，而在于秉承法律的善良目的進行執法。

提高女職工自身素質和維權意識。女職工權益保障的基礎就要提高女職工自身的素質。工會、婦女組織可以通過各種主題學習活動，爭取資金支持，鼓勵女職工提高自身的能力。政府及其部門、社會組織要進一步改善宣傳的方式、方法，務必將宣傳與提高女職工的素質聯系在一起，并探索可行的績效考評機制，使女職工真正了解國家關于女職工權益保護的法律、法規及政策，提高女職工自身的維權意識;政府部門應當建立相應的接待幫助工作制度，當具體女職工權益受損向政府相關部門求助時，進行必要的信息登記，并針對具體問題進行處理，提供必要的法律法規政策咨詢，特定情況下，提供一定心理幫助。

加強保障女職工權益的組織能力建設。在我國，依法進行女職工權益保障的社會組織主要是工會及其工會女職工組織。工會女職工組織的工作著力點是提升女職工整體素質，幫助解決創業中的實際問題。鑒于此，可以從以下幾個方面進一步開展工作：一是強化各級工會干部的職業觀念，樹立“天職、義務”的職業倫理;二是真正深入到職工中去，認真完成各項調查研究工作，真正成為政府、用人單位之間的橋梁和紐帶;三是探索企業工會職能發揮的有效途徑，解決基層企業工會工作人員兼職的問題，使工作人員能夠有時間、精力從事具體的工會工作;四是進一步依據《勞動合同法》規定“三方機制”，“三方機制”中工會是

職工的代表，工會組織應當形成相應工作制度，既要保證工會能夠真正代表職工的利益，也要充分保證職工的知情權，并且建立職工對工會組織自身的約束機制;五是當職工權益受到用人單位或者其他主體侵犯時，工會應當在法律援助、咨詢等方面為職工提供更加實際的幫助。

(作者為中共青海省委黨校法學教研部副教授)

第二篇：企業女職工特殊權益保障情況調研報告

企業女職工特殊權益保障情況調研報告

為了認真落實市委和XX區總工會關于加強調查研究的有關要求，緊緊圍繞黨的十九大關于“增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法”這一主題，為了更好地維護女職工的特殊利益，按照市總工會精神，我們重點對我公司女職工進行了調查，公司共有職工X名，其中女職工X名，我們調研走訪了工會干事、公司中層主管、一線職工、未婚和已婚各層面女職工X名，調查以座談、問卷的形式進行，現將情況歸納如下：

一、企業工會組織的現狀

(一)工會組織比較健全。

XX集團各個成員企業都有工會組織，有女職工委員。有工會規章制度的版面，而且做到制度上墻，并且簽有集體合同、工資專項集體合同。

(二)注重勞動保護。公司比較重視女職工的勞動保護，天氣炎熱的夏天，女職工在勞動時都能享受降溫待遇，生產現場有排風裝置，室內工作場所有空調，女職工勞動時發有工作服、安全帽、勞動保護手套等。對待勞動保護和安全問題都能夠執行勞動保障局和安全局的有關規定，無安全生產事故的發生。

(三)開展形式多樣的文體活動。工會通過組織開展形式多樣的活動，像勞動知識競賽，技能比武，運動會，達人秀等活動增強了女工對企業的向心力，并保持積極向上的精神風貌。另一方面也表現出女工的優勢和自信，在實際工作中展現出更出色的能力更好的完成本職工作。

(四)特殊時期女工的特殊對待。

對待懷孕的女工采取調換行政等相對勞動強度小的崗位，食堂就餐時為孕婦發放水果等福利性照顧，上下班通勤車設有孕婦專座。

(五)沒有侵權現象。由于公司效益較好，工資都能正常發放，沒有發現侵犯女職工合法權益現象，也沒有勞動爭議案件和上訪案件發生，企業都能照章納稅，接受政府和有關部門的管理。

二、存在的問題

女職工自我保護意識較低，在走訪中，部分女職工不了解國家關于女職工保護的有關法規，不知道女職工特殊權益有哪些，怎樣維護自身權益就更無從談起，她們只知道，干一天活掙一天錢，給工資少或不發工資就不干，或另找門路或回家，她們認為如果結婚懷孕就會辭去工作，在家休息，等孩子大了想出來干活時再出來找工作干，她們認為私營企業不是正規單位，干一天算一天，沒有長遠打算，對簽不簽集體合同，對合同中有關女職工特殊權益保障等內容并不在意，認為無所謂。

三、存在問題的原因

(一)主觀原因女職工自身素質低

1.是法律意識淡薄，不了解國家有關女職工保護的規定；

2.是認為結婚生孩子回家是應該的，自己為保護好孩子，就不會再出來上班；

3.是認為自己在家生孩又不給人家干活，當然也不該領工資。

(二)客觀原因，企業招收女職工有很大一部分女職工到婚育年齡，懷孕就主動辭職回家生孩子，一般等到孩子斷奶后再出來工作，這就不存在懷孕調換工種、延長工作時間等問題，也造成了無侵權案例的表面現象。

正因為以上原因，企業勞動爭議案件及侵犯女職工合法權益現象發生率相對較低，表面上看是女職工勞動保護政策執行的好，但實際并非如此。因此，女職工特殊權益維護問題已成為當前重中之重的工作之一，如果一旦出現問題后果將不堪設想，因此，我們要高度重視女職工工作，高度重視女職工特殊權益保護工作。建議如下：

一、民營企業工會組織要規范，加大工會組織建設，各個職能部門有想法更要有人干，不能流于形式，要切實履行職責，正常開展活動。

女工干部經過培訓的寥寥無幾，職責不清，人手不夠，女職工問題和維護女職工合法權益就無法深入實際。

二、要提高女職工素質，讓她們知法懂法，提高法律意識，增強自我維護的能力，在合法權益受到侵犯時知道國家政策是什么、怎樣以法討回公道、如何維護自身權益，提高自我維護的能力。

三、要提高企業領導的意識，企業領導的法律意識在逐步增加，但是對工會法特別是女職工特殊權益的維護規定還知之不多，這就要加大宣傳力度，并輔之以檢查監督，使執法檢查的過程變為企業領導提高認識，自覺遵守落實法規的具體行動。

只有領導重視，企業女職工勞動保護和維權工作才能真正落實到位。

第三篇：企業女職工特殊權益保障情況調研報告

為了進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，更好地維護女職工的特殊利益，按照省總精神，我們重點對漯河市郾城區雷鳴鞋業有限公司，（制造業）利思達商貿有限公司，（商業服務業）郾城大酒店、（飯店餐飲業）三家非公有制企業進行了調查，這三家非公有企業都屬于女職工密集型企業，共有職工306名，其中女職工175名，女農民工155名，我們共走訪工會干部、管理人員、一線職工、未婚和已婚各層面女職工36名，調查以座談、問卷的形式進行，現將情況歸納如下：

一、非公有企業的現狀

1、組織比較健全。這三家企業都有工會組織，有女職工工作者。有的還制作有工會規章制度的版面，比如雷鳴鞋業有限公司，不但有組織，而且做到制度上墻，并且簽有集體合同。

2、沒有侵權現象。從調查情況看。這三個企業都能正常運轉，效益較好，工資都能正常發放，沒有發現侵犯女職工合法權益現象，也沒有勞動爭議案件和上訪案件發生，企業都能照章納稅，接受政府和有關部門的管理。

3、注重勞動保護。這三家非公有制企業都屬無毒無害作業，比較重視女職工的勞動保護，天氣炎熱的夏天，女職工在勞動時都能享受降溫待遇，工廠有風扇，超市、酒店有空調，女職工勞動時發有工作服、工作帽等。對待勞動保護和安全問題都能夠執行勞動保障局和安全局的有關規定，無安全生產事故的發生。

二、存在的問題

1、企業法律意識淡薄，不重視工會女職工工作，特別是對工會法、工會知識及女職工特殊保護的法規不了解、不執行、認為只要照章交稅、文明經商、不違背國家法律和政府政策就行了，表面上看沒有侵犯女職工合法權益和特殊利益的現象，但實際上，不簽訂勞動合同，不交納五種保險，不組織婦科病檢查、不簽訂集體合同，（個別簽訂集體合同的也流于形式）企業只是簽訂用工合同，職工了解的只是廠規廠紀和有關生產方面的問題。

2、女職工自我保護意識較低，在走訪中，絕大多數女職工不了解國家關于女職工保護的有關法規，不知道女職工特殊權益有哪些，怎樣維護自身權益就更無從談起，她們只知道，干一天活掙一天錢，給工資少或不發工資就不干，或另找門路或回家，她們認為如果結婚懷孕就會辭去工作，在家休息，等孩子大了想出來干活時再出來找工作干，她們認為私營企業不是正規單位，干一天算一天，沒有長遠打算，對簽不簽集體合同，對合同中有關女職工特殊權益保障等內容并不在意，認為無所謂。

三、存在問題的原因

1、企業老板不懂工會法。他們認為：企業是自己辛辛苦苦創辦的家業，又不是國有企業，國有企業才有職工退休制度，才應該交養老金，私營企業就是給我干活我就給工錢，不給我干活，我當然不給工錢，你上一天班發一天的工資，干一件活算一件活的錢，不存在生孩發工資的問題，再說農民工都有地，老了干不動活沒人養時還有村委會照顧，村里“無保”政策、敬老院都有，我們不需要給他們交納養老金、失業金等等。

2、女職工自身素質低，一是法律意識淡薄，不了解國家有關女職工保護的規定；二是認為結婚生孩子回家是應該的，自己為保護好孩子，就不會再出來上班；三是認為自己在家生孩又不給人家干活，當然也不該領工資；四是認為自己有地，出來干活就是掙個活便錢；五是認為自己今天去包餅干，明天去包瓜子，想在哪干就在哪干，也不指望企業養老。

3、客觀原因，一是因為郾城以前是農業大縣，剛剛轉為市區，農民工大都有土地，企業一般實行的是計件工，多勞多得、少勞少得、不勞不得，女職工到了懷孕期，就主動辭職回家生孩子，一般等到孩子斷奶后再出來工作，這就不存在懷孕調換工種、延長工作時間，大月份孕婦從事夜班勞動，產假報銷發工資，哺乳時間等問題，也造成了無侵權案例的表面現象。二是農民工大都住在附近，如果對企業不滿意，隨時她們就換地方找活干，真正找不來合適的工作，就回家務農，不象大城市的農民工干千里迢迢去打工，得不到工錢，一天吃住就無著落，舉目無親，手中無錢就回不了家。這里的農民工合法權益受到侵犯時，只好自認倒霉，他們一般不上訪，選擇的辦法是離開，另找干活門路。正因為以上原因，縣區的企業勞動爭議案件及侵犯女職工合法權益現象發生率相對較低，表面上看是女職工勞動保護政策執行的好，但實際并非如此，形勢不容樂觀。特別是隨著土地的逐漸減少和市區中心的不斷擴大，隨著經濟全球化各類新興企業的拓展和民營經濟的迅速掘起，隨著觀念的轉變、城市居民政策的放寬和農民特別是年輕女性外出做工比例的增高，一些黑心老板在大城市已無立身之地他們就會把目光轉向郾城這樣的小城區，而這些小城區也正在極力招商引資，以各種優惠政策來吸引各地老板前來經商，因此，農民工維權問題就顯得日益重要，特別是女職工特殊權益維護問題已成為當前重中之重的工作之一，如果一旦出現問題后果將不堪設想，因為不遠的將來，廣州、深圳的企業掘起浪潮就會波及像郾城這樣土地資源豐富，農村剩余勞動力多，交通便利，極富吸引力的小城市。因此，我們要高度重視女職工工作，高度重視女職工特殊權益保護工作。建議如下：

1、民營企業工會組織要規范，不能流于形式，要切實履行職責，正常開展活動。現在普遍存在的問題是企業雖然建有工會，但是不規范，特別是女工干部經過培訓的寥寥無幾，工會干部不清楚自己的職責，認為工會可有可無，女職工問題和維護女職工合法權益問題沒有列入議事日程。

2、要提高女職工素質，讓她們知法懂法，提高法律意識，增強自我維護的能力，在合法權益受到侵犯時知道國家政策是什么、怎樣以法討回公道、如何維護自身權益，提高自我維護的能力。

3、要加強對企業老板的

第四篇：企業女職工特殊權益保障情況調研工作報告

為了進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，更好地維護女職工的特殊利益，按照省總精神，我們重點對漯河市郾城區雷鳴鞋業有限公司，（制造業）利思達商貿有限公司，（商業服務業）郾城大酒店、（飯店餐飲業）三家非公有制企業進行了調查，這三家非公有企業都屬于女職工密集型企業，共有職工306名，其中女職工175名，女農民工155名，我們共走訪工會干部、管理人員、一線職工、未婚和已婚各層面女職工36名，調查以座談、問卷的形式進行，現將情況歸納如下：

一、非公有企業的現狀

1、組織比較健全。這三家企業都有工會組織，有女職工工作者。有的還制作有工會規章制度的版面，比如雷鳴鞋業有限公司，不但有組織，而且做到制度上墻，并且簽有集體合同。

2、沒有侵權現象。從調查情況看。這三個企業都能正常運轉，效益較好，工資都能正常發放，沒有發現侵犯女職工合法權益現象，也沒有勞動爭議案件和上訪案件發生，企業都能照章納稅，接受政府和有關部門的管理。

3、注重勞動保護。這三家非公有制企業都屬無毒無害作業，比較重視女職工的勞動保護，天氣炎熱的夏天，女職工在勞動時都能享受降溫待遇，工廠有風扇，超市、酒店有空調，女職工勞動時發有工作服、工作帽等。對待勞動保護和安全問題都能夠執行勞動保障局和安全局的有關規定，無安全生產事故的發生。

二、存在的問題

1、企業法律意識淡薄，不重視工會女職工工作，特別是對工會法、工會知識及女職工特殊保護的法規不了解、不執行、認為只要照章交稅、文明經商、不違背國家法律和政府政策就行了，表面上看沒有侵犯女職工合法權益和特殊利益的現象，但實際上，不簽訂勞動合同，不交納五種保險，不組織婦科病檢查、不簽訂集體合同，（個別簽訂集體合同的也流于形式）企業只是簽訂用工合同，職工了解的只是廠規廠紀和有關生產方面的問題。

2、女職工自我保護意識較低，在走訪中，絕大多數女職工不了解國家關于女職工保護的有關法規，不知道女職工特殊權益有哪些，怎樣維護自身權益就更無從談起，她們只知道，干一天活掙一天錢，給工資少或不發工資就不干，或另找門路或回家，她們認為如果結婚懷孕就會辭去工作，在家休息，等孩子大了想出來干活時再出來找工作干，她們認為私營企業不是正規單位，干一天算一天，沒有長遠打算，對簽不簽集體合同，對合同中有關女職工特殊權益保障等內容并不在意，認為無所謂。

三、存在問題的原因

1、企業老板不懂工會法。他們認為：企業是自己辛辛苦苦創辦的家業，又不是國有企業，國有企業才有職工退休制度，才應該交養老金，私營企業就是給我干活我就給工錢，不給我干活，我當然不給工錢，你上一天班發一天的工資，干一件活算一件活的錢，不存在生孩發工資的問題，再說農民工都有地，老了干不動活沒人養時還有村委會照顧，村里“無保”政策、敬老院都有，我們不需要給他們交納養老金、失業金等等。

2、女職工自身素質低，一是法律意識淡薄，不了解國家有關女職工保護的規定；二是認為結婚生孩子回家是應該的，自己為保護好孩子，就不會再出來上班；三是認為自己在家生孩又不給人家干活，當然也不該領工資；四是認為自己有地，出來干活就是掙個活便錢；五是認為自己今天去包餅干，明天去包瓜子，想在哪干就在哪干，也不指望企業養老。

3、客觀原因，一是因為郾城以前是農業大縣，剛剛轉為市區，農民工大都有土地，企業一般實行的是計件工，多勞多得、少勞少得、不勞不得，女職工到了懷孕期，就主動辭職回家生孩子，一般等到孩子斷奶后再出來工作，這就不存在懷孕調換工種、延長工作時間，大月份孕婦從事夜班勞動，產假報銷發工資，哺乳時間等問題，也造成了無侵權案例的表面現象。二是農民工大都住在附近，如果對企業不滿意，隨時她們就換地方找活干，真正找不來合適的工作，就回家務農，不象大城市的農民工干千里迢迢去打工，得不到工錢，一天吃住就無著落，舉目無親，手中無錢就回不了家。這里的農民工合法權益受到侵犯時，只好自認倒霉，他們一般不上訪，選擇的辦法是離開，另找干活門路。正因為以上原因，縣區的企業勞動爭議案件及侵犯女職工合法權

第五篇：企業女職工特殊權益保障情況調研報告

為了進一步落實“組織起來、切實維權”的工作方針，更好地維護女職工的特殊利益，按照省總精神，我們重點對漯河市郾城區雷鳴鞋業有限公司，（制造業）利思達商貿有限公司，（商業服務業）郾城大酒店、（飯店餐飲業）三家非公有制企業進行了調查，這三家非公有企業都屬于女職工密集型企業，共有職工306名，其中女職工175名，女農民工155名，我們共走訪工會干部、管理人員、一線職工、未婚和已婚各層面女職工36名，調查以座談、問卷的形式進行，現將情況歸納如下：

一、非公有企業的現狀

1、組織比較健全。這三家企業都有工會組織，有女職工工作者。有的還制作有工會規章制度的版面，比如雷鳴鞋業有限公司，不但有組織，而且做到制度上墻，并且簽有集體合同。

2、沒有侵權現象。從調查情況看。這三個企業都能正常運轉，效益較好，工資都能正常發放，沒有發現侵犯女職工合法權益現象，也沒有勞動爭議案件和上訪案件發生，企業都能照章納稅，接受政府和有關部門的管理。

3、注重勞動保護。這三家非公有制企業都屬無毒無害作業，比較重視女職工的勞動保護，天氣炎熱的夏天，女職工在勞動時都能享受降溫待遇，工廠有風扇，超市、酒店有空調，女職工勞動時發有工作服、工作帽等。對待勞動保護和安全問題都能夠執行勞動保障局和安全局的有關規定，無安全生產事故的發生。

二、存在的問題

1、企業法律意識淡薄，不重視工會女職工工作，特別是對工會法、工會知識及女職工特殊保護的法規不了解、不執行、認為只要照章交稅、文明經商、不違背國家法律和政府政策就行了，表面上看沒有侵犯女職工合法權益和特殊利益的現象，但實際上，不簽訂勞動合同，不交納五種保險，不組織婦科病檢查、不簽訂集體合同，（個別簽訂集體合同的也流于形式）企業只是簽訂用工合同，職工了解的只是廠規廠紀和有關生產方面的問題。

2、女職工自我保護意識較低，在走訪中，絕大多數女職工不了解國家關于女職工保護的有關法規，不知道女職工特殊權益有哪些，怎樣維護自身權益就更無從談起，她們只知道，干一天活掙一天錢，給工資少或不發工資就不干，或另找門路或回家，她們認為如果結婚懷孕就會辭去工作，在家休息，等孩子大了想出來干活時再出來找工作干，她們認為私營企業不是正規單位，干一天算一天，沒有長遠打算，對簽不簽集體合同，對合同中有關女職工特殊權益保障等內容并不在意，認為無所謂。

三、存在問題的原因

1、企業老板不懂工會法。他們認為：企業是自己辛辛苦苦創辦的家業，又不是國有企業，國有企業才有職工退休制度，才應該交養老金，私營企業就是給我干活我就給工錢，不給我干活，我當然不給工錢，你上一天班發一天的工資，干一件活算一件活的錢，不存在生孩發工資的問題，再說農民工都有地，老了干不動活沒人養時還有村委會照顧，村里“無保”政策、敬老院都有，我們不需要給他們交納養老金、失業金等等。

2、女職工自身素質低，一是法律意識淡薄，不了解國家有關女職工保護的規定；二是認為結婚生孩子回家是應該的，自己為保護好孩子，就不會再出來上班；三是認為自己在家生孩又不給人家干活，當然也不該領工資；四是認為自己有地，出來干活就是掙個活便錢；五是認為自己今天去包餅干，明天去包瓜子，想在哪干就在哪干，也不指望企業養老。

3、客觀原因，一是因為郾城以前是農業大縣，剛剛轉為市區，農民工大都有土地，企業一般實行的是計件工，多勞多得、少勞少得、不勞不得，女職工到了懷孕期，就主動辭職回家生孩子，一般等到孩子斷奶后再出來工作，這就不存在懷孕調換工種、延長工作時間，大月份孕婦從事夜班勞動，產假報銷發工資，哺乳時間等問題，也造成了無侵權案例的表面現象。二是農民工大都住在附近，如果對企業不滿意，隨時她們就換地方找活干，真正找不來合適的工作，就回家務農，不象大城市的農民工干千里迢迢去打工，得不到工錢，一天吃住就無著落，舉目無親，手中無錢就回不了家。這里的農民工合法權益受到侵犯時，只好自認倒霉，他們一般不上訪，選擇的辦法是離開，另找干活門路。正因為以上原因，縣區的企業勞動爭議案件及侵犯女職工合法權益現象發生率相對較低，表面上看是女職工勞動保護政策執行的好，但實際并非如此，形勢不容樂觀。特別是隨著土地的逐漸減少和市區中心的不斷擴大，隨著經濟全球化各類新興企業的拓展和民營經濟的迅速掘起，隨著觀念的轉變、城市居民政策的放寬和農民特別是年輕女性外出做工比例的增高，一些黑心老板在大城市已無立身之地他們就會把目光轉向郾城這樣的小城區，而這些小城區也正在極力招商引資，以各種優惠政策來吸引各地老板前來經商，因此，農民工維權問題就顯得日益重要，特別是女職工特殊權益維護問題已成為當前重中之重的工作之一，如果一旦出現問題后果將不堪設想，因為不遠的將來，廣州、深圳的企業掘起浪潮就會波及像郾城這樣土地資源豐富，農村剩余勞動力多，交通便利，極富吸引力的小城市。因此，我們要高度重視女職工工作，高度重視女職工特殊權益保護工作。建議如下：

1、民營企業工會組織要規范，不能流于形式，要切實履行職責，正常開展活動。現在普遍存在的問題是企業雖然建有工會，但是不規范，特別是女工干部經過培訓的寥寥無幾，工會干部不清楚自己的職責，認為工會可有可無，女職工問題和維護女職工合法權益問題沒有列入議事日程。

2、要提高女職工素質，讓她們知法懂法，提高法律意識，增強自我維護的能力，在合法權益受到侵犯時知道國家政策是什么、怎樣以法討回公道、如何維護自身權益，提高自我維護的能力。

3、要加強對企業老板的教育，盡管企業老板法律意識在逐步增加，但是對工會法特別是女職工特殊權益的維護規定還知之不多，有些即便清楚也不愿意遵守執行，這就要加大宣傳教育力度，并輔之以檢查監督，使執法檢查的過程變為私企老板提高認識，自覺遵守落實法規的具體行動。只有老板重視，企業女職工勞動保護和維權工作才能真正落實到位。