第一篇：引進外資的幾點規律

引進外資的幾點規律

時間:2009-08-24 13:18來源:未知 作者:王明賽

引進外資的幾點規律

關鍵字：經濟學在職研究生,在職研究生

(1)、外資固然重要，本國的民族資本尤其重要。

東南亞和韓國無例外地都有極高的積累率，即產生出來的總價值中約有1/4到1/3沒有消費掉而是用在了擴大再生產。而非洲則積累率極低，像萊索托積累率竟是負值，靠借債度日。結果永遠擺脫不了對外資的依賴。所以利用外資的目的是積累本國資本，千萬不可制定打擊本國民族資本的政策。同時要鼓勵百姓將儲蓄的錢直接用于投資，并能從投資中得益。

(2)、資本能協助勞動創造價值固然不錯，但這部分附帶的價值卻屬于資本所有者。如果外資被引進并創造了價值，它是歸外國人的，因為外資投到國內來不是辦慈善事業的，而是為了獲取利潤的。要使普通百姓能從引進的外資中提高收入，必須提高他們的技能，成為熟練工人。東亞國家能得益于外資的，無不十分重視普及教育和職業培訓。那里利用外資建設的項目成了吸收熟練工人的場所，把外資與熟練工人結合起來，要搞好勞資關系，讓資本與勞動互相依存。而不是培養敵視情緒，資方不是收買工人，就是放著廉價勞動不用，盡量用機器代替工人。非洲的勞資關系造成了窮人和富人的對立，廣大群眾很少有受教育并培養成熟練勞工的機會，只能做＝名隨時可能被解雇的普遍勞工。

(3)、要培養自己的管理階層。

非洲企業和工礦的管理階層多半是外國人。有少數本國人也是在外國培養，具有外國人感情的本國人。他們成為本國人的人工人。雖然收入豐厚，但只占極少數。相反，在東亞國家里，外國人很少進入到各級管理階層中來，因為當地能提供大量工資較低的中高層干部；外國人只是作為資方代理人在董事會一級中占有席位。這種管理層結構的差別是導致發展道路不同的重要原因。

(4)、資源在開發初期即被低價出售給外國資本，使得本國的資源優勢被剝奪。

資源的價值只有在開發之后才能顯示出來，在未開發時一文不值。一塊土地當周圍都是農田時價值極低，但當四周造起了高樓大廈，它就會價值飛漲。--塊潛在的油田在勘探之前

并無多大價值，一旦打鉆發現了石油，立刻身價百倍。發展中國家在建設初期資金緊張，往往將土地、礦藏等資源出售或出租。將來資源價格上升之后，后悔莫及。這一教訓并不等于說--切資源不應出售出租，而是說對資源應有適當的評價。過去一陣，地產的投機市場造成了金融秩序的混亂，但從資源評價來看到是起了好作用。由于投機把地價成倍地抬上去，外商租用時不得不支付較高的代價。投機市場在西方國家里允許合法存在，只要買賣是在公平競爭的基礎上進行的。其主要原因之一是投機市場能夠產生對價格的預測。這一功能對資源價格的合理確定具有重要作用。

人大經濟學在職研究生導師李敏：利用外資是加速經濟發展的工具之一，但如果變成了依賴，則弊多利少，不可不慎。

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第二篇：發展中國家如何引進外資

發展中國家如何引進外資

發展中國家是世界經濟發展中的一支重要的力量，整個世界的發展與繁榮離不開發展中國家的參與，離不開發展中國家的繁榮與發展。然而發展中國家面臨著經濟發展的難題，外資已經成為推動發展中國家經濟快速持續發展的重要引擎之一。但是外資是一把“雙刃劍”，它對發展中國家經濟發展既有重大的積極作用，也有不容忽視的消極影響。一方面，發展中國家通過引進外資來加速其資本形成的規模和速度，彌補國內資本短缺，并通過優化其結構來促進其經濟發展和對外貿易發展、增加就業、推動產品技術進步。另一方面，發展中國家在引進和利用外資方面存在不少問題：1.有些發展中國家對外資的優惠待遇破壞了市場公平競爭的運行機制，使國內企業處于極為被動的局面。外資企業依靠其本身強大的財力,并借助這些特殊優惠政策,在發展中國家迅速發展壯大,形成不公平的市場競爭條件,占有了市場,加劇國內市場競爭；大舉收購內資企業，挖走國內技術骨干,使國內企業極為被動,甚至破產, 造成行業壟斷，危及產業安全。2.利用外資閑置了內資，從當前一些發展中國家的投資、儲蓄和外匯儲備來分析,均沒有大量利用外資的必要。

3.只注重引資量,忽略了引資質和產業結構的調整,這種非理性的引資心態,在當前合理利用外資中起著強烈的誤導作用。4.引進外資技術含量低,消化不足,重復引進現象嚴重。當代經濟競爭,已從資本實力轉向技術實力,技術進步和創新是產業升級的有效途徑,但一些發展中國家引進外資技術檔次低。同時,往往只注重技術引進,不注重引進技術的消化創新。因此更好地引進外資對發展中國家具有重要的現實意義。本文將從跨國公司和國際金融體系兩方面論述發展中國家如何引進外資。

㈠跨國公司是以一國或幾國為基地，通過對外直接投資，在兩個或兩個以上的其他國家設立分支機構和子公司，從事國際化生產和經營活動，獲取高額利潤為目的的大企業，跨國公司已成為國際直接投資的載體，對外直接投資是跨國公司最重要的經濟活動形式。隨著全球化競爭的加劇,跨國公司以更快速度和更多元化的形式涌入發展中國家。當今,在世界經濟的發展過程中,發展中國家通過跨國公司的外國直接投資的增長速度已經大于貿易的增長速度,已成為發展中國家經濟增長的重要因素。跨國公司對發展中國家的經濟活動的核心作用進一步得到加強。

跨國公司對東道國經濟的影響：㈠要素轉移效應⑴資本。一方面，跨國公司的直接投資，可以憑借其雄厚的資金實力為東道國提供資金，有助于填補東道國的儲蓄和外匯之間的缺口。但另一方面，跨國公司的實際資本流入很少，他們的資金大多數來自于利潤的在投入和當地的儲蓄，這就有可能造成更大的資金缺口，使當地企業面臨更嚴重的資金短缺。⑵技術。跨國公司對東道國的技術進步有積極的推動作用，東道國利用引進的技術進行生產，可以縮短技術差距，增強其產品的國際競爭力。但并不是所以跨國公司的技術轉讓都對東道國有利，這還取決于技術定價及相關的銷售條件、技術的適用性和產品的適用性⑶管理。跨國公司會帶去東道國所缺少的高級管理人員和管理技能，有助于東道國的經濟發展，但這有可能擠垮當地的生產者，從而產生消極影響。㈡國際收支效應。跨國公司在國外建立子公司，使東道國外匯收入增加，它有助于彌補東道國的外匯缺口，但隨后東道國要給投資國支付紅利、利息、特許費以及行政管理費等，有可能面臨更多的外匯支出。㈢就業效應。一方面，跨國公司的投資提供更多的就業崗位，促進發展中國

家東道國工資的提高和工作條件的改善，另一方面，如果跨國公司是資本密集型和勞動節約型有可能帶來相反的效果，造成更多的失業。㈣主權效應。跨國公司的直接投資可能會促進東道國經濟的發展，但由于跨國公司財力雄厚，在很多方面操縱東道國經濟，也會對東道國的經濟主權造成一定的喪失㈤穩定效應。跨國公司的穩定經營是東道國經濟保持穩定的一個因素，但跨國公司分公司的倒閉和資金的轉移會對東道國經濟產生不利的影響。依據上述正負兩方面的影響，發展中國家引進外資應注意： 1．實施創新發展戰略，培育本國所有權優勢產業和跨國公司。發展中國家必須把技術進步的主要立足點由一段時期以來依賴國外技術逐步轉移到開放型自主創新上來。在引進外資充分吸收跨國公司技術外溢和擴散效應的同時，應努力培育本國具有自主知識產權的高新技術產業，增強本國企業開拓國外市場的競爭力，將自主創新與引進先進技術、吸收和利用外商直接投資相結合。2．實行同等國民待遇，調整涉外稅收優惠政策。發展中國家在制定激勵性的政策，吸引跨國公司投資的同時應注意調整涉外稅收優惠政策，促進內外資企業公平競爭。要加強對各地區涉外稅收優惠政策的管理與協調，避免以提供過度優惠條件、損害國家利益的做法來吸引外資。要加強對外資企業的稅收征管，尤其要采取有效措施，盡量避免或減少跨國公司通過轉移價格造成的稅源流失。3．提高本國引資質量和利用外資水平，切實維護國家經濟安全和基本經濟制度。在引資政策方面，既不能盲目認為外資越多越好，也不能拒絕外資的大量流入，克服片面追求引資數量的錯誤傾向，合理調控外商直接投資規模，切實提高利用外商直接投資的質量和水平。在對外商直接投資統計指標和評價體系上，要重視考核外資的技術含量、就業貢獻、資源消耗、環境

保護等質量指標。

㈡國際金融體系是指國際間的貨幣、貨幣資本的流動與交換關系的總稱。它包括國際間的黃金買賣、貨幣兌換、短期貨幣資本的借貸、長期貨幣資本的流動、各種國際間的資金結算、各種國際間的證券交易以及國際保險等，其中國際貨幣制度和國際金融組織是其兩大支柱。而各國對世界市場，特別是國際金融的依存度不斷加大。隨著國際貿易的發展、資本輸出和生產的日益國際化，國家或地區的金融活動擺脫本國或本地區政府的金融管制，在全球范圍內尋找發展和擴張機會。金融國際化是指金融機構或金融資本躍出國界的現象。20世紀80年代，一些發展中國家紛紛改革金融體制以吸納國際資本。

在金融國際化形勢下，發展中國家引進外資首先應制定總體戰略規劃，增強各國參與區域金融合作的組織性和協調性，在推進區域金融合作的過程中，應加強組織和協調，是個方面有效、有序地運轉；其次，加強中央銀行間的合作；第三，積極推動匯率政策協調。

第三篇：引進外資外文翻譯資料

河南科技學院新科學院

2013屆本科畢業生論文（設計）

英文文獻及翻譯

Foreign capital inflows and welfare in an economy with

imperfect competition

學生姓名：王艷杰

所在院系：經濟系

所學專業：國際經濟與貿易

導師姓名：侯黎杰

完成時間： 2013年4月15日

Foreign capital inflows and welfare in an economy with imperfect competitionAbstract:This paper examines the resource allocational and welfare effects ofexogenous inflows of foreign capital in a general-equilibrium model witholigopolistic competition and unemployment.Although the welfare impact for theshort run is ambiguous and dependent upon the strength of excess profits and scale economies relative to unemployment in manufacturing, in the long run additional inflows of foreign capital always improve national welfare with capital mobility.Hence, attracting foreign capital remains a sound policy for economies characterized by imperfect competition, scale economies,and regional unemployment.Keywords:Internationalcapitalmobility;Imperfectcompetition;Welfare

1.Introduction

The welfare effects of exogenous inflows of foreign capital in the presence of trade restrictions have been extensively studied.Brecher and Diaz Alejandro(1977)show that when imports are subject to tariffs, an introduction of foreign capital inflows accentuates the tariff distortion and hence reduces national welfare if the import-competing sector is relatively capital-intensive.In contrast, Dei(1985)shows that when imports are restricted by quotas,foreign capital inflows in the presence of foreign-owned capital always improve welfare by depressing the rental and solowering the payments to existing foreign-owned capital.Recently, Neary(1981), using a common framework for both tariffs and quotas, obtains more general resultsof foreign capital inflows;the welfare effect of such inflows depends crucially on whether foreign-owned capital exists initially in the home country.In addition, Khan(1982)and Grinols(1991)have examined the effects of foreign capital inflows for a generalized Harris-Todaro economy under tariff protection.Khan finds that the result by Brecher and Diaz Alejandro is still valid even in the presence of unemployment, whereas Grinols argues that increased foreign capital need not be detrimental to welfare if the opportunity costs of labor are sufficiently low.Noteworthy is that the models used by these authors are all based upon the premise of perfect competition along with constant returns-to-scale technology.Although perfect competition serves as a useful assumption in crystallizing theoretical insights, it nevertheless fails to depict many of the real-world phenomena.The real-world economy is characterized, to a large extent, by imperfect competition and economies of scale.The policy implications of imperfect competition and economies

of scale have been examined in the recent literature(see, for example, Brander and Spencer(1985)), mostly dealing with developedeconomies.Krueger(1984)in her survey points out that though market imperfections exist indeveloped nations, the imperfections are far more serious and pervasive in developingcountries.Rodrik(1981), in an illuminating paper, reports that most developing nations have very high four-firm concentration ratios.He finds that a developing economy is typically characterized by(1)restricted entry in manufacturing partlybecause of the absence of serious antitrust policies;(2)high protection of the manufacturing sector by quotas rather than tariffs;and(3)imperfect home capital markets and, thus, sluggish movements of capital among sectors.The purpose of the present paper is to develop a model to incorporate these key features of imperfect competition characterizing a developing economy.In addition to the above-mentioned features as noted by Rodrik, we also introduce in our framework sector-specific unemployment frequently observed in a developing nation.The model will then be utilized to examine the welfare implications of foreign capital inflows.It will be shown that foreign capital inflows in the presence of a given quota may be detrimental to welfare in the short run in which capital is sector-specific;the inflows, however, are in the long run necessarily welfare improving with inter sectoral capital mobility.Since perfect competition is a limiting case of imperfect competition modeled in this paper, Dei’s result regarding welfare-improving foreign capital can be viewed as a special case of the present analysis.We construct a general-equilibrium model to capture the key salient features of imperfect competition for developing economies in Section 2.The resource-alloc-ational effects of foreign capital inflows in the presence of quantitative restrictions are examined in Section 3.The welfare impact of foreign capital inflows is discussed in Section 4.Section5 presents concluding remarks.2.Concluding remarks

This paper has examined the effects of inflows of foreign capital on home resource allocation and welfare in a general-equilibrium framework.The home country is characterized by oligopolistic competition, scale economies, and regional unemployment.Although the welfare effect of foreign capital for the short run is somewhat indeterminate and is dependent on the magnitude of the effects of excess profits and scale economies(relative to the unemploymenteffect in manufacturing),the inflows of foreign capital always improve welfare for such economies in the long run with capital mobility.Our results, which stand in sharp contrast to those derived in the presence of tariffs(Beecher and Dial Alejandro, 1977), lend support to the finding of Deｉ(1985).Dei’s key result is generalized to economies with imperfect competition in the short run and imperfect competition, along with regional unemployment, in the long run.The use of quasi linear preferences in this paper serves to focus on the price effect by suppressing the income effects on the demand for goods.It may be noted thatwhen the income effects are presented in the model via more general preferences, the demand for goods would be further raised in the case of inter sectoral mobility of capital.Hence, foreign capital inflows would be more welfare-improving in the long run.Bakra, R.N.and N.Naevi, 1987, Urban unemployment and the gains from trade,Economic 54, 381-3Y6.Bela di, H., 1988, Variable returns to scale, urban unemployment and welfare,Southern Economic Journal 55, 412-423.Brander, J.A.and B.J.Spencer, 1985, Export subsidies and international marketshare rivalry, Journal of International Economics 18, X3-100.Beecher, R.A.And C.F.Dial Alejandro 1977,Tariffs,foreign capital and immiserizing growth, Journal

譯文：

外國資本流入和福利經濟的不完全競爭

摘要：本文探討了在寡頭競爭和失業的一般均衡模型下，資源配置和外國資本流入的福利效益。雖然福利影響短期內是不確定的，而且它依賴于超額利潤的強度并取決于制造業中失業人數的規模經濟，從長遠來看，額外的資本流入總是能提高國民福利與資本流動。因此，吸引外資對于具有不完全競爭、規模經濟和區域失業特點的經濟忍讓是一個良好的政策。

關鍵詞： 國際資本流動； 不完全競爭；福利

1、引言

在貿易限制領域，外國資本流入的福利效應已經被廣泛研究。布雷赫爾和迪亞茲﹒亞歷杭德羅（1977）表明，當進口受制于關稅，外國資本流的引進加劇了關稅失真，因此若果進口競爭部門是相對的資本密集型企業就會降低減少國家福利。相反，DEI（1985）表明，當進口受配額限制，外商獨資領域的外國資本流入總是能通過壓低租金來改善福利，因此也降低了給現有的外商獨資資本的支付。最近，通過使用一個關稅和配額的共同框架，尼爾瑞（1981）獲得了更多外國資本的流入的一般結論；流入資本的這種福利效應很大程度上取決于外商獨資資本最初在本國的福利效應。此外，柯汗（1982）和格里諾爾斯（1991）探討了外國資本流入對一個廣義的在關稅保護下的哈里斯——托達羅經濟的影響。柯汗發現布雷赫爾和迪亞茲﹒亞歷杭德羅的結果即使在失業存在的情況下仍然是有效的，而格里諾爾斯認為，增加外國資本必須不損害福利，如果勞動力的機會成本足夠低。

值得注意的是，這些作者所使用的模型都是基于完全競爭與規模報酬不變的前提。盡管完全競爭是具體的理論見解中的一個有用假設，但它無法描繪現實世界中的許多現象。真實經濟的特點，在很大程度上，是不完全競爭和規模經濟。對不完全競爭和規模經濟的政策含義已經出現在最近的文獻研究（見，例如，Brander和Spencer（1985）），主要是用來處理發達經濟體。

克魯格（1984）在她的調查種指出，盡管在發達國家存在市場缺陷，但這種缺陷在發展中國家更為嚴重和普遍。洛迪克（1981），在一篇啟蒙論文中，報告說大多數發展中國家都有很高的四企業集中率。他認為，發展型經濟體的典型特征是（1）限制制造業企業的進入部分原因是由于嚴重的反壟斷政策的缺失；（2）通過配額而不是關稅來加強制造業的保護；（3）不完善的國內資本市場，因此，部門間的資本流動緩慢。

本文的目的是建立一個模型，把這些表征發展型經濟的不完全競爭特點融合在一起。除了上述洛迪克提出的特點，我們也將在我們的框架中介紹在發展中國

家觀察到的特定行業的經常性失業。該模型然后會被用來研究外國資本流入的福利效益。它將表明，從短期來看，在一個給定配額的情況下特定行業的資本流入可能有損于福利；但是從長遠來看，資本流入必然改善部門之間的資本流動。由于完全競爭是是本文中的不完全競爭的一種極限情況，DEI的關于改善福利的外資的研究結果可以被看做是目前分析情況下的一個特殊案例。在第二部分我們構建了一個一般均衡模型來捕獲發展型經濟體關于不完全競爭的顯著特征。第三節討論了在數量限制情況下外國資本流入的資源配置效益。外國資本的流入對福利的影響在4節討論。第五節提出結論性意見。

2、結束語

本文在一般均衡框架考察外國資本流入對國內資源的分配和福利的影響。本國的特點是寡頭競爭，規模經濟，以及地區性失業。雖然從短期來看外國資本流入的福利效益是不確定的，依賴于超額利潤的影響和規模經濟的效益（相對于制造業中的失業效應），從長期來看，外國資本流入總是能改善這種經濟體資本流動的福利。

我們的研究結果，和那些起源于關稅存在的觀點形成鮮明對比（布雷赫爾和迪亞茲Alejandro，1977），支持ＤＥＥ的發現（1985）。DEI的關鍵結果短期內伴隨著不完全競爭的廣義經濟，長期來看伴隨著區域失業。

在本文中，準線性偏好的使用致力于通過抑制商品需求的收入效應而獲得的價格效益。可以指出的是，當收入效益在模型中被通過更一般的喜好而展現出來，在跨部門資本流動情況下，商品需求將被更進一步的提高。因此，外國資本流入將更多的從長遠來改善福利。

參考文獻

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[2]Beladi，H.，1988，規模報酬可變，城市失業和福利，南方經濟雜志55，412-423。

[3]布蘭德，J.A.，B.J.斯賓塞，2003，出口補貼和國際市場份額的競爭，國際經濟學雜志18，x3-100。

[4]布雷徹，迪亞茲Alejandro 1977，關稅，外國資本和貧困化增長，雜志

第四篇：關于文化領域引進外資的若干意見

關于文化領域引進外資的若干意見

文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版署、國家發展和改革委員會、商務部關于文化領域引進外資的若干意見

（文辦發（2005）19號）

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市文化廳（局）、廣電局（廳）、新聞出版局、發展改革委、商務主管部門：

經國務院同意，現將文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部聯合制定的《關于文化領域引進外資的若干意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。

文化部

國家廣播電影電視總局新聞出版總署

國家發展和改革委員會商務部

二○○五年七月六日

關于文化領域引進外資的若干意見

為適應我國加入世貿組織的新形勢，進步規范文化領域引進外資工作，提高利用外資的質量和水平，維護國家文化安全，促進文化產業健康有序發展，現提出如下意見：

第一條 允許外商以獨資或合資、合作的方式設立包裝裝潢印刷、書報刊分銷、可錄類光盤生產、藝術品經營等企業。在中方控股51％以上或中方占有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立出版物印刷和只讀類光盤復制等企業。在不損害我國審查音像制品內容的權利的情況下，允許外商以合作且中方占有主導地位的方式設立除電影之外的音像制品分銷企業。

第二條 在中方控股51％以上或中方占有主導地位的條件下，允許外商以合資、合作的方式設立和經營演出場所、電影院、演出經紀機構、電影技術等企業，參與國有書報刊音像制品發行企業股份制改造。

第三條 允許香港和澳門的服務提供者在內地設立合資、合作、獨資經營的演出場所，設立演藝經紀公司分支機構，設立合資、合作經營的演出經紀機構，設立由內地控股的互聯網文化經營機構和互聯網上網服務營業場所，設立不超過70％股權的音像制品分銷合資企業和不超過70％權益的音像制品分銷合作企業，以獨資形式新建、改建電影院，在內地試點設立發行國產影片的獨資公司。

第四條 禁止外商投資設立和經營新聞機構、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視傳輸覆蓋網、廣播電視節目制作及播放公司、電影制作公司、互聯網文化經營機構和互聯網上網服務營業場所（港澳除外）、文藝表演團體、電影進口和發行及錄像放映公司。禁止外商投資從事書報刊的出版、總發行和進口業務，音像制品和電子出版物的出版、制作、總發行和進口業務，以及利用信息網絡開展視聽節目服務、新聞網站和互聯網出版等業務。外商不得通過出版物分銷、印刷、廣告、文化設施改造等經營活動，變相進入頻道、頻率、版面、編輯和出版等宣傳業務領域。

第五條 文化、新聞出版、廣播電影電視行政部門負責把好行業準入關，對申請設立外商獨資和合資、合作企業依法進行前置性審批，規范外資的使用范圍和股權比例。前置性審批后，根據外商投資有關規定所確定的權限和程序，報相關部門審批。

第六條 申請設立外商獨資和合資、合作企業，投資方須具有與經營規模相適應的資金、專業人員和經營場所，連續三年內沒有違法違規和其他不良記錄。行政審批的實施機關要根據法定條件和程序，對申請人提交的申請材料進行認真審查。要注重選擇實力雄厚、管理規范、技術先進、對我友好的境外文化企業進行合資、合作，確保引進外資的資質可靠。

第七條 音像制品分銷、文藝演出場所、演出經紀機構、書報刊分銷、可錄類光盤生產、只讀類光盤復制等引進外資，以及互聯網文化經營機構、互聯網上網服務營業場所引進港澳地區資本，經省級行政主管部門審核報國務院行政主管部門前置性審批后，按照外商投資的有關規定，報相關部門審批。

第八條 中外合作攝制電影、電視劇、動畫片由國家廣播電影電視總局審批。外商投資電影院，征得省級電影行政部門同意后，按照外商投資的有關規定，報相關部門審批，并報國家廣播電影電視總局、文化部備案。

第九條 出版物印刷和包裝裝潢印刷引進外資，經省級新聞出版行政部門前置性審批后，按照外商投資的有關規定，報相關部門審批或備案。

第十條 按照我國加入世貿組織承諾做好引進外資工作。各地各部門不得擅自擴大引進外資范圍，不得越權制定地區性、行業性開放政策和審批項目。黨報黨刊、電臺電視臺等重要新聞媒體的廣告、發行、印刷等企業以及發行、電影集團公司引進外資，要報國務院有關行政部門批準，并征得中宣部同意。未經批準，擅自突破我國加入世貿組織承諾和有關規定引進外資，要及時糾正，嚴肅查處。

第十一條 建立健全市場退出機制，從嚴發放許可證，認真執行審核制度。對違規的外商投資企業，視不同情況，依法實行警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。對吊銷許可證的外商投資企業，工商行政管理部門要責令其辦理注銷登記或變更登記。

第十二條 各級文化、廣播電影電視、新聞出版行政部門要加強引進外資的宏觀調控和日常監管，認真落實引進外資管理工作的有關規定。克服薄弱環節，改進監管方式，完善后續監管。大力推進綜合執法，加大對違法違規行為的打擊力度。

第十三條 文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署根據本意見，制定和完善本部門具體實施辦法。

發布部門：商務部/文化部/國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）/國家廣播電影電視總局/新聞出版署（國家版權局）發布日期：2005年07月06日 實施日期：2005年07月06日(中央法規)

第五篇：關于中國引進外資利弊問題的探討

關于外資的探討

反對引進外資

觀點——中國不缺資金，吸引外來投資有害國家經濟發展

改革開放以來，中國一直提倡引進外資，如今也不例外，問題是中國缺資金嗎？別忘了中國還有2萬億外匯儲備，它遠遠超過了中國改革開放近三十年來所吸引的所有外資。即使沒有這筆外匯，中國是否就缺資金，是否就需要外資？

假設1：從前有兩個與世隔絕的小島A和B，A島不使用貨幣，居民自己組織勞動，分享自己的產品，B島唯一與A島不同的是，B島使用貨幣，通過市場進行經濟活動。后來，A島和B島都獲得了別人贈送的機器，采用機器生產，只需要一半人來生產原先的所有產品。如何安排另外一半人活動。A島就自己組織開發生產新產品，供給島上所有人使用。B島由于原先的貨幣發行量與原先的經濟活動匹配，B島沒有多余貨幣，或者說資金，無法投資組織這一半人從事新產品開發和生產。B島這一半人就失業了。請問B島該如何解決此困境？

這里A島和B島都獲得了別人贈送的機器，相當于生產效率提高。顯然B島不缺資金，缺少的是經濟運行的良好機制。一個簡單的解決辦法是政府通過銀行增加貨幣發行量貸給公司投資。現代國家在經濟運行中，是通過貨幣進行管理的，類似寓言故事中B島。一個不斷發展的國家，其生產能力不斷提高。對每年新增的生產能力，國家必須為這部分新增的生產能力提供貨幣，從而擴大再生產。日本經濟協會理事長金森久雄在 << 日本經濟增長講話 >>(中譯本 84---86 頁)中講到： “ 戰后日本經濟的高速增長，也是由于所必需的錢得到了充分的供給才得以實現的，??日本銀行的貨幣是供給通貨的最主要的渠道 , ??日本銀行向民間銀行貸放 , 民間銀行再向公司放款，??日本銀行在超出自己力量以上的放款叫做“超額貸款“，日本為經濟增長所必需的錢正是靠這種超額貸款供給的。” 他進一步解釋說： “在實行金本位制時，由于貨幣的數量受到限制 , 若是經濟活動旺盛，則銀行自然拮據，不久經濟活動的旺盛便告結束，在經濟知識尚不發達的時候，人們把這種不合理的做法都稱之為黃金的自動調節機能，并且認為是有益的東西。可是，現在已經可以做到不依靠黃金的盲目調節力來支配經濟，而由中央銀行根據自己的判斷來調節通貨量了。正因為如此，日本銀行對通貨管理的重大責任就在于要為適當的經濟增長提供必要的通貨。”我們從日本發展的經驗可以清楚地看到，所謂發展經濟需要資金，是不存在的。實質上，當技術進步，促進了生產效率，從而使國家財富生產能力提高，國家必須增加貨幣發行量，為這部分生產能力提供市場交換的工具－貨幣。

既然我們不缺資金，我們引進外資投資的目的是什么？外資投資究竟有什么作用？

假設2：從前有二個小島A和B，A島上的工廠都是外來資本家投資的，其他人都是打工的，B島上的工廠都是B島人自己投資的，但是，兩個島所有工廠的設施，包括各種原料都是來自自身的，來A島投資的資本家并沒有從島外帶來任何生產資料，僅拿來黃金到A島上換成A島貨幣，在A島上開始利用A島資

源開始建設。假設兩島建設內容相同，資源相同，建設效率相同，建成成功所用時間相同。顯然兩島上勞動者付出的勞動也是相同的。等所有設施完成后，我們可以清楚地看出，兩者唯一區別，B島所有產品歸B島自己，而A島生產的產品歸外來資本家了，A島資本家只需將產品銷售，部分利潤作為工資付給勞動者，其余部分就歸自己了。至于A島外來資本家給A島帶來的金子，還是儲存在A島銀行，A島居民從來沒有用過。工廠投產一段時間以后，外來資本家在獲得足夠的利潤以后，又從市場上換回了自己的黃金。從此以后，兩島居民的區別是，引進外資的A島今后不僅要生產自己生活所必需的商品，還必須為資本家提供商品，如果這個資本家是今天的中國資本家，A島居民可就可憐了，因為當前中國資本家給勞動者的工資太低了，A島居民再也沒有時間從事自己的財富生產，發展自己的經濟，存在著永遠給外來資本家打工的可能。而B島居民生產的商品全部歸自己，他們可以比A島居民有更多的休閑時間或更多的時間提高技術水平，從而使自己的發展大大加快，將A島遠遠拋在后面。

從假設2可以看出，一切新增財富都是勞動者創造的，這也是馬克思經濟理論的結論。外來投資不僅沒有創造任何價值，而且是有害國家經濟發展的，它的唯一效果是使國人創造的財富的一部分歸外來投資者，而外來資本家并沒有提供或創造任何財富。日本在其發展過程中，直到現在，外來投資所占比重也很小。是經濟快速發展的良好例子。一個國家發展經濟根本不需要資金，實際需要的是資金所代表的物資或技術。也許有讀者會說，外來資本家會帶來技術。即使外來資本家有技術，我們也應選擇購買技術，而不是引進投資。例如，寓言故事中B島資本家貸款外匯購買技術，其效果與外來資本家帶來技術是相同的，但投產后產權歸屬不同。如果外來資本家不賣給我們技術，即使我們引進了投資，仍然得不到技術。主流經濟學家長期以來誤導中國人民缺資金，為引進外資投資制定的一系列優惠政策出賣了國家利益，使外資投資在我國的比重越來越大，是我們經濟發生困難的主要原因。我們今天的引進外資就如寓言故事中B島，它的唯一作用是今后部分國人在外資企業為外國資本家創造財富。

假設3：很久很久以后，地球要走向毀滅了，人類必須考慮移民到其他星球上去，于是就派了很多先遣隊，到不同星球上去，由于飛船裝載量有限，必須準備攜帶合適的物品，主流經濟學家說，最重要的是資金，有了資金，就有了一切，只要把資金帶足就一切ok，我相信沒有一個人，在加入先遣隊時，會聽從經濟學家的。

一個國家發展獨立自主的經濟體系，其過程與人類到外星球上發展是類似的。資金是沒有任何用處的，資金的實質是其背后所代表的物質。

不贊同我國經濟高速發展的一個重要原因是因為引進了大量外資的說法，引進外資能帶來經濟增長，但不能片面地引進外資就能帶來經濟增長的說法，還要使引進的外資在我國市場中得到有效的利用，創造社會價值。至于如何才能保持經濟的快速發展的問題，可通過持續的科技創新來實現，創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，一個國家擁有創造力才能使本國各個行業的企業和產品不斷滿足變化的市場環境的需求，充滿競爭力，才能在國際市場上不斷爭取市場份額，為國家和社會創造財富。

引進外資可能抑制我國某些產業的發展

由于政策的放寬，一些實力較強的外商投資企業會強占我國市場。一些重要行業甚至有被外資控制的風險。其次，外商控股越來越多。合資企業中，外商投資比例越來越大。雖然在合資初期并不要求股權，但隨著企業的發展，外商往往通過增資擴股的方式控制企業的股份。外商憑其資本技術優勢，可能會直接通過市場競爭將我國的知名品牌擠跨，還會通過壟斷性的經營行為壓制我國企業重新創造和發展自己的品牌。不僅損害我國本土企業的利益不利于我國企業的做大做強，甚至我國某些產業的發展都會被國外勢力所牽制。如果任這種狀況持續下去，我國國民經濟的獨立性和自主性必然會受到影響。

另一種觀點

引進外資的好處：

1.國內就業矛盾暫緩。增加國內的就業崗位，適時解決部分失業人員的再就業問題，并且緩解當前沉重的就業壓力造成的混亂，從而保證社會的穩定。

2.產生“技術外溢”效應。隨著科學技術的突飛猛進，利用外商直接投資的技術外溢效應提高本國企業的技術水平，是我國“以市場換技術”引資政策的重要依據之一。

3.新興產業發展迅速。外商投資帶來的開發項目和方案，也促動著國內新興產業的崛起。外國銀行大量進駐，帶來全新的金融理念和金融產品，為國內居民提供更加便利的服務。我國的國內同行企業為了避免在激烈的競爭中慘遭淘汰，也開始引進和自行開發新興的金融產品，促成了金融工程的興起與發展。同時，中外合資開發新項目的比例增加。這種模式提供了國內人員與外國技術人員頻繁交流的平臺，學習和切磋的機會增加，進一步促進了外溢效應的產生。

總結

堅持中國特色社會主義經濟的發展戰略： 三步走戰略、非均衡發展戰略、趕超型戰略。履行了中國特色的經濟發展道路：中國特色新型工業化道路，中國特色的農業現代化道，中國特色自主創新道路，中國特色城鎮化道路。

中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之一：轉型過程中的結構調整產生再生產力。改革開放以來，我國的社會主義現代化建設立足于中國的現實，吸納和借鑒了世界的和我國的現代化的經驗和教訓，找到了一條真正的建設有中國特色的社會主義現代化建設道路，實現了經濟的、政治的和思想文化的現代化的全面發展。中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之二：轉型對人的主體性的解放。

中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之三：轉型使中國出現前所未有的創業潮。中國改革開放以來經濟快速發展的根本原因之四：轉型中的制度融合。今天的國際競爭已經從物質領域進入到文化領域，非物質生產能力的重要性已經已經超過物質生產能力。核心競爭力的實質：技術競爭、品牌競爭、自主創新競爭。

如何進一步提高我國開放型經濟水平：完善我國的經濟制度；加強經濟立法；鼓勵企業科技創新，增強企業的競爭力，支持企業走出去；加強中外的合作。

1.要把“引進來”和“走出去”更好的結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利互贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

2.要創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級區域協調發展等方面的積極作用。

3.要創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。