第一篇：人才交流中心 促進大中專畢業生充分就業

立足“四員”角色，促進大中專畢業生充分就業

——洪湖市人才交流與開發中心經驗材料

（2012年12月23日）

大中專畢業生是社會重要人才資源。做好大中專畢業生就業工作，合理利用人才資源，是我們人才工作部門的重要職責。近年來，洪湖市人才交流開發中心立足自身職能，努力當好“信息員”、“指導員”、“聯絡員”、“服務員”，在促進大中專畢業生就業上取得了一定的成效。

一、當好“信息員”，多方位掌握供求信息

掌握人才資源供求雙方的基本信息，是做好大中專畢業生就業工作的基礎。為了既滿足畢業生的就業愿望，又能為用人單位挑選到合適的人才，近年來，我們堅持開展大中專畢業生和市內用人單位崗位調查統計工作，為做好畢業生就業工作奠定了堅實的基礎。一是建立未就業畢業生信息庫。我們充分利用各鄉鎮人社服務平臺和遍布城鄉的村級協理員隊伍，對全市離校未就業大中專畢業進行統計，并花費大量精力，通過與省內各人才服務機構、市教育局招生辦公室聯系，掌握畢業生基本信息。同時，按照“人人聯系、人人見面”的要求，廣泛了解其就業意向和要求，建立了詳實的信息庫，目前共收錄599名近年來未就業或未正式就業的大中專畢業生信息。二是建立企事業單位空崗信息庫。從市人

力資源市場挑選文化層次要求高、待遇相對較好的企業空崗信息，并廣泛搜集市內教育、衛生等事業單位用人計劃，建立適合大中專畢業生就業的崗位信息庫。三是完善信息更新機制。對已幫助就業、要求自主就業或一年內無就業訴求的登記人員信息即時清理，每季度更新崗位信息庫一次。

二、當好“指導員”，多舉措轉變就業觀念

由于就業觀念約束，部分大中專畢業生就業期望值偏高，找不到理想的崗位不愿意就業。在當前就業總量矛盾與結構性矛盾并存的形勢下，這種觀念極大地影響了畢業生的就業率。在日常工作中，我們十分注重對大中專畢業生進行就業觀念的引導和教育。一是進行“一對一”指導。對前來報到或求職的畢業生，根據其學歷、專業、特長，幫助分析就業方向、預測薪酬水平，并結合現存崗位信息推薦就業。二是進行集中培訓。每年第三季度大中專畢業生報到的高峰時期，組織有意向留在本地就業的大中專畢業生舉行專場招聘會，并進行集中培訓。主要是分析當前就業形勢，引導他們樹立自主擇業觀念、多渠道就業觀念、終身學習和多次就業觀念、創業謀職觀念。三是廣發宣傳單。每年都印制3000份左右的崗位信息、創業就業政策和就業知識宣傳單，在日常接待、專場招聘等環節向畢業生發放。

三、當好“聯絡員”，多渠道促進人崗對接

實現人崗有效對接是畢業生就業工作的最終目標。在工

作中，我們努力當好人才供需雙方“聯絡員”角色，廣泛搭建服務平臺，力求雙方滿意。一是定期舉辦大型招聘會。在人社部門每年春季組織的“春風行動”中，遴選合適崗位，設立大中專畢業生招聘專區。今年的“春風行動”中，我們畢業生專區供崗2500個，吸引了大批求職人員，簽訂就業意向1300多人。此外，每年第三季度都專門針對應往屆大中專畢業生舉辦招聘會，并以手機短信的形式廣泛通知登記求職畢業生前來應聘。二是常年開展職業介紹。我們的崗位信息庫始終保持1500-2000個空崗信息對外發布，常年針對報到或求職人員進行職業介紹。三是為企事業單位推薦急需人才。部分企業單位和醫療、廣電等事業單位崗位專業性強，難以招到合適人才。為此，我們多方聯系，從本地和外地高校畢業生中廣泛物色相關人才，今年引進了水產、醫療和新聞專業大中專畢業生237人。四是開展公開招考。根據市內各事業單位用人計劃，面向社會進行公開招考。今年為市農業局、市審計局招錄大中專畢業生20人。五是落實“三支一扶”崗位。今年落實教育、農業、人社等部門“三支一扶”崗位5個。

四、當好“服務員”，多角度提供保障服務

為解除畢業生后顧之憂，為他們安心就業提供保障，我們不斷創新工作方式，努力做好各項日常服務工作。一是做

好人才代理工作。對招聘到企業工作的大中專畢業生、聘用到機關事業單位編外人員大中專畢業生、服務到鄉鎮“站所”公益性崗位的大中專畢業生、新進事業單位高校畢業生、響應國家號召參加“三支一扶”高校畢業全部納入人事代理范圍，同時努力拓展代理服務內容，從以前單純的檔案托管到現在的為代理人員辦理入戶、計劃生育手續、職稱申報、工齡認定、轉正定級、出國政審、繳納社會保險等全方位服務。近幾年，我中心先后接待上千人次大中專畢業生咨詢問答，代理大中專畢業生2000余人次。二是做好常規服務。認真做好大中專畢業生報到登記、人事人才政策咨詢、檔案的查閱等工作，及時為畢業生辦理戶口遷移、檔案托管、人事關系、黨組織關系接轉等事宜。

大中專畢業生就業是青年學子邁向社會、實現個人價值的重要一步，關系到社會和諧穩定和經濟健康發展，在今后的工作中，我們將進一步開拓思路，創新方法，廣拓就業渠道，為經濟社會發展作出人才部門應有的貢獻。

第二篇：市委辦公廳市政府辦公廳關于促進大中專畢業生充分就業的實施意見

市委辦公廳市政府辦公廳關于促進大中專畢業生充分就業的實施意見

（甬黨辦〔2006〕35號）

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》（中辦發〔2005〕18號），合理配置各類普通高校、普通中專以及國家承認學歷的高等教育自學考試和其他高等教育學歷考試的畢業生（以下簡稱畢業生）資源，促進畢業生充分就業，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、促進畢業生充分就業的指導思想和工作重點

1、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“市場導向、政府調控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的就業方針，通過完善政策、創新機制、拓寬渠道、優化服務，努力營造良好的就業環境和市場條件，促進畢業生充分就業，為我市創新型城市建設，促進經濟增長方式轉變和經濟社會全面發展提供強有力的人才支撐。

2、工作重點。把引導和鼓勵畢業生面向基層就業，加強未就業畢業生就業指導和服務工作作為促進畢業生充分就業的工作重點，進一步加大宏觀調控和政策引導力度，積極引導和鼓勵畢業生面向企業、面向農村、面向最需要畢業生人才的地方就業；采取有效措施，突出做好本市生源未就業畢業生，尤其是困難家庭未就業畢業生的就業培訓、推薦、見習等指導和服務工作，幫助他們盡快實現就業。

二、引導畢業生面向基層就業

3、選調優秀畢業生到鄉鎮、街道工作。市委組織部、市人事局要通過公開招考，不定期選拔優秀高校畢業生到鄉鎮和街道重要崗位工作，進一步優化基層公務員隊伍結構，提高基層干部隊伍素質。各級組織人事部門要加強對選拔人員的日常管理和培養，對長期在基層鍛煉，熟悉農村工作，群眾威信高的人員，按照干部隊伍“四化”方針、德才兼備原則及有關規定，結合崗位需求，擇優選拔任用到鄉鎮街道領導崗位。

4、實施畢業生志愿服務農村計劃。由市委組織部和市人事局牽頭，會同教育、財政、農業、衛生、扶貧、共青團等部門，在配合中央和省有關部門實施好大學生志愿服務西部和農村計劃的同時，每年招募一批畢業生志愿者，安排到本市農村開展支教、支農、支醫和扶貧工作，時間一般為2到3年。工作期間由所在縣（市）區和鄉鎮（街道）共同提供每人每月不低于1000元的基本生活補助，并由所在鄉鎮（街道）統一辦理人身意外傷害等保險。志愿者戶口根據本人意愿，可以放在原籍，也可以掛靠在服務單位所在縣（市）區政府人事部門所屬人才服務機構集體戶口。志愿者人事檔案由服務單位所在縣（市）區政府人事部門所屬人才服務機構免費保管，并提供免費人事代理服務。服務期滿后，志愿者進入市場自主擇業，教育、衛生、農業等部門應協助在本系統內推薦就業。志愿者在今后晉升中高級職稱時，其服務期可視作專業年限。

5、選拔畢業生進村、進社區就業。市委組織部、市人事局每年根據全市農村和社區對畢業生人才的實際需求，有計劃地選拔一批本市生源應屆高校畢業生到農村和社區就業。到社區就業的，由所在街道同畢業生簽訂勞動合同，并享受相應待遇。到農村就業的，由所在鄉鎮（街道）同畢業生簽訂勞動合同，可以聘任為村黨支部書記助理或村委會主任助理等職務，或者通過法定程序安排擔任村黨支部、村委會的相應職務，所在縣（市）區和鄉鎮（街道）給予一定的生活補貼，并為其繳納養老、失業和醫療等保險，市財政對部分縣（市）區給予一定的經費支持，人事檔案由所在縣（市）區政府人事部門所屬人才服務機構免費管理，戶口可以掛靠在所在縣（市）區政府人事部門所屬人才服務機構集體戶口。

6、錄用具有基層工作經歷的畢業生進機關和事業單位工作。今后，市級黨政機關考錄公務員，對具有鄉鎮、農村、社區和企業等基層2年以上工作經歷的畢業生，應保持一定比例，并逐年提高。全市財政補助的各級各類事業單位招聘工作人員，對具有鄉鎮、農村、社區、企業等基層2年以上工作經歷的畢業生，也應保持一定比例。

三、鼓勵畢業生自主創業和靈活就業

7、支持創辦經濟實體。鼓勵畢業生個人或共同創辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業或公司。對自主創業的畢業生，各商業銀行要提供貸款服務，各級勞動和社會保障部門要通過各級財政籌集畢業生自主創業小額貸款貼息資金，為有貸款需求的畢業生提供小額貸款貼息。小額貸款額度一般在2-5萬元人民幣，貸款期限最長不超過2年，到期還款的，提供50%的貼息支持。

8、鼓勵自主創新。積極鼓勵畢業生從事高新技術產品的研制、開發、生產和高技術服務業，對畢業生利用自主科研成果，個人或共同創辦科技型企業的，按照《寧波市科技型中小企業技術創新資金管理暫行辦法》等有關規定，給予創新資助和創業扶持。有條件的縣（市）區要通過財政和社會兩條渠道籌集“畢業生創新創業資金”，支持畢業生創新創業。

9、實行規費優惠政策。對高校畢業生從事個體經營的，除從事國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。

10、提供技術指導和人事勞動代理服務。各級人事、勞動保障、科技等部門，要為自主創業的畢業生提供有針對性的項目、信息咨詢、技術指導等服務。對從事自由職業、短期職業等靈活方式就業的畢業生，各級公安、人事、勞動保障等部門要在戶籍管理、人事勞動代理、社會保險繳納和保險關系接續等方面提供便捷服務和有效保障。

四、做好未就業畢業生就業指導和服務工作

11、建立未就業登記制度。各級人事部門要建立和完善未就業畢業生登記制度，對畢業半年后兩年內仍未實現首次就業的本市生源畢業生和已辦理“先落戶后就業”手續的外地生源畢業生，統一進行登記，全面掌握未就業畢業生情況，并有針對性地做好就業指導和服務工作。

12、開展就業技能培訓。對已登記的未就業畢業生，各級人事部門要有計劃地組織各類職業技能和資格培訓，幫助未就業畢業生重點是困難家庭未就業畢業生提高職業技能和就業能力。凡列入各級人事部門培訓計劃，并獲得相應職業資格證書的，由各級財政通過給予培訓機構經費補貼的辦法提供培訓費用。

13、加強就業推薦工作。各級人事部門所屬人才服務機構要積極開展未就業畢業生的就業推薦工作，其中本市城鄉最低生活保障家庭、特困職工家庭及城鎮零就業家庭等特殊困難家庭的未就業畢業生，各級人事部門及人才服務機構要按照專業對口或相近的原則，在這些畢業生畢業后一年內進行重點推薦，千方百計幫助他們實現就業。對各級人事部門所屬人才服務機構成功推薦未就業本市生源畢業生就業，并與用人單位簽訂1年以上勞動（聘用）合同，辦理繳納了社會保險手續的，由各級財政給予推薦機構一定補貼；推薦未就業畢業生到企業單位就業，并簽訂了2年及以上勞動合同的，從畢業生就業的第二年開始，其養老、失業和醫療保險單位繳納部分，由各級財政按照50%的比例補貼一年。企業用人單位當年內聘用20名及以上本市生源未就業畢業生，并與畢業生簽訂2年及以上勞動合同的，從畢業生就業的第二年開始，其養老、失業和醫療保險單位繳納部分，由各級財政按照50%的比例補貼一年。

14、實施畢業生就業見習。各級人事部門要建立未就業畢業生就業見習制度，每年有計劃地安排一批本市生源未就業畢業生到各類實踐和實習基地及企事業單位見習，幫助他們提升職業技能，促進供需見面，盡快實現就業。見習期在同一單位一般不超過半年，不同單位累計不超過1年。見習期間由當地政府和見習單位共同給見習畢業生提供一定的生活補貼。其中，寧波市大中專畢業生實踐基地，完成市人事局下達的未就業畢業生就業見習任務的，由市財政每年給予基地一定的工作經費；屬市人事局下達見習計劃內，在基地或市屬企事業單位見習的未就業畢業生，由市財政提供每人每月500元的生活補貼，接收基地或單位也應給見習畢業生每人每月不低于500元的生活補貼。各級人才服務機構要為當地見習畢業生提供免費的人事代理和就業指導等服務。

15、對困難家庭畢業生提供臨時生活補助。對畢業半年后兩年內仍未實現首次就業的本市城鄉最低生活保障家庭、特困職工家庭、城鎮零就業家庭等生活困難畢業生，由市財政提供每人每月500元，最長不超過12個月的臨時生活補助，并免計家庭收入。

16、加強就業指導和服務工作。各級政府人事部門所屬人才服務機構要積極為未就業畢業生提供擇業指導、崗位介紹、就業信息和專場招聘洽談等服務，幫助未就業畢業生增加就業機會。全市各級政府所屬人才市場和勞動力市場，對已登記的未就業畢業生一律實行免費進場求職。

五、加強對畢業生就業工作的組織領導

17、高度重視畢業生就業工作。畢業生是寶貴的人才資源，是實施人才強市戰略，構筑區域人才高地，推進我市現代化建設的重要力量，促進畢業生充分就業不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，而且直接影響到全市經濟發展和社會穩定大局。各級黨委和政府要高度重視畢業生就業工作，切實把促進畢業生充分就業作為一件大事擺上重要日程，努力形成黨委統一領導、政府統籌協調、部門各司其職、全社會大力支持的工作格局。各級政府人事部門要充分發揮綜合管理職能，不斷創新工作方法，建立長效工作機制，切實把促進畢業生充分就業作為一項基礎性工作抓緊抓好。教育、科技、公安、財政、勞動保障等部門要積極配合，努力形成各負其責，齊抓共管的工作機制，共同促進畢業生充分就業。

18、加大財政支持力度。各級政府要逐步加大對畢業生就業工作的資金投入。從2006年開始，市財政每年安排專項經費，主要用于為本市未就業困難家庭畢業生提供臨時生活補助，為本市未就業畢業生開展就業推薦、培訓、見習等補貼。各地也要根據當地的實際情況和工作需要，安排專項經費，支持畢業生就業工作。

19、加強就業教育和指導。在甬各大中專院校要切實把促進畢業生充分就業作為一項重要任務，“一把手”親自抓，負總責。要按照構建服務型教育體系的要求，進一步深化教育教學改革，合理調整學科和專業設置，改革人才培養模式。要加強素質教育和就業指導，注重學生的技能培養和社會實踐，提高畢業生適應市場、擇業就業和創新創業能力。畢業生家庭、學校和全社會都要教育和引導畢業生樹立正確的世界觀、人生觀和就業觀，自覺把個人理想和就業期望同國家和社會的需要結合起來，正確認識就業形勢，積極轉變就業觀念，自覺到基層和最需要畢業生人才的地方去鍛煉成才。

20、營造良好社會輿論氛圍。各新聞媒體要采取多種形式深入宣傳黨和政府有關畢業生就業的方針、政策，宣傳我市各地有關畢業生創業就業的良好環境和各項優惠措施，宣傳畢業生面向基層創業成才的先進典型，唱響到基層、到祖國最需要的地方建功立業的主旋律，為促進畢業生充分就業提供正確的輿論導向，營造良好的社會輿論氛圍。

（此件發至各縣市區委、人民政府，市直各單位及部省屬駐甬單位）

主題詞：大中專畢業生就業實施意見

中共寧波市委辦公廳2006年8月22日印發

第三篇：全面促進充分就業

全面促進充分就業、體面就業與和諧就業

――我對《促進就業規劃（2011-2015年）》的結構性理解

國家發改委社會發展研究所所長、中國勞動學會副會長

楊宜勇

“十二五”時期是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，做好就業工作對于實現科學發展具有十分重要的意義。

2012年1月24日, 國發〔2012〕6號文《 國務院關于批轉促進就業規劃（2011-2015年）的通知》正式頒布，人力資源社會保障部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部聯合起草的《促進就業規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）閃亮出臺。這六部委是國務院就業工作部際聯席會議的核心成員。《規劃》的基本精神是以科學發展觀為指導，以全面促進充分就業、體面就業與和諧就業為目標，認真做好“十二五”時期就業工作，促進經濟發展與擴大就業相協調，促進社會和諧穩定。為此，我們廣泛開展宣傳，引導勞動者轉變就業觀念，通過自身努力實現就業，動員社會各方關心、支持就業工作，營造良好輿論環境。為了使《規劃》能夠真正落到實處，一方面要扎實工作、一心為民；另一方面要把規劃重點指標的完成情況納入政府綜合考核體系，作為考核地方各級政府實踐科學發展觀和解決民生問題的重要依據。與此同時，要發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體以及其他社會組織的積極性，共同做好就業和再就業工作。

一，關于就業形勢

《規劃》判斷：由于外部經濟的不確定性和內部經濟的轉型升級，我國“十二五”時期就業形勢將更加復雜，就業總量壓力將繼續加大，勞動者技能與崗位需求不相適應、勞動力供給與企業用工需求不相匹配的結構性矛盾將更加突出，就業任務更加繁重。主要表現在以下幾個方面：

首先，我國勞動力供大于求的總量壓力持續加大，未來五年城鎮需就業的勞動力年均2500萬人，還有相當數量的農業富余勞動力需要轉移就業。其次，就業的結構性矛盾更加突出，隨著技術進步加快和產業優化升級，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區、企業用工需求與勞動力供給存在結構性失衡，造成企業“招工難”與勞動者“就業難”并存；以高校畢業生為重點的青年就業、農業富余勞動力轉移就業、失業人員再就業，以及就業困難群體實現就業難度依然很大。最后，經濟社會環境變化對促進就業提出了新的挑戰。轉變經濟發展方式，推進產業升級、科技進步和管理創新對提高勞動者素質提出了更高的要求，推進城鎮化對農業富余勞動力轉移就業工作提出了新的任務。與此同時，我國公共就業和人才服務以及職業培訓不能滿足需要，人力資源市場信息化建設滯后，影響勞動力流動就業的體制機制障礙依然存在；經濟社會轉型過程中勞動關系矛盾凸顯，勞動者利益訴求發生新的變化，勞動關系調整體制機制不完善的問題仍然比較突出，勞動關系協調難度加大。我們必須統一認識，深刻了解就業工作面臨的復雜形勢，進一步明確全面促進任務和方向，全力以赴扎實做好就業工作。

未來五年促進就業問題順利解決的基本思想是：圍繞科學發展主題，主動適應加快轉變經濟發展方式的要求，緊密結合保障和改善民生、構建和諧社會的需要，切實把就業作為民生之本，作為經濟社會發展的優先目標，以充分開發和合理利用人力資源為出發點（即充分就業），健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業、社會組織幫扶就業相結合的機制，實施更加積極的就業政策，著力創造平等就業機會，著力構建和諧勞動關系（即和諧就業），著力提高就業質量（即體面就業），努力實現充分就業。

二，關于充分就業

充分就業是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業機會。充分就業并不等于全部就業或者完全就業，而是仍然存在一定的失業。但所有的失業均屬于摩擦性的和季節性的，而且失業的間隔期很短。通常把失業率等于自然失業率時的就業水平稱為充分就業。

“十二五”時期我國充分就業的目標是：一方面要保障就業規模持續擴大，就業結構更加合理，在擴大就業的同時，努力消解結構性失業。城鎮新增就業4500萬人。轉移農業勞動力4000萬人。城鎮就業比重逐步提高，三次產業就業結構更加優化。另一方面，要有效控制失業，保持就業局勢穩定，增進勞動力市場的包容度。城鎮登記失業率控制在5%以內。將失業人員組織到就業準備活動中，使平均失業周期進一步縮短。實現對就業困難人員和零就業家庭人員就業援助的長效化。

為了順利實現充分就業的目標，“十二五”時期我們必須堅持促進就業與經濟社會發展相結合：將促進就業放在經濟社會發展的優先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，依靠經濟發展帶動就業增長，以擴大就業來促進經濟持續發展，為轉變經濟發展方式提供有力保證。必須堅持發揮市場機制作用與政府促進相結合：充分發揮市場機制在人力資源配置中的基礎性作用，消除制度性、體制性障礙，進一步強化政府在促進就業中的責任，將促進就業作為制定、實施和調整經濟社會政策的基本目標，廣泛動員社會各方面力量，充分利用好社會組織，特別是注意充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體的作用，調動企業履行社會責任、擴大和穩定就業的積極性，共同做好全社會的就業工作。

充分就業離不開全社會的創業行動。“十二五”時期，我們要促進以創業帶動就業，努力擴大全社會的就業規模：完善并落實鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、財政貼息、資金補貼、場地安排等扶持政策，簡化審批手續，嚴格規范收費行為，改善創業環境；健全創業培訓體系，鼓勵高等學校和中等職業學校開設創業培訓課程；健全創業服務體系，為創業者提供項目信息、政策咨詢、開業指導、融資服務、人力資源服務、跟蹤扶持，鼓勵有條件的地方建設一批示范性的創業孵化基地；推進創業型城市和創業型鄉村建設；加強宣傳和輿論引導，弘揚創業精神，樹立一批創業典型，營造崇尚和鼓勵創業、褒獎和傳播成功、寬容和幫助失敗的良好創業氛圍。

三，關于體面就業 體面就業是國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞2001年在其就職演說中提出的。其涵義對勞動者來說，就業不僅是獲得一份工作，而是獲得一個能充分發揮其生產技能和得到尊重的職位。目前體面就業的精神內涵已經獲得廣泛的認可。

“十二五”時期我國體面就業的目標是：一方面要使人力資源開發水平得到明顯提高，努力做到人盡其才、才盡其用。勞動者得到有效培訓機會，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高技能人才總量達到3400萬人，占技能勞動者的比重達到27%。專業技術人才總量達到6800萬人。另一方面，要使就業質量得到進一步提升，創造更加幸福的工作。企業勞動合同簽訂率達到90%，企業集體合同簽訂率達到80%。形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。勞動條件得到較大改善。社會保障制度覆蓋所有勞動者，就業穩定性明顯提高。

為了順利實現體面就業的目標，“十二五”時期我們必須堅持促進就業與人力資源開發相結合：適應加快轉變經濟發展方式，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的要求，著力推動就業方式轉變，有效強化人力資源開發，大力加強職業培訓和創業培訓，通過全面提升勞動者職業素質和就業能力擴大就業，提高就業質量。公平就業是體面就業的重要前提。“十二五”時期，我們要大力推進城鄉和區域就業統籌協調發展：堅持城鄉統籌，建立健全城鄉勞動者平等就業的制度，消除勞動者就業的城鄉差別和就業歧視，創造公平就業環境；加強分類指導，推動東部地區加快產業升級和經濟結構調整，提高就業質量；指導中西部地區結合產業的梯次轉移，引導更多的勞動力就地就近轉移就業；重視解決少數民族地區和貧困地區的就業問題，給予政策傾斜，支持其發展經濟擴大就業；在工作場所反對就業歧視，促進性別平等。

四，關于和諧就業

我認為和諧就業主要是勞動關系的和諧，即在勞動就業過程中的主體與客體之間和諧，包括人與人、人與物(自然環境勞動條件等)關系的和諧。

“十二五”時期我國和諧就業的目標是：一方面要促進統一規范靈活的人力資源市場基本形成，使人人選到自己比較滿意的職業。人力資源市場管理制度逐步統一。覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系進一步健全，全部街道、鄉鎮和城市95%以上的社區設立基層勞動就業服務平臺。加快公共就業和人才服務信息網絡建設，實現全國互聯互通。另一方面要使勞動者權益保障機制更加完善，不讓勞動者在工作過程中受欺負、受委屈。基層勞動關系協調工作體系進一步加強。全國鄉鎮（街道）基本實現勞動保障監察“網格化、網絡化”管理。企業、街道、鄉鎮基層調解組織和勞動人事爭議仲裁機構實體化建設基本完成，仲裁結案率達到90%。

為了順利實現和諧就業的目標，“十二五”時期必須堅持促進企業發展與維護勞動者權益相結合：重視勞動者利益訴求，探索形成企業與職工利益共享機制，努力實現勞動報酬增長與勞動生產率增長同步，統籌處理好維護勞動者就業權利與維護勞動者勞動報酬、休息休假等權利的關系，通過構建和發展和諧穩定的勞動關系，促進實現擴大就業規模與提升就業質量的統一。

和諧就業離不開及時化解勞資矛盾。“十二五”時期，我們要大力加強勞動人事爭議處理效能建設：堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針，指導企業建立健全內部協商調解機制，推進鄉鎮、街道勞動爭議調解組織建設，運用調解機制和方法化解勞動糾紛；建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制；進一步健全勞動人事爭議仲裁體制機制，加快推進勞動人事爭議仲裁機構實體化和調解仲裁隊伍專業化建設，完善仲裁辦案制度，規范辦案程序，依法、公正、及時解決勞動人事爭議，保護當事人的合法權益。

五、關于保障措施

１，凡事預則立，不預則廢。“十二五”期間全面促進就業，我們必須建立失業統計制度和失業預警機制（失業預警機制就是為了加強失業調控,而建立的失業動態報告,其主要目的是對可能出現的較大規模的失業實施預防、調節和控制；建立失業預警制度是中國促進就業和治理失業長效機制中的重要一環），建立健全失業預防和調控機制：要完善就業與失業登記管理辦法，完善城鎮調查失業率統計；要完善失業動態監測制度，及時準確監測企業崗位變化情況；探索實行失業預警制度，加強預警預測，為采取有針對性的政策措施提供支持；繼續完善失業保險制度；對結構調整和重大災害及遇到危機情況下出現的失業風險進行積極預防和有效調控，制定應對預案，采取切實措施，保持就業穩定并將失業控制在社會可承受范圍；鼓勵企業履行穩定就業的社會責任，規范企業規模裁員行為；將失業人員組織到相應的就業培訓、指導、服務、援助等就業準備活動中，縮短失業人員失業周期，分散失業風險；完善社會保障體系，通過政府、企業和勞動者的共同努力切實提高就業的穩定性。

２，就業是民生之本，樂業是幸福之源。“十二五”期間我們必須堅定不移地落實就業優先（勞動力是重要的資源，資源要得到合理的配置，要實現勞有所得；與此同時，作為勞動力的人又是發展的主體，因此在經濟社會發展過程中，實現就業優先就是尊重勞動、尊重勞動者的重要體現）戰略；各級政府在制訂國民經濟計劃、對產業結構和產業布局進行重大調整時，把就業作為社會經濟發展的優先目標予以考慮，建立健全經濟發展、產業結構調整與擴大就業良性互動的長效機制；根據實現更加充分就業目標的要求合理確定經濟發展速度，在制定財政、金融、產業等宏觀經濟政策時，要評估對就業的影響，注意防范失業風險；不斷加大對就業的資金支持，形成公共財政保障、社會各方多元投入的機制；加強政府投資和重大建設項目的事前社會評估工作，發揮政府投資和重大建設項目對就業的拉動作用，研究建立公共投資促進就業的考核評估機制。

３，公共就業和人才服務是基本公共服務，是政府的完全責任。“十二五”期間，我們要全面加強公共就業和人才服務：整合公共就業服務（公共就業服務機構應當免費為勞動者提供以下服務：一是就業政策法規咨詢；二是職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布；三是職業指導和職業介紹；四是對就業困難人員實施就業援助；五是辦理就業登記、失業登記等事務；六是其他公共就業服務）機構和人才服務機構公共管理和服務的職能，形成覆蓋城鄉的公共就業和人才服務體系；全面推進公共就業和人才服務的制度化、專業化和信息化建設；健全城鄉均等的公共就業和人才服務制度，全面落實對勞動者的免費就業服務、對就業困難人員的就業援助和對特定群體的專項就業服務；不斷豐富就業服務內容，拓展服務功能，為勞動者提供優質高效的就業服務；加強基層就業和社會保障服務體系建設，建立覆蓋全國的就業信息監測和招聘信息公共服務平臺，為社會提供公共就業信息服務；開展就業需求預測，有效引導教育和培訓，改善勞動力供給結構。根據實際需要，在堅持人口總量規模不突破的前提下，適時適度微調人口政策。４，共同富裕是新時期的中國夢，并不奢侈。“十二五”期間，我們必須深入推進工資收入分配制度改革，實現同工同酬（《中華人民共和國勞動法》第四十六條規定：工資分配應當遵循按勞分配原則，實行“同工同酬”。同工同酬是指用人單位對于技術和勞動熟練程度相同的勞動者在從事同種工作時，不分性別、年齡、民族、區域等差別，只要提供相同的勞動量，就獲得相同的勞動報酬。同工同酬體現著兩個價值取向：確保貫徹按勞分配這個大原則，即付出了同等的勞動應得到同等的勞動報酬），逐漸縮小不合理的收入差距：要完善并落實最低工資制度，逐步提高最低工資標準；積極穩妥推進工資集體協商工作，建立健全企業工資決定機制和正常增長機制；完善工資指導線制度；完善人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，建立統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度；改革國有企業工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業間工資水平差距；嚴格規范國有企業、金融機構高管人員薪酬管理；加強企業工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急周轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。農民工的月工資堅決不允許按年薪來發，必要時防止拖欠農民工工資的最好的辦法是發周工資。

５，和諧源于科學的妥協，沒有妥協就沒有和諧。“十二五”期間，我們要健全勞動標準體系和勞動關系協調機制：適時修訂完善工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護等標準，大力推進勞動定額標準管理；全面實行勞動合同制度，提高小企業和農民工勞動合同簽訂率；加強對勞務派遣用工的規范管理；全面推進勞動用工備案制度建設，建立全國統一的勞動用工信息數據庫；積極推進集體協商和集體合同制度建設，擴大集體合同制度覆蓋面，提高集體協商實效性；加強和創新協調勞動關系三方機制（三方機制應當由代表政府的勞動行政部門、代表職工地方總工會和代表用人單位的企業代表組織（企業聯合會、企業家協會、商會等）三方組成；三方協商機制實際上是一種平等對話的機制；政府、企業組織和工會組織三方的職能不能替代，各有側重和相互獨立，相互沒有隸屬關系，切實代表基層組織和會員的利益）建設，充分發揮三方機制在構建和諧勞動關系中的重要作用；完善依托三方機制協調處理集體協商爭議的辦法；深入開展和諧勞動關系創建活動。

六，結束語

就業是民生之本，全面促進就業是保障和改善民生的頭等大事。我國是世界上的人口大國，勞動者充分就業需求和勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾將是長期的。因此，我們必須把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，實施更加積極的就業政策，認真落實《促進就業規劃（2011-2015年）》，努力實現社會就業更加充分，勞動者就業更加體面，就業過程更加和諧。

第四篇：促進充分就業 讓人民群眾安居樂業

黃坤明在全市創建充分就業城市動員暨大學生創業就業工作表彰大會上強調以創建工作為主抓手

促進充分就業 讓人民群眾安居樂業

本報訊（記者 王力）昨日下午，我市召開創建充分就業城市動員暨大學生創業就業工作表彰大會。省委常委、市委書記黃坤明強調，要進一步統一思想、提高認識，以創建充分就業城市為主抓手，統籌做好就業創業各項工作，進一步促進充分就業，讓人民群眾安居樂業。

市委副書記王金財主持會議。副市長何關新作動員報告。副市長陳小平宣讀《杭州市人民政府辦公廳關于表彰全市大學生就業創業工作先進集體和先進個人的通報》。市人大常委會副主任項勤，市人大常委會副主任、西湖區委書記鄭榮勝，市政協副主席吳正虎出席會議。西湖區、高新區（濱江）、余杭區、淳安縣負責人在會上作交流和表態發言。

黃坤明首先代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人和為我市就業工作作出貢獻的同志表示衷心感謝和崇高敬意，并充分肯定了近年來我市就業工作所取得的成績。他指出，市委、市政府和全市各級黨委、政府歷來高度重視就業工作，始終把就業作為改善民生、維護穩定、促進發展的重要結合點來抓，我市就業工作成效顯著，呈現出就業局勢始終保持基本穩定、充分就業創建活動成效明顯、城鄉統籌就業工作扎實推進、創業帶就業勢頭良好的特點。

黃坤明強調，就業是民生之本、和諧之基、發展之源。它不僅是一個重大的民生問題，也是一個重大的社會問題、經濟問題。提高人民群眾生活品質、促進社會和諧穩定、促進經濟平穩較快增長，都必須解決好就業問題。全市上下要進一步把思想統一到中央的決策部署上來，從全局和戰略的高度，充分認識促進充分就業、創建充分就業城市的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

黃坤明指出，促進充分就業、創建充分就業城市是一項復雜的系統工程，要確立統籌兼顧的理念，運用統籌兼顧的方法，扎實做好創建充分就業城市各項工作。一要統籌城鄉就業。一方面要繼續以充分就業社區創建為抓手，促進城鎮充分就業，特別是要解決好城鎮就業困難人員就業問題；另一方面要大力開展充分就業行政村創建活動，盡快實現農村行政村勞動保障平臺全覆蓋，加快建立城鄉統籌的就業市場和城鄉平等的就業制度，促進農村勞動力轉移就業、充分就業。二要統籌杭州人和“新杭州人”就業。“新杭州人”為杭州經濟社會發展作出了重要貢獻，同樣是杭州這座城市的主人，黨委、政府有義務、有責任解決好他們的就業問題，讓他們在杭州安居樂業。要把促進“新杭州人”充分就業作為創建充分就業城市的題中之意，切實抓緊抓好。三要統籌就業與創業。要以創建國家創業型城市為契機，加快建立面向不同創業群體的政策體系和體制機制，支持和引導更多有創業意愿和創業能力的勞動者開展自主創業，特別是要大力扶持中小企業和個體工商戶發展。要把推動大學生創業作為一項長遠性、基礎性的戰略舉措來抓，作為全民創業的重中之重來抓，繼續積極探索“人才+資本”、“以實訓促創業、以創業帶就業”的路子，充分激發大學生的創業熱情，不斷提高大學生創業率和創業成功率。四要統籌就業與培訓。要把加強職業培訓、提高勞動者素質作為促進充分就業、創建充分就業城市的基礎性工作來抓，在加大投入、加強扶持的同時，開展更有針對性的培訓特別是實訓，切實提高培訓質量和水平。

黃坤明強調，要堅持政府主導、企業主體、社會參與，形成強大合力，確保創建充分就業

城市工作取得明顯實效。全市各級黨委、政府要把這項工作擺在突出位置，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、四套班子合力抓，做到思想上高度重視、工作上落實到位、資金上切實保證。市創建工作領導小組要充分發揮牽頭協調作用，認真研究、及時協調解決工作中遇到的困難和問題。各有關部門要共同努力、形成合力。企業要進一步加強社會責任建設，在加快企業發展的同時努力增加就業崗位，充分發揮吸納就業主體作用和培訓的主戰場作用。社會各界要積極參與、多作貢獻，開展各種形式的就業幫扶活動。社區和村級組織要扎實做好充分就業社區、充分就業行政村創建活動。宣傳輿論部門要切實加大宣傳力度，大力宣傳各地開展創建工作的好經驗、好做法，宣傳社會各界幫扶就業的先進事跡，宣傳各類就業創業的先進典型，營造理解就業、鼓勵就業、扶持就業、促進就業、支持創業、尊重創業的良好輿論氛圍。

會上，聚光科技（杭州）股份有限公司等優秀大學生創業實訓（見習訓練）機構、杭州國力雕塑藝術有限公司等“十佳”大學生創業企業、市人事局等大學生就業創業服務工作先進單位和袁吉峰等“十佳”大學生創業之星、鄧崢等大學生就業創業服務工作先進個人受到了表彰。

第五篇：關于進一步促進大中專畢業生就業的意見

? 關于進一步促進大中專畢業生就業的意見

? 作者：自治區黨? 文章來源：自治區黨委 自治區人民政府 點擊數：72 更新時間：2011-3-5 ?

自治區黨委 自治區人民政府

關于進一步促進大中專畢業生就業的意見（試行）

（新黨發【2010】18號）

為貫徹中央新疆工作座談會和自治區黨委七屆九次、十次全委（擴大）會議精神，在認真落實現行就業政策基礎上，采取更加積極的就業政策，進一步拓寬就業渠道，促進大中專畢業生充分就業，現提出如下意見。

一、高度重視，努力促進大中專畢業生就業

（一）大中專畢業生就業工作的重大意義。大中專畢業生是寶貴的人力資源，是推進新疆跨越式發展和長治久安的重要力量。大中專畢業生就業，關系千家萬戶切身利益，關系民族團結、社會和諧，關系改革發展穩定大局。各地、各部門、各單位和各企業一定要從全面建設小康社會、構建和諧新疆的全局和戰略高度，進一步增強責任意識、憂患意識和服務意識，把做好大中專畢業生就業工作作為當前一項十分重要的任務，采取更有針對性、更加得力、更具實效的舉措，基本解決大中專畢業生就業問題，逐步建立促進大中專畢業生就業的長效機制。

（二）總體工作要求。統籌做好大中專畢業生就業工作，突出重點，促進高校畢業生特別是南疆三地州、少數民族高校畢業生和女大學生就業；突破難點，轉變大中專畢業生就業觀念、提升就業能力，優化創業環境；多措并舉、分類施策，注重措施針對性和有效性；堅持市場就業方針，實行雙向選擇；鼓勵大中專畢業生到企業、農村、基層就業和自主創業；強化政策推動、崗位開拓、培訓效能、就業服務，逐步提高大中專畢業生就業穩定性。

（三）明確目標任務。到2014年底，通過多措并舉，力爭使2009年以前畢業的未就業大中專畢業生和2010年至2012年畢業的高校畢業生基本實現就業，總計28萬人（2009年底以前畢業的7.5萬人，2010年畢業的6.5萬人，2011年畢業的7萬人，2012年畢業的7.2萬人）。其中，鼓勵企業吸納9萬人，基層社會管理和公共服務崗位（含公益性崗位）安排就業4萬人，農牧業生產經營管理和服務崗位安排就業1.8萬人，基層就業項目安排1.7萬人，機關招考1萬人，事業單位招聘4.9萬人（含特崗教師、支援省市培養），就業見習3.1萬人，2萬余人自謀職業、自主創業或參與到職業技能培訓等各項就業準備活動中。當前，要把基本解決2009年底以前畢業的未就業大中專畢業生就業問題作為工作重點，在2012年5月底以前完成，力爭在2011年底以前基本完成。同時，統籌做好大中專畢業生就業工作，逐步建立和形成促進大中專畢業生就業長效機制，實現大中專畢業生就業基本穩定。

二、多措并舉，千方百計拓寬就業門路

（一）鼓勵企業吸納大中專畢業生就業。國有大中型企業和創新型企業要增強社會責任，圍繞產業鏈,延伸配套加工、服務外包等,拓展就業空間，吸納更多的有技術專長大中專畢業生就業。中小企業和非公有制企業要積極招用大中專畢業生，加強人才儲備，增強發展后勁。對各類企業新招用南疆三地州、少數民族大中專畢業生或女大中專畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可享受每人每年5萬元貸款額度的貼息。貼息期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過5年。貼息額度按照實際招用人數累加計算，據實貼息。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業專項資金中列支。

（二）鼓勵大中專畢業生到企業就業。大中專畢業生到各類企業就業、簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，對其個人繳納的社會保險費部分給予全額補貼，補貼期限與勞動合同實際履行期限一致，最長不超過3年。政策審批期限截止到2015年12月31日。所需資金從就業專項資金中解決。

（三）充分發揮政府投資重大項目和國有企業帶動大中專畢業生就業的作用。各級政府在安排投資和確定重大建設項目時，要把增加大中專畢業生就業崗位作為重要內容統籌考慮。政府投資重大建設項目和國有企業新招用人員中大中專畢業生比例不得少于30%。工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、創業園區等各類產業聚集園區要充分發揮集中吸納大中專畢業生就業的作用。督促對口支援省市援疆項目和引進企業積極招聘當地大中專畢業生。

（四）實施少數民族高校畢業生赴對口支援省市培養計劃。從2011年起，主要組織少數民族全日制普通高校畢業生到對口支援省市參加一定期限的培訓、見習和培養鍛煉。鼓勵新疆少數民族高校畢業生留在當地就業。具體實施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業培訓，增強大中專畢業生就業能力。實施大中專畢業生職業培訓計劃，對有意愿參加職業培訓的大中專畢業生，全部實行免費培訓。各縣（市、區）要積極組織開展就業觀念和就業政策引導性培訓、就業技能培訓，給予培訓和伙食補貼。鼓勵企業吸納大中專畢業生就業，對開展崗前技能培訓和訂單培訓的企業給予培訓補貼。鼓勵自治區、行業舉辦的職業院校、技工學校組織大中專畢業生開展技能培訓，給予培訓補貼和交通補貼，對實現大中專畢業生就業的，再給予師資和設備損耗補貼。鼓勵受援縣（市、區）組織畢業生赴對口支援省市接受技能培訓的，給予補貼。對開展少數民族畢業生漢語言培訓，給予補貼。

鼓勵培訓機構積極開展大中專畢業生創業培訓，給予培訓補貼，對創業成功的大中專畢業生給予獎勵。鼓勵高校組織有創業意愿和條件的在校生在畢業學年參加創業培訓，給予培訓補貼。將大中專畢業生參加大棚種植、林果種植、畜禽養殖等設施農業技術培訓納入創業培訓范圍，享受創業培訓補貼政策。鼓勵大中專畢業生參加國家職業資格全國和自治區統一鑒定，取得合格證書后，給予培訓鑒定補貼。進一步加強職業培訓能力建設。加快公共實訓基地建設步伐，各地（州、市）、縣（市、區）要結合實際，統籌規劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓，盡快形成滿足當地就業需要的培訓能力。要加快少數民族語言文字職業培訓教材開發建設。

要結合職業培訓實際，適當提高補貼標準，切實落實補貼資金。上述各項補貼資金直接拔付企業或培訓機構，所需資金從就業專項資金、職業教育經費中解決。

（六）保障大中專畢業生基本生活。對未就業大中專畢業生參加語言、技能、創業培訓的，在參加培訓期間，按照當地最低生活保障標準給予生活補助。對赴內地省市參加職業技能培訓的大中專畢業生，按照自治區實施的赴對口支援省市培養計劃生活補貼標準給予生活補助。所需資金由各地財政承擔，自治區對南疆三地州給予生活補助費支持。

（七）鼓勵大中專畢業生到城鄉基層和邊遠地區就業。各地要參照人力資源和社會保障部公布的基層社會管理和公共服務崗位目錄，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到農村鄉(鎮)、村和城鎮社區就業。認真落實生活補貼和社保補貼有關政策，對到南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣農村鄉(鎮)、村社會管理和公共服務崗位就業的，生活補貼標準可提高到當地最低工資標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過3年。所需資金從就業專項資金中解決。

（八）開發公益性崗位。各地要在開發公益性崗位、解決零就業家庭等就業困難人員就業的基礎上，拿出部分公益性崗位安臵就業困難的大中專畢業生就業特別是2002年底以前畢業的未就業大中專畢業生就業，并按規定落實崗位補貼和社保補貼政策。

（九）挖掘機關、事業單位崗位潛力。堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，加大基層公務員招考力度。科學合理設臵事業單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣鄉（鎮）機關事業單位空編空崗招錄速度，及時招聘空崗職位，減少空崗數量。各級機關、事業單位按照一定比例招錄招聘少數民族高校畢業生，擴大南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣招錄招聘當地高校畢業生的比例。

（十）加大面向基層就業項目實施力度。繼續實施“三支一扶計劃”并適當擴大規模。提高“大學生志愿服務西部計劃”吸納新疆籍畢業生比例。擴大高校畢業生到社區和村任職規模，2010年至2012年每年增加2000個名額，力爭到2012年實現每個社區至少有2至3名大學生,每個村有1名大學生的目標。增加“特崗教師”和學前、小學雙語教師招錄數量。實施高校畢業生繼續升學計劃，適當擴大升學比例，鼓勵高校畢業生繼續學習深造。切實落實高校畢業生到基層就業學費返還或助學貸款代償政策。建立和完善從基層培養、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優秀干部的政策導向。

（十一）鼓勵大中專畢業生參加就業見習。全面落實就業見習補貼政策。見習單位要為見習大中專畢業生辦理人身意外傷害保險。鼓勵見習單位再給予見習畢業生一定的生活補助。鼓勵見習單位提前招用見習畢業生，對見習期限未滿即與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發給見習單位。所需資金從就業專項資金中解決。加強就業見習跟蹤服務和督查工作，力爭見習人員見習期滿后，就業率達到70%以上。

（十二）鼓勵自主創業。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，實行“創業備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。將《自治區人民政府印發自治區關于推動創業促就業工作實施意見的通知》（新政辦發?2009?25號）中“對畢業2年以內的大中專畢業生創業從事個體經營，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費”的規定范圍，擴大到所有自主創業的大中專畢業生。對大中專畢業生初次創業申辦企業的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領取營業執照2年內繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。降低水電收費價格，對大中專畢業生自主創業從事個體經營的，實行用水與工業用水同價，用電與非普工業用電同價政策。具體實施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實行稅收優惠政策。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對企業和個體工商戶在當年新招用大中專畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在5年內按實際招用人數給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數民族大中專畢業生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔保貸款政策。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內給予全額貼息，展期不貼息。對創業成功的，各地可結合實際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業專項資金中解決。符合小額擔保貸款條件的大中專畢業生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對己經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業的，可提供二次小額擔保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執行。以上所需資金按現行渠道解決。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔保基金。

（十五）鼓勵自謀職業、靈活就業、大力發展家庭服務業。對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的大中專畢業生，按照本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。所需資金從自治區就業專項資金中解決。

（十六）加大財政資金支持。各級政府要積極調整財政支出結構，根據就業工作需要，進一步加大就業專項資金投入，確保就業政策落實到位。各級政府要充分發揮失業保險基金促進就業的功能，在確保失業人員享受失業保險待遇的前提下，從2010年起，經自治區人民政府批準，3年內可從上一年失業保險基金滾存結余中地州市提取20%、自治區本級提取30%比例的資金用于促進就業。

三、強化服務，提升就業創業能力

（一）實施就業全程跟蹤服務。各級公共就業服務機構要開設專門服務窗口，為大中專畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區）兩級要全部成立創業指導服務中心。加強基層平臺工作力量，通過開發特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問題。

（二）開展就業專項服務活動。各級公共就業服務機構要廣泛收集適合大中專畢業生就業的崗位信息，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展就業服務活動，實現用工崗位需求與畢業生資源的有效對接。從2011年起，自治區各高校要按照教育部《關于進一步加強普通高校就業指導服務機構及隊伍建設的幾點意見》（教學?2002?18號）有關規定，從當年畢業生繳納的學費中提取不低于1%的資金作為畢業生就業指導服務工作專項經費。對高校組織的公益性就業指導和招聘活動，自治區從就業專項資金中給予適當補貼。(三)建立大學生創業孵化基地和創業園。各地要安排創業引導性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結合本地主導產業和特色產業發展，充分利用工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、創業園區等各類產業聚集園區的產業聚集效應，建設一批投資小、見效快的大學生創業孵化基地和創業園，為創業的大中專畢業生提供創業場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。同時，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創業孵化和實訓基地。創業孵化基地和創業園要切實為創業者提供政策咨詢、創業培訓、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務管理、法律援助、成果轉化等創業服務，幫助落實各項扶持政策。創業型縣（市）要率先啟動。

(四)建立就業失業實名登記制度。各級政府要建立大中專畢業生就業統計指標體系，進一步加強就業基礎管理和動態監測，做好就業、失業登記等工作。未就業大中專畢業生，憑居民身份證、畢業證等相關資料到居住地或戶籍地公共就業服務機構辦理失業登記，領取《就業失業登記證》，憑證享受相關就業扶持政策。對大中專畢業生因個人原因3次不接受公共就業服務機構推薦的就業崗位，不再進行失業登記。大力推進勞動用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動用工信息數據庫，實現用人單位勞動用工動態管理。

(五)依法維護公平就業。各類用人單位要嚴格執行《就業促進法》相關規定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業崗位。人力資源和社會保障部門要加大對企業用工行為的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為,保護求職者的合法權益。

四、轉變觀念，引導大中專畢業生樹立正確的就業觀和成才觀

(一)強化就業觀念教育。通過開展職業指導、就業形勢報告會、勵志講座、社會實踐、心理輔導等多種形式，引導大中專畢業生正確認識就業形勢，正確看待自身能力與社會需求，在就業時不等不靠、不挑不撿，先就業后擇業，樹立“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的就業觀和成才觀。

(二)大力開展就業宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂見、生動有效的形式，大力宣傳促進就業優惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農村、鍛煉成才的優秀大中專畢業生，大力宣傳自謀職業、自主創業的先進典型，唱響到企業、到基層、到非公有制企業、到艱苦邊遠地區建功立業的主旋律，引導大中專畢業生自覺轉變觀念，把自身發展與社會需求緊密相結合，形成全社會共同關注、合力促進大中專畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。組建“就業指導專家團”，深入高校、社區、農村、家庭開展公益巡講活動。公共媒體要積極開設就業欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業宣傳月。

五、面向市場，深化以就業為導向的教育改革

(一)加強就業指導課程建設。從2011 年起，自治區各大中專院校要將就業和創業指導課作為必修課納入教學計劃，并不斷提高課程建設及教學水平，幫助畢業生了解就業政策，規劃職業生涯，提高求職技巧，加強觀念教育，提高就業競爭力。加強就業指導隊伍建設，開展職業指導師培訓和認證，把就業指導列入大中專院校教師職稱評審范圍，設臵專業學科，解決就業指導專職教師職稱評定問題。

(二)以市場需求為導向調整專業結構和辦學結構。根據我區經濟社會發展需要和產業發展趨勢，深化以就業創業和質量提升為導向的教育改革。教育部門和高校要優化高等教育結構，加大學科和專業結構調整力度，提高人才培養的適應性。擴大高職、中職辦學規模。要深入開展市場需求調研，加強對各類專業人才需求的規律性研究，對不適應市場需求的專業要客觀分析、區別情況，采取有力措施予以調整。自治區教育、人力資源和社會保障等部門要建立大中專畢業生供給與社會需求情況的調查研究制度，每3年向自治區人民政府提供一份調研分析報告，提出專業結構調整的意見和建議。

六、履行職責，確保各項目標任務的順利實現(一)加強組織領導。就業是當前最大的民生問題。促進就業是政府的重要職責。各級黨委、政府，特別是各級領導干部，要牢固樹立群眾第一、就業優先的發展觀和政績觀，堅持以人為本的觀念，把促進大中專畢業生就業擺在就業工作的首位，作為經濟社會發展的優先目標，納入當地經濟社會發展規劃，形成經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制。各地（州、市）、各縣（市、區）政府作為促進大中專畢業生就業的責任主體，主要負責同志是第一責任人，每年要專題研究就業工作至少2至3次。要把大中專畢業生就業工作作為一項重要內容，納入領導干部目標任務考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業生就業后的生活問題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進穩定就業。

（二）建立促進就業工作機制。充分發揮統籌城鄉就業和培訓工作領導小組的作用,加強對大中專畢業生就業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。人力資源和社會保障部門要真正發揮牽頭作用，其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，共同推動大中專畢業生就業工作。各地（州、市）、縣（市、區）要建立政府主導、人力資源和社會保障部門牽頭、各相關部門相互配合的工作機制。

（三）實行定期通報和獎勵制度。對各地、各部門開展畢業生就業工作情況定期通報，總結推廣促進就業先進經驗和做法。自治區將適時開展督查指導活動。每年選擇一批用工規范、吸納就業潛力大的企業進行重點支持培育,以點帶面,在全區范圍內示范推廣。開展就業工作評先表彰活動。對在基層、企業等工作崗位表現突出的大中專畢業生，對自謀職業、自主創業成績突出的大中專畢業生，定期進行表彰和獎勵。對促進大中專畢業生就業工作業績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）加強就業專項資金使用管理。各級政府要切實履行促進就業職責，根據就業狀況和就業工作目標，調整財政支出結構，多渠道積極籌措資金，加大就業專項資金投入。要規范就業專項資金的使用管理，強化資金監管。對違規使用就業專項資金的，嚴格按有關規定查處。各級財政、人力資源和社會保障部門要及時下撥資金，進一步完善資金支出績效評估機制，提高資金使用效益。

各地、各有關部門要結合實際，盡快研究制定貫徹本意見的具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，并將制定實施辦法情況以及政策落實過程中遇到的新情況、新問題及時上報自治區黨委、自治區人民政府。

本意見自2011年1月1日起施行，由自治區人力資源和社會保障部門負責解釋。

（四）實施少數民族高校畢業生赴對口支援省市培養計劃。從2011年起，主要組織少數民族全日制普通高校畢業生到對口支援省市參加一定期限的培訓、見習和培養鍛煉。鼓勵新疆少數民族高校畢業生留在當地就業。具體實施辦法由組織部門牽頭研究制定。

（五）加大職業培訓，增強大中專畢業生就業能力。實施大中專畢業生職業培訓計劃，對有意愿參加職業培訓的大中專畢業生，全部實行免費培訓。各縣（市、區）要積極組織開展就業觀念和就業政策引導性培訓、就業技能培訓，給予培訓和伙食補貼。鼓勵企業吸納大中專畢業生就業，對開展崗前技能培訓和訂單培訓的企業給予培訓補貼。鼓勵自治區、行業舉辦的職業院校、技工學校組織大中專畢業生開展技能培訓，給予培訓補貼和交通補貼，對實現大中專畢業生就業的，再給予師資和設備損耗補貼。鼓勵受援縣（市、區）組織畢業生赴對口支援省市接受技能培訓的，給予補貼。對開展少數民族畢業生漢語言培訓，給予補貼。

鼓勵培訓機構積極開展大中專畢業生創業培訓，給予培訓補貼，對創業成功的大中專畢業生給予獎勵。鼓勵高校組織有創業意愿和條件的在校生在畢業學年參加創業培訓，給予培訓補貼。將大中專畢業生參加大棚種植、林果種植、畜禽養殖等設施農業技術培訓納入創業培訓范圍，享受創業培訓補貼政策。鼓勵大中專畢業生參加國家職業資格全國和自治區統一鑒定，取得合格證書后，給予培訓鑒定補貼。

進一步加強職業培訓能力建設。加快公共實訓基地建設步伐，各地（州、市）、縣（市、區）要結合實際，統籌規劃，充分利用對口援疆省市資金和師資培訓支持，多渠道籌集資金，積極組織開展師資培訓，盡快形成滿足當地就業需要的培訓能力。要加快少數民族語言文字職業培訓教材開發建設。

要結合職業培訓實際，適當提高補貼標準，切實落實補貼資金。上述各項補貼資金直接拔付企業或培訓機構，所需資金從就業專項資金、職業教育經費中解決。

（六）保障大中專畢業生基本生活。對未就業大中專畢業生參加語言、技能、創業培訓的，在參加培訓期間，按照當地最低生活保障標準給予生活補助。對赴內地省市參加職業技能培訓的大中專畢業生，按照自治區實施的赴對口支援省市培養計劃生活補貼標準給予生活補助。所需資金由各地財政承擔，自治區對南疆三地州給予生活補助費支持。

（七）鼓勵大中專畢業生到城鄉基層和邊遠地區就業。各地要參照人力資源和社會保障部公布的基層社會管理和公共服務崗位目錄，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到農村鄉(鎮)、村和城鎮社區就業。認真落實生活補貼和社保補貼有關政策，對到南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣農村鄉(鎮)、村社會管理和公共服務崗位就業的，生活補貼標準可提高到當地最低工資標準（不含“三險一金”）的2倍，期限不超過3年。所需資金從就業專項資金中解決。

（八）開發公益性崗位。各地要在開發公益性崗位、解決零就業家庭等就業困難人員就業的基礎上，拿出部分公益性崗位安置就業困難的大中專畢業生就業特別是2002年底以前畢業的未就業大中專畢業生就業，并按規定落實崗位補貼和社保補貼政策。

（九）挖掘機關、事業單位崗位潛力。堅持公開、公平、競爭、擇優的原則，加大基層公務員招考力度。科學合理設置事業單位空缺崗位條件，加快南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣鄉（鎮）機關事業單位空編空崗招錄速度，及時招聘空崗職位，減少空崗數量。各級機關、事業單位按照一定比例招錄招聘少數民族高校畢業生，擴大南疆三地州和國定、區定貧困縣、邊境縣招錄招聘當地高校畢業生的比例。

（十）加大面向基層就業項目實施力度。繼續實施“三支一扶計劃”并適當擴大規模。提高“大學生志愿服務西部計劃”吸納新疆籍畢業生比例。擴大高校畢業生到社區和村任職規模，2010年至2012年每年增加2000個名額，力爭到2012年實現每個社區至少有2至3名大學生,每個村有1名大學生的目標。增加“特崗教師”和學前、小學雙語教師招錄數量。實施高校畢業生繼續升學計劃，適當擴大升學比例，鼓勵高校畢業生繼續學習深造。切實落實高校畢業生到基層就業學費返還或助學貸款代償政策。建立和完善從基層培養、選拔、使用人才的長效機制，形成從基層選拔優秀干部的政策導向。

（十一）鼓勵大中專畢業生參加就業見習。全面落實就業見習補貼政策。見習單位要為見習大中專畢業生辦理人身意外傷害保險。鼓勵見習單位再給予見習畢業生一定的生活補助。鼓勵見習單位提前招用見習畢業生，對見習期限未滿即與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可將剩余期限見習補貼補發給見習單位。所需資金從就業專項資金中解決。加強就業見習跟蹤服務和督查工作，力爭見習人員見習期滿后，就業率達到70%以上。

（十二）鼓勵自主創業。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，實行“創業備案”制度，備案期1年，不收取任何費用。將《自治區人民政府印發自治區關于推動創業促就業工作實施意見的通知》（新政辦發〔2009〕25號）中“對畢業2年以內的大中專畢業生創業從事個體經營，3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費”的規定范圍，擴大到所有自主創業的大中專畢業生。對大中專畢業生初次創業申辦企業的，實行注冊資本“零首期繳納”，自領取營業執照2年內繳足出資人認繳的注冊資本（注冊資本不得低于法定最低注冊資本）。

降低水電收費價格，對大中專畢業生自主創業從事個體經營的，實行用水與工業用水同價，用電與非普工業用電同價政策。具體實施辦法由各地州市研究制定。

（十三）實行稅收優惠政策。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，免繳地方稅收3年，減半征收地方稅收2年。對企業和個體工商戶在當年新招用大中專畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在5年內按實際招用人數給予每人每年4000元為限額扣減地方稅收，其中對吸納南疆三地州、少數民族大中專畢業生限額標準可上浮20%。政策審批期限截止到2015年12月31日。

（十四）放寬小額擔保貸款政策。對初次創業從事個體經營的大中專畢業生，申請小額擔保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經營和組織起來就業的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。貸款期限可延長至3年，到期確需展期的，可展期1年。貸款期限內給予全額貼息，展期不貼息。對創業成功的，各地可結合實際給予一定的資金獎勵，所需資金從就業專項資金中解決。符合小額擔保貸款條件的大中專畢業生申請其他形式小額貸款，享受相同貼息政策。對己經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，按時足額還清貸款并帶動3人以上就業的，可提供二次小額擔保貸款扶持。貸款額度、期限和貼息仍按上述標準執行。以上所需資金按現行渠道解決。鼓勵對口支援省市出資增加縣級小額貸款擔保基金。

（十五）鼓勵自謀職業、靈活就業、大力發展家庭服務業。對通過靈活就業、從事家庭服務業等實現就業的大中專畢業生，按照本人實際繳納基本養老保險費給予全額補貼，期限最長不超過3年。所需資金從自治區就業專項資金中解決。

（十六）加大財政資金支持。各級政府要積極調整財政支出結構，根據就業工作需要，進一步加大就業專項資金投入，確保就業政策落實到位。各級政府要充分發揮失業保險基金促進就業的功能，在確保失業人員享受失業保險待遇的前提下，從2010年起，經自治區人民政府批準，3年內可從上一年失業保險基金滾存結余中地州市提取20%、自治區本級提取30%比例的資金用于促進就業。

三、強化服務，提升就業創業能力

（一）實施就業全程跟蹤服務。各級公共就業服務機構要開設專門服務窗口，為大中專畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務。2011年上半年，各地（州、市）和縣（市、區）兩級要全部成立創業指導服務中心。加強基層平臺工作力量，通過開發特定公益性崗位，解決工作人員緊缺問題。

（二）開展就業專項服務活動。各級公共就業服務機構要廣泛收集適合大中專畢業生就業的崗位信息，采取網絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等多種方式，大力開展就業服務活動，實現用工崗位需求與畢業生資源的有效對接。從2011年起，自治區各高校要按照教育部《關于進一步加強普通高校就業指導服務機構及隊伍建設的幾點意見》（教學〔2002〕18號）有關規定，從當年畢業生繳納的學費中提取不低于1%的資金作為畢業生就業指導服務工作專項經費。對高校組織的公益性就業指導和招聘活動，自治區從就業專項資金中給予適當補貼。

(三)建立大學生創業孵化基地和創業園。各地要安排創業引導性資金，積極爭取對口支援省市資金支持，結合本地主導產業和特色產業發展，充分利用工業園區、經濟技術開發區、高新技術開發區、創業園區等各類產業聚集園區的產業聚集效應，建設一批投資小、見效快的大學生創業孵化基地和創業園，為創業的大中專畢業生提供創業場地，并給予場租補貼、稅收返還等政策扶持。同時，鼓勵和扶持高等院校、科研院所建立創業孵化和實訓基地。創業孵化基地和創業園要切實為創業者提供政策咨詢、創業培訓、項目推介、小額貸款、注冊登記、財務管理、法律援助、成果轉化等創業服務，幫助落實各項扶持政策。創業型縣（市）要率先啟動。(四)建立就業失業實名登記制度。各級政府要建立大中專畢業生就業統計指標體系，進一步加強就業基礎管理和動態監測，做好就業、失業登記等工作。未就業大中專畢業生，憑居民身份證、畢業證等相關資料到居住地或戶籍地公共就業服務機構辦理失業登記，領取《就業失業登記證》，憑證享受相關就業扶持政策。對大中專畢業生因個人原因3次不接受公共就業服務機構推薦的就業崗位，不再進行失業登記。大力推進勞動用工備案、空崗報告制度，建立和完善勞動用工信息數據庫，實現用人單位勞動用工動態管理。

(五)依法維護公平就業。各類用人單位要嚴格執行《就業促進法》相關規定，不得以求職者的性別、民族等原因拒絕提供就業崗位。人力資源和社會保障部門要加大對企業用工行為的監督檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為,保護求職者的合法權益。

四、轉變觀念，引導大中專畢業生樹立正確的就業觀和成才觀(一)強化就業觀念教育。通過開展職業指導、就業形勢報告會、勵志講座、社會實踐、心理輔導等多種形式，引導大中專畢業生正確認識就業形勢，正確看待自身能力與社會需求，在就業時不等不靠、不挑不撿，先就業后擇業，樹立“行行可建功、處處能立業、勞動最光榮”的就業觀和成才觀。

(二)大力開展就業宣傳。要采取通俗易懂、喜聞樂見、生動有效的形式，大力宣傳促進就業優惠政策，大力宣傳扎根基層、奉獻農村、鍛煉成才的優秀大中專畢業生，大力宣傳自謀職業、自主創業的先進典型，唱響到企業、到基層、到非公有制企業、到艱苦邊遠地區建功立業的主旋律，引導大中專畢業生自覺轉變觀念，把自身發展與社會需求緊密相結合，形成全社會共同關注、合力促進大中專畢業生多渠道就業的良好輿論氛圍。組建“就業指導專家團”，深入高校、社區、農村、家庭開展公益巡講活動。公共媒體要積極開設就業欄目、專題，加大公益宣傳力度。將每年4月定為就業宣傳月。

五、面向市場，深化以就業為導向的教育改革

(一)加強就業指導課程建設。從2011 年起，自治區各大中專院校要將就業和創業指導課作為必修課納入教學計劃，并不斷提高課程建設及教學水平，幫助畢業生了解就業政策，規劃職業生涯，提高求職技巧，加強觀念教育，提高就業競爭力。加強就業指導隊伍建設，開展職業指導師培訓和認證，把就業指導列入大中專院校教師職稱評審范圍，設置專業學科，解決就業指導專職教師職稱評定問題。

(二)以市場需求為導向調整專業結構和辦學結構。根據我區經濟社會發展需要和產業發展趨勢，深化以就業創業和質量提升為導向的教育改革。教育部門和高校要優化高等教育結構，加大學科和專業結構調整力度，提高人才培養的適應性。擴大高職、中職辦學規模。要深入開展市場需求調研，加強對各類專業人才需求的規律性研究，對不適應市場需求的專業要客觀分析、區別情況，采取有力措施予以調整。自治區教育、人力資源和社會保障等部門要建立大中專畢業生供給與社會需求情況的調查研究制度，每3年向自治區人民政府提供一份調研分析報告，提出專業結構調整的意見和建議。

六、履行職責，確保各項目標任務的順利實現(一)加強組織領導。就業是當前最大的民生問題。促進就業是政府的重要職責。各級黨委、政府，特別是各級領導干部，要牢固樹立群眾第一、就業優先的發展觀和政績觀，堅持以人為本的觀念，把促進大中專畢業生就業擺在就業工作的首位，作為經濟社會發展的優先目標，納入當地經濟社會發展規劃，形成經濟發展與擴大就業良性互動的長效機制。各地（州、市）、各縣（市、區）政府作為促進大中專畢業生就業的責任主體，主要負責同志是第一責任人，每年要專題研究就業工作至少2至3次。要把大中專畢業生就業工作作為一項重要內容，納入領導干部目標任務考核范圍。各地、各用人單位要高度重視大中專畢業生就業后的生活問題，努力幫助其改善工作、生活條件，解除后顧之憂，促進穩定就業。

（二）建立促進就業工作機制。充分發揮統籌城鄉就業和培訓工作領導小組的作用,加強對大中專畢業生就業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。人力資源和社會保障部門要真正發揮牽頭作用，其他有關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，共同推動大中專畢業生就業工作。各地（州、市）、縣（市、區）要建立政府主導、人力資源和社會保障部門牽頭、各相關部門相互配合的工作機制。

（三）實行定期通報和獎勵制度。對各地、各部門開展畢業生就業工作情況定期通報，總結推廣促進就業先進經驗和做法。自治區將適時開展督查指導活動。每年選擇一批用工規范、吸納就業潛力大的企業進行重點支持培育,以點帶面,在全區范圍內示范推廣。開展就業工作評先表彰活動。對在基層、企業等工作崗位表現突出的大中專畢業生，對自謀職業、自主創業成績突出的大中專畢業生，定期進行表彰和獎勵。對促進大中專畢業生就業工作業績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

（四）加強就業專項資金使用管理。各級政府要切實履行促進就業職責，根據就業狀況和就業工作目標，調整財政支出結構，多渠道積極籌措資金，加大就業專項資金投入。要規范就業專項資金的使用管理，強化資金監管。對違規使用就業專項資金的，嚴格按有關規定查處。各級財政、人力資源和社會保障部門要及時下撥資金，進一步完善資金支出績效評估機制，提高資金使用效益。

各地、各有關部門要結合實際，盡快研究制定貫徹本意見的具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，并將制定實施辦法情況以及政策落實過程中遇到的新情況、新問題及時上報自治區黨委、自治區人民政府。

本意見自2011年1月1日起施行，由自治區人力資源和社會保障部門負責解釋。

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