第一篇：大學生實習期間權益保護研究

大學生實習期間權益保護研究 摘要：就業難背景下的大學生實習期間合法權益受損問題日益嚴重，健全與完善相關法律法規制度,規范企業市場運作規則，努力構建大學生實習合法權益保障網絡體系，是當前保證大學生實習期間合法權益不受損害，促進大學生成長成才的必由之路。關鍵詞：大學生；實習期間；權益保障；法律體系

面對大學生就業難問題，高校和用人單位都及其關注大學生的實習環節，大學生是否具有較強的實踐操作能力成為衡量大學生綜合素養的重要尺度，尤其是用人單位把大學生是否具有豐富的實習工作經驗，作為優先錄選的重要條件。為此，各高等學校積極為大學生實習拓展渠道，許多公司、企業等單位成為部分高校的定點實習場所和實訓基地，實習活動日益彰顯出其特殊的育人功效。就大學生的實習方式而言，一方面，高校根據高等教育的目標要求，有計劃、有組織、有目標的開展這項重要的教育教學實踐活動；另一方面，為了積累經驗，增加就業的砝碼，學生個人也在自主聯系實習單位。總之，不論是學校組織的統一實習還是學生自主實習，值得關注的是，大學生實習期間的權益保護問題應當受到高度重視，這關系到大學生群體利益,而且也是非常敏感的社會問題。但是，令人擔憂的是：實習時期的天之驕子卻處于管理的“真空”階段。他們一旦出現工傷、酬薪等權益方面的糾紛問題時，由于沒有統一的規定和程序，加上不簽實習權益保障協議，雙方的權利義務不明確，大學生實習合法權益法律保障體系尚未健全等諸多方面的原因，致使學校、學生、實習單位都處于尷尬境遇。所以，積極探索與構建大學生實習期間合法權益保障體系勢在必行。大學生實習現狀令人擔憂

據上海交通大學關于大學生打工狀況的調查顯示：將近40%的大學生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權益難以得到保障，即使在合法權益受到侵害時，選擇各種途徑維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。由此可見，如果政府不能盡快建立健全大學生實習期間的權益保障體系，隨著就業壓力和社會競爭的不斷加劇，大學生的權益受損問題將呈現上升趨勢。其表現如下：

1、實習期變成“盤剝期”，無故辭退實習生或延長試用期現象長期存在順利通過實習期是當前大學生首先要面對的挑戰，部分用人單位以追求企業利益最大化為目的，為了降低用工成本，利用實習生求職急切的心理，在試用期上做文章。以試用為由延長試用期，并在試用期內不與實習大學生簽訂相關的勞動合同，不為其辦理相關的社會保險，并在試用期結束時以各種各樣的理由無端將實習生辭退，或者故意延長試用期，致使實習生自己辭職，然后重新招募新的實習員工，置社會的道德倫理全然不顧，把大學生的試用期當成剝削期，從中獲利，這已成為一些用人單位的慣用伎倆，這些單位，不斷地從人才市場招聘新的實習生，不斷有大學生在實習期間扮演“奴役”的角色，這些單位只用實習生,實習期結束就辭退大學生。在這種不斷的招收—辭退——再招新中實現企業人力資本投資的最小化，少數用人單位這種短視的心理取向，致使大學生的實習期成了部分用人單位榨取人力資源的無償“剝削期”。

2、實習期間尚未享有相關基本待遇，最低生活保障問題難以解決

理所當然，大學生的勞動付出就應該得到相關的有效補償。但當前由于處于轉型時期的市場經濟體制還不是很健全，作為市場主體的雇傭方，許多行為得不到規范和約束。大學生因為社會經驗少，處于相對的弱勢地位，他們的付出與回報比例懸殊，甚至有些大學生在實

習期間，還要向實習單位交納一定的費用。我們承認，用人單位為大學生的成長成才提供了良好的實踐機遇，但問題的本身與界定的尺度應該是大學生勞動投入與企業回報之間的利益大小問題。如今，部分企業管理者以金錢為導向：------------------愛心缺失，龐大的學生群體的就業壓力使部分用人單位以提供就業機會和試用考察為由，把實習生當成廉價了勞動力，部分只是給予基本的生活保障，有些分文不給，這些與市場經濟條件下部分用人單位的不正確價值取向有直接聯系。國家教育部與團中央的有關通知中，曾要求企業的實習生應該享受基本工資和工作時間的保護，但事實是，面對嚴峻的就業形勢，實習生在職場目前所處的劣勢，并不享受要求享受這些基本保障的主動權。

3、實習生與實習單位不簽訂勞動保障協議書，發生工傷、醫療等事故，合法權益無法保障

值得關注的是實習期間的大學生只有極少數人和用人單位簽訂了勞動保障協議，調查顯示：大部分用人單位不愿意跟實習生簽訂勞動保障協議。同時，部分高校管理者尚未意識到大學生實習合法權益保障的重要性，相關配套的學校管理措施和文件法規尚未健全，這些致使大學生在實習期間一旦出現工傷、醫療等事故時沒有相關的法律可依，大學生的合法權益無法保障。根據有關規定，勞動者在試用期內依法享有保險、待遇等基本權利，用人單位與勞動者建立勞動關系后，應該為其繳納醫療、養老、失業等保險，但這些目前根本無法落實。例如，發生在河南省高級技工學校學生李淑在實習期間發生的汞中毒事件，最終無奈的將實習單位告上法庭，等等。一件件鮮活的事例，說明大學生的合法權益不能得到有效保障。實習期間的大學生，一旦出現大學生權益受損的事件，用人單位認為實習生不是單位正式員工，不能做工傷保險賠償，司法系統因為沒有相關的勞動協議保障難以受理，勞動部門因為沒有相關的明文規定而無法界定，學校認為工傷、醫療等事故應該由保險公司賠償。誠然，大學生的實習合法權益沒有從制度上得到有效保障。

大學生實習期間合法權益受損的原因探究

1、勞動力市場呈現供過于求的態勢：賣放市場轉向買方市場

高等教育大眾化時期，高校的擴張致使畢業生數量急劇增加，就業壓力逐漸增大，據國家相關資料顯示，2006年我國勞動力過剩人數將達到1400萬，其中大學生畢業生為413萬，比去年凈增75萬，由此可見，目前大學生的就業現狀不容樂觀。而此變帶來的勞動力市場出現供過于求的態勢，這就成為用人單位對大學生吹毛求疵的客觀原因，為了在激烈的競爭中為自己贏得一席之地，部分大學生首先必須取得實習的這場演習戰的參與權。

2、企業管理者為獲取利益，不擇手段降低成本

市場經濟使企業有了用人自主權，競爭體制的引入使得企業置身于市場競爭的大浪中，于是，效益便成為企業的目標。追求企業成本最低化，實現創利最大化是企業立足市場的根本，這本無可厚非，但是為了追求利益，節約開支，占領市場，有的用人單位缺乏社會責任感，他們僅僅把實習大學生作為廉價勞動力，而不提供安全的工作環境，有的甚至故意以種種理由克扣實習生工資或者抵押金，他們想盡一切辦法利用實習生為企業創利創惠。還有一些職業中介機構，看準學生缺少社會經驗和找工作心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，引學生入套，而在收取高額中介費后，卻又以種種理由不履行當初的承諾。這種為了追求物質利益最大化，卻以丟失企業誠信，損害企業社會形象的做法目前正成為部分短視企業獲利的“最佳決策”。

3、大學生求職心理壓力過大，求職心切，搶抓實習演習戰參與權

高校擴招使得大學畢業生人數也隨之增加，從而導致當前就業形勢的嚴峻，在僧多粥少的情況下，大學生的就業根本沒有討價還價的余地。目前，企事業單位的干部職工已呈年輕化趨勢，大學生就業難在情理之中。面對這樣嚴峻的就業形勢，大學生的心理是復雜而多變的，面對就業和步入社會，涉世不深的大學生深感焦慮。特別是一些基礎學科專業、或學習成績不佳、學歷層次不高的大學生以及女大學生，表現得更為焦慮和急躁，為了找到工作，他們不惜一切代價，有的女大學生竟然以“舍身”為代價換取工作，這種急切的求職心理成為部分實習生被用人單位利用的直接原因。

4、大學生實習期間權益保障的法律、法規體系尚不健全

現階段，國家沒有專門的法律法規來保障大學生實習期間的合法權益，大學生的實習問題屬于法律管理的“真空地帶”，同時，國家的有關規定中對校外兼職和實習環節的約束太少，缺乏可操作性，造成大學生實習生活中權益受到損害時無法可依，只有少數實習生與用人單位采取雙方約定的原則。現實生活中發生的大學生被中介和用人單位欺騙的案例，就是他們利用法律的漏洞，在與大學生建立勞動關系時，不與大學生簽定勞動協議，拒絕承擔法律責任，因此，國家和高校應該出臺相應法律法規，有效保護大學生實習過程中的合法權益。

5、大學生缺乏自我維權意識和自我保護能力

由于沒有相關法律法規保障，實習期間大學生在與用人單位的交涉中處于劣勢，使得一部分大學生在受到侵害后，不愿通過合法途徑維護自己的合法權益，有的甚至根本就沒有意識到自己的合法權益受到了侵害。問卷顯示：僅僅有不到30%的兼職大學生與實習單位簽訂了勞動合同。另外，有的大學生在實習期間權益受到侵害后選擇訴之于法律，但因他們沒有足夠的經濟實力，連訴訟費都拿不出。實際上，盡管法律上大多數大學生雖然已經是成年人，但在心理上，他們卻依舊是個孩子，遠離了父母，缺乏必要的社會經驗和心理素質去應對各種突發事件，自我維權意識缺乏和自我保護能力較弱，這些都是大學生實習期間合法權益受損的主觀原因。

大學生實習期間合法權益保障的對策與建議

1、建立健全相關法律法規，強化大學生實習權益法律保護意識

目前，我國還沒有正式出臺有關大學生實習期間合法權益維護的法律法規，這是制約大學生實習期間合法權益受損卻無法有效維護的重要瓶頸。實習生在實習過程中一旦與用人單位發生糾紛，一般不能通過勞動監察來維護自己的權益，只能通過民事訴訟的方式來維護自己的權益。由于缺乏明確的法律保障制度，學生權利的救濟程序缺失，大學生的合法權益不能從根本上得到有效解決。“有權利必有救濟”是現代法治國家的基本原則。然而，我們的教育立法卻很少有關于學生權利救濟程序的規定，因此，盡快出臺大學生實習合法權益保障法規是一項事關重要的緊迫任務。學校、勞動和社會保障部門，----------------------以及相關法律部門應該根據實際情況，盡快出臺相關法律法規，并使之盡快完善，使實習期間大學生的權益保障問題有法可依，使他們依法維護自己的合法權益。我們認為，解決此問題的根本途徑是要得到有效的制度保障，把實習期間的大學生納入法律制度的調整范圍，或者出臺更為明確的為實習期間大學生服務的法律條文，切實降低大學生因實習期間權益受損而維權的成本，保障大學生合法權益。

2、加大政府監管力度，規定學校、學生與企業簽訂實習保障協議

簽訂實習保障協議是避免出現糾紛無人問津而導致大學生權益受損的根本途徑。由于目前就業市場就業難的現實狀況，學生本人并不具備要求用人單位簽訂實習權益保障協議的主動權，據相關調查，用人單位也沒有與實習生簽訂保障協議的主動意識。因此，高校管理者而言應該有針對的制定一些實習規范性文件，并盡可能和實習單位達成一致；另外，在制定規章制度的同時，要認真研究它的制定宗旨，充分發揮制度本身的內在功能；同時，政府應

該加大監管力度，必要時把簽訂實習保障協議納入實習生進入市場實習的規則之中，制定詳細的就業市場準入規則，不斷規范就業市場，相關職能部門也應該通過培訓或簽定責任書等方式，督促部分單位遵守勞動法的相關規定，切實加強政府在該方面的調控與監管力度，為大學生的實習創造良好的市場環境。

3、加強大學生相關法律法規教育，提高大學生的自我維權意識

政府和學校應該大力宣傳相關法律法規，號召全社會積極關注大學生實習期間合法權益保障，形成良好的社會氛圍，把保障大學生實習合法權益不受損害內化成社會全體的共同理念，積極宣傳實習法律教育，喚醒大學生自我保護意識。各高校可以通過宣傳櫥窗、印刷宣傳冊，開展實習權益保障講座、開設相關實習自我安全等課程，多方面、全方位的讓大學生掌握相關知識，提升實習主體自我防范與自我保護意識，有意地去培養大學生看世界的透徹能力和抗挫折的能力。對于大學生自己，要有意地鍛煉自己，從而提高自我保護能力。學校應該加強大學生對相關法律法規的學習，進行《勞動法》、《合同法》等相關法律教育，增強學生在實習期間依法維護自身權益的意識，讓實習生盡可能了解市場的運作規則，明晰《勞動法》等相關的法律條文的規定。

4、成立各級大學生實習合法權益維護服務中心

目前，隨著國家對大學生權益維護工作的日益重視和大學生自我維權意識的逐步增強，部分高校已經把大學生實習期間的合法權益保障問題納入學校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學生合法權益保障與服務中心等專門機構，這為維護大學生的合法權益起到了重要作用。例如，浙江大學就成立了學生會權益服務中心，它是全國最早成立的維護學生權益的學生組織，借鑒這種做法，我們認為，應該號召在學校、社會專門成立不同層次的大學生權益服務中心，使大學生不管在何時、何地，因何種原因，其合法權益受到損害時，都能很快找到維護中心，有效維護他們的合法權益。現在，我們也應該有效利用網絡宣傳的作用，開設“權益在線”等有關大學生權益維護的網站，宣傳有關權益保護的知識，呼吁全社會重視大學生的權益問題。

實習前期，在大學生中開展社會實踐教育，對參加實習工作的負責同志和實習生開設短期培訓班，使日常的系統教育與短期培訓相結合是預防大學生實習期間合法權益受損的有效途徑，學校通過典型的個案說理，讓實習生了解實習狀況，如果可能，還可以邀請遭遇實習合法權益受損的大學生現身說法，讓大學生在真實的案例情景中明晰事理，提升自我防范意識。通過個別典型案例，以事實說話，以事實說法，教育實習生學會自我保護，這是避免掉入陷阱的有效途徑。通過開設培訓班，使大學生對自己的實習單位必須有一定程度的了解，了解該單位在市場中的品牌地位與形象，以及相關的人事制度，對企業所提供的實習機會，自己一定要區分清楚自己獲得的時實習還是試用，一定要盡可能把口頭協議形成文字內容，使之有據可依，這樣合法權益受損時才能有據可依，實踐表明，開設短期實習權益保護培訓，是避免實習生步入陷阱的有效方法。

6、構建大學生實習權益保障系統工程

積極構建大學生權益保障系統工程是當前的重要任務，這需要社會、學校、學生、家庭等多方面共同努力，需要借助網絡、媒體、報刊等多種輔助手段，需要發揮各級維權組織的積極作用，需要把大學生就業實習期間權益保障問題能否落實提高到影響我國和諧社會進程的高度上認識。建議學校和社會積極構建相關的服務機制，開設服務部門，突出人性化服務理念，全面提高大學生權益保障部門服務的能力，形成一套比較完整的權益保障機制。各高等學校應該深入了解大學生實習權益維護的現狀與實況，真正發揮權益服務的作用，建立并尊重學生權益的規章制度，對大學生實習期間的合法權益受損問題盡快予以解決。同時，積極構建維權網絡系統工程，通過開展“自我管理，我有我言”權益保障系列座談會等一系列方式，積極為維護大學生合法權益搭建平臺。

第二篇：大學生權益保護研究調查報告

大學生權益保護研究調查

報告

一．前言

當今社會，關于大學生權益的問題有多的討論，主要涉及到大學生是如何對待自己的合法權益的，以及大學生是如何維護自己的合法權益的。同時，雖然大學生受過高等教育，但是仍然有許多大學生不知道用法律武器來維護自己的合法權益。

二．調查目的為了對大學生的權益保護狀況有全面的了解，我們利用課余時間做了一次社會調查。

三．調查形式

調查采取問卷形式，共發放問卷100份，收回90份，有效回收率為90%；同時我們也通過網絡進行在線調查，把調查結果與一些文獻資料相結合，進行分析得到調查報告。

四．調查分析

二．本次調查主要涉及大學生對自身權益的了解程度，大學生的權益內容以及當大學生遇到侵權時會采取的措施等項目。調查發現:

1.對大學生自身權益的了解程度，從性別來看:分別有46.55%的女生，47.45%的男生對自身權益了解的比較清楚，而對自身權益一點都不了解的占0%，其余的則認為沒有必要了解。從年級來看：一年級，二年級，三年級分別有30%，35%，35%的自身權益比較了解。

2.是否遇到過侵權行為

從性別來看：分別有61%的女生和39%的男生偶爾遇到侵權行為，10%的女生和6%的男生經常遇到侵權行為。

從年級來看：一年級，二年級和三年級分別有42%，38%，20%的學生不同程度的受到過侵權。

從整體來看:由于社會歧視等各種原因，女生受到侵權的比例比男生高，又由于社會閱歷的不同或對法律了解的程度不同，低年級的學生受到侵權的比例比高年級高。

3.遇到侵權時是否運用法律武器

從性別來看:有35%的女生和38%的男生會運用法律武器來保護自己，而其余的則選擇忍氣吞聲。

從年級來看：一年級，二年級，三年級分別有２０％，４５％，５９％的學生會運用法律武器來保護自己。

從整體來看；高年級的學生更會運用法律武器來維護自身權益。

4.當被用人單位錄用時是否會與用人單位簽訂勞動合同

從性別來看；分別有９６％和９８％的男生會與用人單位簽訂勞動合同。而其余的則認為簽不簽無所謂，只要用人單位肯錄用自己就行。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有９０％，９８％，９８.５％的學生會與用人單位簽訂勞動合同。

從總體來看，認為應該與用人單位簽訂勞動合同的男生與女生比例相當，高年級和低年級的比例差距不大。

5.對勞動合同法內容的了解程度

從性別來看，分別有１６.５％的男生和１２％的女生對勞動合同法的內容了如指掌，３５％的男生和３４％的女生僅了解一些，而其余的均為只知道有這部法律卻不知道其中出的內容。

從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有３２％，３１.２３％，３５％的學生對勞動合同法掌握的比較清楚。

考慮到大學生是一個特殊的群體，面臨著擇業，就業等與自身利益密切相關的特殊情況，并與勞動合同法有密切聯系，我們在調查中對勞動合同法做了相應的搜集。

根據２００７年６月２９日全國人大常委會第二十八次會議表決通過的《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）的第二條規定：大學生找家教作為兼職屬于個人用工行為不在該法的適用范圍之內，個人用工關系中雙方均是個人，相對于用人單位與勞動者，雙方的權利和力量對比沒有那么強烈，勞動者保護自身的權益的能力比較足，加之在復雜的勞動關系中，《勞動合同法》保護的能力和手段是比較有限的，所以個人用工更適合放在民法調整的范圍內。

所以大學生在做家教時是否和雇主簽勞動合同，法律沒有明確說明，需要雙方協同來確定。

《勞動合同法》第七條規定：用人單位自用工三日起即與勞動者建立勞動關系，用人單位應當建立名冊查詢。因此，在設有書面合同的情況下，根據工資支付憑證，繳納社會保險費的紀錄，用人單位發放的工作證和服務證，勞動者填寫的用人單位招聘登記表和報名表及考勤記錄等證據證明認定雙方是否存在勞動關系。

因此，大學生在沒有簽訂勞動合同的情況下，如實找用工單位索要工資是受到法律保護的。

根據《勞動合同法》的第三十一條規定：用人單位你應當嚴格執行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班，用人單位安排加班的應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。

因此，用工單位人要求勞動者加班應當支付加班費，而用工單位不給予加班費明顯是違法的，勞動者可以向有關的勞動部門如實反映情況，來維護自己的合法權益。

根據勞動合同法 第八條規定：勞動者有如實告知義務，勞動者履行如實告知義務應當遵循：用人單位錄用條件不得違反相關法律規定。這里的法律是指我國的憲法，勞動法，勞動合同法，民法通則以及相關法律法規。目前用人單位在招聘員工時，尊在性別歧視，地域歧視，疾病歧視等就業歧視。這些歧視是法律所禁止的。我國憲法第48 條規定:“中華人民共和國婦女在政治的，經濟的，文化的，社會的和家庭的等生活的各個方面享有同男子平等的權利。”勞動法第12條規定：“勞動就業者，不因名族、種族、性別和宗教信仰而受歧視。”

所以，當勞動者遇到歧視問題時，可以找相關勞動部門進行申訴，獲得法律援助。

五．案例延伸

為了更加生動的闡述這個問題，我們特引用一個案例來說明大學生在求職中遇到的問題。

在前段時間的一期《中國青年報》上，就有有關幾名大學生在打工過程中權益受損的報道。講的是中央財大經濟學系的幾名大二學生利用暑期的時間去一家私企打工，不但在打工過程中受到不少挫折，權益也受到嚴重損害的事情。

他們想通過暑期的時間去打工，一方面充實自己，一方面也可以賺點零花錢。當他們被告知一家公司肯雇傭他們的時候，他們就興高采烈地去了，在事先他們根本就沒有簽訂有關的書面協議更不用說是合同了。

因為他們根本沒有考慮到有關這方面的問題，而在打工的過程中，這家公司并沒有按照他們事先所說好的來執行，他們的工作時間超出了他們原先所定的時間，工作量也比原先所說的要大得多，這樣不說，在打工結束之后，他們并沒

有獲得他們所該得的報酬。而幾個大學生在與公司理論幾句沒有結果之后就沒有再通過什么方式來維護他們正當的權益，他們不知道該找誰，該怎么做，事情就不了了之，而之后也不知是媒體如何得知才報導了這樣的事件。

之所以出現這樣的事情，首先是學生方面的問題，他們涉世不深，考慮不周，他們把這個社會理想化了，而沒有想到社會復雜的一面，他們不懂得保護自己，而在事情發生之后，他們不懂得用有效的手段或借助一定的途徑來維護他們的正當權益；而有些企業或組織正是利用當代大學生這樣的一種心理，通過損害別人的利益來獲取自己的利益。而有關大學生在創業過程中的權益也是一大問題。

六．調查思考

大學生創業，已成為時代的一道亮麗的風景線，更多的人在議論著當代大學生身上的創新意識和勇于實踐的精神。卻少有人注意到，風景線背后?陰影"：有的大學生在轉讓知識成果時，由于不了解自己成果值多少錢，結果成果低價被人買走；也有的大學生在創辦公司時，違法違規，甚至被勒令停業；也有的大學生在與社會企業合作時，受騙上當…… 勇于創新的精神和深厚的知識基礎，是大學生創業的優勢，但與在商海沉浮多年、深沉老練的老板們相比，這些還不夠，創業學子，要學會保護自己。當然，對于這種種現象，我們要制止它們的發生，但是有些社會現象不可能在短時期內消失，所以作為一個大學生，我們要做的首先便是增強自己的自我保護意識和維權意識，畢竟是要人去適應社會，而不是社會來適應人的，所以作為大學生，要在思想意識上增強維權意識，并要在現實行動中切實維護自己應有的合法權益。

造成大學生就業權益受到侵害的形式是多種多樣的，法律、政策缺位，有關部門監管不利以及大學生自身急于求成、缺乏社會經驗、維權意識是形成這一“灰色地帶”直接原因。

七．調查結論與建議

豐富多彩的大學生課余生活給了我們無限的激情，滿腔的熱情更需要對自己權益的保護。通過調查，同學們大多了解自身的權益，并會在自己的合法權益受到侵害時用法律武器來保護自己，但是仍然有許多同學在自己的合法權益受到侵害時不知道如何去面對。

作為大學生的我們，在學校里不僅要學科學文化知識，還要學習法律，知道用法律武器來捍衛自己的合法權益；一方面，學校要加強對學生的法律意識教育，特別是對即將走向工作崗位的學生更要注重法律知識的教育；另一方面，社會要加大對法律的宣傳力度，特別是勞動合同法等一些關系的大學生的法律，還要加強輿論監督建設，用輿論的陽光照亮每一個違法的角落；還有國家，國家并不能簡單的制定幾部法律就完事了，更重要的是落實，實實在在的落實一部法律比制定十部空頭法律更加有用。

只有個人、學校、社會和國家四方同時努力，才能真真解決問題

八.附

大學生權益保護調查問卷

1.你的年級是：

2.你的性別是：

3您對學生權益的概念了解程度如何?

幾乎不怎么知道 B.了解一些 C.經常打交道 D.非常熟悉

4.學校生活中您遇到的權益侵害次數?

A.較多 B.較少 C.從無 D.沒注意

5.如果您的權益受到侵害,您會?

A.根本無所謂，所以置之不理

B.心理很氣憤, 但是只是抱怨, 沒有任何實際行動

C.想去找老師或有關部門解決, 但過程可能太繁瑣, 問題也不一定能解決,所以只好忍氣吞聲

D.只要是我的正當權益, 我就應該去爭取, 所以我會找相關部門

6.當您發現您正在侵犯別人的權益時,您會怎樣?

A.假裝不知道 B.為自己找借口開脫 C.視其人其時間及其后果而定 D.承認錯誤請求原諒

7.如果您所反映的問題沒有得到解決,當您下次遇到別的問題時,您是否還會向有關部門反映?

A.只要是我認為對的,我會堅持的 B.不一定, 視問題大小而定

C.反正都不會給您解決,所以不會再反映了 D.其他

8.如果你被聘為一名家教，你會與雇主簽訂勞動合同嗎？

Ａ。不會Ｂ，會

9.如果你在假期找到一份工作并且工作一段時間了，但當你向公司索要工資而被拒絕時，其理由是公司說你沒有和公司簽訂勞動合同，你會怎么辦？ Ａ。找公司大鬧。B到處散播對公司不良的言論 Ｃ找媒體曝光，Ｄ找勞動部門申訴，必要時到法院上訴

10.如果你已經找到一份工作，一天老板叫你加班，但不給加班費，你會加班嗎？

Ａ堅決不干 Ｂ沒關系，多干一點累不著 Ｃ向有關部門反映

11.假如你是一名女生，再造工作時因你的性別而被拒絕時，你會怎么辦？ A承認吧，換一家單位 Ｂ 找相關部門反映 Ｃ破口大罵

第三篇：大學生權益保護論文

淺議法制化視野下的高校學生權益保護

【摘要】2005年3月25日，教育部公布了《普通高等學校學生管理規定》，標志著高校學生管理全面走上法制化的道路。隨后，各高校紛紛據其制定了一系列規章制度，其中，有關學生違紀處分的規定由于關系到學生的切身利益而備受關注。雖然大多數高校都規定有對學生違紀給予處分的具體適用情形、程序，以及學生不服處分的權益救濟手段，但事實上，學生權益往往不能得到充分保護，因此，本文旨在對這一問題進行分析研究，并試圖探尋法制化視野下增強學生權益保護力度的有效手段。

關鍵詞：法制化、學生管理、訴訟公正性

一、高校學生權益受保護之現狀

自從《普通高等學校學生管理規定》出臺，各高校基本都依據其第五章的規定，對學生事務實行法制化管理，制定了違紀學生處分管理法規以及與之相配套的申訴法規，通過明文規定對學生予以處分以及學生不服而申訴的程序和條件來實現保護學生權益的目的。違紀處分有法可依。以《中南民族大學違紀處分辦法》為例，該《辦法》明確規定了處分的種類、可減輕或免于處分的情形、違紀行為從輕到重應適用的處分情形、處分審批權限和審批程序等，將《普通高等學校學生管理規定》的相關內容細化，較為詳盡地體現了事實清楚、程序正當、依據明確、處分適當的原則，為學生在受處分過程中的權益保護提供了法制化保障，其他高校的類似規定自然也大同小異。

學生申訴有章可循。各高校一般都設有專門的學生申訴處理委員會，按照相關的申訴處理法規來處理學生的申訴事宜，其中部分高校還借鑒行政處罰聽證的的做法設置了聽證程序，從一定程度上保證了學生在申訴過程中的自主參與權.不僅如此，很多高校還規定學生如果申訴后仍不服還可以向更高級別行政機關繼續申訴，從而給學生提供了有效的權益救濟手段。

二、高校學生權益受保護之不足

上文已述，在目前高校學生法制化管理背景下，高校違紀學生的權益能夠得以保護，但是其中還存在有以下不足：

第一，部分條文規定較為抽象，可操作性不夠強。例如《普通高等學校學生管理規定》和上文舉證的《中南財經政法大學學生違紀處分辦法》中都規定了“違反憲法，反對四項基本原則的”，學校給予開除學籍處分，以及后者第五條規定“有立功表現的”可以減輕或免 1

予處分等，對于這些情形在實踐中究竟該如何認定則具有很大的操作空間，從而致使高校在處分違紀學生時可能侵犯學生的合法權益。

第二，缺乏違紀處分的適用期限。高校對違紀學生的處分是基于高校與學生之間的行政

管理關系，因此對違紀學生的處分也與行政機關對行政相對人的行政處罰部分類似，有警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學籍五種，但是不同的是，無論是《普通高等學校學生管

理規定》還是一般高校的具體管理辦法，對這五種處分，除留校察看外，都沒有規定適用期

限，從而使違紀學生身上一直烙有受處分的印記，可能導致其自尊心受損以及影響其以后的成長，這是極不利于學生的權益保護的。

第三，申訴程序不夠公正。首先，學生申訴處理委員會組成不盡合理。依據大多數高校

有關申訴的法規，代表學校利益的各職能部門負責人在學生申訴處理委員會中人數居多，而

處于相對中立地位的教師代表及代表學生利益的學生代表所占比例較少，這明顯不能有效維

護學生利益。其次，回避制度不夠完善。目前已有一些高校在申訴過程中設置了回避制度，但其中大部分高校只是簡單地提及與案件有利害關系的，應當回避，而沒有規定利害關系或

其他回避事由的范圍、回避的決定權限以及是否允許申請回避的存在等具體內容。

三、高校學生權益受保護之完善

針對以上不足，對加強高校學生權益保護力度可從以下幾個方面展開：

第一，細化或修改現有法律法規的條文。高校學生管理法制化的要求之一就是法律確定

性，正因為人對不可預知的法律具有恐懼心理，因此，明確的、具有可行性的法律規定才是

真正意義上的法制化。仍以《中南民族大學違紀處分辦法》為例，可以對其中類似于“有立

功表現的”、“多次”、“性質惡劣”、“情節嚴重”等用語加以修改或者補充規定，增加其可操

作性和確定性。

第二，賦予處分一定的效力期限。眾所周知，刑法中有自由刑，如拘役、管制、有期徒

刑等都有一定的期限，雖然學生與罪犯決然不同，但是高校完全可以借鑒刑法的做法，對違

紀學生的處分規定適用期限，當期限經過后，根據學生改過自新的情節予以撤銷或解除。第第三，完善申訴程序的公正性。首先，提高教師代表和學生代表在學生申訴處理委員會中的人數比例，例如可以參照北京師范大學、中南民族大學的做法，規定教師代表、學生代表在申訴處理委員會中不少于50%，或者根據現有規定的人數，適當減少某些參加申訴委員會的職能部門，規定只有與案件有密切聯系的職能部門負責人可成為委員會成員，從而間接提高

教師代表和學生代表的比例。

四、結語

高校與學生本不應僅限于管理者和被管理者的行政關系，而更多的是教育成長的搖籃和受教育者的和諧關系。學生一旦違紀一方面是其自律性缺乏，另一方面也說明高校教育不夠到位，因此，高校在迫不得已要對學生進行處分的同時，也應注意保護學生的應有權益。。

第四篇：大學生就業權益及保護

大學生就業權益及其法律保護

摘要：大學生的就業問題，一直是社會關注的熱點。近些年來，大學畢業生人數增多、就業形勢嚴峻，畢業生面臨著來自各方面的壓力。就剛剛畢業即將步入社會的大學生來說自身就業權益的維護顯得格外重要。本文將主要針對大學生的就業權益進行論述。

關鍵詞：大學生就業權益法律保護

大學生在就業市場中屬于弱勢群體，在求職的過程中，存在各種各樣可能的“陷阱”，求職者應提高警惕，加強自我保護的意識。了解熟知就業的相關政策法規，熟悉畢業后的就業的流程，從而使自己在就業時學會用政策法規保護自己，少走彎路，少受不合理的侵犯，成功就業。要做到順利就業，在擇業中就必須明確自己所享有的權利。只有明確了這些權利，才能更好地維護自己的權利不受侵害。

一、大學畢業生享有的主要就業權益

（一）獲得招聘信息的權利。就業信息是畢業生成功就業的前提和必要條件，只有具有充分的就業招聘信息，才能結合自身情況選擇適合自身發展的職業和用人單位。大學生獲取信息的渠道有很多，如網絡、學校招聘會、報紙雜志、電視媒體、親戚朋友介紹、單位公告等等。信息權利主要包括四個方面：

1、信息公開：所有用人信息向全體畢業生公開。任何單位和個人不得隱瞞和截留。

2、信息及時：信息及時也就是畢業生獲取的信息必須及時有效，而不能將過時無利用價值的信息傳遞給學生。

3、信息全面：畢業生有權獲得準確、全面的就業信息，以便對用人單位有全面的了解，從而做出符合自身要求的選擇。

（二）享有就業指導權。我國《高等教育法》規定，“高等學校應當為畢業生、結業生提供就業指導和服務”。學校應成立專門機構，安排專門人員對畢業生進行指導，包括：①向畢業生宣傳國家的有關就業方針、政策； ②宣傳畢業生就業的有關原則、規定和程序； ③對畢業生進行擇業技巧的指導，引導畢業生根據國家需要、社會需要，結合個人實際情況進行擇業。

（三）被學校推薦的權利。學校推薦經常會在較大程度上影響用人單位對畢業生的錄用或淘汰，畢業生在就業中有權得到學校按真實情況進行推薦。高校在就業工作中的一個重要職責就是向用人單位推薦畢業生。畢業生享有的被推薦權應包含這樣幾方面內容：如實推薦、公正推薦、擇優推薦。

（四）自主選擇職業權。《中華人民共和國勞動法》第三條規定，勞動者享有選擇職業的權利。因此，作為求職的畢業生，在就業市場上享有自主選擇職業的權利，可以按照自己的興趣、愛好和能力去選擇自己喜歡和擅長的職業。家長、學校和用人單位，可以為初出校門、缺乏工作經驗的畢業生，提供擇業意向方面的建議、參考、推薦和引導，但不能強迫或限制他們選擇職業。

（五）平等、公平就業權。畢業生享有平等就業的權利。我國《勞動法》規定，“勞動者享有平等就業和選擇職業的權利”，“勞動者就業不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受到歧視”。

（六）知情權。畢業生有獲取知悉用人單位信息、了解用人單位的工作環境、福利待遇、工資水平、發展前景等情況的權利。用人單位有義務向畢業生和學校如實介紹本單位的真實情況。任何發布虛假招聘信息、對畢業生隱瞞本單位實際情況的做法，都是對畢業生就業權利的侵犯。

（七）違約求償權。畢業生的就業協議一經簽訂，畢業生、用人單位、學校任何一方不得擅自毀約，如有違約都必須嚴格履行相應責任。任何一方提出變更或解除協議，均須得到另外兩方的同意，并應承擔違約責任。

二、畢業生求職過程中常見的侵權違法行為

1、發布虛假招聘信息。主體不合格的機構，如非法人才中介機構以收取信息介紹費為目的，發布過時或子虛烏有的招聘信息；欺騙畢業生的單純。傳銷機構假借一些知名企業的名義發布虛假招聘信息，高薪誘騙畢業生進入非法傳銷隊伍。

2、招聘要求中有歧視條款。性別、身高、相貌、學歷、專業、家庭關系、血型等歧視。工作經驗歧視比較多，有的用人單位在招聘中需要大學生有實際工作經驗，剛剛畢業的人哪來的實際工作經驗，經驗是慢慢積累的，這樣的要求分明就是不合理的條款。

3、侵犯應聘者隱私。現在將求職者的姓名、住址和電話號碼及身份證號碼轉讓給他人或中介機構的行為很多。侵犯了求職者的隱私，有的會給生活帶來困擾。

4、收取求職者的財物或扣壓證件。招聘過程中向求職者收取招聘費、培訓費、押金或服裝費、扣押求職者的居民身份證、畢業證、學位證、檔案等。

5、不按規定簽訂就業協議和勞動合同。簽訂就業協議時，對畢業生檔案接收單位、戶口遷移地址不明確，對工作內容、合同期限、工資福利等協商條款不明確注明。

6、不履行或部分履行就業協議和勞動合同的條款。就業協議簽訂后，違約或不按時接收畢業生。不按就業協議安排相應的工作崗位、不能履行協商好的工資福利等。以試用期不合格為由，解除勞動合同。不按勞動合同條款履行合同等行為。

三、如何維護大學生就業權益

（一）認真簽訂就業協議書,發揮協議書的作用。

就業協議書是明確畢業生、用人單位、學校在畢業生就業工作權利義務的書

面文本，一般是由國家教育部制定統一格式。畢業生應該認真簽訂好就業協議。我國健全和完善畢業生就業工作法律法規體系是一個漸進的過程，盡管少數省市做出了一定的嘗試，但從全國范圍來看還沒有足夠的法律依據和形式替代現行的就業協議書。簽好就業協議書注意事項：①查明用人單位主體資格是否合格②有關協議條款明確合法③簽訂就業協議要合乎程序④寫明違約責任⑤了解就業協議書的法律責任

（二）遵循市場規則，防止侵害自身合法權益行為現象的出現。

畢業生在就業求職過程中，無論是自薦，應聘，接受面試、筆試，都應該遵循“真誠、信實、平等”的原則，以自身實力參與競爭。要有風險意識，對于有些用人單位招聘人員，明顯夸大優厚條件，以高新和高福利吸引人才的做法要有警戒心，預防侵害自身合法權益行為的發生。

（三）善于用法律手段維護自身合法權益。

由于就業市場還不夠成熟和完善，法律、法規和制度尚不健全，加以社會風氣、舊觀念、舊思想的影響，畢業生在就業過程中難免的權益受到侵害。針對侵犯就業權益的行為，畢業生應向用人單位上級主管部門、學校進行申訴，并聽取他們的處理意見，同時也可提交給當地的勞動爭議仲裁機構進行調解和仲裁，或直接向人民法院提起訴訟。

（四）防范就業陷阱。

仔細鑒別各類就業信息，有效識別就業陷阱；了解國家有關就業的政策和法律法規，努力提高自身法律意識；慎重簽訂就業協議書，注意約定條款的合理性。

四、大學生就業權益的相關法律規定

（一）《全國普通高等學校畢業生就業協議書》與勞動合同

1、《全國普通高等學校畢業生就業協議書》概述

教育部高校學生司制作的《全國普通高等學校畢業生就業協議書》，也簡稱為三方協議，是由畢業生、用人單位和學校三方之間就學生就業方向簽訂的一種協議，由三方共同簽署后生效。

2、就業協議書的法律性質和地位

畢業生所簽訂的就業協議書的主體是平等的，是在雙方意思表示一致后訂立的，并且協議書所涉及的權利義務均屬于我國民事法律調整的范圍，所以畢業生就業協議書具有合同的屬性。就業協議書是明確畢業生、用人單位、學校三方在畢業生就業工作中的權利和義務的書面表現形式。協議在畢業生到單位報到、用人單位正式接收后自行終止。就業協議起到保護畢業生、用人單位和各自的權益，是學校制訂、國家審批畢業生就業計劃的依據。

3、就業協議書的簽訂

（1）用人單位在對畢業生綜合考察的基礎上確定用人意向，由用人單位承諾接收，畢業生到學校就業主管部門領取三方協議。（2）畢業生與用人單位就協議書中所列事項平等協商，在雙方在場的情況下，認真填寫各項基本資料并簽名蓋章，如另有其他約定條款的，需在就業協議書上注明或另附補充協議（比如違約金）。（3）學校蓋章。（4）學校簽署意見后，學校保留一份協議，畢業生自己執一份，并由畢業生將另一份協議及時反饋給用人單位。

4、勞動合同內容及簽訂

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利和義務的協議。一般合同包含兩個方面的內容：一是勞動合同的法定條款，二是雙方協商的內容。常見的協商條款有：試用期條款、培訓條款、保密條款等。為了更好地保障自己的權益，畢業生應及時和用人單位簽訂勞動合同，此時勞動者與用人單位之間依據勞動合同形成了法律上的權利義務關系即勞動關系。

（二）違約責任。國家基于維護廣大畢業生的利益，要求用人單位維護畢業生就業計劃的嚴肅性，就業協議一經簽定，用人單位不得拒收畢業生；畢業生也不得隨意更換單位，否則都屬于違約行為。

（三）社會保險。社會保險是由國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者 在因年老、失業、生病、工傷、生育而減少勞動收入時給予的經濟補償，使他們能享有基本生活保障的一項社會保障制度。社會保險主要包括養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險等，具有強制性。“五險一金”中的“五險”是指養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險。“一金”均指住房公積金。其中養老保險、失業保險和醫療保險，這三種險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業承擔的，個人不需要繳納。

因此，大學生應該多了解學習就業權益，在找工作的時候避免出現危害自己合法權益的現象，順利找到理想的工作，為社會貢獻一份自己的力量。

參考文獻： 《勞動法》《勞動合同法》《全國普通高等學校畢業生就業協議書》

第五篇：農民工權益保護現狀研究

農民工權益保護現狀研究

農民工, 顧名思義就是農民身份的工人，農民工是傳統的戶籍制度與自由的市場經濟制度相結合的產物。從職業角度講,他們是工人,從身份上講,他們是農民。農民工是指具有農村戶口，有承包土地，但不從事農業生產，主要在非農產業就業，依靠工資收入維持生活的人。農民工進城務工是社會發展的需要，為城市經濟發展提供充足低成本的勞動力。

農民工作為一個重要的勞動群體,以他們的勤勞和智慧在建設城市，創造財富，提供稅收，已成為我們實現城市化、工業化，全面建設小康社會的重要力量。然而，農民工，因其固有為農民，在生存和發展的城市空間里，其特有的農民身份與職業身份的矛盾，被演變成為日益邊緣化的城市新弱勢群體。主要表現在勞動用工不規范、勞動報酬被拖欠或克扣、不能享受社會保險等合法權益。在構建和諧社會的進程中解決農民工權益問題，有利于保障公民的合法權益，有利于城鄉協調發展，有利于加快工業化和城鎮化建設，有利于社會的和諧穩定。近年來，國家雖然采取多種措施，為維護農民工權益做了大量工作，但由于種種原因，農民工權益保障仍存在諸多問題沒有得到有效解決。

一、農民工權益缺失現象

我國《勞動法》、《勞動合同法》和有關法律法規的規定中，農民工同樣地依法享有著按月領取足額工資、與用人單位簽訂合同、獲取勞動保護、依法享有國家規定的工時與休息休假制度、參加相關社會保險等等的權利。用人單位應該按時足額支付工資，不得克扣和無故拖欠勞動者工資，工資不得低于當地最低工資標準，應依法支付加班工資，訂立合同時不得向勞動者收取定金、保證金或扣留相關證件，不得隨意變更、解除、終止勞動合同，依法為農民工繳納各項社會保險等。但社會現實中，由于諸多原因，這些權益保障卻存在著如下的缺失現象：

（一）勞動強度大，安全防護措施差，工作環境差。

大多數農民工因為文化素質不高，缺少相應的工作技能等，在勞動就業時，大多只能進入收入低、工作環境差、福利差的次屬勞動力市場，常常只能從事最苦、最累、最臟,并且勞動強度很大的工作。

（二）工資收入低，存在故意拖欠、克扣農民工工資情況。農民工就業最多的勞動密集型企業為了利潤最大化，往往將國家制定的最低工資標準作為支付給農民工工資的最高工資標準，造成民工薪酬不高；另外由于農民工就業的有些企業內用工不規范，農民工不能按時領到工資。除拖欠工資報酬外, 有少數用人單位還存在克扣或變相克扣農民工工資現象。2011年我縣勞動監察大隊共受理舉報投訴64件，為農民工追回工資106.94萬元，涉及農民工220人。

（三）部分用人單位有法不依、用工管理不規范，未勞動合同簽訂，未繳納社會保險。

多數的農民工在中小型私營企業就業，企業本身存在著對相關法律法規不了解或認為簽訂勞動合同、繳納社會保險加重企業的成本，通常用口頭協議代替勞動合同，不為職工繳納社會保險或者為了應付檢查只為極個別農民工繳納社會保險。

（四）勞動時間被延長,加班領不到加班工資。

有些私人小企業,尤其是季節性生產小企業職工每天工作在10小時以上，休息日和節假日還不能保證，更別說領取加班工資。

二、造成農民工權益易受損害、維權難主要有以下原因：

（一）法律觀念淡薄，維權意識不足。農民工法律知識了解少，當自己合法權益受到侵害時，往往不懂得運用法律武器來保護自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身權益的維護和社會的穩定。同時，由于農民工法律意識不強，發生問題時往往疏于收集、保全相關證據，增加了工作的難度。

（二）農民工維權成本高。勞動爭議實行“先仲裁，后訴訟”的解決方式，造成尋求公力救濟的金錢成本和時間成本過高，使農民工的合法權益得不到及時保障。

（三）由于現行法律援助制度不健全，使得處于弱勢地位的農民工很難獲得法律援助。

（四）勞動監察部門人員配置嚴重不足，使執法監察無法落實到位；經費不足、調查手段落后，導致勞動行政執法監察力度不夠。我縣勞動保障監察行政部門有編制專職監察員4人，這顯然難以發揮勞動監察的職能作用，不利于預防并及時糾正用人單位勞動關系中的違法行為，確實心有余而力不足。

（五）工會組織和職代會制度不健全。大部分小企業沒有建立工會組織。其中有部分工會組織基本上是“有名無實”，無專職人員、無活動經費、無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。

三、加強保護農民工權益的建議

(一)幫助農民工提高自身素質,增強其就業能力和維權能力。

農民工素質普遍偏低,這是造成農民工在勞動力市場的競爭力、就業能力和維權能力嚴重不足的一個重要原因。因此要加強對農民工的職業技能培訓工作，提高農民工的技能水平；同時加強法律普及宣傳，提高農民工遵守法律法規和依法維護權益的意識。

（二）勞動保障部門要加大勞動執法檢查力度。]

一是要規范勞動力市場，打擊非法職業中介，確保用工市場

信息準確。二是監督和規范用工單位的用工行為。三是加強農民工工資發放執法檢查，尤其對農民工需求較多的建筑、勞動密集型加工等企業工資支付情況的執法檢查，督促用人單位及時支付工資，對拖欠農民工工資等違法行為要及時、嚴厲查處。四是要暢通舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話，加強舉報投訴接待力量，做好對舉報投訴案件的調查處理工作，做到對此類違法案件，發現一起，及時處理一起。正確適用簡易程序，及時為民工追索勞動報酬，充分發揮簡易程序迅捷、簡單和高效的優勢。

（三）完善農民工工資保證金制度。在實行建筑業、交通業農民工工資保證金制度的基礎上，逐步向所有用人單位推行，建立防止拖欠農民工工資的長效機制。

（四）對企業違反相關勞動保障法律法規的行為及時通過相關媒體如實曝光，充分發揮輿論宣傳的作用。

（五）加強勞動保障監察隊伍建設，充實勞動保障保障監察隊伍，強化勞動保障執法力度。勞動保障監察執法把基層維權、企業維權、鄉鎮企業維權、非公企業維權、個體雇工維權等作為工作重點。建立起牢固的、相關部門都能積極主動參與的聯動機制，形成強大合力，增加監察執法社會效果。要注意將事后執法，變成事前預防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態中。要加強政府投入，充實勞動保障監察執法機構的人員、經費、設施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應工作需要。要加快勞動爭議仲裁機構實體化、人員職業化、程序司法化、管理行政化

建設速度和力度。要進一步健全完善鄉鎮、街道、企業基層調解組織，發揮更大更實際的作用，培訓提高基層調解組織人員依法調解勞動關系的能力。有條件的型企業也可以建立企業調解組織，將勞資糾紛盡可能在本企業內自行調解消除。

（六）建立健全企業工會組織，增強工會組織自主權，發揮工會組織維護勞動者合法權益的作用。對難以建立工會組織的小型企業、個體經濟組織等，能建立工會小組的建立工會小組，連工會小組都無法單獨建立的，可按街道社區若干個企業為單位建立工會組織，每個用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯合式工會組織或行業性工會組織。地方工會組織和街道辦事處、社區有關部門加強對這種聯合式工會組織或行業性工會組織的指導和幫助，發揮其作用。