第一篇：2014國家公務員筆試申論 治理大氣污染

2014國家公務員筆試申論范文 治理大氣污染

【范文示例】

調整經濟結構 治理大氣污染

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，導致了空氣污染，并嚴重威脅著人們的身體健康，也給經濟發展帶來重大損失。要實現可持續發展，就必須調整經濟結構，整治大氣污染。

整治大氣污染需要調整產業發展結構。當前，高耗能高污染的產業在我國生產結構中占據著相當大的部分，并且低水平重復生產，既浪費了資源，又污染了環境。而符合低碳環保型、高技術特征的戰略型新興產業卻沒有取得應有的地位。因此我們應調整生產結構，調整高耗能、高污染為主的產業結構為低碳環保為主的戰略性新興產業為主的產業結構。如此，既可提高我國的競爭力，又可以實現可持續發展。

整治大氣污染需要調整產品需求結構。生產決定消費，消費對生產具有重要的反作用。一些不文明的消費方式刺激了高耗能高污染產業的發展，如，一些人駕駛大排量高耗油的汽車，住高耗能不節能的建筑。因此，政府應當調整需求結構出臺措施抑制奢侈品的生產和銷售，并倡導低碳節能環保的消費方式。不僅可以刺激消費，擴大內需，還可以促進經濟發展方式的轉變，既上承天意又下順民心。

整治大氣污染需要調整資源投入結構。近幾年來我國經濟增長速度的加快，在一定程度上是以物質資源消耗的大幅增長為支撐的，付出沉重的代價。這樣的增長格局難以長期保持下去。因此，促進經濟增長應由由主要依靠物質消費，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。既有利于建設創新國家，提高自主創新能力，又可以節約能源，為整治大氣環境提供強有力的支持。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成。”整治大氣污染是得民心、順民意的大事。整治大氣污染需要調整生產結構、需求結構、投入結構，唯有如此，才能使國人生活在鳥語花香、空氣清新的世界里并不是可望而不可及的奢侈。（813字）

第二篇：國家公務員申論：社會治理創新

國家公務員申論范文：社會治理創新

【申論范文】

從社會治理的相關理論和內涵可以看出，與社會管理的最大不同之處是社會治理強調的是政府和其他的社會組織共同管理社會事務。因此，對于社會治理創新的考察，很有可能會從發揮社會組織的作用這一角度切入。以文章為例，預測如下：

隨著市場經濟的深入發展，社會組織發揮著越來越重要的作用。請結合對全篇材料的理解，圍繞社會組織在社會治理中的作用這一話題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。要求：中心明確，語言流暢，邏輯清楚，800-1000字。【基本內涵】

社會治理，就是政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關系，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理，最終實現公共利益最大化的過程。【參考范文】

把權利放出籠子

——發揮社會組織作用 推動社會治理創新

當前，我國社會正處于轉型的關鍵時期，各項改革正如火如荼地進行著。對社會治理的改變和創新正是順應了社會變革，適應了人民群眾的新期待。把權利放 出籠子——要求在社會治理中充分發揮社會組織的作用，賦予其應有的權利。從“社會管理”到“社會治理”，僅一字之差，卻更突出強調“鼓勵和支持各方面的參 與”，強調更好地發揮社會力量的作用，而不是政府的管控。

社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，既不同于政府，又承擔了以往政府承擔的許多職能。李克強曾說：“強調用社會的力量辦好 社會的事情，是推動社會體制改革、加強社會建設的必然要求。”可見，社會組織在改革中的重要作用，因此，要充分發揮社會組織在社會治理創新中的作用，推進 社會治理的不斷進步。

發揮服務社會的作用。社會治理的核心目的是為廣大群眾服務，社會治理水平的高低，關乎民生、發展和穩定。任何一個社會組織，它的第一個職能就是服務 社會。任何一個社會組織要生存和發展，都必須要給特定的社會群體或者在特定的社會領域提供一定的服務。比如工會服務工人群體，為工人群體表達訴求;環境保 護組織，為環保事業提供服務等等。因此，在社會治理過程中，應該充分發揮社會組織的服務作用，為各個階層，各個領域提供不同的服務，起到協助政府提供服務 的作用，真正的促進社會治理的創新中公教育。

發揮表達訴求的作用。在社會治理中總會遇到各種利益訴求，也總會不可避免的遇到不滿的訴求，僅僅依靠政府的力量去處理這些利益訴求，一方面可能會力 不從心，另一方面可能會出現對政府的不滿意情緒，損害政府形象。在處理廣大群眾的訴求時發揮社會組織的作用，可以通過所在的社會組織來向政府反映情況，由 社會組織與政府通過談判、協商的方式來維護成員權益，表達成員的訴求，這樣既可以增加表達訴求的渠道，也可以有效地維護群眾的利益。

發揮有效監督作用。推進社會治理的創新，離不開社會組織和廣大人民群眾的監督和督促。在社會治理中社會組織可以監督企業是不是按照要求生產合格的產 品，防止出現一些生產假冒偽劣產品的企業，保障人民群眾的生命安全。同時，社會組織還可以監督政府，監督官員，督促官員和政府公平地制定政策，更好地履行 政府的職能，更好的為人民群眾服務。社會組織有著與政府和企業不同的基層性、多元性、利他性和公共性等性質特征，sxoffcn能夠在社會治理中發揮獨特的作用。政府要在社會治理中著重關注社會組織的作用，給予其相應的權利，讓社會組織真正地發揮服務、表達訴求以及監督的作用，推進社會治理的創新，促進社會和諧。

第三篇：2015年國家公務員筆試申論熱點：鄉賢文化與鄉村治理

四川中公教育

2015年國家公務員申論熱點：鄉賢文化與鄉村治理

【背景鏈接】

當前，中國城鎮化迅速發展，外出務工潮波瀾壯闊，許多鄉村精英流失、人去地荒，中國農村正呈現空殼化。統計數據表明，中國城市人口已超過農村人口，農村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉村的發展與治理，千余年的文脈的接續、傳統鄉村文化的重構成為重中之重。

2014年兩會期間，全國政協收到一份《關于在全國推廣鄉賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國政協委員、香港利萬集團董事長兼總裁王志良，案由是：希望向全國推廣浙江省紹興市上虞區（原上虞市）弘揚鄉賢文化的做法。

鄉賢文化做法

上虞鄉賢研究會成立于2001年，本著“挖掘家鄉歷史，搶救文化遺產，弘揚鄉賢精神，服務上虞發展”的宗旨，14年來，研究會編撰《虞籍名士通訊錄》，開展“走近虞籍鄉賢”采訪活動，開辟“上虞鄉賢名人展廳”，鄉賢會的工作使“鄉賢文化”成為上虞對外的一個窗口、青少年德育教育基地、對外文化名片。

14年來，鄉賢們深度介入上虞經濟社會發展。如大龍山開發、祝府興建、英臺故里的文化環境營建，甚至舜耕大米、謝安家茗、白馬湖水產等品牌的文化包裝都蘊含著鄉賢的智慧和力量，是鄉賢使上虞的傳統文化與主流文化對接，草根文化與大雅文化互動，鄉賢文化與傳統鄉村文化共振。

【標準表述】 [內涵] 鄉賢，多是飽學之士、賢達之人。重構傳統鄉村文化，需要一批有奉獻精神的鄉賢。從鄉村走出去的精英，或致仕，或求學，或經商，而回鄉的鄉賢，以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理。他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。中公教育版權

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2015年國家公務員考試筆試備考指導

[鄉村精英流失的原因] 第一，鄉村精英流失與改革開放以來城鄉不平衡發展的大背景有關。改革開放以來，以城鄉二元結構為基礎，我國形成了以城市為發動機、農村為穩定器的發展模式。在此結構下，受城市所提供的更多就業機會與更好的生活條件的吸引，農村中的精英人群離開農村進入城市。

第二，傳統農民離開村莊經商或進入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報家鄉為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。改革開放后，這種傳統文化在漸漸淡化，越來越多的農民將離開村莊當作目標，打破了鄉村精英返鄉機制。中公教育版權

第三，部分政策也造成了鄉村精英流失。改革開放以來，部分能力較強的農民留在農村發展，他們當中有的通過內部土地流轉發展成為專業種養戶，有的從事基層收購銷售代理業務。但近年來，一些政策鼓勵工商企業進入農業生產環節，擠壓了這部分人的生產空間，致使他們不得不進入城市打工，一定程度上造成了鄉村精英流失。

[鄉村精英流失的危害] 鄉村精英的流失瓦解了內生鄉村治理機制。鄉村治理中的民主協商機制包括兩個層次的內涵：一是公眾參與，主要是引導鼓勵所有農民表達不同意見；二是形成決議并執行。解決問題的關鍵是在千家萬戶分散意見的基礎上，形成絕大多數人能夠接受的決議并執行。這個過程必須有鄉村精英參與才能夠完成。鄉村精英流失之后，農民分散意見不能達成統一，造成治理失效。

[鄉賢返鄉對鄉村治理的作用] 鄉賢返鄉對鄉村治理有最顯著的影響體現在公共品供給上。由于鄉賢的人際關系廣，可以向上級政府為本村莊爭取資源。在村莊內部，他們也發揮著組織者的作用，引導農民積極進行公共建設。中公教育版權

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賢是傳遞中西文化的“轉換器”。總體來看，鄉賢對于中西文化都有較為客觀準確的了解，一方面，他們扎根本土，對于中國傳統文化和鄉村的情況有同樣的了解；另一方面，他們是具有新知識、新眼界的讀書人，對于西方的價值觀念和知識技能有一定的把握。所以，現代的鄉賢成了傳播中西文化的橋梁，讓中西文化有了“可譯性”，他們可以利用自身的人格魅力來感染周邊的人，同時通過村民們可以接受的方式來傳遞現代知識。中公教育版權

鄉賢是緩和社會沖突的“安全閥”，在城鎮化為代表的現代化進程中，農村社會受到沖擊，在改革進程中有很多難以預料的矛盾。鄉賢在村里面地位比較高，村民比較能夠聽進去他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，使社會改革進程在鄉村這一層面變得更加平緩，讓農民、農村順利加入現代化進程，分享改革開放的紅利。從這個意義上，他們就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會矛盾化解于無形之中。

[鄉村精英參與鄉村治理、新型城鎮化建設的有效措施] 首先是文化土壤。要通過文化建設保持村莊的價值生產能力，讓農村生活具有價值意義。要警惕一些刺激消費政策的不良影響，警惕城市消費主義對農村文化的侵蝕。村莊具有價值生產能力后，農民自然會面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農民返鄉作貢獻。中公教育版權

其次，要保護培育鄉賢的經濟土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制農村精英群體，比如，要警惕工商企業進入農業生產環節對農村自發的具有一定規模的種養專業戶的擠壓。這些群體作為留在農村的精英，在村莊的日常治理中發揮著關鍵作用。如果政策不保護，他們很容易被擠垮、擠走。

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第四篇：2014四川公務員考試申論：聚焦大氣污染治理

給人改變未來的力量

一、申論主題及材料特點

(一)主題特點

世界衛生組織和聯合國環境組織發表的一份報告曾說：“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個無法逃避的現實。”大氣污染已經嚴重危害到居民的生活及身體健康。2014年1月，四川省政府常務會議審議通過了《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確了八個方面的重點任務，對燃煤高架源、工業點源、城市面源、機動車移動源污染防治提出嚴格措施，并對各級政府實施嚴格的考核和問責。2014年四川省考以此作為申論主題，體現了其主題選取的特點——時效性較強;由宏觀的問題逐步過渡到具體問題，由全球或者全國的問題逐步進入到給定資料中T市市情。

(二)材料特點

今年四川省考申論共7則材料，分別從空氣污染的危害、現狀、城市基礎設施建設和能源結構、整治機動車尾氣排放、煙花燃放管控等多個方面，展現了大氣污染治理中存在的問題及解決對策。申論材料的形式以事例型和數據列舉型為主，閱讀較為輕松，但就答題來說卻不是。考生作答時需深入挖

掘事例和數據背后的問題、原因、對策等訊息，對其閱讀理解能力的要求較高。

2010-2014四川省考申論題材、歸屬領域、材料長度一覽表 年份 題材 歸屬領域 材料長度

2014 大氣污染治理 生態 7則

2013 新時代工人力量 社會+經濟 7則

7000余字

2012 動物保護

6900余字

2011 下半年 打擊拐賣兒童犯罪 社會 10則

5500余字

上半年 全國人口普查 社會+經濟 8則

6500余字

2010 郭明義助人為樂的先進事跡 社會 10則

5400余字

二、申論試題特點

近年來，四川省申論試題的作答要求不斷創新，側重于對考生綜合分析能力與貫徹執行能力的考查。從2014年真題來社會+生態 6則

看：

第一題，要概括T市治理空氣污染的主要做法。題目沒有提供明確的作答范圍，考生須通讀材料，定位措施內容，用簡潔的語言歸納治理空氣污染的做法。

第二題，本題對貫徹執行能力及文字表達能力要求較高，需要考生根據給定資料中T市的“城市無車日”活動，以該市交通運輸部門的名義，圍繞宣傳“無車日”活動給廣大市民寫一封公開信。信件的作答首先要符合格式要求，注意寫好標題、稱謂和落款;其次內容上要針對性強，面向廣大市民，語言要通俗易懂且有號召性，觀點要明確，內容充實，層次清楚。

第三題，要求根據對給定資料七中提到的“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決像污染宣戰”這句話的理解，以“集中力量打攻堅戰，讓人民群眾看到希望”為題目，聯系實際寫一篇議論文章，是一道命題作文，考生作答時首先要反復思考材料中的話語，抓住其本質含義;而后圍繞材料主題書寫文章。2010-2014四川省考申論題量、作答字數、試題類型一覽表 年份 題量 作答字數 試題類型

2014 三道 1600~1800 概括+應用文+文章

2013 三道 1500~1700 概括+應用文+文章

2012 三道 1500~1700 概括+對策+文章

2011 下半年 三道 1500~1700 分析+對策+文章 上半年 四道 1900左右 概括+對策+應用文+文章 2010 三道 1500~1700 概括+分析+文章

第五篇：2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

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2018國家公務員申論熱點：治理山寨認證

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

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背景鏈接

助理建筑造價工程師、建筑造價工程師??這些聽起來高大上的證書,是由“全國職業資格考試認證中心”頒發,花幾千元考一個。然而,這種證書實為江蘇英才職業技能鑒定有限公司頒發,該公司打著“全國職業資格考試認證中心”的旗號,偽造職業資格、組織“職業資格考試”等(9月4日《中國青年報》)。

盡管2007年有關文件已經明確指出各類企業不得自行開展冠以職業資格名稱的相關活動;2011年人社部職業技能鑒定中心發布公告稱,與江蘇英才公司所謂的“全國職業資格考試認證中心”及其證書無任何關系,保留向相關責任人追究法律責任的權利,但時至今日,江蘇英才公司仍在組織職業資格考試、發放違規職業資格證書。

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綜合分析 [原因分析] 一則有需求就有市場，這源于一些單位招聘時提出了持證的要求，有的人就投機取巧，花錢辦假證，從而養活了山寨認證中心。

二則違法成本低，山寨認證中心自然有恃無恐，從而四處搖唇鼓舌、招搖撞騙。三則社會的“重學歷，輕能力”之風也為假證書的滋生起了推波助瀾作用。同時，隨著現代信息技術的發展，網絡傳播讓山寨認證中心如虎添翼，不僅營銷與傳播力大增，而且行事更為隱蔽，也更易存活。

[危害影響] 假資格證書泛濫橫行，已經在社會上產生了很大的負面影響，它不僅擾亂著正常的職場秩序，也侵害著社會的誠信。不難想象，當制售假證形成利益鏈條，當使用假證成行業潛規則，當公共安全被假證“綁架”，執業人員的職業操守將如何安放?行業的道德誠信將何以立足?社會的信用體系將如何運行?這絕不是危言聳聽，理應引起足夠重視。因此，對山寨認證中心這一頑疾，理應下狠手治理。

參考對策 中公教育總結：

首先，公安、工商等部門需要齊發力，依法進行全鏈條打擊，對于涉嫌構成犯罪的，依法追究相關責任人刑事責任。

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其次，加大對持假證者的處罰力度，絕不讓買假證者有利可圖，斬斷山寨認證中心賴以生存的土壤。

最后，針對山寨認證中心在網絡上的猖獗現實，要有針對性地建立預警與防范機制，如借助大數據和網絡科技堵塞造假傳播漏洞。同時，緊跟“無紙化”時代步伐，充分發揮數字簽名和CA技術的優勢，研發具有加密性強、便捷度高、流通性好、成本低、可追溯等特點“電子化”證書，令造假者無空可鉆。

資料來源：

長江網：治理“山寨認證中心”理應下狠手

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