第一篇：關于加強農網建設的通知范文

通知

各縣級局（營銷部）：

為保證全市行業“6+1”指標的順利實現，市局（公司）將加強對全市農網建設進展情況的檢查和督導。各單位要積極組織相關人員再次對七月份下發的《農網建設實施意見（暫行）》和八月份下發的《關于全面開展“6338”評價機制，爭創一流農村服務大廳標桿的實施意見》兩個農網建設文件進行認真學習，并嚴格按照市局黨組提出的“要切實把全市行業的農網建設工作做好、做實、做特、做亮，努力把全市行業的農服大廳打造成全省行業的標桿、全國行業的樣板”的要求，以開展“爭創一流農村服務大廳標桿活動”為契機，認真查找差距，積極整改提升，進一步加強農村服務大廳建設。

市局（公司）近期將組織人員對整合完成后各大廳的人員配備、硬件設施、工作推進情況進行檢查；11月份將在四個試點大廳召開全市農村服務大廳推進工作現場觀摩會；年底要對全市行業所有農村服務大廳進行全面考評和驗收。

經濟運行科

二〇一〇年九月九日

第二篇：加強農網建設

加強農網建設,造福甘州人民

------甘州電力改革發展10年回顧

甘州區電力局成立于1994年，1998年12由張掖供電公司代管。主要擔負著甘州區農村18個鄉鎮、243個行政村、1991個村民小組、32.4萬人以及石崗墩開發區、國營張掖農場的供電任務，供電營業區 4240平方公里。

1998年以來,甘州區電力局認真貫徹落實國務院關于加快基礎設施建設，拉動經濟，增加內需的文件精神，在甘州區農村全面開展“加強農村電網建設與改造、加快農電體制改革、實現城鄉用電同網同價（以下稱兩改一同價）”工作，積極參與和支持社會主義新農村建設,按照《甘肅省加快鄉（鎮）電管站改革實行電網一體化的管理辦法》的要求，在張掖供電公司和甘州區委、區政府的正確領導下，全面實施 “兩改一同價”工程，經過該局全體干部職工的辛勤工作，歷時10年，全面完成了省發改委批復的甘州區農村電網建設與改造工程項目，工程項目的實施受到了甘州區社會各界的密切關注和用電客戶的一致好評，工程項目的建成投運為甘州區農民生活、農業生產和農村經濟的飛速發展發揮了積極作用，取得了良好的社會效益和經濟效益。

一、電網建設發展迅速。經過10多年的發展，特別是實施“兩改一同價”工程以來，甘州電網基礎設施的 1

面貌發生了巨大變化。與1998年實施“兩改一同價”前相比，全區新增35千伏變電站6座，主變11臺，容量37900千伏安，變電站總數達到12座，總容量86650千伏安；新增35千伏線路8條，長度85.2千米，形成35千伏線路12條總長度達158.6千米；新增10千伏線路512.4千米，形成10千伏線路48條總長度達1847.07千米；新增0.4千伏線路106.9千米，0.4千伏線路總長度1621.86千米；新增配電變壓器396臺，配電變壓器總數達至3499臺，總容量183094千伏安。農村電網建設與改造工程的竣工投運，有

解決了過去甘州農網中效地改善了甘州電網的網架結構，普遍存在的網架薄弱、損耗大、電價高、事故隱患多的問題，達到了10千伏線路供電半徑平均小于10千米，0.4千伏線路供電半徑平均小于0.5千米的技術要求。2008年甘州區電力局根據國務院拉動內需的政策要求，認真組織篩選農村電網建設改造項目，共確定申報項目24項，總金額約1.6億元，為做好拉動內需工程打好基礎。

二、供電能力大大提高。電網建設的迅速發展，大大提高了甘州區農村電網的供電能力和供電質量,為全區農村經濟發展和農民生活、生產條件的改善提供了強有力的電力保障，對促進甘州區新農村建設、推動甘州區經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。與1998年實施農電“兩改一同價”前相比，全區農村新增

各類用電客戶2萬多戶，用電客戶總數達 10.1萬多戶，增長25.6％；供電區內各類用電設備17486臺（件），總容量達 206838千瓦。2008年甘州區農村售電量達到1.67億千瓦時，比1998年的1.07億千瓦時增加0.6億千瓦時，增長56%；戶均年用電量增加326.5千瓦時，達到1620千瓦時，增長25.2%；人均年用電量增加220千瓦時，達到 515千瓦時，增長74.6%。通過農村電網改造，甘州區農村電網的各項經濟技術指標明顯改善，綜合線損率由農改前的23%下降到2008年的9.6%，低壓線損率為5.3%，供電可靠率和電壓合格率分別達到99.5%和96%以上，為用戶提供了更為優質、安全、可靠、經濟的電能。全區鄉、村、社通電率達到100%。

三、用電價格更加規范。1998年“兩改一同價”工程實施以來，甘州區電力局嚴格執行國家電價政策和有關規定，取締了一切電價外加收、代收及其它附加收費，切實減輕了農民用電負擔，經省市區物價部門和減負辦檢查，無加重農民負擔行為，企業連續幾年被市區物價部門評為“執行電力價格誠信”單位。從2000年開始，甘州區電力局按照上級主管部門用三年時間逐步實行城鄉電網統一管理、統一核算、統一價格的總體目標，扎扎實實地開展了“同網同價”工作。2003年元月，甘州區城鄉居民照明用電實現了同網同價,2006年7月，甘州區城鄉商業、非居民照明用電實現了同網同價，2008年7月份甘

州區城鄉非普工業用電實現了同網同價。實行同網同價以后，解決了城鄉居民用電差別，有力地促進了電費回收上繳工作，確保了供電企業的正常運轉。

四、管理水平進一步提高。按照國務院國發[1999] 2號文件精神和《甘肅省加快鄉（鎮）電管站改革實行電網一體化的管理辦法》要求，結合全區實際情況，及時編制上報了《張掖市農村電網改造工程、農電管理體制改革和城鄉用電同價實施方案》。1999年撤消了鄉（鎮）電管站，成立了由甘州區電力局統一管理的22個供電營業所，全面加強對員工的教育培訓，通過考試考核，擇優招聘錄用農村電工，農村電工全部經過培訓考核持證上崗。營業管理上建立規范的電力營銷制度，積極推行微機開票和電費儲蓄等電費管理辦法，推行電費公示制，讓客戶用上了明白電、放心電。在財務管理上實行統收統支，各項費用嚴格執行計劃審核、一支筆審批和統一報銷制度。建立健全優質服務承諾、精神文明和思想政治、營銷管理、線損管理、安全管理等制度，各項工作有章可循，共建立各項管理制度212種、工作標準138種、管理標準88種。通過體制改革，規范了農村供用電秩序，消滅了“人情電、關系電、權力電”和“亂收費、亂加價、亂攤派”的現象，基本實現了網改工程的規劃效果，增強了農民的用電消費意識，提高了企業經營管理水平，增強了職工敬業愛崗意識，提高了安全生產管理水平，特別是供電營業所的管理水平與鄉鎮電管

站時期的管理水平相比變化較大。全區18個鄉鎮設立的19個供電營業所全部達到省電力公司農村供電所規范化、專業化、標準化服務窗口標準。甘州區電力局，2004年被省電力公司命名為“安全文明生達標單位”，2007年被省電力公司命名為“一流縣供電企業”。

五、優質服務邁上新臺階。1998年以來，甘州區電力局堅持把“讓政府放心、百姓滿意”作為工作標準，把人民群眾最關心、與人民群眾切身利益密切相關的問題作為供電服務的主要內容和工作重點。深入貫徹落實國家電網公司 “供電服務十項承諾”、“三公調度十項措施”和 “員工服務行為十個不準”等優質服務措施，嚴格規范電網調度信息披露、電價標準、電能質量、搶修服務、接電報裝等企業經營和服務行為，建立和完善了提高供電可靠性、加強電壓質量管理及電力營銷管理企業標準。通過電視和新聞媒體等形式向社會公布優質服務承諾、事故搶修和舉報、投訴電話。積極開展新農村、新電力、新服務活動，不斷強化供電服務規范化工作，優化服務程序，完善服務標準，規范工作人員服務行為，逐步建立健全了上下聯動、社會監督、制度約束、群眾評價的服務機制。落實便民利民服務措施，加強行風建設和優質服務源頭治理工作。投資150多萬元建成了內部局域網，開發應用供電營銷管理綜合信息系統，客戶繳費實現了微機開票，縮短了客戶等待時間，方便了客戶。開通了95598客戶服務專線電話，配備專職人員及時接聽和受理客

戶投訴及用電咨詢，保證了客戶用電要求，杜絕了違規、違紀和安全問題的發生。落實規范化、標準化、專業化、精細化管理措施，農村用電實行了“五統一、四到戶、三公開、兩監督”和一戶一表，有效地杜絕了關系電、權力電、人情電和亂加價、亂收費、亂攤派現象。在各營業窗口及局機關實行了掛牌服務制、值班主任制、首問負責制和無周休日制的“四制”。在辦理用電業務中，實行“一口對外”、“一站式服務”、“內轉外不轉”，讓客戶真正享受“優質、方便、規范、真誠”的服務。虛心接受社會監督，經常深入基層進行明察暗訪，定期召開局層面和基層供電所的行風監督員座談會，廣泛征求用電客戶、人大代表、地方政府等社會各界的意見、建議，對出現的問題，局領導班子高度重視，親臨現場調查研究，制定方案，及時解決，真正做到了讓政府放心，使客戶滿意。在區委區政府2008年行風民主測評中名列第一。2008年甘州區電力局被省電力公司命名為“文明單位”，被省委、省政府命名為“精神文明建設工作先進行業”。（甘州區電力局潘虎 撰稿）

第三篇：農網建設情況匯報(定稿)

焦家莊鄉農網改造升級工程建設情況匯報

中共焦家莊鄉委員會焦家莊鄉人民政府

（2012年6月8日）

按照此次調研安排，現就我鄉近年來農網改造升級工程建設情況做如下簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、基本情況

近年來，通過實施一二期農網改造、戶戶通電工程、中西部農網完善工程以及農網升級改造工程，焦家莊鄉年供電量達到2400萬千瓦時，共有主變壓器2臺8000千伏安，35千伏出線2條，10千伏出線6條，轄區內電網結構得到優化，供電能力顯著提升，較好的承擔了全鄉工農業生產生活供電任務。一是提高了用電安全。在實施低壓電網改造后，低壓線路入戶基本實現地埋，過去零散安裝的電表箱換成了統一設計的的計量表臺，有效解決布線零亂、纏繞等問題，保障了用電安全。二是提高了用電質量。通過對低壓電網和接戶線的改造，加大了各村社輸電變壓器承載功率，解決了電壓不足的問題，低壓線路損耗率明顯降低，農戶大功率家用電器的安全使用有了保障。三是達到了明白消費。在對農村低壓線路和低壓接戶線的配電設施改造中，嚴格實行“一戶一表”，把好電表校驗環節，認真做好抄表核算工作，農戶消費清楚明白，對供電服務一致認可。

截止目前，全鄉5780余戶的農村低壓接戶線的改造工作全部完成，各企業、礦山用電基本能夠滿足要求。

二、近三年電網改造建設工程完成情況

近三年，我鄉累計新架設輸電線路20.37公里，架設變壓器10臺，具體為：

2010年：新架設輸電線路8.83公里，架設變壓器1臺。其中為河灘村蔬菜批發交易市場配套建設10千伏輸電線路1.6公里，架設100KvA變壓器1臺；為其它建設示范點新架設0.4Kv輸電線路5條，分別是：焦家莊鄉文化廣場2.38公里、水磨關新農村建設示范點1.65公里、驪靬養殖苑0.86公里、陳家寨村高效節水農業生產示范園1.36公里和南沿溝村食用菌生產示范基地0.98公里。

2011年：新架設10Kv輸電線路7.68公里。其中永昌培霖化工公司采礦區7公里，架設變壓器8臺，容量達1500KvA；河灘村聚和蔬菜有限公司0.68公里，架設125KvA變壓器1臺。

2012年：新建成三岔護林站10Kv輸電線路3.86公里，架設50KvA變壓器1臺。同時，總投資1832萬元的35千伏焦家莊變電站異地新建工程已開工建設，待年底建成投運后，主變壓器將由8000千伏安增容為20000千伏安，可解決工業園區及驪靬古城專線間隔及供電問題。

三、2013年—2015年規劃情況

今后三年，我鄉將按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，加快建設進度，進一步完善電網骨干網架，全面提升供電能力和安全可靠水平，重點完成以下網改升級任務，更好服務農村經濟社會發展。

1、新建陳家寨村1.2公里10Kv線路，配套50KvA變壓器1臺，完成16戶改造。

2、對樓莊子五、八社地埋電纜1.1公里進行改造，完成63戶電路整改。

3、新建培霖化工采礦區10Kv線路17公里，配套變壓器12臺，容量2400KvA。

4、新建泰琦化工采礦區10Kv線路4公里，配套變壓器2臺，容量400KvA。

5、完成113焦南線主線路7公里改造。

6、完成114焦瑩線11公里的新建任務。

四、存在的問題

一是部分電力設施陳舊，安全性差，維護成本高，急待改造。二是部分電費收繳因農戶常年外出打工，階段性用電產生的電費無法及時繳納，逾期斷電給回來后生活造成一定影響。

三是個別農戶存在亂搭亂掛私自接線現象，埋下用電隱患。

五、下一步工作打算

針對存在的問題和農網改造升級工作要求，我鄉在今后的工作中，將進一步加大工作力度，完善工作措施和方法，加強與電力企業的協調配合，認真做好農網改造升級和電力供應保障工作，為全鄉農村經濟社會跨越式發展提供更加優質的服務。

一是加強農村安全用電知識的宣傳普及，進一步提高用戶的安全用電意識。

二是加大電力設施建設和保護力度，夯實服務基礎，指導和幫助農戶正確接電拉線，保證用電安全。

三是合理規劃布局，嚴格工程建設管理，確保工程質量。四是繼續改進服務質量，及時排除故障，嚴格費用核算，進一步提升用戶滿意度。

第四篇：三農建設

村村通工程

摘要：“三農”問題是我國農業、農村與農民問題的簡稱，農村的發展如何及“三農”問題解決的如何直接關系到我國能否實現中華民族的偉大復興。做好廣播電視村村通工作是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，切實落實該項工程有著歷史性的意義。

關鍵詞：村村通工程；三農；廣播電視信息時代的到來加快了農村信息工程的建設，村村通工程就是在此基礎上提出來的。做好廣播電視村村通工作是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，切實落實該項工程有著歷史性的意義。

“三農”問題是我國農業、農村與農民問題的簡稱。三十年的改革開放使中國的經濟騰飛發展，中國正由一個傳統農業大國向先進的工業大國轉變。“三農”問題也日益受到重視，社會主義新農村的建設得到全社會的關注。農村的發展遇到了一個前所未有的機遇，抓住機遇發展農村，是我們全國實現全面建設小康社會的關鍵舉措。

面對嚴峻的形式，黨和政府高度重視“三農問題”，“三農”問題也連續幾年成為中央的頭號文件，成為黨和政府的工作重心。黨和政府先后提出“城市反哺農村”、“工業反哺農業”、“減免農業稅”、“加大糧食種植補貼”、“減免義務教育學費”、“三下鄉”等政策和措施來促進我國農村的發展。最近，黨和政府又提出“買家電進行補貼”的措施來提高農民的生活水平。更讓我們難以忘記的是，黨和政府自2003年以來特別重視“農民工工資”問題，從中央到地方，各級政府紛紛采取多種措施來解決“拖欠農民工工資”的問題，親自幫助農民工維護自身利益。一時間，“農民工”成為全社會關注的焦點，得到了應有的回報，自身的生活和工作條件得到改善。“關注民生“服務民生”是黨和政府永遠不變的承諾。黨的十六大報告指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”黨的十七大報告指出：“要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。”只有切實執行統籌城鄉發展的戰略，才能從根本上有效解決。統籌城鄉發展不僅是增加農民收入的根本點和落腳點，也是促進農村經濟全面發展，解決“三農問題”的有效途徑。就其內涵和實質來講，統籌城鄉發展就是要把城市與農村、農業與工業、農民與市民作為一個整體，納入經濟社會發展統一規劃中去通盤考慮，把城市和農村經濟社會發展中存在的問題及其相互關系綜合起來研究，統籌加以解決，建立有利于改變城鄉二元結構的市場經計體制，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體的協調發展。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，把統籌城鄉發展作為根本要求，把建設現代農業作為重大任務，把加強基礎設施作為重要支撐，突出助農增收惠民生、科學規劃調結構、強基固本增后勁、改革創新促統籌、繁榮農村謀和諧，奮力推動現代農業再上新臺階，農村經濟發展再創

新局面。

認真解決好農民最為關心的問題，維護好農民的切身利益。并努力解決留守兒童問題和農民工問題，讓這些不再成為農村發展的阻礙，是黨和國家的重要任務，是國家穩定的重要保障。在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定；如果沒有農民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長久治安也才能有可靠的保障。黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。為貫徹落實縣委、縣政府深入實施民生工程的決定，根據《國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神，就廣播電視村村通工程項目制定如下實施辦法： 指導思想：

做好廣播電視村村通工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，按照縣委、縣政府關于民生工程建設的戰略部署，著力解決廣大群眾收聽收看廣播電視節目問題。建立健全廣播電視公共服務體系，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，最大限度地擴大廣播電視的有效覆蓋,不斷提高廣播電視，尤其是農村廣播電視的基本服務水平。

目標任務：

2013年我鄉廣播電視村村通工程目標任務有兩項:一是完成102個20戶以下已通電自然村村村通廣播電視建設任務，二是完成484個20戶以上已通電自然村村村通廣播電視建設任務。

保障措施：

1、加強領導，健全組織

廣播電視“村村通”是政府組織實施的一項民生工程、重點工程，讓廣大農民群眾聽到廣播、看到電視，向廣大農民群眾提供基本的公共文化服務，是保障農民群眾基本文化權益的需要，也是各級政府必須履行的基本義務和職責，必須加強領導、健全組織、統籌協調、強力推進。鄉政府成立以分管負責同志為組長，鄉政府各部門參加的鄉廣播電視村村通工作領導小組。各村蹲點干部要加強對“村村通”工作的組織領導，要建立和完善工作機構，組織委員分管負責牽頭，負責安裝的同志要認真負責，形成統一領導、部門密切配合的工作協調機制，及時協調解決實施中的重大問題。

2、落實資金，履行職能

廣播電視村村通是各級政府履行公共服務職能、建設公共文化服務體系的重要工作，各級人民政府要充分發揮政府對“村村通”工作的主導和推動作用，不折不扣地落實應承擔的資金，并納入財政預算。廣播電視部門要努力做好“村村通”工程的規劃、技術方案制訂、施工建設及落實本部門應承擔的資金工作；發展改革部門要積極做好“村村通”工程的立項、規劃及落實本部門應承擔的資金工作；財政部門要負責落實本級應承擔的“村村通”工程建設和運行維護資金以及加強資金監管。要充分利用現有設施和資源，盡量減少重復投資，加快工程建設進度。

3、明確職責，做到“五個納入”

各級各部門要明確各自的任務和責任，但決不允許將任務和責任向下一級轉

嫁。要按照中央的統一要求，切實把廣播電視村村通納入各級黨委、政府工作的重要議事日程、納入各級政府經濟社會發展和社會主義新農村建設的總體規劃，納入各級政府公共財政支出預算，納入各級政府的扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，納入全鄉各級黨委政府對有關部門、單位進行考核的重要內容，確保“村村通”工作在當地黨委政府的強有力領導下順利推進。

4、落實政策，實行責任追究

要嚴格按照國辦發〔2006〕79號文件和財稅〔2007〕17號文件的要求，對建設、經營有線電視網絡的單位從農村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內免征營業稅和所得稅；對用于覆蓋農村地區的廣播電視無線發射臺（站）、轉播臺（站）、差轉臺（站）、監測臺（站）統一執行國家規定的非普工業類電價標準，不執行峰谷分時電價政策。要實行責任追究制，加強對“村村通”工程建設的監督檢查，對不執行國家和縣關于“村村通”工作的有關政策，對因不負責任而造成重大損失的，要追究當事人和領導者的責任。

5、加強管理，確保長效

加強運行維護管理工作，建立長效機制。一要從工程建設抓起，對于設備采購、安裝調試、竣工驗收等各個環節，必須有明確的規章制度，照章辦事，保證質量。特別要對專項資金使用情況加強監督審計，確保專款專用，嚴禁截留、挪用。二要在工程建成后，及時將其納入廣播影視行政主管部門的職責范圍內，實行制度化規范化管理，確定專人負責，認真做好日常設備維護，強化監督檢查。三要深化改革，進一步推進廣電部門職能轉變，把工作放到抓好廣播電視覆蓋和服務上來，做好“村村通”的運行維護工作。要按照建立農村廣播影視公共服務體系的要求，進一步理順縣、鄉廣播電視管理體制，使之有利于“村村通”建設和運行維護，保障“村村通”健康發展。

重要意義：

解決好“三農”問題，實現村村通工程有著重要的意義，是確保國家長治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上農村人口的穩定，就沒有整個國家的穩定；如果沒有農民對社會穩定的大力支持，整個社會的穩定只能是空中樓閣。如果農業、農村、農民問題長期得不到有效解決，勢必直接影響社會的穩定和國家的長治久安。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主政治建設和精神文明建設，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才能有堅實的基礎，國家的長久治安也才能有可靠的保障。黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是惠及十幾億人口的目標。對照這個目標，最大的差距在農村；實現這個目標，最繁重、最艱巨的任務在農村。沒有農民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農村的現代化就沒有國家的現代化。可以說，全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村，因此信息的暢通就顯得極為重要，保持信息的通、新、快就是實現村村通工程的偉大意義。

參考文獻：

[1]“三農”問題與政府行為李本軍中國農業科學院2005-12-01

[2]“三農問題”的癥結究竟何在趙磊農業經濟問題2005-06-23

[3]“村村通”工程實施中問題與對策研究張水湘湖南大學2008-04-20

第五篇：關于切實加強全鎮農房規劃建設管理工作的通知

關于切實加強全鎮農房規劃建設管理工作的通知

各村（居）民委員會：

為進一步規范全鎮農房建設秩序，提高農房建設質量，確保農房建設安全，推進城鄉環境綜合治理的深入開展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國土地管理法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法律法規的規定，結合我鎮實際，現就加強全鎮農房規劃建設管理工作的有關事項通知如下。

一、農房建設的審批原則

（一）堅持一戶一宅基原則。村(居)民每戶只能擁有一處宅基地（含附屬用房）。需要異地新建住宅的，必須在規劃選址的居住點集中修建，并符合建房用地條件和用地標準，原有宅基地應當退還復耕。否則，按違法用地處理。

（二）堅持從嚴控制原則。

1、鎮交通主干道一律不得新建、擴建住房。非交通主干道兩側建設的農房，其建筑設施邊緣與公路邊溝外緣的間距為不少于10米。

2.河道兩岸控制范圍：從防洪堤內上側起算，河道兩側各20米，另有規定的按規定執行。

3.架空電力線路管護范圍：導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域，在一般地區各級電壓導線的邊線延伸距離如下：1—10千伏為5米；35—110千伏為10米；154-330千伏為15米；500千伏為20米。

4.氣源區控制范圍：輸氣管道中心線兩側300米；以氣井井口裝 置為中心直徑500米；天然氣凈化廠周邊2000米。

（三）堅持嚴守規劃原則。城市規劃區以內的村(居)一律不再新增宅基地。符合條件安排宅基條件的，須按照規劃在指定的規劃小區安排。原住房確實破舊無法居住，且符合村莊規劃的，經審批后，可在原地改建或維修。規劃居民區內的房屋，布局、消防、間距、層高、立面造型、占地面積等必須符合小區的統一規劃。

（四）堅持集中居住原則。農房建設逐步由零星戶向中心村集中實行跨區域安置。凡在居民點上符合規劃的居住農戶，如房屋確實破舊不能居住，暫時又不具備到中心村建設的條件，可以在原地改建，但改建的房屋占地面積不得超原土地使用面積，不得占用公共道路紅線用地，不得影響供電、供水等公共設施；個別未居住在居民點上的零星農戶，因住房確實破舊而無法居住急需改建的，必須到符合規劃的中心村建設，中心村條件不成熟的，必須到符合規劃的居民點上建設，原宅基地需限期復墾為耕地。

二、農房建設的審批程序

（一）建房戶向國土二分局和鎮城管辦提報建房申請，申請內容必須注明家庭人口、建筑面積、用地面積和申請建房的理由。其理由要符合建房條件（①、一戶一宅；②、宅基地面積不得超過標準；③、必須使用本集體經濟組織農民所有的土地；④、符合鄉（鎮）土地利用總體規劃；⑤、節約土地，盡量使用原有的宅基地和村內空閑地；⑥、申請宅基地的村(居)民沒有出賣、出租住房的行為）

（二）村(居)民委員會和所在社對村(居)民的建房申請進行初步審核，主要審核是否符合建房條件，并對建房戶基本情況和建房理由張榜公示7日，群眾無異議后，所在村和村(居)民委員會在建房申請上簽署“經公示七日群眾無異議，同意XXX建房”和蓋章。

（三）村(居)民帶上戶口本、戶主身份證原件(復印三份)和《建房申請》(復印2份)，在國土二分局二所領取《綿陽市轄區農村村民建住宅用地申請審批表》和《綿陽市轄區農村村民建住宅建設用地申請表》各一份，在鎮城管辦領取《鄉村建設規劃許可證申請表》二份。根據自身實際情況，填寫上述領取的4張表，在村社處簽署意見和蓋章后，上報鎮城管辦處，并留聯系方式等通知。

（四）根據上報建房資料，國土二分局二所和鎮城管辦工作人員實地調查該建房戶是否符合建房條件和具體建房地址后，上報鎮城管辦主任和分管領導審核，并簽署意見和蓋章。

（五）鎮政府審核后，分批統一上報國土二分局二所審核，并辦理《農村居民住宅建設用地批準書》(復印三份)。

（六）通知審核合格建房戶到鎮城管辦交納辦理《鄉村建設規劃許可證》費用(房屋建設服務手續費：按50元/個人戶予以收取，房屋施工安全服務費，按照房屋建筑面積2元/㎡予以收取，證書費5元/個)，并填寫《房屋建設服務委托申請表》，交費發票復印一份。

（七）整理建房資料，分批上報區建設局辦理《鄉村建設規劃許可證》。

（八）《鄉村建設規劃許可證》辦理后，建房戶和承建單位或個體工匠到鎮城管辦分別簽訂《綿陽市涪城區石塘鎮農(居)房建設保證書》和《建筑施工質量安全保證書》，承建單位或個體工匠必須交納建房質量安全保證金1000元/戶。

（九）由國土所、城管辦、相關村(居)負責同志實地放線劃定宅基地用地面積、范圍；放線后建房戶方可動工建設。

（十）建房過程中，建房戶和承建單位或個體工匠必須接受國土

所、鎮城管辦和村社農房協管員監督管理。

（十一）竣工后，由建房戶提出驗收申請，經驗收無超面積和違章建筑行為，退還建房質量安全保證金。

三、農房建設的設計施工管理

（一）農戶建設設計要堅持適用、經濟、安全、美觀的原則，具有較強民居風格和特色。

（二）承建方必須持有經年審合格的《四川省村鎮建筑工匠資質等級證書》或有相應資質的施工單位，在規定的范圍內承攬農房建設工程。施工單位或個體工匠必須遵守農房施工技術規范和操作規程，并做到按圖施工。

（三）農房建設必須使用合格建筑材料和構配件，以確保農房質量和施工安全。建設方以及施工方必須對進入現場的建設材料和構配件認真嚴格檢查，嚴格把關，嚴禁使用不符合產品質量標準的、不符合農房設計要求的建筑材料和構配件。鎮城管辦要加強對承擔農房建設的設計單位、施工單位、個體工匠和資質進行嚴格審查并登記，嚴禁無資質的設計單位、施工單位和無證建筑工匠承攬建設工程設計、施工任務。

（四）2層及2層以上的農房建設，應具有經有資質的設計單位設計的施工圖或住宅通用圖，設計圖紙要嚴格審查，設計要做到適用、經濟、安全、合理，要求圍繞使用功能、兼顧周圍環境、體現地方建筑特色和風格；3層（不含3層）以上的農房建設，建設方必須委托有資質的監理單位對工程質量安全進行監理；3層（含3層）以上的或跨度在6米（含6米）以上農房建筑工程要接受建設工程質量安全監督機構的監督，辦理質量監督手續。

（五）加強對農房違法、違章、違規建設的監督管理，一旦發現，堅決查處。對嚴重影響規劃的予以拆除。未依法取得農房建設規劃許可證件或未按農房建設規劃許可證件的規定進行建設的，責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，應予拆除。

四、農房建設的管理要求

（一）嚴格土地巡查制度。建立四級巡查網絡：一是各村(居)必須落實一名農房協管員每天對本村(居)的民房建設情況進行一次巡查，掌握民房建設即時信息，檢查有無違章狀況，并做到第一時間向村(居)主要負責人和城管辦相關負責人報告。二是城管辦分派到各村(居)的工作人員，每周到各村(居)巡查兩次，發現問題，當場采取措施，制止違章行為。三是綿陽市國土二分局二所每周到各村(居)巡查一次。四是由鎮分管領導帶隊，城管辦、國土所人員參加，聯合組成巡查小組，動態對各村(居)進行抽查。

（二）嚴格處罰制度。對所有未批先建的違章建筑和違反審批意見的各類建筑，依照相關法律法規，由城管辦提出處罰意見，由國土所、城管辦、綜治辦等部門共同執行。

（三）嚴格考核制度。①村(居)對未批先建、上報材料弄虛作假、未按規劃建設等現象未能查知上報而形成的違章建筑由村(居)書記、主任承擔違章查處責任。具體考核辦法另文規定。②因職能部門服務、管理、執法不力而形成違章建筑的，由相關部門承擔責任，并落實整改措施。

（四）其它各類臨時建筑和附屬設施一律納入農房序列進行管理。