第一篇：2012湖南省農補通知

湖南 省 財 政 廳

湘財建函 〔 2012 〕 2 號

湖南湖南省財政廳關于下達 2012 年糧食直補農資綜合補貼及雙季稻種植補貼資金的通知

各市州、省直管縣市財政局：

根據中央相關文件要求及省委、省政府關于促進我省糧食生產、農民增收的各項政策精神，按照省政府 2011 年批準的種糧補貼發放原則，現就 2012 年我省對種糧農民直接補貼、農資綜合補貼及雙季稻種植補貼資金發放有關事項通知如下：

一、2012 年對種糧農民的糧食直補資金補貼標準為 每畝 13.5 元，對種糧農民農資綜合補貼的發放標準為每畝 80.6 元。本次下達的補助資金金額仍按 2003 年度核定的各市州、省直管縣市的農業稅計稅面積數包干測算，現將 2012 年糧食直補和農資綜合補貼資金全額撥付你市（州）、縣（市、區）（具體金額見附件 1）。

各地在發放種糧補貼資金時，應按照統計上報的種糧農戶 2011 年度農業稅計稅面積中的實際種糧面積進行發放，2013 年則按照 2012 年度農業稅計稅面積中的實際種糧面積進行發放，以后年度按此原則類推。

二、雙季稻種植補貼資金發放對象為 2011 年實際種植了早稻及晚稻的農戶（對 2011 年僅種植了 早稻或者晚稻的農戶 不予補貼），資金額度實行一年一定、包干使用（具體金額見附件 2）。2012 年雙季稻農資補貼測算面積為 2721.19 萬畝（采用我省 2011年各地上報的雙季早稻和雙季晚稻的加權平均數），全省平均參考補貼標準為 21.8 元 / 畝。

各地應根據本次下達的雙季稻種植補貼資金，加上糧食直補及農資綜合補貼資金中因糧食實際種植面積小于農業稅計稅面積結余的糧食補貼資金，結合本地區上年雙季稻實際種植面積制定具體農民補貼方案（各地實際制定的雙季稻種植補貼標準允許在參考標準的基礎上最多上浮 50%，原則 上不允許下浮），并于 2 月 20 日前經同級人民政府審批后報我廳備案。

各地因測算采用的四舍五入等方式所導致的結余補貼資金尾款，由當地政府統籌安排用于本地區種糧大戶 獎勵，不得挪作他用。

三、本次下達的糧食直補、農資綜合補貼及雙季稻種植補貼資金，統一通過財政部門在農業發展銀行開設的糧食風險基金專戶下撥，并在糧食風險基金專戶中單獨核算、專賬反映。

四、中央和省財政安排的糧食直補、農資綜合補貼及雙季稻種植補貼資金由各市州、省直管縣市包干使用。因農業稅稅面積上下不符，導致包干補貼資金不夠的，由各地自 行籌集資金（可從包干的糧食風險基金中列支）解決，不得出現降低補貼標準、減少補貼面積的現象。今年省包干下達的補貼資金原則上要全部發放完畢，不允許出現結余。

五、各市州、省直管縣市要結合本地區實際，按照中央和省對種糧農民直接補貼有關規定盡快下撥補貼資金，確保補貼資金及時足額撥付到種糧農戶，確保春耕前將全部補貼落實到種糧農戶手中（本次下達的三種糧食補貼資金要求 2012 年 2 月 20 日前全部兌付到種糧農戶 手中）。

六、任何部門和單位不得直接從農戶補貼存折（或補貼卡）中直接扣繳農業稅費老欠或 “ 一事一議 ” 費用，農戶 自 愿以補貼資金抵繳的，必須由農戶 親自 到信用社辦理繳款手續，有關單位也必須向農戶 逐一開具稅費清算單或 “ 一事一議 ” 收款收據。開展 “ 一事一議 ” 或農業稅費

清欠，必須符合農村稅費改革時中央和省有關農民負擔的規定，對違紀違規擅自 扣減對種糧農民補貼的單位和個人，將交由紀檢、監察及糾風部門進行嚴肅查處。各地不得擅自 出臺政策，將補貼資金直接扣減用于農村新型合作醫療、農村社會保險等政策中應由農民自行繳納的部分，上述行為一經發現，除責令改正外，當地的直補工作經費一律不予安排。

七、對種糧農民直接補貼應以銀行 “ 一卡通 ” 形式發放到戶，補貼發放之前鄉 鎮財政所要按規定格式編制糧食直補資金發放表并進行公示。公示結束后，要及時將分戶 補貼數據上報縣級財政部門，縣級財政部門必須及時將補貼資金發放到戶，并從補貼發放開始后每旬通過中國農民補貼網上報補貼發放數據，同時上報補貼旬報，直至補貼全部發放完畢（本次下達的三種糧食補貼資金發放數據要求各市州 2011 年 2 月 25 日前完成所轄縣（市、區）上報審核工作，3 月 1 日分批次派有關負責同志帶本轄區數據到省里集中會審，具體安排情況另文通知）。中國農民補貼網及補貼旬報的報送流程繼續按照原有政策執行，各級財政部門務必要高度重視。

八、財政部對各省補貼兌付情況建立半月 通報制度，省對市州、省直管縣市也實行兌付情況半月通報制度。每

月 的 15 日和月 底，省財政根據各地已報送的分戶 數據和進度報表有關數據，計算 “ 補貼綜合兌付率 ”（見附件 3），對各市州及省直管縣市補貼兌付進度分別進行統計排名。每年補貼兌付工作開始后，每半月，省財政將各市州、省直管縣市補貼兌付情況及排名 通報各市州及省直管縣市財政局，并抄送各市州及省直管縣市人民政府。各地補貼兌付情況，省財政將定期專報省人民政府。

九、排名 落后的市縣要及時查找原因，及時采取提高兌付進度，并將兌付滯后原因和改進措施及時上報省財政。同時排名 將作為今后分配糧食直補工作經費等糧食財政資金的重要參考因素。

第二篇：糧食直補政策(農網)

糧食直補政策

糧食直補就是對種糧農民的直接補貼，是國家為了充分調動農民種糧積極性，提高糧食綜合生產能力，保障國家糧食生產安全，促進農民增收、糧食增產、農業增效，而實行的對種植糧食作物的農民直接補貼政策。糧食直補資金來源于糧食風險基金，是原來在糧食風險基金中安排的補貼給流通環節的錢，國家通過改革把它直接補到農民手里，也就是把原來的暗補直接變成明補。這部分資金由中央和地方財政共同承擔，中央拿大頭。國家對種糧農民直接補貼也是從2004年開始全面鋪開的。至今已實施了八年。目前，全市農民每年得到國家糧食直補資金達3.5億元。

2004年以前，國家一方面在生產環節領域加大農業基礎設施等投入，促進糧食綜合生產能力的提高；另一方面，在流通環節方面給予政策支持，促進糧食有序流通，保護好種糧農民利益，調動農民種糧積極性。在流通流通環節，國家每年都支付大量糧食補貼，支持糧食的收購和存儲等，通過補貼流通環節間接地補貼農民，保護好農民利益。這種補貼方式與當時的經濟體制和糧食流通體制密切相關，對貫徹落實好“按保護價敞開收購”政策，穩定糧食生產與供求、緩解農民“賣糧難”等，發揮了積極作用。但隨著市場經濟體制的完善和糧食市場化改革的推進，其弊端也日漸突出，主 1

要是：

1、種糧農民難以完全享受到政策實惠。

2、財政補貼效率較低。

3、糧食流通不暢。

4、國有糧食企業缺乏改革壓力和動力。

在這個大背景下，國家從2000年提出糧食直補的政策構想，到2004年全國實施，用了五個年頭，先后經歷了改革方案醞釀（2000－2001年）、試點（2002－2003年）和全面推廣三個發展階段。

從2000年下半年開始，財政部開始醞釀研究糧食直補方案。在認真調研的基礎上，2001年3月24日，財政部向國務院報送了《關于完善糧改政策的建議》，提出了改革糧食補貼方式、實行對農民直補的初步設想，建議“完善糧改政策”、“保護農民種糧積極性”、建立“一個簡便的、農民看得見好處的，直接對農民的調控手段”。

2001年國務院28號文件同意進行糧食直補試點。在財政部統一部署和指導下，2002年，安徽、吉林、湖南、湖北、河南、遼寧、內蒙古、江西、河北等糧食主產區進行了糧食補貼方式改革試點，對不同的補貼方式，選擇不同的縣區進行試點。

2003年10月28日，國務院召開的農業和糧食工作會議決定，從2004年起，在全國范圍內實行糧食直補，要從糧食風險基金中安排不少于100億元的資金，主要用于對主產區種糧農民的補貼。2004年3月23日，在國務院召開的全

國農業及糧食工作會議上，溫家寶總理對糧食直補工作進行了全面部署，提出了“盡可能在春播之前兌現部分補貼資金，全部補貼資金要在上半年基本兌現到農戶”的直補工作任務，糧食直補工作全面推廣開來。

自從2004年糧食直補制度全面推廣以來，總體進行得比較順利，得到了各個方面的認同和肯定。糧食直補取得了顯著成效，對促進糧食增產和農民增收、倒逼糧食流通體制改革、穩定民心等意義重大，影響深遠。

（一）糧食直補數額的核定和分配辦法。首先，核定糧食商品量。省對市（州）、縣（市、區）以農村稅費改革時核定的1994-1998年5年計稅常產為基數，扣除人均300公斤自留量，計算糧食商品量；城區糧食商品量的計算，在扣除自留量后，再扣除1994-1998年5年蔬菜平均產量（按蔬菜產量占糧食總產的比重，即25%計算）。城區鄉（鎮）蔬菜的扣除比例由區政府根據各鄉（鎮）蔬菜實際種植情況確定；國有農場糧食商品量，按2004年省核定的補貼面積和稅費改革時確定的市州、縣區平均計稅單產、糧食商品率核定。其次，用全省補貼資金總額、全省糧食商品量計算出全省斤糧補貼標準。在此基礎上，通過各地糧食商品量和全省斤糧補貼標準計算出市州、縣區及國有農場補貼數額。市縣（區）按照全省以上核定辦法，將補貼資金核定分解到鄉鎮。鄉鎮對農戶按計稅面積（第二次稅改時確認的數）核定補貼資金

數額。

（二）補貼資金的管理和發放。糧食直補資金實行專戶管理，專款專用。省、市、縣（區）財政部門在同級農發行開設的糧食風險基金專戶下設立對種糧農民直接補貼專帳，對直補資金實行單獨核算。鄉鎮財政所在鄉鎮所在地農村信用合作社開設“糧食直補資金”專戶，辦理補貼資金的收支業務。糧食直補資金由省直接撥付到市、縣；城區補貼數額，由市撥付到區。直補資金發放由鄉鎮財政所通過農村信用社具體操作，財政所根據計稅面積編制直補資金花名冊，張榜公布后抄送信用社，信用社根據花名冊打印各農戶存折，并將其資金存入。

第三篇：2012農補農田水利興修計劃

新政【2011】49號

新村鎮2011年冬至2012年春農田水利興修

規劃綜合治理

一、社會經濟及地理位置基本情況：

新村鎮位于阜南縣西北部，草河北岸，總面積90平方公里，人口5.1萬人左右，耕地面積6.1萬畝，轄11個行政村。全鎮地勢由西北向東南逐漸緩傾，地面高度由30m至31.5m。鎮內氣候溫和，雨量充沛，平均年降雨量為948mm，7、8、9月份雨量占全年的三分之一，年平均氣溫15。全鎮主要大中溝四條，支流四條，其中邊界河道二條，即南草河、北三十里河，境內涵閘三座，現有完好機井36眼，占全鎮抗旱保苗田-1-

4.72%，大中溝取水保苗田14.75%，無抗旱取水能力田塊占全鎮耕地80.53%。要加大我鎮農田水利興修治理工程迫在眉睫。

二、水利現狀及存在問題：

本鎮水系主要以大中溝、草河、三十里河為主，共有兩涵一閘，治理區內有中心大溝、天棚一二溝、梁寨大溝、鄭羅大溝、楊柳大溝，橋梁配套八座，經校核能滿足五年一遇排澇要求。

近年來，鎮委、鎮政府高度重視，連續治理于洼高標準農田治理片以澇、潰、旱綜合治理為原則。結合今年白郢村整村推進治理工程的實施，做到村、路、林、田、溝五位一體綜合治理工程。

三、指導思想及工程目標：

今年是貫徹落實中央、省委一號和市委12號文件精神第一年，為強化農業綜合開發，大力實施農田水利基礎建設的關鍵之年，為此，鎮委鎮政府針對歷年洪澇災害暴露出的問題，深入調研，認真反思，繼續堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則，從實際出發，切實轉變工作思路，科學合理安排，以實事求是，因地制宜，分類指導，注重實效為原則，以發揮綜合效益為目標，旱澇兼治、灌排并舉，重點突出水毀修復，低洼地治理，舊村莊改造及百里經濟長廊綜合治理工程，堅決克服規劃工作中的盲目性、隨意性，在規劃中要深入實地，科學論證，廣泛了解民意，尊重民愿、珍惜民力、從群眾最關心、要求最迫切、效益最顯著的工程入手，明確興修內容，堅決杜絕勞民傷財的無效工程。

四、工程規劃及內容

計劃五個行政村道路兩側排水溝治理及路肩培土工程。

1、規劃內容：

⑴計劃路肩培土開挖路兩側排水溝。全長16km,計劃開挖寬2m、深1.5m，坡比1：1，土方1.6萬m3；⑵計劃修復涵橋10座；⑶預計投資5萬元；⑷計劃用工0.4萬個。

2、計劃趙馬路1側路肩培土開挖排水溝。

趙馬路全長7km。⑴計劃開挖排水溝寬2m，深1.5m、坡比1：1，土方1.05萬m3；⑵計劃修復涵橋5座；⑶預計投資3萬元；⑷計劃用工0.3萬人。

3、全鎮計劃11個行政村都要上報舊村塘改造一處，具體情況在附件中詳細說明。

4、全鎮計劃良種小麥示范田實施四個。

每個村完成計劃1000—1500畝優質示范田基地，做到開挖地頭溝，腰溝，蠐溝，修好生產路，做到溝、渠、田、林、路五位一體農田建設，預計完成土方0.8萬m3。

五、實施方案

針對歷年洪澇災害暴露出的問題，鎮委、鎮政府在認真掌握現有勞動力資源的基礎上，明確興修任務內容，全鎮統一部署，統一出工，重點工程由鎮統一實施，其他工程由村把關，分村實施，鎮村黨員干部積極帶頭，深入一線，從群眾最關心，要求最迫切，效益最顯著的工程入手，在新的形勢下，各村要創造性地開展工作，充分用好用“一事一議”資金，認真搞好各村農田水利基本建設，為群眾做出實實在在的好事。對部分工程量大，建設任務較重的村，遵循一事一議，民主決策的原則，實行分年實施，做到量力而行，盡力而為。為保證工程順利實施，鎮成立指揮部，鎮委書記任政委，鎮長任指揮，下設

辦公室和工程組，嚴把質量關。同時要求各村也要成立專門組織、書記、主任要親自掛帥。鎮直職能部門要努力協作，積極配合，共同努力，全面完成我鎮今冬明春的水利興修任務，為全鎮人民造福。

附件：

1、2011年冬至2012年春新村鎮水利興修工程計劃

表

（一）；

2、2011年冬至2012年春新村鎮水利興修工程計劃表

（二）。

新村鎮人民政府

二〇一一年十一月十一日

第四篇：兩學一做補學通知

“兩學一做”補學通知

根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于推進“兩學一做”學習教育常態化的工作方案》文件精神，為了推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對我院未進行“兩學一做”學習的黨員進行補學，具體內容如下：

一、時間：

2017年2月14日晚7:00，特殊情況除外。

二、學習內容：

學習總書記關于實現中華民族偉大復興的中國夢相關重要講話精神

三、地點： 醫院急診樓會議室

四、參會人員：

王春恒、張司勇、王洪美、孫敏、孫永利、張新軍、魏本成、張傳玉、李世香、陳長欣、魏茂華、滕志紅、秦連美、陳彥兆

五、參會要求：

1、參會人員請提前10分鐘到會；

2、將手機關閉或置于靜音狀態。

2017年2月13日

第五篇：沁源縣以煤補農情況匯報

沁源縣以煤補農情況匯報

一、全縣以煤補農總體情況

沁源地處山西省中南部，長治市西北部，總面積2556平方公里，轄5鎮9鄉254個行政村，總人口16萬，其中農業人口13.9萬，境內山大溝深、礦產資源豐富，是全省優質主焦煤生產基地縣，全國100個重點產煤縣之一，煤炭總儲量達到128.8億噸，可采儲量90億噸，含煤面積占全縣總面積的80%以上。截止2008年底，全縣有煤炭企業29個，年生產原煤511萬噸，焦炭產量200萬噸，規模以上工業總產值92.1億元，規模以上工業增加值33.4億元，全縣煤焦工業產值占全縣工農業總產值的85%。2008年全縣財政收入達到14.86億元，其中煤焦企業上交稅收占財政總收入的90%以上。獨特豐裕的煤焦資源成為沁源縣域經濟發展的主導產業。

2006年以來，縣委、縣政府緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，結合沁源實際，科學制定了“345567”工程建設規劃，以發展產業為重點，發揮區域比較優勢，在全縣規劃建設了脫毒馬鈴薯、優質小雜糧、食用菌、中藥材、蔬菜、野生資源采集、肉牛育肥7大農產品基地；以“四化四改”“六個一工程”為重點，在10個省定試點村55個省重點推進村和24個市整治村大力開展了農村基顧設施建設；以“美好家園”民居改造建設為重點，在全縣各鄉鎮規劃改造建設農戶住宅5800余戶；以治理農村“六亂”為重點，在全縣范圍內展開了“百村推進環境大整治”活動。為了加快新農村建設重點項目的實施，縣委、縣政府依托煤炭資源優勢，大力實施“以煤補農”戰略，連續四年推行“百家企業幫百村”辦法，扎實加大煤焦企業對新農村建設的幫建力度。據統計，截止目前，全縣煤焦企業用于農村的投入達到4.5億余元，煤焦企業吸納本縣勞動力3.2萬人，占到企業用工人數的90%以上，用于支持農業龍頭企業的投入達到6500余萬元，幫扶新農村建設投入達到5300余萬元。煤焦企業“以煤補農”投入為全縣農村經濟社會發展發揮了積極的助推作用，使沁源農村邁入了飛速發展的快車道。

二、主要做法

（一）轉變發展方式，科學確立以煤補農工作思路

針對長期以來形成的以煤為主的單一產業結構以及煤農矛盾的日益突出，產煤鄉鎮和無煤鄉鎮收入差距日漸拉大的趨向，縣委、縣政府從農村可持續發展的高度出發，審時度勢，在深入分析全縣經濟結構的基礎上，把目光從單純追求煤焦生產效益轉向了發展農村經濟綜合效益，將單一的挖煤、采礦、煉焦轉向了循環農業的發展，將單一追求企業利潤最大化轉向了回報社會建設新農村。按照“多予、少取、放活”的原則，科學提出了我縣“以煤補農、以工促農”的發展思路。一是加強規劃。在每年召開的全縣三級干部會議上，都要對以煤補農工作進行安排和部署，并作為年終考核相關部門和企業的主要依據之一。明確要求每個煤焦企業至少興辦一項非煤產業，每個煤焦企業至少扶持一個村的新農村建設，每個煤焦企業至少辦一件不少于100萬元的公益事業，所有煤焦企業都要建成園林化企業。二是統籌協調。鼓勵和協調企業一企幫多村和多企幫多村，尤其是注重對無煤地區的資助，使農村得到均衡發展。三是著眼長遠。引導企業的資助項目實施“授人以魚不如授人以漁”的理念，重點扶持農村的公共服務設施、學校教育、農民技術培訓、產業發展等，變“輸血”為“造血”。四是體現長效。縣委、縣政府通過“以煤補農”的政策機制、政府對煤炭企業的規定性要求、各煤炭企業設立的專項基金，以及煤炭企業與當地農村簽訂的《長期村企共建協議》等，為 1

穩定“以煤補農”政策，實現長期扶助提供了長效保障。

（二）創新機制，積極探索以煤補農運作模式

1、興建項目，開發非煤產業，促進農村經濟轉型發展。在實行一個煤焦企業興辦一項非煤產業政策的激勵下，許多煤焦企業積極響應號召大力開發和發展農業、旅游、建材等非煤項目，努力實現產業轉型發展。如康偉公司投資6000余萬元，開發了菩提寺生態旅游開發區；明源煤焦公司投資430萬元，開發土地126畝，興建日光節能溫室54座，初步建成了無公害蔬菜生態園區，實現了年產值162萬元的經濟效益。煤焦企業興辦非煤產業，有效激活了農村經濟，拓寬了產業發展空間，為縣域經濟轉型發展注入了新的活力。

2、結對幫扶，以企帶村，著力改善農村基礎條件。為扎實加快全縣新農村建設發展步伐，縣委、縣政府號召全縣所有煤焦企業開展“一企幫一村”的結對幫扶活動。近四年來，全縣結對幫扶企業共投入新農村建設公益事業和特色農業生產建設資金2050余萬元，用于農村交通、供水、通電、土地整治、荒山整理等基礎設施建設和農村教育、文體、衛生、養老等公益設施建設。如沁新公司投資1000萬元，為李元中心醫院興建了高標準、高質量的綜合住院部大樓，改善了駐地人民群眾的就醫條件，同時投資1000余萬元，建成了沁河鎮至李元園區沿線行政村人畜引水工程項目，有效緩解了沿線各村人畜用水緊張狀況，幫扶李元村、韓家溝村300余萬元，建標準化小學、扎壩等工程。明源煤焦有限公司為郭道村投資500余萬元新建標準化幼兒園。康偉公司投資1000萬元，支助新建了靈空山鎮衛生院，配備了先進的醫療設備，幫扶靈空山鎮，全鎮實現“校校暖”。通洲公司投資1300余萬元為聰子峪鄉新店上村新建了單元住宅樓4幢，安置解決了68戶農民的住宅困難；投資1100余萬元，為該村實施了扎壩、造地、綠化等建設工程；投資120萬元新修了校宿。黃土坡煤焦公司投資35萬元為聰子峪鄉5個行政村修建集中供水工程，解決2600余農戶、1200余頭大牧畜飲水困難，同時投資40余萬元，為土嶺底、才子坪兩村架設了鄉村公路大橋等。煤焦企業興辦農村公益項目，極大地改善了農村的生產生活條件，優化了農村居住環境，促進了城鄉統籌發展。

3、轉移農民，務工就業，努力促進農民增收。根據我縣煤焦企業多的優勢，我們在勞動力轉移上確立了“就地轉移為主，向外輸出為輔”工作思路，積極開辟就業崗位，大力促進農村富余勞動力到煤焦企業就業。從2006年至今，全縣就地轉移安置富余勞動力3.2萬人，為提高農民收入發揮了獨特的作用，據統計全縣務工農民每人平均年收入可達2.2萬元，最高可達3萬余元。實現了“安置一個農民工，打造一個小康戶”的良好效應。

4、企業出資，基金助學，積極救助貧困生上學。從2006年開始，縣政府每年從各煤焦企業籌資100余萬元，作為專項助學基金，支助100名以上貧困大學生和200名品學兼優的貧困高中生上學，截止2009年8月底全縣共支助貧困大學生600余人，支助貧困高中生800余人。此外，沁新集團每年出資100萬元通過山西省青少年發展基金會資助沁源籍貧困學子圓大學夢，截止目前公司已資助了500余名因家境貧寒無力上學的大學生和高中生順利完成學業。康偉公司每年拿出20萬元支助農民工子女上大學，讓貧困家庭的子女感受到了政府、企業、社會的溫暖。

（三）創優環境，努力增強“以煤補農”發展后勁

實施“以煤補農”戰略關鍵在于促進企業的規模發展，增強發展后勁。近年來，縣委、縣政府按照提升傳統產業，發展新型產業的思路，整合資源，延伸鏈條，積極實施煤焦企業產權改革，大力發展了一批技術含量高、環保效能強、經濟效益佳、產業鏈條長的循環經濟項目，初步形成了工業“煤—洗精煤—余熱發電—棕剛玉冶煉”，“煤—洗精煤—煤矸石發電（制磚）—粉煤灰建材”，“原煤—洗精煤—煉焦—化產品回收”三條循環產業鏈，規劃建設了李元、靈空山、郭道、王陶、聰子峪五大工業園區和沁新、通洲、康偉、馬軍峪、黃土坡、明源等銷售收入超億元的規模生產企業，為實施“以煤補農”戰略奠定了堅實的基礎。

三、取得的成效

“以煤補農”政策機制的實施有效地促進了沁源農村各項事業的發展，尤其是在推進新農村建設上取得了顯著的效果。

一是增加了農民收入。通過煤焦企業的發展，為農民工就業創造了廣闊的空間，全縣80%的農民工實現了就地轉移，2008年全縣農民人均純收入達到4836元，其中勞務收入占到60%以上。

二是改善了農村基礎設施。全縣254個行政村實現了通水泥（油）路，解決了14個鄉鎮144個村安全引水工程，解決了16000余人、4500多頭大牲畜飲水困難問題。在全省率先實施了“戶戶通”有線電視工程，88%的農戶已能收看到57套有線電視節目。

三是推動了全縣新農村建設。通過煤焦企業對新農村建設的幫扶措施，有效地推進了10個示范村、55個省重點推進村和24個市整治村的 “四化四改”和“六個一”工程。全縣街巷硬化累計達到420公里，綠化面積78740平方米，建成園林村71個，安裝路燈3580余盞，建定點垃圾池1400余個，建成科技文化活動室151個，農民健身活動場所90個，建成甲級衛生所63個，64所鄉村小學達到標準化，建成農村供銷超市（便民連鎖店）141個，村級活動場所254個。完成了“美好家園”民居改造5830戶，完成農村沼氣1094戶，建成了大中型秸稈氣化集中供氣站3處，有效地改善了農村生產生活條件。

四是救助了農村弱勢群體。從小學到高中實現了12年義務教育。農村新型合作醫療覆蓋面達到95%。落實弱勢群體保障資金1000萬元，70歲以上老人、重點優撫對象、農村低保戶、五保戶近1.2萬人由縣財政買單參與新型合作醫療，80歲以上老人享受健康生活補助，6487名農村低保對象救助標準提高到300元，農村卸職主職干部生活補貼的范圍得到擴大，標準得以提高。

四、幾點建議

以煤補農是一項長期的政策措施，是今后“三農”工作的重要發展趨勢，我縣在以煤補農工作方面，做了一些工作，但僅僅是處于起步探索階段，結合我縣實際，在今后的工作中建議注重以下幾個方面：一是必須進一步制定和完善以煤補農工作方案；二是建議各級政府出臺行之有效的政策措施，并形成長效機制；三是要出臺對企業的扶持政策，為企業創造寬松的發展環境，增強企業發展后勁。

綜上所述，實施“以煤補農”戰略極大地提高了全縣農村的生產生活水平，改變了農村落后面貌，基本達到了“學有所教、勞有所獲、病有所醫、住有所居、老有所養”的目的，實現了發展有產業、村貌有改觀、設施有改善、民風有規范、管理有保障的良好效應。雖然我們在以煤補農工作中做出了不懈努力，進行了積極有效的嘗試與實踐，取得了一定的成效，但與上級的要求相比，與先進縣區“以煤補農”的經驗做法相比，還有較大差距，今后的工作中我們將以十七屆四中全會精神為指導，進一步加大以煤補農力度，創新以煤補農機制，努力走出一條符合我縣特色的以煤補農新路子。

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