第一篇：關于我國承接國際服務外包業務的思考

關于我國承接國際服務外包業務的思考

內容摘要：為了實現經濟發展，中國勢必要大力承接大量附加值高、資源能源消耗低、環境污染少的國際服務外包業務，因此，著力打造“中國服務”有其重要的現實意義。本文認為，可通過優惠政策傾斜、加強自主創新、培育品牌企業、加強國際服務外包人才培養、加快服務業改革等措施打造“中國服務”。

關鍵詞：國際服務外包 自主創新 人才培養

國際服務外包市場的發展趨勢

國際服務外包是服務外包的一種境外提供形式。服務外包（service outsourcing）就是指企業將價值鏈中原本由自身提供的基礎性非核心服務業務剝離出來，外包給企業外部專業服務提供商來完成的經濟活動。如果外部服務專業提供商來源于境內，則稱境內外包，如果外部服務專業提供商來源于境外，則稱國際服務外包（也稱離岸外包）。

根據聯合國貿發會議發布的《2004年世界投資報告》，服務業外包已經成為全球跨國直接投資的主要引擎，以國際服務外包為主要載體的新一輪產業轉移已經出現，許多跨國公司為了降低成本、優化產業鏈、提高核心競爭力，大量轉移國際服務外包業務到成本較低的國家。預計未來幾年全球外包市場將以每年30%-40%的速度遞增，到2010年將有20萬億美元的規模。我國商務部發布的《中國服務外包發展報告2007》認為，除了傳統的信息技術外包(ITO，Information Technology Outsourcing)之外，業務流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)在21世紀前20年也將進入成長期。也就是說，除了傳統的軟件開發外包、測試外包等信息技術外包（ITO），基于信息技術的業務流程外包（BPO）如管理、運營和維護服務等也將大量增加。目前，國際服務外包業務范圍不斷擴大，涉及軟件、電訊、金融服務、管理咨詢、生物信息等多個行業，涵蓋產品設計、財務分析、交易處理、呼叫中心、IT技術保障、辦公后臺支持和網頁維護等多種服務類型。國際服務外包作為一種新型的貿易方式，已顯示出強大的生命力，其市場規模和發展前景十分樂觀。

我國承接國際服務外包業務的現狀

國際服務外包產業是在經濟全球化的大背景下，隨著新一輪世界產業結構調整而出現的重要新興產業之一，由于國際服務外包產業能耗低、附加值高，被認為是國民經濟發展的“綠色引擎”，因此，大力承接國際服務外包業務成為我國轉變對外貿易增長方式、促進產業結構調整的戰略選擇。2006年我國公布的《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》明確指出，要“加快轉變對外貿易增長方式”，“建設若干服務業外包基地，有序承接國際服務業轉移”。為此，中國商務部2006年實施了“千百十工程”。具體目標是：“十一五”期間，在全國建設10個具有一定國際競爭力的服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業務轉移到中國，培養1000家取得國際資質、具有發展潛力的中國優秀服務外包企業，全方位承接國際服務外包業務。2007年《政府工作報告》進一步強調，要“大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平”。同年，《國務院關于加快發展服務業的若干意見》明確提出，“把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點，發揮我國人力資源豐富的優勢，積極承接信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等國際服務外包業務”。2008年《政府工作報告》繼續強調“擴大服務出口，發展服務外包”。在中央政策的引導下，各地政府積極創造條件，大力發展國際服務外包業務。

據有關部門統計，在我國，作為服務外包主要內容的軟件產業國際化步伐正明顯加快，出現了東軟、海輝軟件、中訊軟件、大連華信、和勤、上海暢想、浙大網新、文思創新、博彥科技、中軟等有一定知名度的承接國際服務外包的企業，信息安全軟件、中間件、嵌入式軟件等相繼取得突破。同時，商務、影視文化、互聯網以及動漫制作、設計、研發等領域的服務外包，都已初具規模。截至2007年10月底，我國已經建成大連、西安、北京、上海、武漢等11個“中國服務外包基地城市”，已經開始承接包括IBM公司在內的50多家跨國公司的服務外包業務，承接信息技術外包和業務流程外包額保持較快增長勢頭。以服務外包基地城市武漢為例，2007年，武漢市實現服務外包產業收入125億元，比2006年增長30%，其中服務外包出口達到1.2億美元；武漢在軟件開發、數據處理、計算機系統維護等方面已形成了產業規模，動漫和數字媒體內容制作已成為主要的外包業務范疇。

但是，也要清醒地看到，我國承接國際服務外包業務量偏低，“中國服務”占世界市場的份額仍顯不足，總體而言仍處于起步階段。“如果按目前發展狀況，估計到2010年我國離岸服務外包產值不過40億美元”。（《經濟日報》2008年3月報道），與聯合國貿發會議測算的2010年全球20萬億美元的服務外包規模相比，這個數字有很大差距。

全方位承接國際服務外包業務的策略

（一）制定并落實鼓勵國際服務外包業務發展的實施細則

在《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》、2007年《政府工作報告》、《國務院關于加快發展服務業的若干意見》以及2008年《政府工作報告》中都明確提出了發展服務外包，特別是大力承接國際服務外包，在政策層面上對發展國際服務外包進行引導。但是這些畢竟只是宏觀引導，要真正打造“中國服務”，還需要進一步制定鼓勵國際服務外包業務發展的實施細則，并抓好落實。

打造“中國服務”，各級政府要出臺具體措施完善投資環境，提高辦事效率，要給予國際服務外包企業前置審批和工商登記注冊便利；要為國際服務外包企業發展提供政策性貸款；對符合條件的國際服務外包企業進行國際市場開拓活動提供便利的融資擔保和信用保險服務；要為國際服務外包企業提供相關的稅收優惠；要完善政策配套，營造鼓勵國際服務外包的環境與氛圍。

（二）加強自主創新并培育國際服務外包品牌企業

提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。國際服務外包集中了大量的研發、管理咨詢、信息通信，以及與會計、金融和營銷相關的服務活動等知識密集型服務，因此作為國際服務外包承接方的企業更加需要提高自身服務質量，更加需要提高自主創新能力，靠創新驅動承接國際服務外包業務，提高企業的國際競爭力。另外，承接國際服務外包業務不同于一般的貨物貿易，服務外包的對接有其自身的特點，為此，需要進行思維創新，下大力氣積極探索適應發包商需求的新營銷模式、新促進模式。培育品牌國際服務外包企業，幫助其成長為國際服務外包總承接商和對內服務外包總發包商，對于帶動全國服務外包業務的發展是非常重要的。各級政府要通過獎勵、安排專項資金等支持國際服務外包企業擁有自主知識產權和實施品牌戰略；要以補貼的方式鼓勵國際服務外包企業申請服務標準國際認證，對符合條件且取得行業國際認證的企業給予一定的獎勵，支持企業做強做大；要通過財政和金融支持，推動國際服務外包投資工作，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌和高增值服務能力的國際服務外包企業。三）建設成熟的信息、交通等現代基礎設施

發展國際服務外包業務，必須做好信息化基礎建設。讓企業能享有質優價低的信息服務，這是實現國際服務外包發展的前提。要建設成熟的信息化基礎設施，充分利用通信與互聯網高新科技成果，大力推進信息化與工業化融合，使信息產業對國際服務外包業的騰飛發揮更加有力的支撐作用。同樣，建設成熟的現代交通基礎設施，對于承接與物流有關的服務流程外包業務來說也是必需的。

（四）完善國際服務外包知識產權保護體系

國際服務外包有其自身的特點。發包商將業務交給接包商，相當于把企業的商業信息與數據交給了接包商。國際服務發包商都非常重視商業秘密的保護，所以，要加快建立和完善法律法規制度，推進建立現代企業誠信制度，不斷完善服務外包知識產權保護體系，創造有利于國際服務外包發展的良好環境。同時，由于接包商有沒有國際通行的認證資格，是判斷企業能否保守商業秘密的直觀證明，所以，國際服務外包企業要在不斷完善自身質量的過程中，積極參與國際認證工作。

（五）加強國際服務外包人才培養

我國擁有大批受過高等教育的高素質、低成本勞動者，這是我國承接國際服務外包的利好因素。但是，國際服務外包的相關知識在我國并未普及。因此，必須在全社會普及、深化國際服務外包相關認識，在全社會樹立打造“中國服務”、轉變外貿增長方式、提高對外開放水平的思想觀念。要調整人才培養戰略，安排服務外包公共培訓專項資金，搞好國際服務外包人才培訓；要在大學中開設服務外包專業知識和技能相關課程，進行國際認證培訓、行業標準及相關知識產權培訓；要對大學生重點進行外語聽說培訓；要鼓勵國際服務外包企業進行新任職工崗前培訓，發展各個層次、各種類型的國際服務外包人才教育。

（六）完善國際服務外包公共服務平臺

國家商務部與各地政府應開展合作，根據國際服務外包產業的發展需要，進一步完善國際服務外包公共服務平臺，在目前中國服務外包網站的基礎上打造國際服務外包業務交易平臺，并加大對外宣傳力度，打造“中國服務”良好形象。必要時可由國家政策性銀行提供政策性貸款。要建立健全促進國際服務外包的中介組織，充分發揮中介組織的作用，為國際服務外包企業提供市場調研、法律咨詢、信息及管理等方面的服務。

（七）鞏固擴大原有市場并積極拓展新市場

目前，全球軟件發包市場主要集中在北美、西歐、日本等國家，其中美國約占發包市場的40%，日本約占10%。在中國離岸外包市場中，有52%的份額來自日本，另外22%來自于歐美企業，歐美企業在全行業對比中利潤率高，是市場爭奪的焦點。我國對亞洲地區客戶有良好的地理優勢和文化相容性，今后要繼續鞏固擴大原有市場，積極拓展新市場。要加大服務歐美市場的力度，進一步擴大服務空間。

（八）促進國際服務外包主體多元化

加快發展國際服務外包產業，需要進一步推進服務領域各項改革，提升我國服務業國際競爭力。要按照政企分開、事業企業分開、營利性機構與非營利性機構分開的原則，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，吸引海外留學人員回國創業，鼓勵外資進入國際服務外包產業，實現國際服務外包投資主體多元化，為打造“中國服務”提供不同性質的的企業支撐，通過競爭增加活力，提高國際競爭力。

（九）構建各具特色、協調發展的國際服務外包格局

國際服務外包市場業務范圍不斷擴展，目前，我國已經承接了軟件開發外包、研發設計外包、物流外包、金融后臺服務外包、檢驗檢測外包、財務會計外包、標準制定外包、生產性國際服務外包等國際服務外包業務。各地在發展國際服務外包業務時，要根據自身優勢進行選擇，找好定位，爭取在全國構建出各具特色、協調發展的國際服務外包格局。政府要進行統籌協調與分類指導，構建充滿活力、特色明顯、優勢互補的國際服務外包發展格局。

參考文獻：1.馮之浚，于麗英.知識密集型服務創新與現代服務外包.科學學研究，20072.眾多服務外包巨頭為何青睞武漢.經濟日報，2008

第二篇：國際服務外包轉移與我國的承接對策

國際服務外包轉移與我國的承接對策

摘要：近幾年，國際服務外包從發達國家向新興市場國家轉移的趨勢漸趨明顯。在新一輪全球產業轉移中，主動承接國際服務外包應是新興發展中國家必須把握的重大機遇，也是我國在新形勢下推進加工貿易轉型升級和轉變經濟增長方式的最佳路徑。當前要充分認識承接國際服務外包轉移的重要性，采取綜合、配套的措施積極承接服務外包的國際轉移。

關鍵詞：服務外包；轉移；對策

中圖分類號：F752．68

文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2005)04―0059―03

第三篇：天津承接國際服務外包的SWOT分析

導言

1．1 研究背景及意義

上世紀90年代以來，發達國家制造業大量向發展中國家轉移，生產國際化成為全球化的重要標準之一。進入21世紀以來，服務業國際轉移明顯加快，尤其是國際服務外包從發達國家向新興市場國家轉移的趨勢逐漸明顯，在新一輪全球產業轉移中，主動承接國際服務外包，應當是新興發展中國家必須把握的重要機遇，也是中國在新的形勢下推進加工貿易轉型升級的最佳途徑。服務外包產業作為現代高端服務業的重要組成部分，具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值、高產業帶動力、高國際化水平、低資源消耗、低環境污染等特征，它是當前國際服務業轉移的新形式，也是現代高端服務業發展的新增長點[1]。

目前，我國國內不僅有一些跨國公司建立的能承接國際服務外包業務的分公司、基地和研發中心，而且在國內企業中也已經初步形成了一批具備一定競爭力的國際服務外包承包企業。然而就總體現狀而言，我國國際服務外包發展水平還較低，不僅與發達國家存在明顯差距，而且與印度、菲律賓、巴西等發展中國家相比，在某些方面也有相對不足。

天津是環渤海地區的經濟中心，也是我國北方重要的經濟中心和港口城市，位于東亞最具活力的三大首都經濟圈（東京—橫濱、漢城—仁川、北京—天津）之中，發展現代服務外包業務具有得天獨厚的優勢和良好的基礎條件，而且服務外包業在我國經濟發展中的作用日益明顯，其發展水平已成為區域競爭力的重要標志[2]。與此同時，現代服務外包業務發展的國內外環境也發生著深刻的變化，要積極應對激烈的國際競爭，利用地區的比較優勢，因此本文通過對天津地區服務外包業的競爭優勢進行分析，對天津在國際服務外包業務發展方面提出具有針對性的承接對策，以 1 求對天津外包產業的發展做出貢獻 1．2 文獻綜述

隨著20世紀60代計算機服務外包的開始，對此領域的研究就在不斷的進行中，近幾年，隨著國際外包業的迅速發展及其影響力的不斷擴大，有關研究逐漸滲入，研究視角不斷擴大，研究角度逐漸細化。而隨著中國經濟的快速發展和中國外包業務的飛速發展，國內學術界開始從不同角度研究和探討外包問題。并出版了不少反映我國外包理論研究水平和學術的論文。

總之，近幾十年來，國內外學術界對外包理論和實踐的分析研究角度廣闊，題目復雜繁多，歸納起來，主要有以下幾大類：

(1)大量的關于外包交易商雙方涉及法律問題的研究，如瑞切爾伯奈特的外包科技法律方面的研究；

(2)關于外包帶來的優勢與產生的問題的研究；

(3)關于交易成本的理論的理論與在外包領域實證的研究，如交易屬性和軟件外包的成功：一個實證調查交易成本理論，李家祥的T.G王；

(4)關于如何對外包業務進行控制的研究，如馬里奧皮亞蒂尼和弗朗西斯魯伊斯的整合外包；

(5)關于發包商如何選擇外包機制的研究，如巴特帕金斯的選擇正確的離岸外包業務

(6)關于影響外研包決策的因素究，包括外包的內涵、供應商的可信度、生產成本優勢等（如周刊(1993)，哈梅爾和普拉哈拉德(1994)，哈美斯特(1984)，戴木斯克和薩平頓(1993)）

1．3 研究方法

本文將經驗與理論相結合，并運用SWOT分析進行研究，由于競爭力是競爭優勢的具體體現，所以本文將通過對天津競爭力綜合分析的結果來分析其所具有的特有 優勢、劣勢、機會、威脅，并根據結果提出對策。1．4 預期創新點

目前，國內外對外包的研究主要是從理論層次結合某個國家或地區的經濟指數來進行，而且大部分是定量的分析。所以本文的創新點是從競爭優勢角度研究我國的城市——天津市的外包業務發展，通過與國內其他城市的對比，得出天津市在發展外包業務時所具有的獨特優勢，并提出相應的發展對策。國際服務外包轉移趨勢及天津承接外包現狀

2.1 國際服務外包的含義及其轉移趨勢 2.1.1 國際服務外包的含義及其分類

服務外包是指服務外包提供商向客戶提供特定服務業務的全面解決方案，以幫助客戶減少或消除在該業務方面的費用和管理成本，從而使客戶將全部精力集中于核心能力的一種服務提供方式。它是一種新型的服務貿易形式，主要做法是將國外客戶某一部分的業務內容通過互聯網轉移到其他國家進行處理，以降低成本，獲取更高的利潤[3]。

國際外包協會對服務外包分為以下四類[4]：

(1)過程外包：包括需求評估、需求方案、合同服務的管理及選擇、公共關系管理等。

(2)戰略外包：包括行業研究、外包度量、市場研究、基準等。

(3)信息技術外包(ITO–IT Outsourcing）：主要涉及基礎組織、電子商務、數據處理、網絡管理和安全、應用服務提供商、電信等。

(4)業務流程外包(BPO–Business Process Outsourcing)：主要涉及人力資源、銷售、市場、財務、會計、客戶反饋、行政管理等。按服務內容分：信息技術外包(ITO）、業務流程外包(BPO）、知識流程外包(KPO)。

2.1.2 國際服務外包市場的總體規模和發展趨勢

據國際權威IT市場研究與咨詢公司Garter（美國高德納公司)調研，2004年全球服務外包總量為3040億美元，而到2009年將達到4322億美元[5]。服務外包主要可分為信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO）兩大類，2004年全球ITO總量為1927億美元，到2009年將達到2603億美元，其中數據中心外包占38%；網絡外包占30%；應用外包占19%；桌面外包占13%。預計2009年全球IT服務總量將達到7800億美元（服務外包加離散IT服務）。2004年BPO全球總量為1113億美元，到2009年將達到1719億美元，其中企業服務外包占42%；運營外包占23%；需求管理外包占21%；供應鏈管理外包占14%。作為2000年后興起的新興產業，預計2004-2009服務外包中ITO的平均增長率約為6.2%，BPO的平均年增長率約為 9.1%，根據加權平均計算服務外包的平均增加率為7.2%[6]。

上個世紀九十年代以來，發達國家制造業大量向發展中國家轉移，生產國際化成為全球化的最重要標志之一。隨之而來的是服務業向海外轉移的高峰，從2003年起，發達國家總體上屬于服務業范疇的行業開始規模性的向海外轉移，其顯著特征是發達國家的白領工作即科技產業和服務業向發展中國家轉移。目前全球IT服務項目外包是服務業國際轉移的熱點，僅軟件項目外包每年就有1300億美元的規模。根據美國鄧白氏公司的預測，美國到2008年整個IT行業29%的就業將設在海外，遠高于2007年的20%，到2010年美國將有330萬個工作崗位轉移到印度、中國、菲律賓、巴西等工資較低的國家[7]。

2．2 天津承接國際服務外包現狀與主要類型 2.2.1 天津服務外包的現狀

天津是中國11家“中國服務外包基地城市”之一，天津開發區是首批服務外包 基地城市示范區之一，服務外包業已成為當前主要的產業方向。目前，天津開發區已經擁有了一大批信息服務外包、人力資源外包、財務管理外包、物流服務外包、售后服務外包以及產品研發外包的企業，外包服務業正呈現出良好的發展勢頭。以軟件開發及服務領域為例，截至2007年底，在開發區注冊的從事軟件開發及服務的企業超過120家，實現軟件總收入約7億元人民幣。天津開發區擁有聯盟計算機（ACS）、思捷思電腦（CSC）、藍泰科技（IBM）、東軟軟件、富士通系統等一批信息服務和業務流程外包服務企業。特別是北京博彥、大連華信及西安炎興等三家國內服務外包行業的領頭羊和國內CRO行業的代表企業藥明康德的相繼加盟，將極大地推動天津開發區服務外包產業的蓬勃發展。在金融服務外包方面，已有英國渣打銀行中國運營中心、摩托羅拉全球會計中心設立在天津開發區。2.2.2 規模和類型

中國服務外包研究中心抽樣調查顯示，目前天津服務外包企業承接的國際服務外包業務主要來自于日韓和歐美，其中有66%的企業承接了來自日本的外包業務，66%的企業承接了來自美國的業務，49%的企業承接了來自歐洲的業務，17%的企業承接了來自韓國的外包業務，有52%的企業從國內企業中獲得外包訂單，有29%的企業與上述國家/地區有業務聯系[8]。如圖1所示：

圖1：服務外包企業承接外包業務來源比例分布

資料來源：天津市外包服務網

從業務類型上看，從事ITO業務的企業占84%，從事BPO業務的企業占43%，其中有27%的企業同時從事這兩種業務[9]。如圖2所示：

圖2：服務外包企業類別分類圖 資料來源：天津市外包服務網

隨著服務外包業務的不斷發展成熟，從事外包業務企業的規模也不斷壯大。抽樣調查顯示，幾乎所有企業都具有百人以上的規模。其中，幾百人到千人規模的企業占據主導地位，千人以上規模的企業超過20%，個別企業甚至突破萬人規模。隨著“千百十工程”的實施，企業的海外市場逐步擴大，部分企業具有了穩定的經營業績和增長空間，不斷擴大規模從而提升企業的業務能力，進一步開拓市場。“千百十工程”人才培訓計劃的實施，有效滿足了企業規模擴大的人才需求量，為企業的迅速成長奠定了基礎。天津承接國際服務外包的SWOT分析

SWOT分析法是競爭情報分析常用的方法之一。所謂SWOT（態勢）分析，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢因素（Strengths）、弱點因素（Weaknesses）、機會因素（Opportunities）和威脅因素（Threats），通過調查羅列出來，并依照一段的次序按矩陣形式排列起來，然后運用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論（如對策等）[10]。運用這個方法，有利于人們對組織所處情景進行全面、系統、準確的研究，有助于人們制定發展戰略和計劃，以及與之相應的發展計劃或對策。3.1 優勢

SWOT分析中的優勢指的是與其他企業或地區相比本地區或企業所具有的明顯的核心競爭力。

目前天津和國際、國內其他承接外包的主要城市相比，在勞動力成本、政府政策、區域位置和人才資源方面具有得天獨厚的優勢。3.1.1 成本優勢

天津市注冊軟件企業2005年人均平均工資為4萬元，比北京和上海低30%左右，年均漲幅低于10%。天津地區軟件人才流動率低于15%[11]。如表1：

表1：軟件人員稅前工資一覽

類型 Java C/C++/C# 軟件測試 軟件研發

注：k= 1000元

0 –2 年 1K –2K 1K –2K 1K –1.5K 1K –2K –3年 2.5K –3.5K 2.5K –3.5K 2K –2.5K 2.5K –3.5K

5年以上 3.5K –5K 3.5K –5K 2.5K –3K 5K +

資料來源：天津市外包服務網

3.1.2 政策優勢

天津開發區服務外包業的發展戰略堅持高起點、專業化，并且主要集中在三個方向：金融服務外包、生物醫藥服務外包，以及基于機械和電子制造業的嵌入式軟件和產品設計服務外包產業。

首先，在基礎設施及優惠政策方面，根據天津市的發展戰略，天津開發區出臺《天津開發區促進服務外包產業發展的暫行規定》，重點培育和支持符合開發區服務外包產業發展方向的項目[12]。其主要內容有以下幾個方面：

(1)設立專項資金和配套資金。開發區在財政預算中設立１億元的“泰達服務外包產業發展基金”，用于專項支持服務外包產業的發展。同時積極與國家和天津市的相關政策接軌，對獲得國家、天津市服務外包產業支持資金的項目，天津開發區給予50％的配套扶持。

(2)給予企業稅收扶持。經認定的軟件服務外包企業，將享受國家和開發區對軟件企業的稅收扶持政策，研發、設計、創意等服務外包企業可認定為高新技術企業，享受國家和開發區對高新技術企業的稅收扶持政策。金融后臺、客戶服務中心、行政管理及人力資源服務、財務管理等服務外包企業，享受“開發區促進現代服務業發展的暫行規定”中的相關稅收扶持政策。

(3)給予企業融資支持。將服務外包企業項目列入“泰達小企業貸款擔保中心”的重點服務目標，根據項目要求，提供融資貸款的擔保服務。

(4)鼓勵開發區內的服務外包企業申請相關的國際認證。對于獲得相關國際認證的企業，開發區將給予一定的補貼。

(5)政府出資獎勵保護知識產權的行為，依法嚴懲知識產權的侵權行為和違法行為，營造良性的知識產權環境。

另外，開發區對企業辦公用房、軟件出口、舉辦行業展會等，也將給予一定的支持。

其次，在人才開發與培養方面，為加強外包服務業人才供給能力，天津開發區制定了具有很強競爭力的人才供給、培訓的政策和計劃，以開辟渠道、整合資源，加速服務外包人才的引進和培養。主要有以下措施：

(1)與國家商務部開展合作，探索人才培訓的新模式。天津開發區積極承接國家商務部等部、委的服務外包人才培訓項目，率先于7月31日與商務部簽署“中國服務外包人才培訓中心”合作協議，成為全國第一家商務部服務外包人才培訓中心試點單位，在服務外包人才培訓的各方面先行先試，探索人才培養的新模式和新機制，并將取得的培訓成果和經驗向全國推廣。另外，開發區還將與微軟、惠普等跨國公司合作開展服務外包人才的實訓工作[13]。這些都將大大提升開發區人才供應能力，滿足服務外包業發展對人才培訓的需求。

(2)與重點高校建立協調合作機制。天津開發區將與相關高校互通信息，提供就業指導、人力資源需求目錄，提供課程調整建議，擴大專業人才的儲備和供給。同時，還將與部分高校進行學科共建或定單式培養，每年選出部分合作院校給予資助；政府出資支持區內服務外包企業成大學生實習基地，增進產學研結合和交流。

(3)建立起高校、培訓機構和企業間的制度化溝通渠道。開發區每年都將組織相關高校、培訓機構與服務外包企業共同召開座談會，就人才需求、供給和培訓問題進行探討，使高校培養方向、培訓機構市場運作與企業需求緊密聯系起來。

(4)為服務外包業員工提供良好的生活環境。天津開發區將通過建設白領公寓、政府公寓等形式，集中為服務外包產業的員工提供成本比較低、配套較完善的生活服務設施。同時通過政府投資及政府采購等手段，調節市場價格，保障房地產租賃市場和銷售市場為外包服務。

其重點支持方向如圖3所示[14]：

圖3：天津市重點支持的外包服務 資料來源：中國外包服務網

3.1.3 區域優勢

天津有很好的城市區位環境，是中國北方最重要的交通要道和最大的港口城市，緊鄰北京，是北京的重要門戶，與北京資源共享。在人力資源方面，京津兩地可以人才共享，這在很大程度上降低了天津外包企業的人力資源成本；在技術共享方面，兩地的信息技術優勢各有特點，通過合理布局，能夠達到共贏；在信息共享方面，兩地商業信息橫向交流，可以促進區域信息產業發展。

天津和北京兩城間交通便利，兩城之間有一條高速城際鐵路、三條高速公路緊密聯系，還有天津國際機場和天津港連接國際城市，而到2008年，京津兩地交通僅需30分鐘。

天津在基礎設施方面也具有優勢。天津有很強大的供電能力，為保證企業用電的可靠性和不間斷用電，開發區采取雙電源、環網供電模式。對用電大戶和有特殊用電要求的用戶，開發區可提供專線供電。在通信電信方面，整個開發區已實現網絡覆蓋，中國電信、中國移動、中國聯通和中國網通四家專業電信運營商已進駐津門，其互聯網出口帶寬40.62Gbps，城域網主干速率達43G，具備千兆到小區、百兆 10 到企業、十兆到家庭的寬帶接入能力，這為天津的信息交換以及與國際交流奠定了基礎[15]。由IBM在開發區的合資公司藍泰科技作運營支持的互聯網數據中心（IDC），是中國華北地區規模最大的互聯網數據中心，這無疑將極大的促進天津ITO的發展。

天津具有良好的企業發展環境。天津開發區軟件園建筑面積近3萬平米，基礎設施完備，服務體系健全，具備培育大型骨干軟件企業和孵化中、小軟件企業的條件。

3.1.4 人才資源優勢

在人才優勢方面，天津有著充足的人力資源供應。天津市人口1043萬人，從業人員310萬人，濱海新區140萬人，開發區常住人口10.5萬人，從業人員28.83萬人。天津開發區連續9年位列全國各開發區投資環境評價指標，人力資源供給量第一。其后備人才也是相當可觀的，天津現有59所大專院校，在校學生33.5萬人，在校研究生2.85萬人，有183所職業學校／技校，在校學生18萬人，每年畢業4萬多人。2006年全國普通高校畢業生達413萬人，其中IT類專業畢業生為154408人，天津市2006年高校IT類專業畢業生19116人；2007年天津市高校畢業生總數為119725人，其中IT類本科、研究生畢業生為9257人[16]。

由于天津和北京特殊的區位優勢，兩地的高校畢業生在很大程度上可以實現共享，形成疊加效應，天津與國內各主要省份高校分布的比較如表2所示[17]：

表2：京津冀、環渤海地區及開發區合作區域高校分布

地區 天津市 河北省 吉林省 山東省 四川省

數量 42所 87所 44所 99所 42所

地區 北京市 遼寧省 黑龍江省 陜西省 重慶市

數量 78所 76所 62所 72所 38所

資料來源：天津市外包服務網

3.2 劣勢

劣勢是相對于優勢而言的企業或地區所不具備的核心競爭力。與國際國內其它發達地區相比，天津發展國際外包業務與它們還有著一定的差距，還存在一些問題或不足。具體來說，這些問題或不足主要有以下幾個方面。

(1)天津服務業發展還相對滯后。在全球服務業快速發展中，天津的發展步伐顯得相對落后。迄今為止，天津服務業在國民經濟中的比重還相對比較低，特別值得注意的是在天津服務業發展中，高端生產服務業發展并不理想。

(2)在國際服務外包市場中尚未形成自身的比較優勢。雖然天津在承接國際服務外包業務中取得了一定的成績，也形成了一定的優勢，但是，尚未形成明顯的比較優勢。

(3)缺乏大量精通英語的專業人才。天津缺乏大量懂得英語的專業人才。外包對于語言的要求很高，而這對于中國人而言相對比較困難。雖然許多中國人能讀懂英文，但說和寫的水平較差，這對需要經常同海外公司溝通的服務外包行業而言很成問題。

(4)外包服務管理部門不統一。政出多門，辦事效率低。雖然天津市商務部門是主要專門管理服務貿易問題的，但由于服務外包涉及的部門多，從而使得無法解決 12 許多重大的復雜問題，導致公共服務效率低下。

(5)天津市政府需要逐步完善公共信息服務平臺建設。隨著企業對信息化需求的逐步提高，信息服務外包需求日益擴大，從局域網聯網到生產監控、ERP管理、CRM、HRM管理、系統集成等領域，信息化正在發揮著巨大的作用。而天津市在這些方面還存在不足，難以滿足企業發展國際外包的要求[18]。3.3 機會

SWOT分析中的機會指的是外部環境中有利的因素，包括宏觀因素和微觀因素。(1)良好的國際國內經濟政治環境。近年國際經濟總體平穩而且國際服務業加速向發展中國家轉移，在經濟全球化背景下，發達國家跨國公司不斷進行產業調整和轉移，以保持和提高自身的競爭力。有關數據表明，在不到30年的時間里，全球外包市場已經發展成為一個每年數千億美元的巨大市場。據聯合國貿易發展委員會預計，未來五年全球外包市場將以每年30%到40%的速度遞增，2007年將進一步增至1.2萬億美元[19]。

(2)在政策方面，天津市是商務部認定的11家“中國服務外包基地城市”之一。2007年2月26日，天津市出臺了《天津市促進服務外包發展若干意見》，將服務外包列為“十一五”期間天津國民經濟和社會發展的重點之一，提出到2010年全市服務外包業務總額、出口額在2005年的基礎上實現翻兩番，服務外包從業人員達到16萬人，引進、培育年營業額超過10億元的大型骨干企業3至5家、超億元的企業50家的發展目標[20]。

(3)濱海新區經過十多年的發展，形成了優良的投資環境、雄厚的產業基礎、便利的交通條件和創新的體制機制，具備了承接、發展外包服務業的諸多優勢。3.4 威脅

威脅是因企業或地區的相對劣勢而引起的對其不利的外部內部因素。天津市的企業承接國際服務外包面對首要的威脅是國內外的激烈競爭。在國際上，印度是承 接國際服務外包的傳統強國，同時是亞洲服務外包的中心，目前亞洲的國際服務外包市場，印度占了80%以上的份額，具有先發優勢和較強的競爭力。東南亞及南亞國家也在積極發展國際服務外包，它們具有和中國同樣甚至更加廉價的勞動力成本，并且跨國公司為了分散風險刻意將業務分散，使得中國企業承接外包業務規模受到了一定程度的限制。

國內方面，毋庸質疑，其他主要城市諸如北京、上海、濟南、杭州等都針對當前國際國內形勢及本地區的特點制定了有針對性的承接開發方案。

品牌方面，目前天津市的外包企業不具有強大的品牌知名度和美譽度，這些需要每個企業用心做好從研究、開發到服務的每一個細節，以確保在實現產品價值的同時建立良好的口碑和知名互聯網品牌。

另外人民幣的持續升值也給包括天津企業在內的國內企業帶來了外匯風險和成本壓力，有些企業甚至面臨人民幣升值和外幣貶值的雙重壓力。同時還有除了外匯風險以外的其他國際結算風險，都給天津企業發展國際服務外包帶來了更多的不確定因素。

對天津市承接國際服務外包的對策建議

針對天津市的優勢、劣勢，通過具體的分析，本文認為天津市在發展服務外包時應該注意以下幾方面：

4.1 統籌規劃布局，發揮產業政策的促進作用

統籌規劃布局。天津市應根據自身比較優勢確定重點發展領域，實行錯位發展，打造城市服務外包品牌。立足吸引跨國公司地區總部以及研發中心、設計中心、物流采購中心、管理營運中心，發展高端服務外包產業，發揮基地城市的帶動作用。要重點規劃建設服務外包集聚區，充分發揮聚集效應和帶動作用，打造集研發、生 產、服務應用為一體，特色鮮明的產業體系，逐步形成規模優勢、成果優勢、技術優勢，示范引導輻射帶動周邊地區甚至更大范圍的產業發展。

發揮產業政策的促進作用。為促進尚處于起步階段的服務外包產業快速成長，應根據國家產業發展的需要，擴大優惠政策在現代服務外包行業的覆蓋面，針對行業特點制定分類優惠政策。盡快研究出臺天津市服務外包產業發展的扶持政策。建立支持服務外包產業發展專項資金，支持鼓勵外包企業開拓國際市場、參加國際軟件認證、人才教育培養以及全省公共技術服務設施建設和集聚區建設。

大力改善服務外包企業投融資條件，鼓勵銀行向軟件出口企業發放流動資金貸款，鼓勵外資和民間資本以多種形式進入軟件和信息服務領域；服務外包企業在稅收、外匯、海關、工商等方面享受軟件企業同等待遇，軟件和信息服務出口免征關稅，國家重點軟件出口企業免征所得稅；外包企業實行網上報關，經核準，憑海關手續辦理結匯和退免稅手續；將服務外包納入外貿出口和利用外資考核獎勵體系。4.2 加大招商引資力度

加大招商引資力度，大力引進國外先進的服務外包提供商，重點吸引歐、美、日等國家來天津設立服務外包企業，帶動提高地區服務外包層次。完善招商引資機制，創新招商方式，推進集聚區招商、網上招商、代理招商，舉辦形式多樣的服務外包專題招商會、研討會。積極培育服務外包企業及品牌，通過發展信用擔保機構、支持服務外包企業直接融資，扶持其做大做強。積極為企業創造與跨國公司接觸的機會，樹立良好的天津服務外包形象。4.3 加強人才培訓和引進

要制定吸引服務外包高級人才集聚的政策措施，在居住和其他生活方面給予更大便利；設立專門人才引進資金，加大對高級人才的引進力度；對經培訓簽訂工作合同的人員，給予培訓費補貼。

引導和推進各類研究院、設計院轉型升級，引導各類院校和社會培訓機構增加 有關服務外包的課程設置，加強日語、英語教育，培養實用人才，開展多層次、多類型的服務外包專業教育。支持建立校企結合的服務外包人才綜合培訓和實驗基地，對大學畢業生開展實訓，大力培養適合外包企業發展需要的實用技能型和創業型人才，建立創新型公共培訓服務平臺，充分利用和提升現有公共實訓基地，加大對服務外包領域急需的新職業開發，每年推出若干個服務外包領域的職業培訓項目。通過對服務外包行業內終點企業的調查顯示，2007年全國范圍內IT服務外包人才的需求總數將到達20萬人，并且這種需求還以每年20%左右的速度在增長[21]。4.4 做好統計與分析

建立服務外包公共信息平臺，組織對國外技術規范的引進和翻譯工作，盡快使國內規范與國際接軌。加強服務外包統計管理，為有關研究、決策提供可靠依據，根據商務部《服務外包統計報表制度》規定，從服務外包企業、服務外包合同和服務外包基地城市三方面制定服務外包統計對象的界定標準。此外，要加強知識產權保護，進一步完善保護知識產權法規體系，嚴厲打擊各類侵權行為，形成尊重知識產權的氛圍。結論

進入21世紀以來，服務業國際轉移明顯加快，尤其是國際服務外包從發達國家興市場國家轉移的趨勢逐漸明顯，積極主動承接國際外包，大力發展國際外包業務，可以說是天津加快與國際經濟接軌、培育國際競爭力的重要內容。但是，與國內其它發達地區相比，天津發展國際外包業務與它們還有著一定的差距，還存在一些問題或不足，特別值得注意的是在天津服務業發展中，高端生產服務業發展并不理想。

針對天津本身的特征，運用SWOT分析，最終認為天津應優先做好統籌規劃布局，發揮產業政策的促進作用、加大招商引資力度、加強人才培訓和引進及做好統計與 分析四方面工作。而隨著全球產業的快速發展變化，關于天津在承接服務外包時所針對的主要類型，則需要進一步討論。

參考文獻

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國際服務外包轉移與天津的承接對策

第一部分 選題背景、依據、意義

1.1 選題背景

上世紀90件代以來，發達國家制造業大量向發展中國家轉移，生產國際化成為全球化的重要標準之一，進入21以來，服務業國際轉移明顯加快，尤其是國際服務外包從發達國家向新興市場國家轉移的趨勢逐漸明顯，在新一輪全球產業轉移中，主動承接國際服務外包，應當是新興發展中國家必須把握的重要機遇，也是中國在新的形下推進加工貿易轉型升級的最佳途徑。服務外包產業作為現代高端服務業的重要組成部分，具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值、高產業帶動力、高國際化水平、低資源消耗、低環境污染等特征，它是當前國際服務業轉移的新形式，也是現代高端服務業發展的新增長點。

目前,我國國內不僅有一些跨國公司建立的能承接國際服務外包業務的分公司、基地和研發中心,而且在國內企業中也已經初步形成了一批具備一定競爭力的國際服務外包承包企業。然而就總體現狀而言,我國國際服務外包發展水平還較低,不僅與發達國家存在明顯差距,而且與印度、菲律賓、巴西等發展中國家相比,在某些方面也有相對不足。

天津市是商務部認定的11家“中國服務外包基地城市”之一。商務部“千百十工程”工作小組與天津開發區合作建立“中國服務外包天津培訓中心”意向書已經在商務部正式簽訂了。這一方面給天津服務外包的進一步發展提供優良的平臺和支持，另一方面也對天津服務外包業提出了更高的要求。為此天津迫切需要提升現代外包業的競爭力，以進一步服務濱海新區的建設，促進天津經濟的發展。

1.2 文獻綜述

1.2.1 國內外對服務外包的研究

隨著60代計算機服務外包的開始，對此領域的研究就在不斷的進行中，近幾年，隨著國際外包業的迅速發展及其影響力的不斷擴大，有關研究 逐漸滲入，研究視角不斷擴大，研究角度逐漸細化。而隨著中國經濟的和中國外包業務的飛速發展，國內學術界開始從不同角度研究和探討外包問題。并出版了不少反映我國外包理論研究水平和學術的論文。

總之，近幾十年來，國內外學術界對外包理論和實踐的分析研究角度廣闊，題目復雜繁多，歸納起來，主要有以下幾大類：

1.2.1.1大量的關于外包交易商雙方涉及法律問題的研究，如瑞切爾伯奈特的外包科技法律方面的研究；

1.2.1.2關于外包帶來的優勢與產生的問題的研究；

1.2.1.3關于交易成本的理論與在外包領域實證的研究,如交易屬性和軟件外包的成功：一個實證調查交易成本理論，李家祥的T.G王；

1.21.4關于如何對外包業務進行控制的研究,如馬里奧皮亞蒂尼和弗朗西斯魯伊斯的整合外包； 1.2.1.5關于發包商如何選擇外包機制的研究,如巴特帕金斯的選擇正確的離岸外包業務 1.2.1.6關于影響外研包決策的因素究，包括外包的內涵、供應商的可信度、生產成本優勢等（如周刊(1993), 哈梅爾和普拉哈拉德(1994), 哈美斯特(1984), 戴木斯克和薩平頓(1993)）

1.3選題意義

1.3.1理論意義：

服務外包的發展是當今世界經濟發展的重要方式，不僅對于區域其他產業的發展具有極強的關聯帶動效應，能夠促進其他產業優化升級，而且還能增強區域對外部資本的吸引力和競爭力。所以本文研究天津外包業務的競爭優勢及發展對策，對于提升天津整體的競爭優勢有著重要的意義。

1.3.2現實意義

天津是環渤海地區的經濟中心，也是我國北方重要的經濟中心和港口城市，位于東亞最具活力的三大首都經濟圈（東京—橫濱、漢城—仁川、北京—天津）之中，發展現代服務外包業務具 21 有得天獨厚的優勢和良好的基礎條件，而且服務外包業在我國經濟發展中的作用日益明顯，其發展水平已成為區域競爭力的重要標志。與此同時，現代服務外包業務發展的國內外環境也發生著深刻的變化，要積極應對激烈的國際競爭，利用地區的比較優勢，因此本文通過對天津地區服務外包業的競爭優勢進行分析，對天津在國際服務外包業務發展反面提出具有針對性的承接對策，以求對天津外包產業的發展做出貢獻。

第二部分 研究思路、方法及擬創新點

2.1 研究思路

(1)本文首先分析了世界服務外包轉移的背景，提出中國承接國際服務外包的必要性及重要性，在論述這個問題時，結合了中國經濟發展的特點；又具體分析了天津在中國經濟中的地位及積極承接國際外包業務的重要性，在論述這個問題時，也主要結合了天津的經濟特點。

(2)接著本文開始主要對天津的服務外包業務發展的現狀、天津發展服務外包業務的競爭優勢進行了綜合的評價分析，這是本文的重點。在這一部分，將主要結合天津濱海新區的建設、將天津的競爭優勢與國內其他外包業務主要城市進行對比。在這個對比的結果上，再來分析天津發展不同類型服務外包業務的優勢和劣勢。

(3)最后根據上述分析結果提出天津發展服務外包業務的具體建議和承接對策，包括企業的承接對策，政府的承接對策及政府在行業發展中應起的作用。

2.2 研究方法

本文將經驗與理論相結合，并運用競爭優勢理論進行研究，由于競爭力是競爭優勢的具體體現，所以本文將通過對天津競爭力綜合分析的結果來分析其所具有的特有優勢，并根據結果提出對策。

2.3 擬創新點

目前，國內外對外包的研究主要是從理論層次結合某個國家或地區的經濟指數來進行，而且大部分是通過定量的分析。所以本文的創新點是從競爭優勢角度研究我國的城市——天津市的 22 外包業務發展，通過與國內其他城市的對比，得出天津市在發展外包業務時所具有的獨特優勢，并提出相應的發展對策。

第三部分 研究的難點

本文在寫作過程中可能遇到的難點有：

由于本文要對天津和國內其他城市的競爭優勢進行對比，所以在對其他城市的數據獲得上有一定困難。

第四部分 進一步工作的設想

本文研究了天津市發展外包貿易的必要性及優勢，雖然是從多方面進行分析，但限于數據的可得性，不得不對其中一些次重要的方面進行簡述，這必然會影響結論的可靠性，希望有機會能進行進一步的調查研究。

文章結構： 導論

1．1 問題的提出 1．2 研究現狀 1．3 研究的意義 1．4 研究的思路和創新

2國際服務外包轉移與天津的承接對策研究

2．1與國際服務外包有關的概念界定 2．2 國際外包業務的發展趨勢 3 天津發展服務外包的優勢比較

3．1 中國服務外包發展的現狀 3．2 天津市的現狀及前景

3．3 天津市發展服務外包業的必要性及意義

3．4 天津發展服務外包的優勢比較 4 天津發展服務外包的承接對策

4．1 轉變觀念，招商引資 4．2 制定政策和發展規劃 4．3 放寬市場準入機制 4．4 加緊外包人才的培養 4．5 政府應積極引帶企業發展外包

致 謝

本學位論文是在我的導師劉小軍教授的親切關懷和悉心指導下完成的。他嚴肅的治學態度，嚴謹的科研精神，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到論文的最終完成，劉老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。在此謹向劉老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。

在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有許多可敬的師長、同學、朋友給了我莫大的幫助。

感謝天津商業大學圖書館給我提供了資料和書籍方面的支持。

感謝輔導員安秀榮老師對我的教育培養，在大學四年作為我的輔導員，她給了我很多幫助和關懷。

感謝我的舍友湯高悅、焦彥超、劉涓同學兩年來對我學習、生活的關心和幫助。最后，向我的父親、母親致謝，感謝他們對我的理解與支持！

第四篇：財政部 商務部關于做好2011承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知

財政部 商務部關于做好2011承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知

財企[2011]69號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務局：

為落實國務院關于促進服務外包產業發展的精神，加快我國服務外包產業發展，支持服務外包企業做大做強，積極承接國際服務外包業務，促進貿易增長方式轉變，財政部、商務部決定安排專項資金，對2011承接國際服務外包的相關業務（服務外包業務范圍見附件6，下同）予以資金支持。現就有關事項通知如下：

一、2011年資金支持的領域和重點

（一）2011年重點支持“中國服務外包示范城市”（以下簡稱示范城市）的服務外包企業，以及列入商務部重點服務外包企業名錄的企業。

（二）鼓勵培訓各類承接國際服務外包人才的培訓機構（含大專院校，以下統稱培訓機構）。

（三）支持示范城市相關公共服務平臺設備購置、運營及維護。

（四）支持服務外包企業取得國際通行的資質認證。

（五）支持和鼓勵服務外包企業參與國際競爭，積極開拓國際市場。

二、申請資金支持的企業和培訓機構須具備的條件

（一）服務外包企業必須具備下列條件：

1.在中國境內注冊、具有企業法人資格、依法備案登記的對外貿易經營者，且如實填報《服務外包統計報表制度》中規定的報表；

2.近兩年在進出口業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；

3.已與服務外包發包商簽訂中長期提供服務外包業務合同，企業2010年提供服務外包業務額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務外包業務額占50%以上；

4.具有服務外包承接能力及服務外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專，下同）畢業及以上學歷員工占員工總數70%以上。

（二）培訓機構必須具備下列條件：

1.具有服務外包人才培訓的從業資格；

2.具有符合條件的場地、設施、專業教材和師資力量；

3.具有為服務外包企業提供定制培訓的經驗；

4.具有健全的財務制度和合格的財務管理人員；

5.所申報的培訓項目原則上為非盈利培訓；

6.上培訓機構無虛報、瞞報等違規行為。

省級（含服務外包示范城市）商務主管部門應根據上述條件制定培訓機構管理辦法并報商務部備案，對培訓機構進行規范化管理和指導，對符合規定的服務外包人才培訓機構進行備案。

三、支持的標準和支持方式

對2010年7月1日～2011年6月30日期間的服務外包業務予以支持：

（一）服務外包企業每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年（含1年，下同）以上《勞動合同》的，給予企業每人不超過4500元的定額培訓支持（定向用于上述人員的培訓）。

對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規定的1年期內，與其他服務外包企業或原企業簽訂新的《勞動合同》的不再予以資金支持。

（二）服務外包培訓機構培訓的從事服務外包業務人才（大學以上學歷），通過服務外包業務專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上《勞動合同》的，給予培訓機構每人不超過500元的定額培訓支持。

（三）給予示范城市500萬元定額支持，專項用于公共技術服務平臺、公共信息服務平臺和公共培訓服務平臺所需設備購置、運營及維護費用。具體由示范城市商務主管部門商同級財政主管部門制定資金使用管理辦法，并報商務部、財政部備案后撥付。

（四）對服務外包企業取得的開發能力成熟度模型集成（CMMI）、開發能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理

(ISO27001/BS7799)、IT服務管理(ISO20000)、服務提供商環境安全性

(SAS70)、國際實驗動物評估和認可委員會認證（AAALAC）、優良實驗室規范（GLP）、信息技術基礎架構庫認證（ITIL）、客戶服務中心認證（COPC）、環球同業銀行金融電訊協會認證（SWIFT）、質量管理體系要求（ISO9001）、業務持續性管理標準（BS25999）等相關認證及認證的系列維護、升級給予支持，每個企業每年最多可申報3個認證項目，每個項目不超過50萬元的資金支持。

（五）對服務外包企業開拓國際市場的各項活動給予支持，具體標準按照財政部、商務部關于中小企業國際市場開拓資金管理的有關辦法執行。

四、資金的申請和撥付

（一）申報材料。符合條件的服務外包企業和培訓機構，可向所在城市商務主管部門提出資助申請，申請應提供以下材料：

1.服務外包企業申請人才培訓資金需提供下列材料：

（1）《服務外包人才培訓資金補助申請表》（網站自動生成，見附件1）；

（2）錄用人員身份證明及大學以上學歷證明復印件；

（3）被錄用人員與服務外包企業簽訂的1年以上的《勞動合同》復印件；

（4）服務外包業務額不低于50萬美元的憑證復印件；

（5）服務外包企業向境外最終客戶提供服務外包業務額占50%以上的業務憑證復印件。

2.培訓機構申請資金需提供下列材料：

（1）《服務外包人才培訓資金補助申請表》（網站自動生成，見附件1）；

（2）錄用人員身份證明及大學以上學歷證明復印件；

（3）被錄用人員與符合資金申報條件的服務外包企業簽訂的1年以上的《勞動合同》復印件；

（4）有關部門提供的依法從業資格證明；

（5）每期項目的培訓方案及課程安排；

（6）出具為服務外包企業提供定制培訓的材料（含培訓機構與服務外包企業簽訂的定制培訓協議）；

（7）培訓機構頒發被培訓人員專業知識和技能培訓考核合格證書復印件；

（8）被培訓人員的培訓費用繳費憑證復印件；

（9）每期培訓項目成本、收費標準等明細情況；

（10）經省級（含服務外包示范城市）商務主管部門備案的培訓機構的證明。

3．服務外包企業申請國際認證補助資金需提供下列材料：

（1）企業獲得國際資質認證證書復印件；

（2）企業與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議復印件；

（3）企業繳納認證費用憑證的復印件（包括認證費用發票和相對應的銀行出具的支付憑證）。

4.申請服務外包公共平臺支持資金的示范城市需提供下列材料：

（1）服務外包公共平臺支持資金的申請文件；

（2）本地區服務外包公共平臺資金具體管理和使用辦法。

5.服務外包企業申請中小企業國際市場開拓資金支持，按相關中小企業國際市場開拓資金相關規定申報。

（二）資金申請程序。申請采取網上和書面申請相結合的方式，并建立分級負責制，以保障資金安全。申報程序和各級責任如下：

1．企業申報

申報企業指定專人登錄商務部“服務外包及軟件出口信息管理系統”

（）網站，可隨時直接向商務部和所在城市商務主管部門同時填報申報材料。企業應指派專門申報員申報，并指派企業相關負責人核定簽字，方可網絡傳輸上報。同時，將電子材料匯總后編制申報情況匯總表及明細表，編制索引（即將申報的材料與明細表對應編制索引），并將填報的紙質材料與電子材料核對一致，企業相關負責人簽字和加蓋公章后報商務、財政主管部門。

2．省級以下商務、財政主管部門審核

省級以下商務主管部門指派專人受理申報單位的電子和紙質材料，進行對照審核，形成審核記錄，報同級財政主管部門審核，并以電子和紙質兩種方式上報省級商務主管部門。

3．省級商務、財政主管部門審定

省級商務主管部門應對上傳的電子材料與上報的紙質材料進行對照審定，形成審定記錄，由指定的受理人員和商務部門主管領導簽字蓋章，報同級財政主管部門審定；對最終通過的申報材料進行匯總，編制索引，編寫審定情況總結，填寫審定部門意見表（附件5），由商務主管部門領導簽字蓋章后，以電子和紙質兩種方式上報商務部、財政部。

請省級商務和財政主管部門按照規定填寫相關申請材料，于2011年8月10日前向商務部、財政部上報資金申請，超過申報期限不予受理。申報材料包括《2011服務外包企業錄用人員匯總表》、《2011服務外包人才培訓資助匯總表》、《2011服務外包企業國際認證資助匯總表》、服務外包業務發展資金材料審定部門意見表以及相關申報材料。

（三）符合條件的服務外包企業的分支機構，由其具有獨立法人資格的總公司向總公司所在地的商務和財務部門統一申請財政資金支持。

（四）財政部、商務部聘請中介機構對各地上報的申請進行核查，確定支持金額。財政部于內按照預算級次一次將支持資金撥付至各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規定撥付至服務外包企業和培訓機構。

五、各地財政、商務主管部門要切實加強財政資金的審核監督管理，確保資金準確及時到位。對申辦企業報送的資金撥付申請要按《檔案管理法》的規定將有關紙質材料妥善保管，以備核查。

六、嚴禁任何單位騙取、挪用或截留資金；不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改服務外包統計信息。對違反本通知規定的單位，財政部、商務部將全額收回資金，取消其以后申請資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《中華人民共和國統計法》予以處理；情節嚴重或觸犯國家法律的，依法追究相關人員或單位的責任。

七、各服務外包示范城市的資金申請審核工作情況將納入服務外包綜合評價指標體系進行考核。

各地在執行本通知規定過程中，應認真總結經驗。發現問題及時向財政部（企業司）、商務部（財務司、服貿司、外資司）反映。

特此通知。

國財政部

國商務部

月十二日

附件：

1、服務外包人才培訓資金補助申請表2、2011服務外包企業錄用人員匯總表3、2011服務外包人才培訓資助匯總表4、2011服務外包企業國際認證資助匯總表

5、服務外包業務發展資金材料審定部門意見表

6、服務外包業務范圍

中華人民共和中華人民共和二〇一一年四

第五篇：10我國承接金融服務外包的策略研究

我國承接金融服務外包的策略研究

李宗元天津對外經濟貿易職業學院

近些年來，國際上銀行、證券、保險等領域的跨國金融企業，出于戰略規劃、成本控制、轉移風險、增強核心競爭力等多種因素的考慮，其服務外包的范圍和規模都得到了空前發展。而我國金融企業的開放也促使我國企業與國際金融機構的業務關聯和融合更為密切，如何抓住有利時機提高我國企業承接金融外包的競爭力、改善我國在國際金融服務外包市場上的競爭格局，以及如何識別金融服務外包的風險并通過相應的措施防范或者降低風險是我國承包企業和金融企業值得關切的問題。

一、國際金融服務外包的發展及我國面臨的機遇與挑戰

金融服務外包始于20 世紀70年代的歐美，最初主要集中在文書類業務，隨著技術的不斷進步，信息類業務外包日益普遍。到了90 年代，在成本因素及技術升級的推動下，金融外包主要集中在IT 領域，涉及整個IT 行業。據統計2005 年整個IT 行業的支出中有45%為外包支出。近年來，盡管與IT 相關的外包仍占到全球外包業務的三分之二左右，但在金融外包領域，隨著離岸外包和整個經營過程外包BPO業務的崛起，外包安排的日漸復雜，金融企業從外包中獲得的利益大大提高，金融外包也成為國際外包市場的主流。TowerGroup 公司的研究結果表明：金融服務業的外包趨勢正不斷加強，全球最大的15家金融服務企業將擴大信息技術項目的外包業務，金額將從2005年的16 億美元上升到2008 年的38.9 億美元，平均增長率為34%。

（一）我國發展金融服務外包面臨的機遇

今后一段時間，金融機構將非核心業務甚至部分核心業務轉包給專業服務公司，將為中國企業提供新興的商業機會。國內金融機構為提高企業核心競爭力，更有效分配管理資源，將非核心業務外包成為不可避免的趨勢。面臨這一難得的產業發展機遇，國家商務部和一些省市政府都已明確了發展現代服務業的戰略，陸續出臺鼓勵服務外包產業發展的政策與措施。

上海市為了進一步發展金融服務外包，將給予從事金融外包企業專項資金、優惠政策、改善投融資條件等多項支持，做強一批重點企業。北京去年4 月在以“金融外包：優勢與實踐”為主題的“2007 首都金融論壇”時某位負責人透露，韓國友利銀行將注冊地選在了北京。在北京注冊的外資銀行已經達到了六家。今年4 月初天津召開金融改革創新二十項重點工作推動會，把天津金融業做優做強做大，把增強金融服務功能與促進經濟社會發展結合起 來。目前，這場吸引外資金融機構的注冊地之爭，仍在北京、上海、天津等城市之間激烈進行。除了在資金、用房、人事等多方面開展競爭，有的地區已將競爭引入金融產業后臺服務支持體系的層面。國務院發展研究中心金融研究所某位負責人提出，能否抓住這個歷史機遇，大力發展現代服務業，將決定我國能否跨過為發達國家“打苦工”的階段，將決定我國未來的國際競爭力。

第一資訊國際集團亞洲區總裁李勵祖認為，現在對中國的服務供應商而言，外資銀行法人化以及業務規劃將帶來兩個關鍵商機，一是企業首先成為這家領先銀行的合作伙伴，獲取在銀行領域的合作經驗；再者外資銀行將直接引入供應商的外包服務，擴張自身的客戶服務力量。

當前，金融外包在國內雖處于起步階段，但發展非常快。根據IDC 的數據，從2002 年到2007年整個中國IT 外包市場會超過年均40％～ 45%的增長率。特別是在金融行業，2006

年金融市場全面放開，本土金融機構將面臨著嚴峻的競爭，金融外包作為一個提高效率的有效手段正成為很多企業的選擇。

（二）我國發展金融服務外包面臨的挑戰

總的來說，近幾年我國金融服務外包發展很快，在提高經濟效益、增強企業競爭力以及降低成本等方面都取得了明顯的效果。但與印度等國相比，我國金融服務外包市場總體處于初級發展階段。

目前，僅在印度開展金融BPO業務的已經有花旗銀行，VISA信用卡、通用金融公司等美國金融巨頭，創造工作崗位超過20 萬人，業務收入（不包括IT 服務）23 億美元。許多跨國金融公司紛紛通過建立離岸交易及服務中心來提高機構整體效率。摩根大通銀行日前對外宣布，將在印度班加羅爾建立分支機構，為全球金融和衍生品業務提供支持，并于2007年底將其投資銀行業務30％的后臺工作轉移至海外。美洲銀行、摩根大通銀行等眾多跨國金融機構都在印度設立了大規模的離岸服務中心，印度借此爭取到了大量外包訂單。據有關專家預測，到2008 年，全球100 家大型金融機構將向印度輸送超過100 萬個后臺與技術工作職位，約占全球金融業職位總數的15％。

顯然，中國面臨的挑戰已經迫在眉睫。當前我國金融服務外包才剛剛起步，已經落后于印度，而且根據加入世界貿易組織的承諾，2006 年底我國金融業已進入全面開放階段。如果不迅速提高我國在金融服務外包方面的競爭力，將失去更多發展的機會，其損失是不可想象的。我們面臨的主要挑戰可以概括為以下幾點：

（1）外包業務規模和范圍狹窄，且品種單一，難以滿足客戶的需要；

（2）市場準入機制不健全，金融市場開放度不夠。目前只允許少數10 來家銀行經辦離岸業務，導致許多中資銀行無法進入離岸金融市場，制約了我國離岸業務的發展；

（3）外包服務商資格審查制度欠缺，致使質量信譽優異的外包服務商缺乏；

（4）相關的法律法規不健全，規范的糾紛處理機制缺失；

（5）金融服務外包企業風險意識較低，外包監控制度尚不成熟、亟待完善。

二、我國在國際金融服務外包市場上的比較優勢

1.制造業優勢。我國制造業領先于其他發展中國家的經濟優勢地位，使我國成為全球最具吸引力的金融服務外包承接國。中國具有大規模制造業基礎與市場，并在發達地區，尤其是珠三角、長三角、京津塘一帶，形成了產品配套程度很高的產業群，為承接服務業國際轉移打下了基礎。更為重要的是，我國正在逐步成為全球最大的經濟體，為了在我國市場占有立足之地，跨國公司就必須在我國建立起客戶群，為今后在我國的進一步發展打下基礎，這為我國獲得金融外包業務提供了極好的機會。

2.市場優勢。我國有龐大的且不斷成熟的國內市場。制造業的發展優勢為金融業創造了極大的市場空間。目前，跨國公司制造業繼續向我國轉移，為我國承接與之配套的生產性服務外包業務提供了市場。國內市場需求旺盛，將繼續吸引外資企業在華承接服務外包業務。我國企業對于開拓國際市場、創建國際品牌的需求增加，也將吸引跨國公司將現代金融服務業向我國轉移。作為“20 世紀末引進中國的最后一個國外的成熟產業”金融外包仍是一個新興行業，同時也是一個朝陽行業，有很大的發展前景。

3.政策環境優勢。我國初步形成了良好的外商投資環境，很多地方政府出臺了相關產業扶持政策，建立了較完整的支持服務體系。我國從中央到各地政府的大力支持，推動著我國金融服務外包迅速發展。目前，商務部已將發展服務外包作為重點工作之一，并已啟動了“千百十工程”。上海、北京、天津等地都在為發展金融外包，促進本區域經濟發展制定政策措施，招兵買馬，匯集了一大批知名金融企業，這將會使我國金融服務外包迅速發展。

4.基礎設施優勢。中國是“制造業中心”，在許多行業（如白色家電、手機等行業）均居世界第一位。在基礎設施建設方面比印度好了許多，我國交通、電力、通信網絡等基礎設

施建設的加強，為承接國際服務外包提供了較好的硬件條件。同時也促進了我國金融外包產業生態環境與價值鏈的建立與發展，擴大中國金融服務外包在國際市場的影響力，幫助承接企業提高競爭力，協助企業在國際市場上獲得外包服務訂單。

5.人力資源優勢。我國承接金融服務外包的顯著優勢，不僅在于龐大的國內市場等，而且在于可以供給的人才眾多。自2003年開始，中國成為世界上應屆畢業大學生最多的國家。這些受到良好的高等教育的人力資源，符合現代服務業對人才素質的要求。2005 年全國科學家和工程師超過250 萬人。2006 年，全國研究生、普通本專科和成人本專科在校生規模達到2374 萬人，比上年增加279 萬人；2007 年普通高校畢業生人數達495 萬人，比2006 年增加82 萬人，同比增幅達19.9%，不斷補充到已經非常豐富的人才儲備中。截至2007 年的中國已經積累了大約超過1000 萬名年輕的專業人才。而且人力成本較低，競爭優勢明顯。

三、發展我國金融服務外包的策略分析

隨著我國金融業對外開放的不斷擴大，借鑒印度等國發展金融服務外包成功經驗，在發展我國金融服務外包的同時，應注意研究以下幾種策略：

（一）要制定有效支持金融服務外包發展的政策措施

我國政府應及時研究制定促進企業承接國際金融外包的政策措施。政府的政策措施主要包括兩個方面：一是盡快建立金融服務外包的行業管理機構和專項發展基金，從宏觀管理的角度制定相關政策與措施，拓寬融資渠道，改善投融資環境，采用管理與資助的方式協調國內外金融服務企業的正常運轉。二是政府應加大知識產權保護力度，積極出臺隱私信息保護等法規，增強國外客戶對安全的信心；改善政府服務模式與效率，積極出臺支持金融

外包的有關優惠措施，減稅、免稅以降低金融服務外包的運作成本，改善投融資條件等多項支持，做強一批重點企業。

（二）要在創新的基礎上不斷擴大承接業務領域

我國金融企業要增強自主創新和研發的能力，打造自己的競爭優勢，爭取承接全球金融服務外包的核心業務。國內企業承接的外包業務通常是特定金融功能的業務，如客戶服務、金融分析、客戶系統軟件開發等。而業務流程外包等較復雜的業務則并沒有引起太多的重視，因此，我國金融機構承接外包業務的發展空間還很大。這就要求我國企業充分發揮自身的比較優勢和創新精神，積極參與外包市場，包括信用客戶的信用等級評估、市場調研、后勤保障、計算機業務機系統的維護維修、人力資源管理、企業形象建設等通常業務，還包括一些新興業務、衍生業務及復雜程度較高的業務流程外包。

（三）要明確發展金融服務外包的高端市場定位

目前國內金融機構服務外包管理能力普遍相對薄弱，引入專業化的咨詢監理公司，對外包業務進行全過程的設計、管理、咨詢、評估是各金融機構的迫切需要，同時也是外包業務專業化發展的客觀趨勢。據估算，相對于承包機構而言，在運營過程外包中，咨詢監理服務、軟件開發、硬件供給等三方面盈利空間大體相當。因此，我國各地在建立外包基地中心時，應充分利用自身資源優勢，把金融服務外包咨詢監理等知識層面高、信息含量大、智力投入多、操作風險小的高端外包業務作為發展重點，給予政策扶持，提升外包企業的競爭力。

（四）重視與國際金融服務發包商的長期合作關系

國際金融服務外包的一個重要特征是，發包商和承包商的合作是建立在長期合同基礎上的。這種合作形式實際上是企業間長期穩定的合作模式，要求雙方有更多的信息交流、更緊密的協調與合作關系，來實現雙贏。因此，我國應積極鼓勵國內海外外包服務商同埃森哲、匯豐銀行等大銀行大跨國公司建立長期穩定的合作關系，以提升其服務能力。并鼓勵其以西方模式理解并承包項目，以增強其對大銀行和跨國公司的吸引力。

（五）要加快培養金融服務外包人才

專業人才培養是金融服務外包發展與提高企業競爭力的基本前提。我國高等院校（包

括本科與高職院校）相關專業應以服務外包市場為導向，了解企業對人才需求的規格、標準等問題，不失時機地調整辦學方向、專業設置和課程設置，充實實訓教學內容，加強學生能力的提高，培養具有較強實際操作能力的金融服務專門人才。同時加強服務外包基地

建設，與行業主管機構和外包企業聯合進行職業資格培訓，使大量具有相關專業背景的通用人才成為可以迅速進入工作崗位的專門人才。大力發展金融信息和金融外包研究中心，加快建設金融科技服務外包中心，學習借鑒印度軟件開發科技園區經驗，在發展金融服務外包方面充分發揮區域科技園區的現有優勢，搭建信息技術產業與金融產業間的合作平臺，在高端金融服務外包方面提高競爭力，將上海、北京、天津等地建設成為國內領先并具有一定國際影響力的金融科技與服務外包基地。使高校教育、培訓基地與科研中心三者相互合作，共同發展，為金融服務外包的發展提供人才保障。▲

參考文獻：

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[2] 聶平香：我國發展服務外包的路徑和戰略取向，《國際經濟合作》，2007 年第7 期。

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《服務貿易》90-92頁