第一篇：基本農(nóng)田工作

蒼穹數(shù)碼基本農(nóng)田劃定工作演示

各位領(lǐng)導(dǎo)，下午好！

我是蒼穹公司的技術(shù)支持XX，很榮幸為大家演示我公司基本農(nóng)田劃定管理系統(tǒng)，PPT第3頁

首先，我們來看一下，為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作？

大家都知道，基本農(nóng)田保護(hù)的是整個(gè)國(guó)土資源工作的重要組成部分，為落實(shí)中央確保18億畝耕地保護(hù)紅線，09年和10年國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部共同下達(dá)了《關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》，也就是167號(hào)文和218號(hào)文，提出了部署永久基本農(nóng)田劃定工作。并指出充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，將基本農(nóng)田落地到戶，落實(shí)保護(hù)責(zé)任、土地質(zhì)量；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確保基本農(nóng)田布局更穩(wěn)定，增強(qiáng)劃定的科學(xué)性、合理性和可實(shí)施性。” 也就是說： 基本農(nóng)田的劃定工作已經(jīng)納入國(guó)家永久保護(hù)的范疇。

我們湖北省廳對(duì)基本農(nóng)田的劃定工作也是相當(dāng)?shù)刂匾暎凇蛾P(guān)于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》 中，明確指出了各地市需在6月至8月10日組織實(shí)施，我們大家看，4月份準(zhǔn)備工作，8月11起就展開驗(yàn)收工作了，而目前我們了解到的情況是，現(xiàn)在很多地市還沒有全面開展起來，說明我們的基本農(nóng)田劃定工作還是比較緊迫的一個(gè)事情。

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那么有些領(lǐng)導(dǎo)要問了，二調(diào)和規(guī)劃中都有基本農(nóng)田相關(guān)工作，為什么我還要再做一個(gè)基本農(nóng)田的庫(kù)？這里我們講一下，二調(diào)和規(guī)劃中存在的問題：首先說二調(diào)，二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果集中程度不高、保護(hù)責(zé)任沒有落實(shí)到戶、信息化程度不高。然后我們看規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃的基本農(nóng)田成果只是一個(gè)宏觀上的要求，沒有具體落實(shí)在細(xì)處。

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在這里我們要傳達(dá)一個(gè)永久劃定的概念，根據(jù)國(guó)土資源部的要求，也就是按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設(shè)占用多、補(bǔ)劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護(hù)工作提升到全新水平。

結(jié)合前面我們說的，現(xiàn)在我們就不難理解為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作。接下來我們看看要如何開展基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作。

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關(guān)于開展基本農(nóng)田劃定工作我們主要?dú)w納了4個(gè)步驟，分別是資料收集、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫(kù)和成果驗(yàn)收，我們從資料收集開始講。

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資料的收集我們一般分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，土地利用總體規(guī)劃資料，農(nóng)用地分等資料，已有基本農(nóng)田保護(hù)資料和其他土地管理相關(guān)資料，下面我們?yōu)榇蠹易屑?xì)說明。

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對(duì)上述收集的資料，尤其是涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的資料進(jìn)行分類整理，特別是將基本農(nóng)田保護(hù)面積與保護(hù)責(zé)任人（戶）的有關(guān)信息收集整理清晰。

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好，那么我們基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作的第一步資料收集就完成了，下面我們講第二步，外業(yè)調(diào)查核實(shí)的部分。

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外業(yè)調(diào)查是我們數(shù)據(jù)建庫(kù)的依據(jù)，外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上決定了我們建庫(kù)工作的順利與否。在基本農(nóng)田的相關(guān)外業(yè)調(diào)查中，主要調(diào)查耕地質(zhì)量調(diào)查，保護(hù)責(zé)任調(diào)查標(biāo)志牌和界樁調(diào)查。

耕地質(zhì)量調(diào)查就是農(nóng)用地等別之類的一些屬性。

保護(hù)責(zé)任是調(diào)查基本農(nóng)田地塊對(duì)應(yīng)的一些保護(hù)責(zé)任人。

標(biāo)志牌和界樁調(diào)查指的是調(diào)查坐標(biāo)和通過取得一些標(biāo)志牌的照片。

調(diào)查的實(shí)際實(shí)施呢，又分為調(diào)查底圖和調(diào)查表格。

調(diào)查底圖就是使用1:1000的地籍圖，一般以二調(diào)的成果圖為底圖，這樣可以保證最接近真實(shí)的現(xiàn)狀成果，調(diào)查表格就是《調(diào)出地塊調(diào)查登記表》、《調(diào)入地塊調(diào)查登記表》、《繼續(xù)保留為基本農(nóng)田保護(hù)地塊的調(diào)查登記表》這幾張表

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外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)收集好了，我們就要展開數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)就是我們這里的重頭戲。

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大家都知道我們公司一直致力于國(guó)土資源相關(guān)管理工作中建庫(kù)系統(tǒng)的開發(fā)，已經(jīng)建立了一套成熟的軟件體系，包括由我公司自主研發(fā)的KQ平臺(tái)，應(yīng)用領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，特別適用于各類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，二調(diào)和土地規(guī)劃的建庫(kù)系統(tǒng)我們?cè)谌珖?guó)各地包括湖北省也做了不少，都受到用戶好評(píng)，所以在這里，我們也保證做到這個(gè)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和土地規(guī)劃、二調(diào)的無縫銜接。這一年來，我們軟件一個(gè)主界面，在土地規(guī)劃軟件的基礎(chǔ)上優(yōu)化和增加了許多實(shí)用功能，建庫(kù)單位更加容易方便我們的基本農(nóng)田建庫(kù)。

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以上就是我們基本農(nóng)田劃定建庫(kù)的一個(gè)流程，數(shù)據(jù)準(zhǔn)備好了之后，轉(zhuǎn)換成我們所需要的格式，編制方案，落實(shí)保護(hù)責(zé)任以及輸出我們相關(guān)的成果。很多地市都有自己專業(yè)的建庫(kù)單位，那么這里我就給各位領(lǐng)導(dǎo)著重介紹一下我們這個(gè)方案輔助編制功能。

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我公司的基本農(nóng)田劃定建庫(kù)軟件有十分強(qiáng)大的輔助編制功能，在我們基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入庫(kù)中之后，各位領(lǐng)導(dǎo)可以先錄入指標(biāo)。

P15，P16，這是我們指標(biāo)入庫(kù)的界面，指標(biāo)從EXL導(dǎo)入后可以對(duì)應(yīng)到我們基本農(nóng)田庫(kù)里的各個(gè)行政區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以即時(shí)點(diǎn)擊查詢和修改。這里提供一個(gè)檢查功能是檢查指標(biāo)表的合理性，就是

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)總和與縣級(jí)指標(biāo)的一個(gè)檢查。

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接下來是布局編制，軟件提供了一鍵即時(shí)調(diào)圖并且即時(shí)編輯的功能，這是功能截圖，各位領(lǐng)導(dǎo)可以有一個(gè)直觀的影像并即時(shí)提出意見。

接下來我們看質(zhì)量檢查。

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這個(gè)質(zhì)量檢查是檢查我們數(shù)據(jù)庫(kù)中 基本農(nóng)田質(zhì)量變化和數(shù)量變化層的數(shù)據(jù)規(guī)范性的一個(gè)檢查，比如如圖斑跨村這樣的錯(cuò)誤，檢查出來后直接在我們這里也可以實(shí)現(xiàn)一鍵自動(dòng)處理。

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經(jīng)過剛才兩步我們的數(shù)據(jù)已經(jīng)規(guī)范完畢，這一步就給它們的屬性做一個(gè)維護(hù)，維護(hù)完成之后數(shù)據(jù)庫(kù)中面積等字段就會(huì)被賦上值。

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基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)入庫(kù)后，我們就自動(dòng)可以生成劃定成果層了。包括劃定的保護(hù)區(qū)、保護(hù)片塊、保護(hù)圖斑界線這些層，都是我們程序一鍵生成的可靠數(shù)據(jù)。

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劃定的數(shù)據(jù)也有了，我們就開始責(zé)任信息的錄入和管理：

（圖1）這張圖是關(guān)聯(lián)我們保護(hù)責(zé)任人和所保護(hù)區(qū)域的功能

（圖2）這就是我們關(guān)聯(lián)的責(zé)任信息，包括責(zé)任人的名稱、聯(lián)系方式等等

（圖3）多數(shù)時(shí)候我們存在的是一個(gè)責(zé)任人對(duì)應(yīng)多個(gè)保護(hù)區(qū)域的情況，我們軟件呢也設(shè)計(jì)了批量關(guān)聯(lián)的功能

（圖4，圖5）土地質(zhì)量信息管理這里也是一樣，支持一個(gè)農(nóng)用地質(zhì)量等別的錄入和用EXL模板批量錄入

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那么我們的基本農(nóng)田劃定工作的第三步數(shù)據(jù)建庫(kù)已經(jīng)完成，接下來就可以輸出成果準(zhǔn)備驗(yàn)收了。

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按照上級(jí)要求，按照區(qū)、市、省三級(jí)分別對(duì)劃定成果進(jìn)行自驗(yàn)和驗(yàn)收。

省級(jí)驗(yàn)收完成后，由省國(guó)土資源統(tǒng)一報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。

通過國(guó)土資源部復(fù)核的，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函，就是驗(yàn)收完畢了

圖1這是我們成果包的一個(gè)截圖，我們軟件按照規(guī)程自動(dòng)生成的一個(gè)縣級(jí)成果包，行政區(qū)名稱，行政區(qū)代碼，基本農(nóng)田劃定成果。這是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的成果包格式，圖2里面分成這5種數(shù)據(jù)，其中圖件是標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖這三張

圖3基本農(nóng)田表冊(cè)分為基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺(tái)賬、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)賬、基本農(nóng)田占用(減少)

補(bǔ)劃一覽表、年度基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表 這些表

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那么我們通過資料收集，外業(yè)調(diào)查核實(shí)，數(shù)據(jù)建庫(kù)和提交成果，我們的基本農(nóng)田劃定建流程就走完了，之前我們提到過3個(gè)問題，我們講了為何要做基本農(nóng)田劃定建庫(kù)工作以及如何開展此項(xiàng)工作 接下來我們看下一步，成果的應(yīng)用。

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首先我們的數(shù)據(jù)庫(kù)出來之后，就可以進(jìn)行占用補(bǔ)劃工作的開展，根據(jù)規(guī)程，占用補(bǔ)劃是要以基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，疊加依法審批或認(rèn)定的占用（減少）基本農(nóng)田和擬補(bǔ)劃基本農(nóng)田的范圍，確定占用（減少）基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類等信息；

按照補(bǔ)劃基本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補(bǔ)劃為基本農(nóng)田的耕地地塊；落實(shí)保護(hù)責(zé)任，設(shè)立、更新保護(hù)標(biāo)志；編制基本農(nóng)田補(bǔ)劃成果。

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這里是我們蒼穹基本農(nóng)田劃定軟件關(guān)于占補(bǔ)工作的一些功能，新建占補(bǔ)項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)占卜項(xiàng)目，保護(hù)責(zé)任管理，生成土地登記卡，值得一提的是，我們軟件輸出登記卡的功能十分簡(jiǎn)便，一鍵輸出登記卡信息并且配圖定位。保護(hù)責(zé)任人和四至都很清楚。

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特色功能 自己謅

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前面有提到過，我公司也做過二調(diào)、規(guī)劃、一張圖、登記發(fā)證等相關(guān)軟件，在這里，我們的基本農(nóng)田劃定建庫(kù)成果可實(shí)現(xiàn)和金土工程、一張圖，還有監(jiān)管平臺(tái)相結(jié)合的作用。

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念

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那么關(guān)于基本農(nóng)田劃定建庫(kù)我們就講到這里，我謹(jǐn)代表蒼穹公司謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)蒼穹數(shù)碼一直以來的關(guān)心和支持，并預(yù)祝大家工作順利，今后合作愉快

謝謝！

第二篇：基本農(nóng)田保護(hù)工作調(diào)查研究

基本農(nóng)田保護(hù)工作調(diào)查研究

-以費(fèi)縣為例

山東省費(fèi)縣國(guó)土資源局 273400王碩

摘要：基本農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，保護(hù)基本農(nóng)田是耕地保護(hù)工作的重中之重，對(duì)保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文采用實(shí)地調(diào)查法，對(duì)費(fèi)縣基本農(nóng)田進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，針對(duì)存在問題提出相應(yīng)對(duì)策，做到切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，維護(hù)國(guó)家糧食安全。

主題詞：基本農(nóng)田 問題建議

一、基本農(nóng)田現(xiàn)狀

費(fèi)縣位于山東省東南部，行政隸屬臨沂市，所轄14個(gè)鎮(zhèn)，4個(gè)鄉(xiāng)，563個(gè)行政村，人口93萬人。全縣土地總面積1892.57平方公里，其中耕地總量為84776.80公頃，占全縣總面積的44.79%。本次劃定基本農(nóng)田面積為78043.12公頃，占全縣總面積的41.24％，基本農(nóng)田保護(hù)率為92％。基本農(nóng)田面積中，耕地為65990.15公頃，占全縣耕地面積的77.84%，占基本農(nóng)田總面積的84.56%；園地為5163.16公頃，占基本農(nóng)田總面積的6.62%；林地為6889.81公頃，占基本農(nóng)田總面積的8.82%。

二、基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的問題

通過對(duì)費(fèi)縣一些地區(qū)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了一系列滿意的成果，但由于種種原因，目前主要存在以下一些問題：

1、土地撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不樂觀，農(nóng)業(yè)靠天收的局面沒有根本改變，單純種植糧食作物經(jīng)濟(jì)效益比較低。造成很多青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，或到就近的企業(yè)務(wù)工，加之農(nóng)用物資如肥料、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜的漲價(jià)，致使本來就收益不大的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更無利可圖。

目前在家直接從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大多是中老年人和婦女，從事較為原始的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有機(jī)會(huì)和能力應(yīng)用新技術(shù)、采用良種良育良法。有的家庭勞動(dòng)力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地被閑置。雖然國(guó)家實(shí)施了免征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放種糧補(bǔ)貼等措施，仍不能調(diào)動(dòng)部分群眾種田的積極性，有耕地撂荒現(xiàn)象，浪費(fèi)了寶貴的耕地資源。

2、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，各級(jí)政府都在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都有招商引資任務(wù)。少數(shù)村組為了引進(jìn)企業(yè)，落實(shí)招商引資指標(biāo)，對(duì)于占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)行為，采取了聽之任之的態(tài)度，縱容了非法占地行為。部分村居委干部，行政事務(wù)比較多，由于害怕在以后選舉中失利，工作中思想顧慮多，不愿做得罪人的事，基本農(nóng)田保護(hù)工作責(zé)任心和主動(dòng)性不強(qiáng)。

3、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志不全

在調(diào)研走訪中，我們發(fā)現(xiàn)有的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)牌已破損，沒有埋設(shè)界樁，基本農(nóng)田實(shí)際界線不明顯。

4、退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等占用了大量農(nóng)田

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較頻繁，以方城鎮(zhèn)、薛莊鎮(zhèn)、芍藥山、大田莊鄉(xiāng)、朱田鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，建設(shè)果品、板栗、核桃等種植業(yè)基地，占用基本農(nóng)田面積為5524.26公頃；建設(shè)北部山區(qū)丘陵生態(tài)區(qū)和綠色通道工程，包括費(fèi)城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)多種林、多效益的防護(hù)林體系工程，綜合治理水土流失占用，基本農(nóng)田面積為7805.48公頃。另外尚有部分群眾自發(fā)開展的挖塘養(yǎng)魚、農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)、取土建墳和農(nóng)村道路等違法占用基本農(nóng)田的行為。

5、土地節(jié)約集約利用意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前我縣各級(jí)政府謀發(fā)展、繪藍(lán)圖的執(zhí)政思路十分清晰，都在盯著新增建設(shè)用地計(jì)劃，都在伸手向上要指標(biāo)、要計(jì)劃，都在想著占用新增建設(shè)用地、占用耕地，思路沒有轉(zhuǎn)變到內(nèi)部挖潛和節(jié)約集約利用上。

6、土地執(zhí)法比較軟弱，違法占用基本農(nóng)田依然存在土地違法主體有的涉及地方領(lǐng)導(dǎo)干部，而土地執(zhí)法部門又沒有直接處置權(quán)，致使違法批地占地案件往往得不到及時(shí)有效處理。近幾年隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展擴(kuò)大，城鎮(zhèn)周邊的土地征用數(shù)量也大大增加，城鄉(xiāng)建設(shè)用地粗放，土地利用率低，一些單位和個(gè)人以招商引資為名，未批先建、突擊搶建、擅自占用，浪費(fèi)和侵占了部分基本農(nóng)田。

7、基本農(nóng)田質(zhì)量不高

既要完成上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積，又要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足發(fā)展空間，在劃定基本農(nóng)田時(shí)，偏重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量，將一些質(zhì)量不高的耕地、園地和林地劃為基本農(nóng)田。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入不足，只注重產(chǎn)出，不注重投入，造成基本農(nóng)田質(zhì)量下降。

三、基本農(nóng)田保護(hù)工作的建議

為了更好的做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，解決存在的問題，我們要采取以下對(duì)策。

1、做好土地流轉(zhuǎn)工作，防止耕地撂荒現(xiàn)象發(fā)生

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。土地的流轉(zhuǎn)能使那些無力或無時(shí)間耕種的農(nóng)戶的土地被充分地利用起來。穩(wěn)定和增加了農(nóng)戶從土地上取得的收益，農(nóng)民能夠安心于外出經(jīng)商務(wù)工而不受耕種土地的牽掛，同時(shí)還降低了往返的費(fèi)用成本，使經(jīng)商務(wù)工收入得到了增

加；一些年齡較大的農(nóng)民還可以在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的業(yè)主那里從事一些簡(jiǎn)單的勞動(dòng)而獲得一份務(wù)工的收益；由于受自然災(zāi)害的影響，在土地流轉(zhuǎn)之前，農(nóng)戶從土地上取得的收益時(shí)好時(shí)壞，而土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)戶從業(yè)主處所得到的約定租金不會(huì)因?yàn)闉?zāi)害的發(fā)生而減少，從而使農(nóng)戶得到了較好的收益。同時(shí)流轉(zhuǎn)出去的耕地也能夠得到合理有效利用，新的耕作者采取更加精細(xì)化的耕種模式，提高了耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量和數(shù)量的動(dòng)態(tài)平衡，不僅實(shí)現(xiàn)保有量的不減少，更能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，讓保護(hù)耕地工作落到了實(shí)處。

2、大力宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任意識(shí)

要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，不僅要注意宣傳對(duì)象，還要注意宣傳內(nèi)容。讓干部群眾都知道：耕地是我們的生命線，耕地是母親，沒有了耕地，就沒有了衣食父母。還應(yīng)該大力積極宣傳基本農(nóng)田保護(hù)方面好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加大對(duì)違法用地反面典型案件的報(bào)道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護(hù)基本農(nóng)田的意識(shí)。要將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由地方各級(jí)人民政府對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門要按照部門職責(zé)，認(rèn)真做好基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)工作，并注意調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。以行政村為單位與鄉(xiāng)級(jí)政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，通過在土地證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書標(biāo)注的形式落實(shí)到承包農(nóng)戶，確認(rèn)基本農(nóng)田面積、位置和質(zhì)量，明確承包農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

3、加大投入，設(shè)立保護(hù)牌，埋設(shè)界樁

針對(duì)我區(qū)的界牌和界樁不全的現(xiàn)狀，建議上級(jí)撥出專款用于界牌和界樁的添置和埋設(shè)，確保每一塊基本農(nóng)田的拐角都有界樁，每一片基本農(nóng)田都有保護(hù)牌，做到“表上數(shù)據(jù)準(zhǔn)，圖上界線清，實(shí)際標(biāo)牌明”

4、切實(shí)保護(hù)耕地特別是保護(hù)好基本農(nóng)田

保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田。一是總量不能減。千方百計(jì)保住我縣現(xiàn)有的近78043.12公頃公頃基本農(nóng)田。這是保障我縣糧食安全的“底線”。不折不扣地落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。二是用途不能變。基本農(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動(dòng)。

5、大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地，提高土地的利用效能

目前土地利用效率低，節(jié)約用地的潛力很大。因此，要解決土地供求矛盾節(jié)約和保護(hù)好耕地，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫。一要嚴(yán)格控制增量建設(shè)用地，努力盤活存量土地。新上項(xiàng)目首先要考慮利用存量建設(shè)用地。二是加快閑置土地的利用轉(zhuǎn)化。對(duì)閑置土地加大稅收調(diào)節(jié)力度，增加土地保有成本，不能讓囤積土地者發(fā)橫財(cái)。三是大力推進(jìn)土地集約利用。積極

引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率，對(duì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在供地政策上給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)利用荒地、廢地等搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地。

6、嚴(yán)格依法查處非法占用基本農(nóng)田的行為

當(dāng)前要著重解決在耕地保護(hù)，特別是在基本農(nóng)田保護(hù)工作中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題，加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國(guó)土資源與監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件，要公開處理。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地、征收土地和非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依照《監(jiān)察部國(guó)土部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

7、科學(xué)劃定、加大投入，保證基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量

要改變以前地方政府從眼前利益出發(fā)，把滿足建設(shè)用地放在第一位，為了遷就城鎮(zhèn)村莊的建設(shè)，滿足投資者的用地需求，完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)保指標(biāo)，往往采用“劃劣不劃優(yōu)”的原則，如將一些偏遠(yuǎn)、地形復(fù)雜、水土質(zhì)量差的耕地劃為基本農(nóng)田得做法，采用對(duì)比分析法、指標(biāo)法與圖形疊置法相結(jié)合及理論分析與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，合理劃定基本農(nóng)田。用于土地開發(fā)復(fù)墾整理、基本農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要有以下幾項(xiàng)：出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)資金、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)等。應(yīng)該依法足額收取，專款專用，應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能挪作他用，應(yīng)將這些費(fèi)用按規(guī)定的比例足額用于農(nóng)業(yè)開發(fā)整理、耕地及基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有的資金要科學(xué)合理利用，從而提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。

第三篇：基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作法律法規(guī)

基本農(nóng)田補(bǔ)劃工作相關(guān)法律法規(guī)

1.中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重點(diǎn)為題的規(guī)定（十七屆三中全會(huì)）√

2.關(guān)于劃定永久性基本農(nóng)田的通知（國(guó)土資發(fā)〔2009〕167號(hào)）√

3.基本農(nóng)田保護(hù)條例√

4.土地利用總體規(guī)劃編制要求（TD/T1016-2007、TD/T1027-2010、TD/T1026-2010√、TD/T1028-2010√）

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用工體規(guī)劃編制要求（國(guó)土資廳〔2009〕51號(hào)）√

6.農(nóng)用地分等定級(jí)規(guī)程√

7.第二次農(nóng)村土地調(diào)查地類認(rèn)定原則與方法√ 8.第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查技術(shù)規(guī)程√

9.基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定（國(guó)土字發(fā)〔2007〕304號(hào)）√

10.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1019-2009）√ 11.土地調(diào)查條例實(shí)施辦法（國(guó)土資源令45號(hào)）√ 12.《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD-T1032-2011)√

第四篇：基本農(nóng)田劃定工作合同201208范文

協(xié)議編號(hào)：LY-2012-047

XXXX基本農(nóng)田劃定工作

委托協(xié)議書

甲

方：ZZZ國(guó)土資源局

乙

方：XXXXXXXXX

簽訂地點(diǎn)：XXXXX

簽訂時(shí)間：二〇一二年八月

XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定工作委托協(xié)議書

甲方：XXXX 乙方：XXXXXX 根據(jù)《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]167號(hào)）、《國(guó)土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]218號(hào)）和《關(guān)于開展全區(qū)永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（桂政辦發(fā)[2011]138號(hào)）有關(guān)要求，甲方委托乙方承擔(dān)開展XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。經(jīng)雙方協(xié)商同意，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。

第一條

甲方委托乙方的工作內(nèi)容

甲方委托乙方開展XXX轄三區(qū)基本農(nóng)田劃定工作，具體工作內(nèi)容包括：

1、編制基本農(nóng)田劃定方案。

2、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、編制基本農(nóng)田劃定工作報(bào)告、檢驗(yàn)分析報(bào)告

4、編制基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表冊(cè)。

5、編制基本農(nóng)田保護(hù)圖件，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、轄三區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖和基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖。

第二條

甲方責(zé)任與義務(wù)

1．及時(shí)向乙方提交項(xiàng)目所必需的第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、新一輪規(guī)劃修編土地利用總體規(guī)劃成果、土地變更調(diào)查成果、農(nóng)用地分等定級(jí)或耕地地力評(píng)價(jià)成果，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 落實(shí)情況、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志設(shè)立情況等基礎(chǔ)工作資料，并對(duì)所提供資料的合法性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

2.負(fù)責(zé)協(xié)助乙方做好基本農(nóng)田可疑圖斑實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設(shè)占用情況等信息，并做好與相關(guān)股室和部門的協(xié)調(diào)工作。

3.負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)和各級(jí)責(zé)任狀的簽訂。4.負(fù)責(zé)按國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)要求設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和保護(hù)界樁。

5.及時(shí)對(duì)有關(guān)成果進(jìn)行審查，并提出修改完善的具體意見。6.負(fù)責(zé)各級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等有關(guān)會(huì)議的組織、協(xié)調(diào)工作。評(píng)審、驗(yàn)收專家勞務(wù)費(fèi)由乙方支付。

7.按約定向乙方支付基本農(nóng)田劃定及建庫(kù)工作經(jīng)費(fèi)。

第三條

乙方的責(zé)任與義務(wù)

1.成立專門的項(xiàng)目工作組，配備熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干和相關(guān)技術(shù)人員，保障各項(xiàng)工作順利開展。

2.開展調(diào)查工作，做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集工作，需要甲方協(xié)助的，提前告知甲方。

3.編制XXXXX基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查工作底圖。

4.負(fù)責(zé)做好基本農(nóng)田可疑圖斑實(shí)地調(diào)查核實(shí)工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設(shè)占用情況等信息。

5.建設(shè)XXXX基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

6.編制XXXX基本農(nóng)田成果圖件，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、大埔鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖。

7.按約定向甲方提交符合相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及要求的基本農(nóng)田劃定成果。

8.按要求做好各級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)審會(huì)的匯報(bào)工作，根據(jù)評(píng)審論證 意見，按時(shí)做好成果的修改完善。

第四條

合同金額及支付方式

1.合同金額：經(jīng)雙方協(xié)商，合同總金額為人民幣XXXXXX 2.支付方式：合同金額分兩期支付給乙方，第一期合同款在本協(xié)議簽訂后七個(gè)工作日內(nèi)，由甲方以轉(zhuǎn)賬方式支付給乙方合同款總費(fèi)用的60%，即XXXXXX；第二期合同款在基本農(nóng)田劃定成果通過自治區(qū)國(guó)土資源組織的審查論證后十個(gè)工作日內(nèi)，甲方一次全部支付完剩余合同款給乙方。甲方付清全部合同款后五個(gè)工作日內(nèi)，乙方開具正式足額發(fā)票給甲方。

第五條

時(shí)間要求

1.自乙方通知甲方準(zhǔn)備有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和基礎(chǔ)圖件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，甲方按照乙方的要求提交完劃定工作所必需的相關(guān)資料。

2.乙方向甲方提交符合相關(guān)要求的基本農(nóng)田劃定方案、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)和基本農(nóng)田劃定成果。如由于甲方未能提供有關(guān)數(shù)據(jù)、資料和基礎(chǔ)圖件導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，乙方提交成果的時(shí)間相應(yīng)往后順延。

3.如遇不可抗力原因（如自然災(zāi)害、國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)及政策調(diào)整等）導(dǎo)致項(xiàng)目不能按計(jì)劃實(shí)施的，乙方提交成果的時(shí)間相應(yīng)往后順延。

第六條

提交成果內(nèi)容

1、XXXXX基本農(nóng)田外業(yè)調(diào)查工作底圖，提交數(shù)據(jù)光盤2份； 2.XXXX基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)成果，包含原始數(shù)據(jù)，交換格式vct格式，提交數(shù)據(jù)光盤5份；

3.XXXX基本農(nóng)田成果圖件，包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、大埔鎮(zhèn)基本農(nóng)田分布圖，提交紙質(zhì)和數(shù)據(jù)光盤各5套。

第七條

成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及保密

乙方依據(jù)本合同向甲方提供的基本農(nóng)田劃定成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于乙方。乙方應(yīng)妥善保管上述劃定成果，除可用于本合同約定的用途外，未經(jīng)甲方同意的，不得向第三方泄露。

第八條

違約責(zé)任

1.乙方對(duì)提供的成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，如成果因質(zhì)量方面原因造成不能通過審查會(huì)而發(fā)生返工的，返工的費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

2.非乙方責(zé)任造成返工的，返工的費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。3.因乙方原因未能按照約定期限完成相關(guān)工作，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至工作全部完成為止。

4.甲方未能按照合同約定支付合同款，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至按合同約定付足合同款。

5.任何一方不按約定履行本合同，給對(duì)方造成損失的，還應(yīng)賠償對(duì)方相應(yīng)的損失。

第九條

附則

1.本協(xié)議自簽訂之日起生效，雙方履行完合同約定的義務(wù)后，本合同自行終止。

2.協(xié)議未盡事宜或有其他情況發(fā)生，雙方可協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。

3.本協(xié)議正本一式陸份，甲、乙雙方各執(zhí)叁份，具有同等效力。甲方（蓋章）：XXXX

法定代表人（簽章）（或授權(quán)委托代理人）： 地址： 聯(lián)系電話：

乙方：（蓋章）XXXXX

法定代表人（簽章）（或授權(quán)委托代理人）： 地址： 聯(lián)系電話：

簽訂地點(diǎn)XXXXXXX 簽訂日期：二○一二年八月 日

第五篇：基本農(nóng)田方案

基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。今年中央工作農(nóng)村會(huì)議也要求“劃定永久基本農(nóng)田”。劃定永久基本農(nóng)田，是實(shí)行永久保護(hù)和建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)性工作，意義重大，十分必要。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)業(yè)劃定工作，根據(jù)國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久包保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】218號(hào)）、四川省國(guó)土資源廳 四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于“加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作通知”的通知》（川國(guó)土資發(fā)【2011】40號(hào)）、《四川省加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作方案》等文件及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）的相關(guān)要求，結(jié)合我縣（市）實(shí)際，制定本工作方案。

目

錄

一、基本原則................................................................................................................1

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定.................................................................................1

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量.................................................................................1

（三）穩(wěn)定布局，明確條件.................................................................................1

（四）落地到戶，記載到證.................................................................................2

（五）圖、屬、地一致.........................................................................................2

二、工作任務(wù)................................................................................................................2

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊.....................................................................................2

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳.....................................................................3

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí).............................................................................................3

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任.............................................................................................4(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù).....................................................................................4

三、技術(shù)流程................................................................................................................4

(一)工作準(zhǔn)備.........................................................................................................4

1.資料一收集..................................................................................................4 2.分析與核實(shí)..................................................................................................5 3.劃定方案的編制與論證..............................................................................6

（二）劃定工作的組織與實(shí)施.............................................................................7

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào).............................................................................7 1.驗(yàn)收方式......................................................................................................7 2.驗(yàn)收程序......................................................................................................7 3.成果報(bào)備......................................................................................................8

四、技術(shù)要求................................................................................................................9

（一）調(diào)整劃定要求.............................................................................................9

1.調(diào)出要求......................................................................................................9 2.調(diào)入要求....................................................................................................10

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定.......................................................................11

（三）基本農(nóng)田編號(hào)...........................................................................................11

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí).......................................................................11

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立.......................................................................11

（六）基本農(nóng)田增劃...........................................................................................12

（七）圖件編制...................................................................................................12 1.編制內(nèi)容....................................................................................................12 2.編制方法和要求........................................................................................12

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)...............................................................................................13 1.基本內(nèi)容....................................................................................................13 2.屬性表結(jié)構(gòu)................................................................................................14

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制...............................................................................14 1.統(tǒng)計(jì)匯總....................................................................................................14 2.表冊(cè)編制....................................................................................................14

（十）成果內(nèi)容及要求.......................................................................................14 1.成果內(nèi)容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15

五、工作安排..............................................................................................................16

（一）準(zhǔn)備工作階段...........................................................................................16 1.成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)....................................................................................16 2.編制實(shí)施方案............................................................................................16 3.技術(shù)培訓(xùn)....................................................................................................16

（二）劃定實(shí)施階段...........................................................................................16 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)............................................................................................17 2.外業(yè)調(diào)查核實(shí)............................................................................................17 3.成果整理匯總............................................................................................17

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段...........................................................................17

（四）成果驗(yàn)收階段...........................................................................................17

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段...........................................................17

（六）成果報(bào)備階段...........................................................................................18

六、保障措施..............................................................................................................18

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)...........................................................................................18

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任...............................................................................18

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)...........................................................................................19

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦...............................................................................19

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲...........................................................................................19

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

嚴(yán)格按照上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》（國(guó)土資廳發(fā)【2009】51號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術(shù)規(guī)程》（征求意見）相關(guān)技術(shù)要求，綜合利用耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定結(jié)果和全省耕地地力評(píng)價(jià)結(jié)果，規(guī)范劃定。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

基本農(nóng)田劃定后，保護(hù)面積不得低于上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應(yīng)有所降低，總體質(zhì)量等別應(yīng)高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》各地可以多預(yù)留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用，同時(shí)列明可在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)安排的建設(shè)項(xiàng)目清單。規(guī)劃預(yù)留的基本農(nóng)田必須落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級(jí)耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設(shè)用地、未利用地、不可調(diào)整的、達(dá)不到耕地質(zhì)量標(biāo)注的農(nóng)業(yè)地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應(yīng)當(dāng)有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到承包農(nóng)戶。記載到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的保護(hù)責(zé)任。簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（五）圖、屬、地一致

基本農(nóng)田保護(hù)圖、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)表、基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳等規(guī)范、齊全、與實(shí)地相一致。

二、工作任務(wù)

應(yīng)用第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)、成果驗(yàn)收和報(bào)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保我縣（市）基本農(nóng)田劃定面積不得少于《XX土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年）確定的目標(biāo)XXXX公頃；將我縣（市）基本農(nóng)田落實(shí)到地塊；健全相關(guān)圖、表、冊(cè)；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；落實(shí)保護(hù)責(zé)任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行永久保護(hù)。

（一）落實(shí)基本農(nóng)田地塊

在第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實(shí)到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界，地類，面積，質(zhì)量等級(jí)信息以及片（塊）編號(hào)。

（二）健全相關(guān)圖表冊(cè)及保護(hù)臺(tái)帳

以第二次全國(guó)土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護(hù)責(zé)任一覽表并形成相應(yīng)統(tǒng)計(jì)匯總表。基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反應(yīng)基本地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵和編號(hào)，加注界樁和保護(hù)牌設(shè)立等信息。

健全保護(hù)臺(tái)帳，夯實(shí)基本農(nóng)田電子政府管理基礎(chǔ)。地方各級(jí)國(guó)土資源管理等部門要健全臺(tái)帳，加強(qiáng)基本農(nóng)田圖、表、冊(cè)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)專題圖，對(duì)每一宗基本農(nóng)田保護(hù)地塊涉及的保護(hù)責(zé)任信息、土地承包經(jīng)營(yíng)信息和質(zhì)量信息等進(jìn)行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護(hù)信息表、冊(cè)。農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，包括耕地和土壤類型、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、立地條件、土壤養(yǎng)分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標(biāo)識(shí)使用和有關(guān)標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)【2007】304號(hào)）的要求，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)牌和標(biāo)識(shí)。

每一個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位臵應(yīng)增設(shè)標(biāo)志牌。一定規(guī)模以上及集中連片成都較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）也應(yīng)設(shè)立標(biāo)志牌或界樁。

（四）落實(shí)保護(hù)責(zé)任

劃定的基本農(nóng)田按國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于劃定基本農(nóng)田永久保護(hù)的通知》（國(guó)土資發(fā)【2009】167號(hào)）文件要求，落實(shí)到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的責(zé)任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》層層落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)

以第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，將基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享。

三、技術(shù)流程

結(jié)合我縣（市）實(shí)際，永久基本農(nóng)田劃定工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編同步實(shí)施，相互銜接。基本農(nóng)田劃定工作大體分為工作準(zhǔn)備、組織與實(shí)施、驗(yàn)收上報(bào)三個(gè)階段。

(一)工作準(zhǔn)備

1.資料一收集

收集的資料應(yīng)真實(shí)、合法、有效、齊全、實(shí)時(shí)，包括以下方面：（1）土地利用總體規(guī)劃資料

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本、說明和涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關(guān)成果和審批資料。（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果；2010年土地利用變更調(diào)查資料。

（3）基本農(nóng)田劃定資料

圖件資料:標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖(縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖)、縣級(jí)基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

表冊(cè)資料:基本農(nóng)田面積統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田臺(tái)帳等表冊(cè)。數(shù)據(jù)庫(kù)資料:第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)庫(kù)。文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關(guān)文字資料。（4）其他土地管理相關(guān)資料

建設(shè)項(xiàng)目依法占用基本農(nóng)由的用地審批資料及基本農(nóng)田補(bǔ)劃資料；農(nóng)用地分等定級(jí)資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災(zāi)毀資料；土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)資料。

2.分析與核實(shí)

（1）按照“由下至上”的原則分解指標(biāo)、確定指標(biāo)為確保基本農(nóng)田指標(biāo)下達(dá)的合理性、科學(xué)性，利用第二次全國(guó)土地調(diào)查報(bào)部備案成果，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級(jí)匯總耕地面積作為分解下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的依據(jù)；以上一級(jí)規(guī)劃下達(dá)的縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)為準(zhǔn)，逐級(jí)分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)。

（2）按照“由上到下’，的原則形成標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖 以二調(diào)鄉(xiāng)級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù) 指標(biāo)，結(jié)合縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果圖——縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖確定的邊界，編制鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖。以二調(diào)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各村的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實(shí)基本農(nóng)田，編制標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖作為外業(yè)調(diào)查工作底圖。

（3）外業(yè)調(diào)查核實(shí)

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實(shí)地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實(shí)擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位臵、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級(jí)等現(xiàn)狀信息并以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，開展外業(yè)調(diào)查，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

3.劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農(nóng)田劃定方案由縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門編制。包括: a）基本農(nóng)田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號(hào)、地類、面積、質(zhì)量評(píng)價(jià)信息等);涉及劃定的相關(guān)圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。

b）相關(guān)附件

包括：劃定地塊的實(shí)地勘驗(yàn)報(bào)告；專家論證意見；相關(guān)部門意見;縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利甩總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫(kù)、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關(guān)成果；跨市、縣（區(qū)）補(bǔ)劃基本農(nóng)田的，應(yīng)提供調(diào)出、調(diào)入雙方簽訂的相關(guān)協(xié)議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對(duì)基本農(nóng)田劃定方案進(jìn)行可行性論證，征求村民意見，取得相關(guān)權(quán)益人同意，做好與相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有異議的，應(yīng)提交縣級(jí)人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實(shí)施

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術(shù)方法與技術(shù)要求開展劃定工作，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，及時(shí)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，建立、更新數(shù)據(jù)庫(kù)、圖件、表冊(cè)等基本農(nóng)田相關(guān)資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗(yàn)收與上報(bào)

1.驗(yàn)收方式

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收采取內(nèi)業(yè)審核與實(shí)地抽查相結(jié)合的方式。依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)劃入地塊進(jìn)行對(duì)比分析并實(shí)地核實(shí)。

2.驗(yàn)收程序

（1）縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)

基本農(nóng)田劃定驗(yàn)收按照縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)初驗(yàn)、省級(jí)驗(yàn)收，自下而上的程序進(jìn)行。縣級(jí)對(duì)劃定成果進(jìn)行全面自驗(yàn)后向市級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市級(jí)組織對(duì)基本農(nóng)田一劃定工作的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)，按照每個(gè)縣(市、區(qū))不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí) 檢查符合要求的，市級(jí)向省級(jí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進(jìn)行實(shí)地抽查核查。

（2）省級(jí)驗(yàn)收

基本農(nóng)田劃定成果，由省級(jí)人民政府組織國(guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗(yàn)收。

（3）國(guó)土資源部復(fù)核

基本農(nóng)田劃定成采經(jīng)省級(jí)審核后，由省統(tǒng)一將基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)成果上報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。復(fù)核的重點(diǎn)內(nèi)容是，以縣為單位具體核實(shí)是否將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時(shí)，國(guó)土資源部將會(huì)同農(nóng)業(yè)部組織開展實(shí)地抽查，對(duì)復(fù)核、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)反饋給有關(guān)省(區(qū)、市)，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促整改。

（4）省級(jí)確認(rèn)

經(jīng)國(guó)土資部復(fù)核認(rèn)定各項(xiàng)成果符合要求且經(jīng)省審核通過的，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門，核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。基本農(nóng)田圖表冊(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)志牌等其他成果不規(guī)范的，要求整改完善后再核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量未達(dá)到保護(hù)任務(wù)、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田比，明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認(rèn)定基本農(nóng)田劃定成果驗(yàn)收不合格，責(zé)成有關(guān)縣(市、區(qū))整改糾正后重新申報(bào)驗(yàn)收。

3.成果報(bào)備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信 息逐級(jí)備案，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國(guó)家五級(jí)備案。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

基本農(nóng)田保護(hù)信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息。基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、相關(guān)工作報(bào)告等紙質(zhì)資料信息備案到省；數(shù)據(jù)庫(kù)等電子信息、備案到國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。具體報(bào)備方式和要求依據(jù)省國(guó)土主管部門通知。

在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。報(bào)備到國(guó)土資源部的信息，由省級(jí)審核匯總后統(tǒng)一上報(bào)。

四、技術(shù)要求

（一）調(diào)整劃定要求

1.調(diào)出要求

（1）應(yīng)調(diào)出的基本農(nóng)田

土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農(nóng)田。

（2）可調(diào)出的基本農(nóng)田

現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出。但現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，1999年以前依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚塘等，以及 1999年以后，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、草地和坑塘水面，且耕作層夫被破壞的可調(diào)整地類可繼續(xù)作為基本農(nóng)田予以保護(hù)。

低等別、質(zhì)量較差、坡度大于25度、嚴(yán)重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田；因自然災(zāi)今生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成嚴(yán)重?fù)p毀、污染的難以恢復(fù)不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

2.調(diào)入要求

新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應(yīng)為耕地并滿足以下要求：（1）應(yīng)當(dāng)調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

（2）優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。

（3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災(zāi)害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護(hù)與建 設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

依據(jù)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。

（三）基本農(nóng)田編號(hào)

基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)和基本農(nóng)田圖斑進(jìn)行編號(hào)，其中:基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)為“12位行政村代碼+4位保護(hù)片(塊)號(hào)”組成，基本農(nóng)田圖斑編號(hào)為“16位保護(hù)片(塊)編號(hào)+4位基本農(nóng)田圖斑號(hào)組成。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)

將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村組，簽訂或更新基本農(nóng)甲保護(hù)責(zé)任書，填寫基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級(jí)保護(hù)措施，當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。

基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表以行政村為單位包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責(zé)任面積、所在基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、保護(hù)責(zé)任起始時(shí)間等，并加蓋村公章，保護(hù)責(zé)任面積匯總數(shù)應(yīng)等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志的設(shè)立

設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌和界樁。標(biāo)示出基本農(nóng)田的位臵、面積、保護(hù)責(zé)任人、保護(hù)片(塊)號(hào)、保護(hù)起始日期、相關(guān)政策 規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等信息。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)組織標(biāo)志牌的設(shè)臵和監(jiān)督工作;市、縣級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志牌的設(shè)立和維護(hù)。

基本農(nóng)田發(fā)生變動(dòng)的地塊，應(yīng)及時(shí)設(shè)立或更新標(biāo)志牌。

（六）基本農(nóng)田增劃

基本農(nóng)田的增劃以縣為單位進(jìn)行，增劃的基本農(nóng)田應(yīng)滿足基本農(nóng)田的劃定要求，納入基本農(nóng)田統(tǒng)一管理。

（七）圖件編制

1.編制內(nèi)容

基本農(nóng)田圖件包括標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖。

基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農(nóng)由界樁和保護(hù)牌設(shè)立的信息。

2.編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術(shù)在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)中，逐圖斑落實(shí)基本農(nóng)田地塊和保護(hù)片（塊）的邊界、加注編號(hào)、經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護(hù)圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng) 級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。

b）基本農(nóng)田圖斑邊界坐標(biāo)串應(yīng)與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標(biāo)串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)界線用紅色實(shí)線表示，并加注保護(hù)片(塊)編號(hào)。

d）基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護(hù)片(塊)編號(hào)。

e）基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊應(yīng)分別賦色。

f）圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號(hào)、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間、編制單位等。

g）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注“基本農(nóng)田保護(hù)圖”和“圖幅號(hào)”(“圖幅號(hào)”注在下面)；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖名標(biāo)注“x x鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)圖”，縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖名標(biāo)注: “xx縣基本農(nóng)田分布圖”。

h）標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖的圖幅右下角注明數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、編制時(shí)間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、縣級(jí)基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時(shí)間。

（八）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1.基本內(nèi)容

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T 1016-2007)的 規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1019-2009)的規(guī)范要求。

2.屬性表結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)屬性表結(jié)構(gòu)見《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊(cè)編制

1.統(tǒng)計(jì)匯總

（1）面積統(tǒng)計(jì)

在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對(duì)基本農(nóng)田的面積、地類等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

（2）逐級(jí)匯總

基本農(nóng)田面積按村級(jí)——鄉(xiāng)級(jí)——縣級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。

2.表冊(cè)編制

編制縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)匯總表，并加蓋各級(jí)人民政府公章。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等表格依規(guī)范要求編制。

（十）成果內(nèi)容及要求

1.成果內(nèi)容

（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。b）基本農(nóng)田表冊(cè)：基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表、匯總表、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任一覽表、基本農(nóng)田變化臺(tái)帳、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃臺(tái)帳、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補(bǔ)劃匯總表等。

c）基本農(nóng)田保護(hù)圖件：標(biāo)準(zhǔn)分幅基本農(nóng)田保護(hù)圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖，縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖。

d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、相關(guān)文字資料等。

e）其他成果：基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、基本農(nóng)田標(biāo)志等。

2.成果要求

a）基本農(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則。

b）采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)。c）成果規(guī)范、齊全。

d）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)中，內(nèi)容完整；各類要素弄全；屬性結(jié)構(gòu)正確二拓?fù)潢P(guān)系正確。

e）基本農(nóng)田保護(hù)圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。

f）各類表格、臺(tái)帳齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺(tái)帳中基本農(nóng)田保護(hù)面積應(yīng)大于或等于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的保護(hù)任務(wù)，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突破增劃基本農(nóng)田的總量。

g）落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、保護(hù)責(zé)任一 覽表齊全，依照規(guī)范設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。

h）涉及調(diào)整劃定、占用補(bǔ)劃基本農(nóng)由的地塊均應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

五、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段

2011年2月一2011年4月底。主要開展以下工作: 1.成立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

基本農(nóng)田劃定工作以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬诳h級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)土資源管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施。縣級(jí)人民政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，在國(guó)土資源管理部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2.編制實(shí)施方案

各縣(市、區(qū))在3月底前編制完成《永久基本農(nóng)田劃定實(shí)施方案》。實(shí)施方案按照省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一時(shí)間安排制定工作計(jì)劃，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和保障措施。實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審定后。按照縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報(bào)批。

3.技術(shù)培訓(xùn)

依據(jù)《四川省加強(qiáng)和完善永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案》，于4月中旬統(tǒng)一組織參加省對(duì)各縣(市、區(qū))相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（二）劃定實(shí)施階段

2011年5月一2011年6月底。主要開展以下工作: 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫(kù)

各縣(市、區(qū))在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.外業(yè)調(diào)查核實(shí)

按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)地調(diào)查補(bǔ)充基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息和承包經(jīng)營(yíng)信息等。

3.成果整理匯總

按照相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種成果進(jìn)行整理、匯總。

（三）落實(shí)永久保護(hù)措施階段

2011年7月一2011年9月底。主要開展以下工作: 1.設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和標(biāo)示；

2.集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）設(shè)立界樁； 3.更新基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。健全基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳;4.將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

（四）成果驗(yàn)收階段

2011年10月-2011年12月底。主要開展以下工作: 各縣(市、區(qū))在IO月底前完成自驗(yàn)，各市(州)11月中旬前完成市級(jí)驗(yàn)收，各市(州)11月底前統(tǒng)一將各縣(市、區(qū))劃定成果報(bào)請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。省級(jí)驗(yàn)收在12月底完成，12月底前由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一報(bào)國(guó)土資源部復(fù)核。

（五）國(guó)土資源部復(fù)核、省級(jí)確認(rèn)階段

通過國(guó)土資源部復(fù)核的，由省國(guó)土資源廳核發(fā)驗(yàn)收確認(rèn)函。

（六）成果報(bào)備階段

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)后，各地應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案。各地應(yīng)在鄉(xiāng)級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個(gè)月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)信息逐級(jí)備案工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣永久基一本農(nóng)田劃定工作。由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣國(guó)土資源局牽頭組織，縣農(nóng)業(yè)局配合實(shí)施并參與驗(yàn)收確認(rèn)等。縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立全省永久基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人(名單見附件1)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)股。成員為縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)股室及直屬事業(yè)單位工作人員。辦公室根據(jù)工作需要設(shè)立若干工作小組，包括督導(dǎo)組、技術(shù)組、聯(lián)絡(luò)組等(名單見附件2)。

永久基本農(nóng)田劃定工作，時(shí)間緊，面廣量大，任務(wù)繁重，各級(jí)人民政府務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)國(guó)土資源管理部門和同級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門編制《基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案》；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要提供基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)建設(shè)基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù) 庫(kù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，逐步將基本農(nóng)田標(biāo)注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局，加強(qiáng)對(duì)全縣永久基本農(nóng)田劃定的管理、指導(dǎo)。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

工作經(jīng)費(fèi)由縣國(guó)土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門向統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門申請(qǐng)解決。

永久性基本農(nóng)田的劃定是第二次全國(guó)土地調(diào)查的后續(xù)工作，也是各級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，各級(jí)人民政府必須高度重視，迅速落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障工作順利開展。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督辦

縣國(guó)土資源局將會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加大工作推進(jìn)督辦力度。自2011年3月起，各縣級(jí)國(guó)土資源管理部門每季度末向省國(guó)土資源廳耕地保護(hù)處提交工作進(jìn)度情況報(bào)告。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

國(guó)土資源部已將永久基本農(nóng)田劃定工作納入今年省級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。我縣（市、區(qū)）也將該項(xiàng)工作納入今年縣(市、區(qū))耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。劃定成果被國(guó)土資源部認(rèn)定為驗(yàn)收不合格的，責(zé)成整改糾正，并通報(bào)，取消評(píng)優(yōu)資格；未按時(shí)完成劃定的，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核不合格，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰；劃定成果為優(yōu)秀的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。