第一篇：基本農田工作

蒼穹數碼基本農田劃定工作演示

各位領導，下午好！

我是蒼穹公司的技術支持XX，很榮幸為大家演示我公司基本農田劃定管理系統，PPT第3頁

首先，我們來看一下，為什么要開展基本農田劃定建庫工作？

大家都知道，基本農田保護的是整個國土資源工作的重要組成部分，為落實中央確保18億畝耕地保護紅線，09年和10年國土資源部和農業部共同下達了《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》和《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》，也就是167號文和218號文，提出了部署永久基本農田劃定工作。并指出充分利用第二次全國土地調查基本農田上圖成果，將基本農田落地到戶，落實保護責任、土地質量；依據土地利用總體規劃，確保基本農田布局更穩定，增強劃定的科學性、合理性和可實施性。” 也就是說： 基本農田的劃定工作已經納入國家永久保護的范疇。

我們湖北省廳對基本農田的劃定工作也是相當地重視，在《關于迅速開展基本農田劃定工作的通知》 中，明確指出了各地市需在6月至8月10日組織實施，我們大家看，4月份準備工作，8月11起就展開驗收工作了，而目前我們了解到的情況是，現在很多地市還沒有全面開展起來，說明我們的基本農田劃定工作還是比較緊迫的一個事情。

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那么有些領導要問了，二調和規劃中都有基本農田相關工作，為什么我還要再做一個基本農田的庫？這里我們講一下，二調和規劃中存在的問題：首先說二調，二調基本農田上圖成果集中程度不高、保護責任沒有落實到戶、信息化程度不高。然后我們看規劃，土地利用總體規劃中規劃的基本農田成果只是一個宏觀上的要求，沒有具體落實在細處。

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在這里我們要傳達一個永久劃定的概念，根據國土資源部的要求，也就是按照“依法依規、確保數量、提升質量、落地到戶”的要求，解決一些地區基本農田零碎分散、規劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高基本農田的區位穩定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農田保護工作提升到全新水平。

結合前面我們說的，現在我們就不難理解為什么要開展基本農田劃定建庫工作。接下來我們看看要如何開展基本農田劃定建庫工作。

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關于開展基本農田劃定工作我們主要歸納了4個步驟，分別是資料收集、外業調查、數據建庫和成果驗收，我們從資料收集開始講。

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資料的收集我們一般分為土地利用現狀調查資料，土地利用總體規劃資料，農用地分等資料，已有基本農田保護資料和其他土地管理相關資料，下面我們為大家仔細說明。

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對上述收集的資料，尤其是涉及基本農田保護區的資料進行分類整理，特別是將基本農田保護面積與保護責任人（戶）的有關信息收集整理清晰。

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好，那么我們基本農田劃定建庫工作的第一步資料收集就完成了，下面我們講第二步，外業調查核實的部分。

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外業調查是我們數據建庫的依據，外業調查的數據質量很大程度上決定了我們建庫工作的順利與否。在基本農田的相關外業調查中，主要調查耕地質量調查，保護責任調查標志牌和界樁調查。

耕地質量調查就是農用地等別之類的一些屬性。

保護責任是調查基本農田地塊對應的一些保護責任人。

標志牌和界樁調查指的是調查坐標和通過取得一些標志牌的照片。

調查的實際實施呢，又分為調查底圖和調查表格。

調查底圖就是使用1:1000的地籍圖，一般以二調的成果圖為底圖，這樣可以保證最接近真實的現狀成果，調查表格就是《調出地塊調查登記表》、《調入地塊調查登記表》、《繼續保留為基本農田保護地塊的調查登記表》這幾張表

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外業調查數據收集好了，我們就要展開數據庫的建設，數據庫的建設就是我們這里的重頭戲。

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大家都知道我們公司一直致力于國土資源相關管理工作中建庫系統的開發，已經建立了一套成熟的軟件體系，包括由我公司自主研發的KQ平臺，應用領域相當廣泛，特別適用于各類數據庫建設，二調和土地規劃的建庫系統我們在全國各地包括湖北省也做了不少，都受到用戶好評，所以在這里，我們也保證做到這個基本農田數據和土地規劃、二調的無縫銜接。這一年來，我們軟件一個主界面，在土地規劃軟件的基礎上優化和增加了許多實用功能，建庫單位更加容易方便我們的基本農田建庫。

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以上就是我們基本農田劃定建庫的一個流程，數據準備好了之后，轉換成我們所需要的格式，編制方案，落實保護責任以及輸出我們相關的成果。很多地市都有自己專業的建庫單位，那么這里我就給各位領導著重介紹一下我們這個方案輔助編制功能。

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我公司的基本農田劃定建庫軟件有十分強大的輔助編制功能，在我們基礎數據導入庫中之后，各位領導可以先錄入指標。

P15，P16，這是我們指標入庫的界面，指標從EXL導入后可以對應到我們基本農田庫里的各個行政區，每個鄉鎮都可以即時點擊查詢和修改。這里提供一個檢查功能是檢查指標表的合理性，就是

分鄉鎮的指標總和與縣級指標的一個檢查。

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接下來是布局編制，軟件提供了一鍵即時調圖并且即時編輯的功能，這是功能截圖，各位領導可以有一個直觀的影像并即時提出意見。

接下來我們看質量檢查。

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這個質量檢查是檢查我們數據庫中 基本農田質量變化和數量變化層的數據規范性的一個檢查，比如如圖斑跨村這樣的錯誤，檢查出來后直接在我們這里也可以實現一鍵自動處理。

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經過剛才兩步我們的數據已經規范完畢，這一步就給它們的屬性做一個維護，維護完成之后數據庫中面積等字段就會被賦上值。

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基礎數據和變化數據入庫后，我們就自動可以生成劃定成果層了。包括劃定的保護區、保護片塊、保護圖斑界線這些層，都是我們程序一鍵生成的可靠數據。

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劃定的數據也有了，我們就開始責任信息的錄入和管理：

（圖1）這張圖是關聯我們保護責任人和所保護區域的功能

（圖2）這就是我們關聯的責任信息，包括責任人的名稱、聯系方式等等

（圖3）多數時候我們存在的是一個責任人對應多個保護區域的情況，我們軟件呢也設計了批量關聯的功能

（圖4，圖5）土地質量信息管理這里也是一樣，支持一個農用地質量等別的錄入和用EXL模板批量錄入

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那么我們的基本農田劃定工作的第三步數據建庫已經完成，接下來就可以輸出成果準備驗收了。

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按照上級要求，按照區、市、省三級分別對劃定成果進行自驗和驗收。

省級驗收完成后，由省國土資源統一報國土資源部復核。

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發驗收確認函，就是驗收完畢了

圖1這是我們成果包的一個截圖，我們軟件按照規程自動生成的一個縣級成果包，行政區名稱，行政區代碼，基本農田劃定成果。這是一個標準的成果包格式，圖2里面分成這5種數據，其中圖件是標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖這三張

圖3基本農田表冊分為基本農田統計表、匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田變化臺賬、基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺賬、基本農田占用(減少)

補劃一覽表、年度基本農田占用(減少)補劃匯總表 這些表

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那么我們通過資料收集，外業調查核實，數據建庫和提交成果，我們的基本農田劃定建流程就走完了，之前我們提到過3個問題，我們講了為何要做基本農田劃定建庫工作以及如何開展此項工作 接下來我們看下一步，成果的應用。

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首先我們的數據庫出來之后，就可以進行占用補劃工作的開展，根據規程，占用補劃是要以基本農田劃定成果為基礎，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農田和擬補劃基本農田的范圍，確定占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息；

按照補劃基本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為基本農田的耕地地塊；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制基本農田補劃成果。

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這里是我們蒼穹基本農田劃定軟件關于占補工作的一些功能，新建占補項目，關聯占卜項目，保護責任管理，生成土地登記卡，值得一提的是，我們軟件輸出登記卡的功能十分簡便，一鍵輸出登記卡信息并且配圖定位。保護責任人和四至都很清楚。

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特色功能 自己謅

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前面有提到過，我公司也做過二調、規劃、一張圖、登記發證等相關軟件，在這里，我們的基本農田劃定建庫成果可實現和金土工程、一張圖，還有監管平臺相結合的作用。

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念

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那么關于基本農田劃定建庫我們就講到這里，我謹代表蒼穹公司謝謝各位領導專家對蒼穹數碼一直以來的關心和支持，并預祝大家工作順利，今后合作愉快

謝謝！

第二篇：基本農田保護工作調查研究

基本農田保護工作調查研究

-以費縣為例

山東省費縣國土資源局 273400王碩

摘要：基本農田是糧食生產的重要基礎，保護基本農田是耕地保護工作的重中之重，對保障國家糧食安全、維護社會穩定、促進經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。本文采用實地調查法，對費縣基本農田進行實地調查，針對存在問題提出相應對策，做到切實保護基本農田，維護國家糧食安全。

主題詞：基本農田 問題建議

一、基本農田現狀

費縣位于山東省東南部，行政隸屬臨沂市，所轄14個鎮，4個鄉，563個行政村，人口93萬人。全縣土地總面積1892.57平方公里，其中耕地總量為84776.80公頃，占全縣總面積的44.79%。本次劃定基本農田面積為78043.12公頃，占全縣總面積的41.24％，基本農田保護率為92％。基本農田面積中，耕地為65990.15公頃，占全縣耕地面積的77.84%，占基本農田總面積的84.56%；園地為5163.16公頃，占基本農田總面積的6.62%；林地為6889.81公頃，占基本農田總面積的8.82%。

二、基本農田保護工作存在的問題

通過對費縣一些地區的調查研究發現，基本農田保護工作取得了一系列滿意的成果，但由于種種原因，目前主要存在以下一些問題：

1、土地撂荒現象時有發生

通過實地調查發現，由于農產品價格不樂觀，農業靠天收的局面沒有根本改變，單純種植糧食作物經濟效益比較低。造成很多青壯年外出經商務工，或到就近的企業務工，加之農用物資如肥料、種子、農藥、農膜的漲價，致使本來就收益不大的傳統農業更無利可圖。

目前在家直接從事傳統農業的大多是中老年人和婦女，從事較為原始的傳統農業生產，沒有機會和能力應用新技術、采用良種良育良法。有的家庭勞動力不足，耕種難度大的地塊就放棄了，從而造成了部分耕地被閑置。雖然國家實施了免征農業稅、發放種糧補貼等措施，仍不能調動部分群眾種田的積極性，有耕地撂荒現象，浪費了寶貴的耕地資源。

2、基本農田保護責任意識不強

當前，各級政府都在抓經濟建設，都有招商引資任務。少數村組為了引進企業，落實招商引資指標，對于占用基本農田的非農建設行為，采取了聽之任之的態度，縱容了非法占地行為。部分村居委干部，行政事務比較多，由于害怕在以后選舉中失利，工作中思想顧慮多，不愿做得罪人的事，基本農田保護工作責任心和主動性不強。

3、基本農田保護標志不全

在調研走訪中，我們發現有的鎮、鄉基本農田保護牌已破損，沒有埋設界樁，基本農田實際界線不明顯。

4、退耕還林、農業結構調整等占用了大量農田

農業結構調整比較頻繁，以方城鎮、薛莊鎮、芍藥山、大田莊鄉、朱田鎮等為重點，建設果品、板栗、核桃等種植業基地，占用基本農田面積為5524.26公頃；建設北部山區丘陵生態區和綠色通道工程，包括費城、探沂、新橋、汪溝、大田莊、南張莊等鄉鎮，建設多種林、多效益的防護林體系工程，綜合治理水土流失占用，基本農田面積為7805.48公頃。另外尚有部分群眾自發開展的挖塘養魚、農村畜禽飼養、取土建墳和農村道路等違法占用基本農田的行為。

5、土地節約集約利用意識不強

當前我縣各級政府謀發展、繪藍圖的執政思路十分清晰，都在盯著新增建設用地計劃，都在伸手向上要指標、要計劃，都在想著占用新增建設用地、占用耕地，思路沒有轉變到內部挖潛和節約集約利用上。

6、土地執法比較軟弱，違法占用基本農田依然存在土地違法主體有的涉及地方領導干部，而土地執法部門又沒有直接處置權，致使違法批地占地案件往往得不到及時有效處理。近幾年隨著城鎮的不斷發展擴大，城鎮周邊的土地征用數量也大大增加，城鄉建設用地粗放，土地利用率低，一些單位和個人以招商引資為名，未批先建、突擊搶建、擅自占用，浪費和侵占了部分基本農田。

7、基本農田質量不高

既要完成上級下達的基本農田保護面積，又要為縣域經濟發展留足發展空間，在劃定基本農田時，偏重數量，不重質量，將一些質量不高的耕地、園地和林地劃為基本農田。同時對農業設施投入不足，只注重產出，不注重投入，造成基本農田質量下降。

三、基本農田保護工作的建議

為了更好的做好基本農田保護工作，解決存在的問題，我們要采取以下對策。

1、做好土地流轉工作，防止耕地撂荒現象發生

農村土地流轉是調整農業產業結構，使農業產業邁向現代化的必由之路。土地的流轉能使那些無力或無時間耕種的農戶的土地被充分地利用起來。穩定和增加了農戶從土地上取得的收益，農民能夠安心于外出經商務工而不受耕種土地的牽掛，同時還降低了往返的費用成本，使經商務工收入得到了增

加；一些年齡較大的農民還可以在規模經營的業主那里從事一些簡單的勞動而獲得一份務工的收益；由于受自然災害的影響，在土地流轉之前，農戶從土地上取得的收益時好時壞，而土地流轉以后，農戶從業主處所得到的約定租金不會因為災害的發生而減少，從而使農戶得到了較好的收益。同時流轉出去的耕地也能夠得到合理有效利用，新的耕作者采取更加精細化的耕種模式，提高了耕地質量，實現耕地質量和數量的動態平衡，不僅實現保有量的不減少，更能實現質量的穩步提高，讓保護耕地工作落到了實處。

2、大力宣傳法律法規，增強保護基本農田責任意識

要加強法律法規的宣傳，不僅要注意宣傳對象，還要注意宣傳內容。讓干部群眾都知道：耕地是我們的生命線，耕地是母親，沒有了耕地，就沒有了衣食父母。還應該大力積極宣傳基本農田保護方面好的做法和成功經驗，同時加大對違法用地反面典型案件的報道力度，起到警示教育的作用，樹起全民保護基本農田的意識。要將耕地和基本農田保護工作納入政府領導任期目標考核的內容，簽訂責任書，明確由地方各級人民政府對土地利用總體規劃確定的耕地保有量、基本農田保護面積和質量負責，定期進行目標考核并兌現獎懲措施。國土資源部門和農業部門及有關部門要按照部門職責，認真做好基本農田保護的有關工作，并注意調動社會各方面的積極性。以行政村為單位與鄉級政府簽訂基本農田保護責任書，通過在土地證書和農村土地承包經營權證書標注的形式落實到承包農戶，確認基本農田面積、位置和質量，明確承包農戶保護基本農田的責任、權利和義務。

3、加大投入，設立保護牌，埋設界樁

針對我區的界牌和界樁不全的現狀，建議上級撥出專款用于界牌和界樁的添置和埋設，確保每一塊基本農田的拐角都有界樁，每一片基本農田都有保護牌，做到“表上數據準，圖上界線清，實際標牌明”

4、切實保護耕地特別是保護好基本農田

保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，保護耕地最要緊的是保護基本農田。一是總量不能減。千方百計保住我縣現有的近78043.12公頃公頃基本農田。這是保障我縣糧食安全的“底線”。不折不扣地落實基本農田保護制度，基本農田一經劃定，任何單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能變。基本農田必須用于農作物生產。嚴格禁止在基本農田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。

5、大力推進節約和集約用地，提高土地的利用效能

目前土地利用效率低，節約用地的潛力很大。因此，要解決土地供求矛盾節約和保護好耕地，要著重在提高現有土地利用率上下功夫。一要嚴格控制增量建設用地，努力盤活存量土地。新上項目首先要考慮利用存量建設用地。二是加快閑置土地的利用轉化。對閑置土地加大稅收調節力度，增加土地保有成本，不能讓囤積土地者發橫財。三是大力推進土地集約利用。積極

引導企業提高土地利用率，對企業利用現有土地增加投資、擴大生產規模，在供地政策上給予優惠。鼓勵利用荒地、廢地等搞建設，盡量不占或少占耕地。

6、嚴格依法查處非法占用基本農田的行為

當前要著重解決在耕地保護，特別是在基本農田保護工作中，有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯農民合法權益的問題，加大土地管理執法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國土資源與監察等部門聯合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件，要公開處理。對非法批準占用土地、征收土地和非法低價出讓國有土地使用權的國家機關工作人員，依照《監察部國土部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分，構成犯罪的，追究刑事責任。

7、科學劃定、加大投入，保證基本農田的數量和質量

要改變以前地方政府從眼前利益出發，把滿足建設用地放在第一位，為了遷就城鎮村莊的建設，滿足投資者的用地需求，完成上級下達的農保指標，往往采用“劃劣不劃優”的原則，如將一些偏遠、地形復雜、水土質量差的耕地劃為基本農田得做法，采用對比分析法、指標法與圖形疊置法相結合及理論分析與實地調查相結合的方法，合理劃定基本農田。用于土地開發復墾整理、基本農田建設的經費主要有以下幾項：出讓金、新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、農業重點開發資金、土地復墾費、土地閑置費等。應該依法足額收取，專款專用，應對這些費用加強監督檢查，不能挪作他用，應將這些費用按規定的比例足額用于農業開發整理、耕地及基本農田保護，對現有的資金要科學合理利用，從而提高基本農田的質量。

第三篇：基本農田補劃工作法律法規

基本農田補劃工作相關法律法規

1.中共中央關于推進農村改革發展重點為題的規定（十七屆三中全會）√

2.關于劃定永久性基本農田的通知（國土資發〔2009〕167號）√

3.基本農田保護條例√

4.土地利用總體規劃編制要求（TD/T1016-2007、TD/T1027-2010、TD/T1026-2010√、TD/T1028-2010√）

5.鄉鎮級土地利用工體規劃編制要求（國土資廳〔2009〕51號）√

6.農用地分等定級規程√

7.第二次農村土地調查地類認定原則與方法√ 8.第二次全國土地調查基本農田調查技術規程√

9.基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定（國土字發〔2007〕304號）√

10.基本農田數據庫標準（TD/T1019-2009）√ 11.土地調查條例實施辦法（國土資源令45號）√ 12.《基本農田劃定技術規程》(TD-T1032-2011)√

第四篇：基本農田劃定工作合同201208范文

協議編號：LY-2012-047

XXXX基本農田劃定工作

委托協議書

甲

方：ZZZ國土資源局

乙

方：XXXXXXXXX

簽訂地點：XXXXX

簽訂時間：二〇一二年八月

XXX轄三區基本農田劃定工作委托協議書

甲方：XXXX 乙方：XXXXXX 根據《國土資源部 農業部關于劃定基本農田實行永久保護的通知》（國土資發[2009]167號）、《國土資源部 農業部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發[2010]218號）和《關于開展全區永久基本農田劃定工作的通知》（桂政辦發[2011]138號）有關要求，甲方委托乙方承擔開展XXX轄三區基本農田劃定相關技術服務工作。經雙方協商同意，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。

第一條

甲方委托乙方的工作內容

甲方委托乙方開展XXX轄三區基本農田劃定工作，具體工作內容包括：

1、編制基本農田劃定方案。

2、建立基本農田數據庫。

3、編制基本農田劃定工作報告、檢驗分析報告

4、編制基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統計匯總表冊。

5、編制基本農田保護圖件，包括標準分幅基本農田保護圖、鄉鎮級基本農田保護圖、轄三區基本農田保護區分布圖和基本農田調整劃定分析圖。

第二條

甲方責任與義務

1．及時向乙方提交項目所必需的第二次全國土地調查基本農田上圖成果、新一輪規劃修編土地利用總體規劃成果、土地變更調查成果、農用地分等定級或耕地地力評價成果，基本農田保護責任 落實情況、基本農田保護標志設立情況等基礎工作資料，并對所提供資料的合法性、真實性和完整性負責。

2.負責協助乙方做好基本農田可疑圖斑實地調查核實工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設占用情況等信息，并做好與相關股室和部門的協調工作。

3.負責基本農田保護責任的落實和各級責任狀的簽訂。4.負責按國家和自治區相關要求設立統一規范的基本農田保護牌和保護界樁。

5.及時對有關成果進行審查，并提出修改完善的具體意見。6.負責各級協調會、評審會、驗收會等有關會議的組織、協調工作。評審、驗收專家勞務費由乙方支付。

7.按約定向乙方支付基本農田劃定及建庫工作經費。

第三條

乙方的責任與義務

1.成立專門的項目工作組，配備熟悉業務的專業技術骨干和相關技術人員，保障各項工作順利開展。

2.開展調查工作，做好基礎資料的調查和收集工作，需要甲方協助的，提前告知甲方。

3.編制XXXXX基本農田外業調查工作底圖。

4.負責做好基本農田可疑圖斑實地調查核實工作，收集可疑圖斑土壤、坡度、種植情況以及建設占用情況等信息。

5.建設XXXX基本農田數據庫。

6.編制XXXX基本農田成果圖件，包括標準分幅基本農田保護圖、大埔鎮基本農田分布圖。

7.按約定向甲方提交符合相關技術規程、規范及要求的基本農田劃定成果。

8.按要求做好各級協調會、評審會的匯報工作，根據評審論證 意見，按時做好成果的修改完善。

第四條

合同金額及支付方式

1.合同金額：經雙方協商，合同總金額為人民幣XXXXXX 2.支付方式：合同金額分兩期支付給乙方，第一期合同款在本協議簽訂后七個工作日內，由甲方以轉賬方式支付給乙方合同款總費用的60%，即XXXXXX；第二期合同款在基本農田劃定成果通過自治區國土資源組織的審查論證后十個工作日內，甲方一次全部支付完剩余合同款給乙方。甲方付清全部合同款后五個工作日內，乙方開具正式足額發票給甲方。

第五條

時間要求

1.自乙方通知甲方準備有關數據、資料和基礎圖件之日起10個工作日內，甲方按照乙方的要求提交完劃定工作所必需的相關資料。

2.乙方向甲方提交符合相關要求的基本農田劃定方案、基本農田數據庫和基本農田劃定成果。如由于甲方未能提供有關數據、資料和基礎圖件導致項目不能按計劃實施的，乙方提交成果的時間相應往后順延。

3.如遇不可抗力原因（如自然災害、國家和自治區法律法規及政策調整等）導致項目不能按計劃實施的，乙方提交成果的時間相應往后順延。

第六條

提交成果內容

1、XXXXX基本農田外業調查工作底圖，提交數據光盤2份； 2.XXXX基本農田數據庫成果，包含原始數據，交換格式vct格式，提交數據光盤5份；

3.XXXX基本農田成果圖件，包括標準分幅基本農田保護圖、大埔鎮基本農田分布圖，提交紙質和數據光盤各5套。

第七條

成果的知識產權及保密

乙方依據本合同向甲方提供的基本農田劃定成果，其知識產權屬于乙方。乙方應妥善保管上述劃定成果，除可用于本合同約定的用途外，未經甲方同意的，不得向第三方泄露。

第八條

違約責任

1.乙方對提供的成果質量負責，如成果因質量方面原因造成不能通過審查會而發生返工的，返工的費用由乙方負責。

2.非乙方責任造成返工的，返工的費用由甲方負責。3.因乙方原因未能按照約定期限完成相關工作，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至工作全部完成為止。

4.甲方未能按照合同約定支付合同款，每延期一天按合同總金額的萬分之五支付違約金，直至按合同約定付足合同款。

5.任何一方不按約定履行本合同，給對方造成損失的，還應賠償對方相應的損失。

第九條

附則

1.本協議自簽訂之日起生效，雙方履行完合同約定的義務后，本合同自行終止。

2.協議未盡事宜或有其他情況發生，雙方可協商簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等的法律效力。

3.本協議正本一式陸份，甲、乙雙方各執叁份，具有同等效力。甲方（蓋章）：XXXX

法定代表人（簽章）（或授權委托代理人）： 地址： 聯系電話：

乙方：（蓋章）XXXXX

法定代表人（簽章）（或授權委托代理人）： 地址： 聯系電話：

簽訂地點XXXXXXX 簽訂日期：二○一二年八月 日

第五篇：基本農田方案

基本農田調整劃定工作方案

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農田，建立保護補償機制”。今年中央工作農村會議也要求“劃定永久基本農田”。劃定永久基本農田，是實行永久保護和建立保護補償機制的基礎性工作，意義重大，十分必要。為進一步加強和完善永久基本農業劃定工作，根據國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久包保護的通知》（國土資發【2009】167號）、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發【2010】218號）、四川省國土資源廳 四川省農業廳《關于國土資源部農業部關于“加強和完善永久基本農田劃定有關工作通知”的通知》（川國土資發【2011】40號）、《四川省加強和完善永久基本農田劃定工作方案》等文件及《基本農田調整劃定技術規程》（征求意見稿）的相關要求，結合我縣（市）實際，制定本工作方案。

目

錄

一、基本原則................................................................................................................1

（一）依法依規，規范劃定.................................................................................1

（二）確保數量，提升質量.................................................................................1

（三）穩定布局，明確條件.................................................................................1

（四）落地到戶，記載到證.................................................................................2

（五）圖、屬、地一致.........................................................................................2

二、工作任務................................................................................................................2

（一）落實基本農田地塊.....................................................................................2

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳.....................................................................3

（三）設立統一標識.............................................................................................3

（四）落實保護責任.............................................................................................4(五)建立基本農田數據庫.....................................................................................4

三、技術流程................................................................................................................4

(一)工作準備.........................................................................................................4

1.資料一收集..................................................................................................4 2.分析與核實..................................................................................................5 3.劃定方案的編制與論證..............................................................................6

（二）劃定工作的組織與實施.............................................................................7

（三）劃定成果的驗收與上報.............................................................................7 1.驗收方式......................................................................................................7 2.驗收程序......................................................................................................7 3.成果報備......................................................................................................8

四、技術要求................................................................................................................9

（一）調整劃定要求.............................................................................................9

1.調出要求......................................................................................................9 2.調入要求....................................................................................................10

（二）基本農田片(塊)邊界確定.......................................................................11

（三）基本農田編號...........................................................................................11

（四）基本農田保護責任的落實.......................................................................11

（五）基本農田保護標志的設立.......................................................................11

（六）基本農田增劃...........................................................................................12

（七）圖件編制...................................................................................................12 1.編制內容....................................................................................................12 2.編制方法和要求........................................................................................12

（八）數據庫建設...............................................................................................13 1.基本內容....................................................................................................13 2.屬性表結構................................................................................................14

（九）數據匯總與表冊編制...............................................................................14 1.統計匯總....................................................................................................14 2.表冊編制....................................................................................................14

（十）成果內容及要求.......................................................................................14 1.成果內容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15

五、工作安排..............................................................................................................16

（一）準備工作階段...........................................................................................16 1.成立領導組織機構....................................................................................16 2.編制實施方案............................................................................................16 3.技術培訓....................................................................................................16

（二）劃定實施階段...........................................................................................16 1.內業上圖建庫............................................................................................17 2.外業調查核實............................................................................................17 3.成果整理匯總............................................................................................17

（三）落實永久保護措施階段...........................................................................17

（四）成果驗收階段...........................................................................................17

（五）國土資源部復核、省級確認階段...........................................................17

（六）成果報備階段...........................................................................................18

六、保障措施..............................................................................................................18

（一）加強組織領導...........................................................................................18

（二）明確分工，落實責任...............................................................................18

（三）落實工作經費...........................................................................................19

（四）加強技術指導和督辦...............................................................................19

（五）嚴格考核獎懲...........................................................................................19

一、基本原則

（一）依法依規，規范劃定

嚴格按照上一級土地利用總體規劃明確的基本農田保護指標，根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》（國土資廳發【2009】51號）文件相關規定及《基本農田調整劃定技術規程》（征求意見）相關技術要求，綜合利用耕地質量等級調查與評定結果和全省耕地地力評價結果，規范劃定。

（二）確保數量，提升質量

基本農田劃定后，保護面積不得低于上一級規劃下達的指標；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，總體質量等別應高于調整前的平均質量等別。根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》各地可以多預留一定比例的基本農田，用于規劃期內不易確定具體范圍的建設項目占用，同時列明可在基本農田保護區安排的建設項目清單。規劃預留的基本農田必須落實到地塊和農戶。

（三）穩定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農田“保遠不保近，保劣不保優”等問題。新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地。規劃期內已經確定必須占用的耕地不得劃為基本農田。應當將現狀基本農田中的建設用地、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標注的農業地劃出。劃定后的基本農田集中連片程度應當有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結合鄉級土地利用總體規劃修編，將基本農田落實到地塊。各級國土資源管理部門要會同農業行政主管部門把劃定的基本農田落實到承包農戶。記載到土地承包經營權證，明確集體經濟組織和農戶的保護責任。簽訂或更新基本農田保護責任書。依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

（五）圖、屬、地一致

基本農田保護圖、基本農田數據庫、統計表、基本農田保護臺帳等規范、齊全、與實地相一致。

二、工作任務

應用第二次全國土地調查基本農田上圖成果，結合縣、鄉級土地利用總體規劃修編，全面把握并銜接好基本農田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環節，切實加強和完善永久基本農田劃定工作。確保我縣（市）基本農田劃定面積不得少于《XX土地利用總體規劃》（2006—2020年）確定的目標XXXX公頃；將我縣（市）基本農田落實到地塊；健全相關圖、表、冊；設立統一標識；落實保護責任；建立基本農田數據庫，實行永久保護。

（一）落實基本農田地塊

在第二次全國土地調查基本農田上圖成果基礎上，編制基本農田劃定方案，將規劃確定的基本農田逐圖斑落實到地塊，明確基本農田的地塊邊界，地類，面積，質量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳

以第二次全國土地調查土地利用現狀圖為底圖，編制標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統計匯總表。基本農田保護圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反應基本地塊和保護片（塊）的空間位臵和編號，加注界樁和保護牌設立等信息。

健全保護臺帳，夯實基本農田電子政府管理基礎。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強基本農田圖、表、冊管理。鄉（鎮）政府要根據基本農田保護專題圖，對每一宗基本農田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經營信息和質量信息等進行收集、整理，建立基本農田保護信息表、冊。農業部門要建立基本農田質量數據庫，包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、土壤養分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設立統一標識

基本農田劃定后，按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發【2007】304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。

每一個基本農田保護區應設立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮、村莊周邊的顯著位臵應增設標志牌。一定規模以上及集中連片成都較高的基本農田保護片（塊）也應設立標志牌或界樁。

（四）落實保護責任

劃定的基本農田按國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久保護的通知》（國土資發【2009】167號）文件要求，落實到村組和承包農戶，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。明確集體經濟組織和農戶的責任，簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

(五)建立基本農田數據庫

以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和縣鄉土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理，逐步實現省域內數據庫聯網互通，數據共享。

三、技術流程

結合我縣（市）實際，永久基本農田劃定工作與鄉（鎮）級土地利用總體規劃修編同步實施，相互銜接。基本農田劃定工作大體分為工作準備、組織與實施、驗收上報三個階段。

(一)工作準備

1.資料一收集

收集的資料應真實、合法、有效、齊全、實時，包括以下方面：（1）土地利用總體規劃資料

縣、鄉（鎮）二級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本、說明和涉及基本農田的規劃調整有關成果和審批資料。（2）第二次全國土地調查及變更調查資料

第二次全國土地調查報部備案成果；2010年土地利用變更調查資料。

（3）基本農田劃定資料

圖件資料:標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖(縣級基本農田保護規劃圖)、縣級基本農田調整分析圖。

表冊資料:基本農田面積統計表、匯總表、基本農田臺帳等表冊。數據庫資料:第二次全國土地調查基本農田上圖成果數據庫。文字資料：基本農田劃定的相關文字資料。（4）其他土地管理相關資料

建設項目依法占用基本農由的用地審批資料及基本農田補劃資料；農用地分等定級資料；涉及基本農田的生態退耕及災毀資料；土地整理復墾開發相關資料。

2.分析與核實

（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標為確保基本農田指標下達的合理性、科學性，利用第二次全國土地調查報部備案成果，分別以村、鄉鎮為單位，逐級匯總耕地面積作為分解下達基本農田保護指標的依據；以上一級規劃下達的縣級基本農田保護指標為準，逐級分解各鄉鎮、村基本農田保護指標。

（2）按照“由上到下’，的原則形成標準分幅基本農田保護圖 以二調鄉級土地利用現狀圖為底圖，根據各鄉鎮的基本農田保護 指標，結合縣級土地利用總體規劃修編成果圖——縣級基本農田保護規劃圖確定的邊界，編制鄉級基本農田保護圖。以二調標準分幅土地利用現狀圖為底圖，根據各村的基本農田保護指標，結合鄉級基本農田保護圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實基本農田，編制標準分幅基本農田保護圖作為外業調查工作底圖。

（3）外業調查核實

依據土地利用總體規劃成果，確定擬調出、調入的地塊，并到實地勘察，結合農用地分等成果，核實擬調出、調入基本農田地塊的空間位臵、數量、地類、質量等級等現狀信息并以基本農田圖斑為工作單元，開展外業調查，落實保護責任。

3.劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農田劃定方案由縣級國土資源行政主管部門會同農業行政主管部門編制。包括: a）基本農田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號、地類、面積、質量評價信息等);涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農田匯總表等。

b）相關附件

包括：劃定地塊的實地勘驗報告；專家論證意見；相關部門意見;縣、鄉級土地利甩總體規劃圖、數據庫、文本及說明；涉及基本農田的規劃調整審批資料與有關成果；跨市、縣（區）補劃基本農田的，應提供調出、調入雙方簽訂的相關協議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對基本農田劃定方案進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權益人同意，做好與相關方面的協調。經反復協調仍有異議的，應提交縣級人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實施

縣級國土資源管理部門會同縣級農業部門依照經審批通過的基本農田劃定方案，根據劃定的技術方法與技術要求開展劃定工作，落實基本農田保護責任，及時設立統一規范的基本農田保護標志，建立、更新數據庫、圖件、表冊等基本農田相關資料，填寫基本農田調整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗收與上報

1.驗收方式

基本農田劃定驗收采取內業審核與實地抽查相結合的方式。依據第二次全國土地調查基本農田上圖成果、經批準的縣、鄉土地利用總體規劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

2.驗收程序

（1）縣級自驗、市級初驗

基本農田劃定驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行。縣級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。市級組織對基本農田一劃定工作的各項內容進行初驗，按照每個縣(市、區)不低于新劃入基本農田總面積50%的比例進行實地抽查核實 檢查符合要求的，市級向省級提出驗收申請，按照不低于新劃入基本農田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

（2）省級驗收

基本農田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農業主管部門驗收。

（3）國土資源部復核

基本農田劃定成采經省級審核后，由省統一將基本農田劃定數據庫成果上報國土資源部復核。復核的重點內容是，以縣為單位具體核實是否將基本農田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數地一致等。必要時，國土資源部將會同農業部組織開展實地抽查，對復核、抽查中發現問題的，及時反饋給有關省(區、市)，由省級國土資源管理部門、農業部門負責督促整改。

（4）省級確認

經國土資部復核認定各項成果符合要求且經省審核通過的，由省級國土資源管理部門，核發驗收確認函。基本農田圖表冊、數據庫、標志牌等其他成果不規范的，要求整改完善后再核發驗收確認函。在驗收過程中發現基本農田數量未達到保護任務、質量與上一輪劃定基本農田比，明顯降低、劃定基本農田地類不符合要求的，認定基本農田劃定成果驗收不合格，責成有關縣(市、區)整改糾正后重新申報驗收。

3.成果報備

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信 息逐級備案，實現鄉、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農業部門對本行政區域內備案信息的真實性、合法性、合規性負責。

基本農田保護信息包括電子信息和紙質資料信息。基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到省；數據庫等電子信息、備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求依據省國土主管部門通知。

在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。報備到國土資源部的信息，由省級審核匯總后統一上報。

四、技術要求

（一）調整劃定要求

1.調出要求

（1）應調出的基本農田

土地利用總體規劃中確定的建設用地范圍內的基本農規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農田。

（2）可調出的基本農田

現狀基本農田中的非耕地可以調出。但現狀基本農田中，1999年以前依據《基本農田保護條例》(1994年)、地方性法規及相關技術規定劃為基本農田的優質園地、高產人工草地、精養魚塘等，以及 1999年以后，因農業結構調整原因(生態退耕除外)由耕地變為園地、林地(母本園、苗圃)、設施農業生產用地、草地和坑塘水面，且耕作層夫被破壞的可調整地類可繼續作為基本農田予以保護。

低等別、質量較差、坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田；因自然災今生產建設活動造成嚴重損毀、污染的難以恢復不宜農作的基本農田；零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田可以調出。

2.調入要求

新調入基本農田的土地現狀應為耕地并滿足以下要求：（1）應當調入基本農田的耕地

經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規劃的中、低產田；蔬菜生產基地內的耕地；農業科研、教學試驗田。

（2）優先調入基本農田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等。

（3）禁止調入基本農田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災害損毀的耕地；規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農用地等；規劃期內已列入生態保護與建 設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農田片(塊)邊界確定

依據鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標和分區布局，確定基本農田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權屬界線。

（三）基本農田編號

基本農田按基本農田保護片(塊)和基本農田圖斑進行編號，其中:基本農田保護片(塊)編號為“12位行政村代碼+4位保護片(塊)號”組成，基本農田圖斑編號為“16位保護片(塊)編號+4位基本農田圖斑號組成。

（四）基本農田保護責任的落實

將調整劃定后的基本農田保護責任落實到村組，簽訂或更新基本農甲保護責任書，填寫基本農田保護責任一覽表。

基本農田保護責任書應當包括下列內容：基本農田的范圍、面積、地塊、質量等級保護措施，當事人的權利與義務、獎勵與處罰等。

基本農田保護責任一覽表以行政村為單位包括下列內容：村組、四至范圍、基本農田責任面積、所在基本農田保護片(塊)編號、質量等級、保護責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數應等于該行政村基本農田面積匯總數。

（五）基本農田保護標志的設立

設立統一規范的基本農田保護標志牌和界樁。標示出基本農田的位臵、面積、保護責任人、保護片(塊)號、保護起始日期、相關政策 規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

省級國土資源管理部門負責組織標志牌的設臵和監督工作;市、縣級國土資源管理部門負責標識和標志牌的設立和維護。

基本農田發生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。

（六）基本農田增劃

基本農田的增劃以縣為單位進行，增劃的基本農田應滿足基本農田的劃定要求，納入基本農田統一管理。

（七）圖件編制

1.編制內容

基本農田圖件包括標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖。

基本農田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田地塊和保護片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農由界樁和保護牌設立的信息。

2.編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術在第二次全國土地調查成果數據中，逐圖斑落實基本農田地塊和保護片（塊）的邊界、加注編號、經圖面整飾，直接生成基本農田保護圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農田保護圖、分布圖的比例尺應與土地利用現狀調查形成的基本比例尺標準分幅基本農田保護圖、縣級土地利用現狀圖、鄉 級土地利用現狀圖比例尺相一致。

b）基本農田圖斑邊界坐標串應與土地利用現狀圖斑坐標串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農田保護片(塊)界線用紅色實線表示，并加注保護片(塊)編號。

d）基本農田保護片(塊)編號注記形式為JA，J表示基本農田，A表示基本農田保護片(塊)編號。

e）基本農田圖件中，基本農田、基本農田占用地塊、基本農田補劃地塊應分別賦色。

f）圖廓內外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例尺、圖例、數學基礎、編制時間、編制單位等。

g）標準分幅基本農田分布圖的圖名標注“基本農田保護圖”和“圖幅號”(“圖幅號”注在下面)；鄉級基本農田保護圖的圖名標注“x x鄉基本農田保護圖”，縣級基本農田分布圖的圖名標注: “xx縣基本農田分布圖”。

h）標準分幅基本農田保護圖的圖幅右下角注明數學基礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。

（八）數據庫建設

1.基本內容

基本農田數據庫包括土地利用現狀要素與基本農田專題要素。土地利用現狀要素采用《土地利用數據庫標準》(TD/T 1016-2007)的 規范要求，基本農田專題要素采用《基本農田數據庫標準》(TD/T1019-2009)的規范要求。

2.屬性表結構

基本農田數據庫屬性表結構見《基本農田數據庫標準》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數據匯總與表冊編制

1.統計匯總

（1）面積統計

在完成基本農田數據庫建設工作的基礎上，以行政村為基本單位，對基本農田的面積、地類等信息進行統計。

（2）逐級匯總

基本農田面積按村級——鄉級——縣級自下而上逐級進行匯總。

2.表冊編制

編制縣、鄉、村三級基本農田統計匯總表，并加蓋各級人民政府公章。

基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等表格依規范要求編制。

（十）成果內容及要求

1.成果內容

（1）基本農田調整劃定成果 a）基本農田數據庫。b）基本農田表冊：基本農田統計表、匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田變化臺帳、基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等。

c）基本農田保護圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖。

d）文字成果：基本農田劃定的工作報告、技術報告、相關文字資料等。

e）其他成果：基本農田保護責任書、基本農田標志等。

2.成果要求

a）基本農田劃定過程依法、合規，遵循面積不減少、質量有提高、布局總體穩定的原則。

b）采用的資料真實、合法、實時。c）成果規范、齊全。

d）基本農田數據庫中，內容完整；各類要素弄全；屬性結構正確二拓撲關系正確。

e）基本農田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規范。

f）各類表格、臺帳齊全，編制符合規范；各類表格、臺帳中基本農田保護面積應大于或等于上級規劃下達的保護任務，規劃期內增劃基本農田核減數不得突破增劃基本農田的總量。

g）落實基本農田保護責任，基本農田保護責任書、保護責任一 覽表齊全，依照規范設立基本農田保護標志。

h）涉及調整劃定、占用補劃基本農由的地塊均應進行實地核實。

五、工作安排

（一）準備工作階段

2011年2月一2011年4月底。主要開展以下工作: 1.成立領導組織機構

基本農田劃定工作以縣級行政區域為單位，在縣級人民政府統一領導下，由國土資源管理部門會同同級農業部門組織實施。縣級人民政府要成立永久基本農田劃定工作領導小組，負責組織、協調，在國土資源管理部門設立辦公室，負責具體實施。

2.編制實施方案

各縣(市、區)在3月底前編制完成《永久基本農田劃定實施方案》。實施方案按照省國土資源廳、省農業廳統一時間安排制定工作計劃，明確組織領導機構和職責分工。落實專項工作經費和保障措施。實施方案經縣級人民政府審定后。按照縣鄉級土地利用總體規劃的審批權限報批。

3.技術培訓

依據《四川省加強和完善永久基本農田劃定技術方案》，于4月中旬統一組織參加省對各縣(市、區)相關技術人員進行技術培訓。

（二）劃定實施階段

2011年5月一2011年6月底。主要開展以下工作: 1.內業上圖建庫

各縣(市、區)在二調基本農田上圖成果基礎上，根據縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃修編成果，建立基本農田數據庫。

2.外業調查核實

按照《基本農田數據庫標準》要求，實地調查補充基本農田保護責任信息、基本農田土地質量信息和承包經營信息等。

3.成果整理匯總

按照相關要求和技術標準，對各種成果進行整理、匯總。

（三）落實永久保護措施階段

2011年7月一2011年9月底。主要開展以下工作: 1.設立基本農田保護區標志牌和標示；

2.集中連片程度較高的基本農田保護片（塊）設立界樁； 3.更新基本農田保護責任書。健全基本農田保護臺帳;4.將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。

（四）成果驗收階段

2011年10月-2011年12月底。主要開展以下工作: 各縣(市、區)在IO月底前完成自驗，各市(州)11月中旬前完成市級驗收，各市(州)11月底前統一將各縣(市、區)劃定成果報請省級驗收。省級驗收在12月底完成，12月底前由省國土資源廳統一報國土資源部復核。

（五）國土資源部復核、省級確認階段

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發驗收確認函。

（六）成果報備階段

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信息逐級備案。各地應在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導

全縣永久基一本農田劃定工作。由縣人民政府統一領導。縣國土資源局牽頭組織，縣農業局配合實施并參與驗收確認等。縣國土資源局、縣農業局聯合成立全省永久基本農田劃定工作領導小組，組長由縣國土資源局主要領導擔任，副組長由縣國土資源局、縣農業局分管領導擔任，成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位主要負責人(名單見附件1)。下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局耕地保護股。成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位工作人員。辦公室根據工作需要設立若干工作小組，包括督導組、技術組、聯絡組等(名單見附件2)。

永久基本農田劃定工作，時間緊，面廣量大，任務繁重，各級人民政府務必高度重視，加強組織領導，成立相應領導機構。

（二）明確分工，落實責任

各級國土資源管理部門和同級農業部門要明確分工，落實責任。各級國土資源管理部門會同農業部門編制《基本農田調整劃定方案》；各級農業部門要提供基本農田質量數據，負責建設基本農田質量數據 庫；各級農業部門要根據基本農田劃定成果，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。縣國土資源局會同縣農業局，加強對全縣永久基本農田劃定的管理、指導。

（三）落實工作經費

工作經費由縣國土資源管理部門、農業部門向統計財政部門申請解決。

永久性基本農田的劃定是第二次全國土地調查的后續工作，也是各級人民政府耕地保護目標責任考核的重要內容，各級人民政府必須高度重視，迅速落實工作經費，保障工作順利開展。

（四）加強技術指導和督辦

縣國土資源局將會同縣農業局加強技術指導，加大工作推進督辦力度。自2011年3月起，各縣級國土資源管理部門每季度末向省國土資源廳耕地保護處提交工作進度情況報告。

（五）嚴格考核獎懲

國土資源部已將永久基本農田劃定工作納入今年省級耕地保護目標責任考核內容。我縣（市、區）也將該項工作納入今年縣(市、區)耕地保護目標責任考核。劃定成果被國土資源部認定為驗收不合格的，責成整改糾正，并通報，取消評優資格；未按時完成劃定的，耕地保護責任目標考核不合格，按照有關規定給予處罰；劃定成果為優秀的，按照有關規定給予獎勵。