第一篇：基本農(nóng)田年度工作總結(jié)

XX縣XX年省補小型農(nóng)田水利

基本建設項目工作總結(jié)

XX縣XX年度省級小型農(nóng)田水利基本建設工作在省市業(yè)務部門的大力支持和縣鄉(xiāng)各級黨政領導的高度重視下，以黨的十七屆三中全會精神為動力，以建設“XX”的為目標，緊緊圍繞上級下達的水利建設目標任務，充分抓住水利與農(nóng)田建設時機，立足實際，統(tǒng)籌安排，發(fā)動群眾，大干快上，積極開展了以基本農(nóng)田工程為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設項目。

經(jīng)過省市各部門的大力支持和項目實施區(qū)干部群眾的艱苦努力，全縣累計新修基本農(nóng)田XX畝。其中：XXXX基本農(nóng)田工程XXX畝，移動土石方XX萬方，投入機械臺班XX個，投工XX個，完成投資XX萬元(其中省補XX萬元，省市投資XX萬元，群眾自籌及以勞折資XX萬元).為了搞好XX年度農(nóng)田水利基本建設，加快農(nóng)村基礎設施建設，不斷強化和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，使我縣的農(nóng)建工程在規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面取得新突破，我們主要抓了以下工作：

㈠強化宣傳教育，廣泛動員群眾。

為了使XX縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)建工作及時安排，周密部署，確保農(nóng)建任務的全面完成。一是利用懸掛條幅等媒體手段，1

宣傳農(nóng)建工程，營造輿論氛圍；二是組織鄉(xiāng)村干部向群眾宣傳黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安”，廣泛發(fā)動群眾，調(diào)動群眾的積極性；三是制定實施方案，將治理任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組。

㈡適應新形勢，有針對性地開展工作。

新修基本農(nóng)田采取抓點帶面，不走彎路，保證質(zhì)量，充分發(fā)揮水利系統(tǒng)技術人員的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田基建實行基層單位包抓和技術人員負責制，積極為群眾提供規(guī)劃設計、施工指導、質(zhì)量管理、物資供應等服務。

㈢健全工程管理體系，不斷提升工程質(zhì)量。

一是按照XX項目建設要求，制定了工程施工管理辦法、技術規(guī)范、施工方案，明確管理責任，質(zhì)量標準，施工要求，使工程建設管理工作有據(jù)可依，有章可循，保證了工程施工質(zhì)量；二是全面實行項目合同管理制和工程質(zhì)量終身制，完善工程建設程序，設立工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、財務管理等專職人員，按照質(zhì)量、進度、投資“三控制”原則，切實加強工程管理；三是積極推行技術、質(zhì)量負責制，實行技術人員包抓工程，現(xiàn)場解決施工中存在的技術問題，對技術要求高、施工難度大的單項工程，則實行群眾與專業(yè)隊相結(jié)合，由群眾完成土方工作，專業(yè)隊進行石方及混凝土施工，加快了工程進度，提高了工程質(zhì)量；四是嚴格檢查驗收，XXX縣水利

局安排技術人員開展巡回檢查，監(jiān)督工程建設質(zhì)量；重點項目實行單元工程驗收，對基礎部位、隱蔽工程及時進行階段驗收，經(jīng)質(zhì)檢、設計等方面人員聯(lián)合驗收后，方可實施下一道工序，對不合格工程堅決返工重建，不留隱患。由于質(zhì)量責任明確，工作措施到位，全縣重點水利工程質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。

㈣堅持建管并重，充分發(fā)揮工程效益。

針對水利工程重建輕管的實際，進一步深化水利工程管理制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，強化管理責任，建立靈活多樣的工程管理運行機制，使工程管理責、權(quán)、利有機的結(jié)合起來，提高了工程完好率，確保工程長期發(fā)揮效益。一是在工程實施啟動前，召開村民大會，廣泛針求群眾意見，一事一議，落實投工承諾和管理承諾。二是制定完善工程使用管理制度。根據(jù)工程實際，制定了各類工程使用管理制度，使工程運行管理規(guī)范標準，管理責任明確。三是工程竣工后，在交付使用的同時，簽訂管護責任書，明確產(chǎn)權(quán)與管理責任，實現(xiàn)了管護與受益有機結(jié)合，將工程管護責任落到了實處。

㈤強化領導，搞好協(xié)作。

針對農(nóng)建時效性強、工作難度大的實際，我們首先把農(nóng)建工作作為水利中心工作之一，納入議事日程，簽訂目標責任書，嚴格考核；其次是大興求真務實之風，領導抓點包片、督促檢查；三是搞好與土地、農(nóng)機等部門的協(xié)作配合，為農(nóng)

建搞好服務。

XX年，XX縣的小型基本農(nóng)田建設工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題。一是進展不夠平衡，點上工程進展順利，以埂坎恢復為主的面上工作進展緩慢，工程點的開工面還有待擴大；二是基本農(nóng)田建設地塊落實難度增大，加之XX價格持續(xù)上漲，XXX建設工程建設規(guī)模已無法與往年相提并論，工程開展受勞力影響治理進度緩慢。針對以上問題，我們將在今后的工作中加以克服和解決，再添措施、再鼓干勁，在XX范圍內(nèi)再次掀起XX建設新高潮，為XX縣新農(nóng)村建設再做貢獻。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護工作總結(jié)

為了認真貫徹落實世界上最嚴格的耕地保護政策，增強堅守18億畝耕地紅線意識，我鎮(zhèn)按照年初與縣政府簽訂的耕地保護目標責任書，將耕地保護工作納入了鎮(zhèn)政府的重要工作議事日程，確保了我鎮(zhèn)2015年耕地保有量不低于1.4854萬畝，基本農(nóng)田面積保護不低于1.4086萬畝的工作目標。現(xiàn)將2015年的耕地與基本農(nóng)田保護工作總結(jié)如下：

一、以與時俱進的理念，高度重視土地管理

1.領導重視，我鎮(zhèn)將土地管理納入了綜合目標管理考核。一年來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府從思想認識上始終同上級保持高度一致。切實加強土地管理。成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管國土及農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長，相關部門負責人為成員的耕地與基本農(nóng)田保護工作領導小組。年初召開了耕地與基本農(nóng)田保護專題會議，確定了各村村主任為耕地保護第一責任人，并與各村簽訂了耕地及基本農(nóng)田保護目標責任書。下達各村耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。落實了耕地保護專項經(jīng)費，將耕地保護工作納入了干部任期考核的重要依據(jù)之一。

2.加強宣傳的力度，全民耕保意識明顯提高。為切實加強耕地及基本農(nóng)田的保護制度，確保耕地保有量不減少，為此我們加大了耕地與基本農(nóng)田保護工作的宣傳力度，努力提高全鎮(zhèn)人民群眾的耕地與基本農(nóng)田保護意識。一是利用全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部會議加強宣傳；二是充分利用4.22地球日、6.25土地日、六五普法等多種形式進行廣泛深入的宣傳，宣傳耕地保護及土地用途管制等法律法規(guī)，提高了廣大干部群眾對耕地與基本農(nóng)田保護的意識。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴格耕地保護

為切實加強耕地保護，提高廣大人民群眾對耕地保護的意識。鎮(zhèn)政府出臺一系列耕地保護制度并認真組織落實，主要抓了以下幾項工作：一是成立了基本農(nóng)田保護工作領導小組，出臺了考核辦法和措施。二是制止耕地閑置、撂荒。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的政策，將無力種植的農(nóng)戶荒地向耕種大戶轉(zhuǎn)包，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。三是規(guī)范用地管理，無論是農(nóng)民建房或公益事業(yè)建設用地，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，方可按程序辦理用地審批手續(xù)。四是嚴格土地巡查制度，鎮(zhèn)政府組建了由國土、農(nóng)業(yè)相關部門組成的基本農(nóng)田保護巡查隊伍，堅持每季度巡查不少于2次，對巡查的情況做好記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止并加大處罰力度。認真落實基本農(nóng)田保護“五不準”政策，落實基本農(nóng)田保護面積指標一點不少，質(zhì)量一點不降，決不允許擅自將耕地改做非農(nóng)用地這一不可逾越的紅線，采取了有效的措施，切實抓好了基本農(nóng)田保護工作。第一，對基本農(nóng)田使用進行了定位、定量、定人的管理模式，每村每組每戶落實了責任人。第二，將基本農(nóng)田保護落實到村、組、戶、地塊，層層明確了保護責任人、保護范圍和保護責任。簽訂了基本農(nóng)田保護責任書，并將基本農(nóng)田地塊登記造冊。第三，鎮(zhèn)政府制訂了完善的基本農(nóng)田保護工作方案并嚴格實施。第四，鎮(zhèn)政府專題下發(fā)耕地及基本農(nóng)田保護文件，做到責任明確，分組管理，有效的加強了耕地及基本農(nóng)田的保護的力度。

三、以求真務實的精神，全面加強耕地保護

年終通過各村組的耕地及基本農(nóng)田保護區(qū)的工作進行考核匯總，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地保有量1.4854萬畝，基本農(nóng)田保有量1.4086萬畝，確保了縣政府下達的耕地保有量，為了實施貫徹耕地占補平衡，主要抓了以下工作，第一，在農(nóng)戶建房新建審批上，堅持能改擴建的必須改擴建，能占非耕地的堅決不準占耕地，與新建房農(nóng)戶簽訂原宅基地復耕協(xié)議,并督促復耕驗收合格。第二，采取了強有力的措施，促進新農(nóng)村建設，集約用地,減少了農(nóng)村建設用地的使用面積。第三，農(nóng)業(yè)部門采取各種措施，培育土地質(zhì)量，增強了經(jīng)濟效益，提高了耕種質(zhì)量。

四、加強土地監(jiān)察執(zhí)法力度，防止亂占耕地

全面清理“未批先用”、“一戶多宅”、“批少占多”、“占新不交舊”等違法違規(guī)的宅基地行為。認真開展了土地督查執(zhí)法行動，加強了動態(tài)巡查，有效地遏止了違法占用耕地案件的勢頭，確保了耕地和基本農(nóng)田保有量。

五、存在的問題和建議

1.群眾對耕地和基本農(nóng)田保護的意識有待進一步的加強，鎮(zhèn)村干部對耕地保護意識需進一步提高，需加強鎮(zhèn)村干部對國土資源法律法規(guī)的培訓，只有使基層鎮(zhèn)村組的干部對國土資源政策法規(guī)有了清晰的理解和認識，才能真正實現(xiàn)我鎮(zhèn)的1.4854萬畝耕地不減少的目標。2.加大違法占用耕地及基本農(nóng)田的查處力度，堅決打擊和查處違法占用耕地及“一戶多宅”的人和事，提高全民的耕地保護意識。3.拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴重。近年來，由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等因素，存在著不同程度的拋荒棄耕現(xiàn)象。雖然國家落實了良種補貼和糧食直補政策，但拋荒棄耕現(xiàn)象依然嚴重。

第三篇：基本農(nóng)田方案

基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作方案

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制”。今年中央工作農(nóng)村會議也要求“劃定永久基本農(nóng)田”。劃定永久基本農(nóng)田，是實行永久保護和建立保護補償機制的基礎性工作，意義重大，十分必要。為進一步加強和完善永久基本農(nóng)業(yè)劃定工作，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于劃定基本農(nóng)田永久包保護的通知》（國土資發(fā)【2009】167號）、《關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》（國土資發(fā)【2010】218號）、四川省國土資源廳 四川省農(nóng)業(yè)廳《關于國土資源部農(nóng)業(yè)部關于“加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作通知”的通知》（川國土資發(fā)【2011】40號）、《四川省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定工作方案》等文件及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術規(guī)程》（征求意見稿）的相關要求，結(jié)合我縣（市）實際，制定本工作方案。

目

錄

一、基本原則................................................................................................................1

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定.................................................................................1

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量.................................................................................1

（三）穩(wěn)定布局，明確條件.................................................................................1

（四）落地到戶，記載到證.................................................................................2

（五）圖、屬、地一致.........................................................................................2

二、工作任務................................................................................................................2

（一）落實基本農(nóng)田地塊.....................................................................................2

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳.....................................................................3

（三）設立統(tǒng)一標識.............................................................................................3

（四）落實保護責任.............................................................................................4(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫.....................................................................................4

三、技術流程................................................................................................................4

(一)工作準備.........................................................................................................4

1.資料一收集..................................................................................................4 2.分析與核實..................................................................................................5 3.劃定方案的編制與論證..............................................................................6

（二）劃定工作的組織與實施.............................................................................7

（三）劃定成果的驗收與上報.............................................................................7 1.驗收方式......................................................................................................7 2.驗收程序......................................................................................................7 3.成果報備......................................................................................................8

四、技術要求................................................................................................................9

（一）調(diào)整劃定要求.............................................................................................9

1.調(diào)出要求......................................................................................................9 2.調(diào)入要求....................................................................................................10

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定.......................................................................11

（三）基本農(nóng)田編號...........................................................................................11

（四）基本農(nóng)田保護責任的落實.......................................................................11

（五）基本農(nóng)田保護標志的設立.......................................................................11

（六）基本農(nóng)田增劃...........................................................................................12

（七）圖件編制...................................................................................................12 1.編制內(nèi)容....................................................................................................12 2.編制方法和要求........................................................................................12

（八）數(shù)據(jù)庫建設...............................................................................................13 1.基本內(nèi)容....................................................................................................13 2.屬性表結(jié)構(gòu)................................................................................................14

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊編制...............................................................................14 1.統(tǒng)計匯總....................................................................................................14 2.表冊編制....................................................................................................14

（十）成果內(nèi)容及要求.......................................................................................14 1.成果內(nèi)容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15

五、工作安排..............................................................................................................16

（一）準備工作階段...........................................................................................16 1.成立領導組織機構(gòu)....................................................................................16 2.編制實施方案............................................................................................16 3.技術培訓....................................................................................................16

（二）劃定實施階段...........................................................................................16 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫............................................................................................17 2.外業(yè)調(diào)查核實............................................................................................17 3.成果整理匯總............................................................................................17

（三）落實永久保護措施階段...........................................................................17

（四）成果驗收階段...........................................................................................17

（五）國土資源部復核、省級確認階段...........................................................17

（六）成果報備階段...........................................................................................18

六、保障措施..............................................................................................................18

（一）加強組織領導...........................................................................................18

（二）明確分工，落實責任...............................................................................18

（三）落實工作經(jīng)費...........................................................................................19

（四）加強技術指導和督辦...............................................................................19

（五）嚴格考核獎懲...........................................................................................19

一、基本原則

（一）依法依規(guī)，規(guī)范劃定

嚴格按照上一級土地利用總體規(guī)劃明確的基本農(nóng)田保護指標，根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見》（國土資廳發(fā)【2009】51號）文件相關規(guī)定及《基本農(nóng)田調(diào)整劃定技術規(guī)程》（征求意見）相關技術要求，綜合利用耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定結(jié)果和全省耕地地力評價結(jié)果，規(guī)范劃定。

（二）確保數(shù)量，提升質(zhì)量

基本農(nóng)田劃定后，保護面積不得低于上一級規(guī)劃下達的指標；劃定后的基本農(nóng)田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，總體質(zhì)量等別應高于調(diào)整前的平均質(zhì)量等別。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見》各地可以多預留一定比例的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的建設項目占用，同時列明可在基本農(nóng)田保護區(qū)安排的建設項目清單。規(guī)劃預留的基本農(nóng)田必須落實到地塊和農(nóng)戶。

（三）穩(wěn)定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農(nóng)田“保遠不保近，保劣不保優(yōu)”等問題。新劃定為基本農(nóng)田的土地利用現(xiàn)狀必須是耕地。規(guī)劃期內(nèi)已經(jīng)確定必須占用的耕地不得劃為基本農(nóng)田。應當將現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的建設用地、未利用地、不可調(diào)整的、達不到耕地質(zhì)量標注的農(nóng)業(yè)地劃出。劃定后的基本農(nóng)田集中連片程度應當有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結(jié)合鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，將基本農(nóng)田落實到地塊。各級國土資源管理部門要會同農(nóng)業(yè)行政主管部門把劃定的基本農(nóng)田落實到承包農(nóng)戶。記載到土地承包經(jīng)營權(quán)證，明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的保護責任。簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書。依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》層層落實保護責任。

（五）圖、屬、地一致

基本農(nóng)田保護圖、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計表、基本農(nóng)田保護臺帳等規(guī)范、齊全、與實地相一致。

二、工作任務

應用第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，結(jié)合縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，全面把握并銜接好基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環(huán)節(jié)，切實加強和完善永久基本農(nóng)田劃定工作。確保我縣（市）基本農(nóng)田劃定面積不得少于《XX土地利用總體規(guī)劃》（2006—2020年）確定的目標XXXX公頃；將我縣（市）基本農(nóng)田落實到地塊；健全相關圖、表、冊；設立統(tǒng)一標識；落實保護責任；建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，實行永久保護。

（一）落實基本農(nóng)田地塊

在第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果基礎上，編制基本農(nóng)田劃定方案，將規(guī)劃確定的基本農(nóng)田逐圖斑落實到地塊，明確基本農(nóng)田的地塊邊界，地類，面積，質(zhì)量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳

以第二次全國土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、基本農(nóng)田調(diào)整劃定分析圖，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、現(xiàn)狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統(tǒng)計匯總表。基本農(nóng)田保護圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反應基本地塊和保護片（塊）的空間位臵和編號，加注界樁和保護牌設立等信息。

健全保護臺帳，夯實基本農(nóng)田電子政府管理基礎。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強基本農(nóng)田圖、表、冊管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)基本農(nóng)田保護專題圖，對每一宗基本農(nóng)田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經(jīng)營信息和質(zhì)量信息等進行收集、整理，建立基本農(nóng)田保護信息表、冊。農(nóng)業(yè)部門要建立基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、土壤養(yǎng)分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設立統(tǒng)一標識

基本農(nóng)田劃定后，按《基本農(nóng)田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規(guī)定》（國土資發(fā)【2007】304號）的要求，設立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護牌和標識。

每一個基本農(nóng)田保護區(qū)應設立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊的顯著位臵應增設標志牌。一定規(guī)模以上及集中連片成都較高的基本農(nóng)田保護片（塊）也應設立標志牌或界樁。

（四）落實保護責任

劃定的基本農(nóng)田按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于劃定基本農(nóng)田永久保護的通知》（國土資發(fā)【2009】167號）文件要求，落實到村組和承包農(nóng)戶，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。明確集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶的責任，簽訂或更新基本農(nóng)田保護責任書，依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》層層落實保護責任。

(五)建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫

以第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為基礎，根據(jù)劃定的基本農(nóng)田成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，將基本農(nóng)田保護圖、表、冊的內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫管理，逐步實現(xiàn)省域內(nèi)數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)互通，數(shù)據(jù)共享。

三、技術流程

結(jié)合我縣（市）實際，永久基本農(nóng)田劃定工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃修編同步實施，相互銜接。基本農(nóng)田劃定工作大體分為工作準備、組織與實施、驗收上報三個階段。

(一)工作準備

1.資料一收集

收集的資料應真實、合法、有效、齊全、實時，包括以下方面：（1）土地利用總體規(guī)劃資料

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級土地利用總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本、說明和涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整有關成果和審批資料。（2）第二次全國土地調(diào)查及變更調(diào)查資料

第二次全國土地調(diào)查報部備案成果；2010年土地利用變更調(diào)查資料。

（3）基本農(nóng)田劃定資料

圖件資料:標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖(縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖)、縣級基本農(nóng)田調(diào)整分析圖。

表冊資料:基本農(nóng)田面積統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田臺帳等表冊。數(shù)據(jù)庫資料:第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果數(shù)據(jù)庫。文字資料：基本農(nóng)田劃定的相關文字資料。（4）其他土地管理相關資料

建設項目依法占用基本農(nóng)由的用地審批資料及基本農(nóng)田補劃資料；農(nóng)用地分等定級資料；涉及基本農(nóng)田的生態(tài)退耕及災毀資料；土地整理復墾開發(fā)相關資料。

2.分析與核實

（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標為確保基本農(nóng)田指標下達的合理性、科學性，利用第二次全國土地調(diào)查報部備案成果，分別以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐級匯總耕地面積作為分解下達基本農(nóng)田保護指標的依據(jù)；以上一級規(guī)劃下達的縣級基本農(nóng)田保護指標為準，逐級分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本農(nóng)田保護指標。

（2）按照“由上到下’，的原則形成標準分幅基本農(nóng)田保護圖 以二調(diào)鄉(xiāng)級土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護 指標，結(jié)合縣級土地利用總體規(guī)劃修編成果圖——縣級基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖確定的邊界，編制鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖。以二調(diào)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，根據(jù)各村的基本農(nóng)田保護指標，結(jié)合鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實基本農(nóng)田，編制標準分幅基本農(nóng)田保護圖作為外業(yè)調(diào)查工作底圖。

（3）外業(yè)調(diào)查核實

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃成果，確定擬調(diào)出、調(diào)入的地塊，并到實地勘察，結(jié)合農(nóng)用地分等成果，核實擬調(diào)出、調(diào)入基本農(nóng)田地塊的空間位臵、數(shù)量、地類、質(zhì)量等級等現(xiàn)狀信息并以基本農(nóng)田圖斑為工作單元，開展外業(yè)調(diào)查，落實保護責任。

3.劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農(nóng)田劃定方案由縣級國土資源行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門編制。包括: a）基本農(nóng)田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號、地類、面積、質(zhì)量評價信息等);涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農(nóng)田匯總表等。

b）相關附件

包括：劃定地塊的實地勘驗報告；專家論證意見；相關部門意見;縣、鄉(xiāng)級土地利甩總體規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)庫、文本及說明；涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃調(diào)整審批資料與有關成果；跨市、縣（區(qū)）補劃基本農(nóng)田的，應提供調(diào)出、調(diào)入雙方簽訂的相關協(xié)議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對基本農(nóng)田劃定方案進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權(quán)益人同意，做好與相關方面的協(xié)調(diào)。經(jīng)反復協(xié)調(diào)仍有異議的，應提交縣級人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實施

縣級國土資源管理部門會同縣級農(nóng)業(yè)部門依照經(jīng)審批通過的基本農(nóng)田劃定方案，根據(jù)劃定的技術方法與技術要求開展劃定工作，落實基本農(nóng)田保護責任，及時設立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志，建立、更新數(shù)據(jù)庫、圖件、表冊等基本農(nóng)田相關資料，填寫基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗收與上報

1.驗收方式

基本農(nóng)田劃定驗收采取內(nèi)業(yè)審核與實地抽查相結(jié)合的方式。依據(jù)第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果、經(jīng)批準的縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

2.驗收程序

（1）縣級自驗、市級初驗

基本農(nóng)田劃定驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行。縣級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。市級組織對基本農(nóng)田一劃定工作的各項內(nèi)容進行初驗，按照每個縣(市、區(qū))不低于新劃入基本農(nóng)田總面積50%的比例進行實地抽查核實 檢查符合要求的，市級向省級提出驗收申請，按照不低于新劃入基本農(nóng)田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

（2）省級驗收

基本農(nóng)田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門驗收。

（3）國土資源部復核

基本農(nóng)田劃定成采經(jīng)省級審核后，由省統(tǒng)一將基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫成果上報國土資源部復核。復核的重點內(nèi)容是，以縣為單位具體核實是否將基本農(nóng)田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數(shù)地一致等。必要時，國土資源部將會同農(nóng)業(yè)部組織開展實地抽查，對復核、抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，及時反饋給有關省(區(qū)、市)，由省級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門負責督促整改。

（4）省級確認

經(jīng)國土資部復核認定各項成果符合要求且經(jīng)省審核通過的，由省級國土資源管理部門，核發(fā)驗收確認函。基本農(nóng)田圖表冊、數(shù)據(jù)庫、標志牌等其他成果不規(guī)范的，要求整改完善后再核發(fā)驗收確認函。在驗收過程中發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)量未達到保護任務、質(zhì)量與上一輪劃定基本農(nóng)田比，明顯降低、劃定基本農(nóng)田地類不符合要求的，認定基本農(nóng)田劃定成果驗收不合格，責成有關縣(市、區(qū))整改糾正后重新申報驗收。

3.成果報備

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應將基本農(nóng)田保護信 息逐級備案，實現(xiàn)鄉(xiāng)、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門對本行政區(qū)域內(nèi)備案信息的真實性、合法性、合規(guī)性負責。

基本農(nóng)田保護信息包括電子信息和紙質(zhì)資料信息。基本農(nóng)田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質(zhì)資料信息備案到省；數(shù)據(jù)庫等電子信息、備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求依據(jù)省國土主管部門通知。

在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。報備到國土資源部的信息，由省級審核匯總后統(tǒng)一上報。

四、技術要求

（一）調(diào)整劃定要求

1.調(diào)出要求

（1）應調(diào)出的基本農(nóng)田

土地利用總體規(guī)劃中確定的建設用地范圍內(nèi)的基本農(nóng)規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農(nóng)田。

（2）可調(diào)出的基本農(nóng)田

現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地可以調(diào)出。但現(xiàn)狀基本農(nóng)田中，1999年以前依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》(1994年)、地方性法規(guī)及相關技術規(guī)定劃為基本農(nóng)田的優(yōu)質(zhì)園地、高產(chǎn)人工草地、精養(yǎng)魚塘等，以及 1999年以后，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因(生態(tài)退耕除外)由耕地變?yōu)閳@地、林地(母本園、苗圃)、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地、草地和坑塘水面，且耕作層夫被破壞的可調(diào)整地類可繼續(xù)作為基本農(nóng)田予以保護。

低等別、質(zhì)量較差、坡度大于25度、嚴重沙化不宜農(nóng)作以及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴重的基本農(nóng)田；因自然災今生產(chǎn)建設活動造成嚴重損毀、污染的難以恢復不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田可以調(diào)出。

2.調(diào)入要求

新調(diào)入基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀應為耕地并滿足以下要求：（1）應當調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

經(jīng)國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規(guī)劃的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田。

（2）優(yōu)先調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地區(qū)周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等。

（3）禁止調(diào)入基本農(nóng)田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災害損毀的耕地；規(guī)劃期內(nèi)預期開發(fā)為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調(diào)整為耕地的其他農(nóng)用地等；規(guī)劃期內(nèi)已列入生態(tài)保護與建 設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農(nóng)田片(塊)邊界確定

依據(jù)鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護目標和分區(qū)布局，確定基本農(nóng)田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權(quán)屬界線。

（三）基本農(nóng)田編號

基本農(nóng)田按基本農(nóng)田保護片(塊)和基本農(nóng)田圖斑進行編號，其中:基本農(nóng)田保護片(塊)編號為“12位行政村代碼+4位保護片(塊)號”組成，基本農(nóng)田圖斑編號為“16位保護片(塊)編號+4位基本農(nóng)田圖斑號組成。

（四）基本農(nóng)田保護責任的落實

將調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田保護責任落實到村組，簽訂或更新基本農(nóng)甲保護責任書，填寫基本農(nóng)田保護責任一覽表。

基本農(nóng)田保護責任書應當包括下列內(nèi)容：基本農(nóng)田的范圍、面積、地塊、質(zhì)量等級保護措施，當事人的權(quán)利與義務、獎勵與處罰等。

基本農(nóng)田保護責任一覽表以行政村為單位包括下列內(nèi)容：村組、四至范圍、基本農(nóng)田責任面積、所在基本農(nóng)田保護片(塊)編號、質(zhì)量等級、保護責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數(shù)應等于該行政村基本農(nóng)田面積匯總數(shù)。

（五）基本農(nóng)田保護標志的設立

設立統(tǒng)一規(guī)范的基本農(nóng)田保護標志牌和界樁。標示出基本農(nóng)田的位臵、面積、保護責任人、保護片(塊)號、保護起始日期、相關政策 規(guī)定、示意圖和監(jiān)督舉報電話等信息。

省級國土資源管理部門負責組織標志牌的設臵和監(jiān)督工作;市、縣級國土資源管理部門負責標識和標志牌的設立和維護。

基本農(nóng)田發(fā)生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。

（六）基本農(nóng)田增劃

基本農(nóng)田的增劃以縣為單位進行，增劃的基本農(nóng)田應滿足基本農(nóng)田的劃定要求，納入基本農(nóng)田統(tǒng)一管理。

（七）圖件編制

1.編制內(nèi)容

基本農(nóng)田圖件包括標準分幅基本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田分布圖。

基本農(nóng)田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農(nóng)田地塊和保護片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農(nóng)由界樁和保護牌設立的信息。

2.編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術在第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)中，逐圖斑落實基本農(nóng)田地塊和保護片（塊）的邊界、加注編號、經(jīng)圖面整飾，直接生成基本農(nóng)田保護圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農(nóng)田保護圖、分布圖的比例尺應與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的基本比例尺標準分幅基本農(nóng)田保護圖、縣級土地利用現(xiàn)狀圖、鄉(xiāng) 級土地利用現(xiàn)狀圖比例尺相一致。

b）基本農(nóng)田圖斑邊界坐標串應與土地利用現(xiàn)狀圖斑坐標串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農(nóng)田保護片(塊)界線用紅色實線表示，并加注保護片(塊)編號。

d）基本農(nóng)田保護片(塊)編號注記形式為JA，J表示基本農(nóng)田，A表示基本農(nóng)田保護片(塊)編號。

e）基本農(nóng)田圖件中，基本農(nóng)田、基本農(nóng)田占用地塊、基本農(nóng)田補劃地塊應分別賦色。

f）圖廓內(nèi)外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例尺、圖例、數(shù)學基礎、編制時間、編制單位等。

g）標準分幅基本農(nóng)田分布圖的圖名標注“基本農(nóng)田保護圖”和“圖幅號”(“圖幅號”注在下面)；鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖的圖名標注“x x鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護圖”，縣級基本農(nóng)田分布圖的圖名標注: “xx縣基本農(nóng)田分布圖”。

h）標準分幅基本農(nóng)田保護圖的圖幅右下角注明數(shù)學基礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖、縣級基本農(nóng)田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。

（八）數(shù)據(jù)庫建設

1.基本內(nèi)容

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫包括土地利用現(xiàn)狀要素與基本農(nóng)田專題要素。土地利用現(xiàn)狀要素采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T 1016-2007)的 規(guī)范要求，基本農(nóng)田專題要素采用《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/T1019-2009)的規(guī)范要求。

2.屬性表結(jié)構(gòu)

基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫屬性表結(jié)構(gòu)見《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數(shù)據(jù)匯總與表冊編制

1.統(tǒng)計匯總

（1）面積統(tǒng)計

在完成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設工作的基礎上，以行政村為基本單位，對基本農(nóng)田的面積、地類等信息進行統(tǒng)計。

（2）逐級匯總

基本農(nóng)田面積按村級——鄉(xiāng)級——縣級自下而上逐級進行匯總。

2.表冊編制

編制縣、鄉(xiāng)、村三級基本農(nóng)田統(tǒng)計匯總表，并加蓋各級人民政府公章。

基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺帳、基本農(nóng)田占用(減少)補劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表等表格依規(guī)范要求編制。

（十）成果內(nèi)容及要求

1.成果內(nèi)容

（1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 a）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。b）基本農(nóng)田表冊：基本農(nóng)田統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田保護責任一覽表、基本農(nóng)田變化臺帳、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺帳、基本農(nóng)田占用(減少)補劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表等。

c）基本農(nóng)田保護圖件：標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖。

d）文字成果：基本農(nóng)田劃定的工作報告、技術報告、相關文字資料等。

e）其他成果：基本農(nóng)田保護責任書、基本農(nóng)田標志等。

2.成果要求

a）基本農(nóng)田劃定過程依法、合規(guī)，遵循面積不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定的原則。

b）采用的資料真實、合法、實時。c）成果規(guī)范、齊全。

d）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容完整；各類要素弄全；屬性結(jié)構(gòu)正確二拓撲關系正確。

e）基本農(nóng)田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范。

f）各類表格、臺帳齊全，編制符合規(guī)范；各類表格、臺帳中基本農(nóng)田保護面積應大于或等于上級規(guī)劃下達的保護任務，規(guī)劃期內(nèi)增劃基本農(nóng)田核減數(shù)不得突破增劃基本農(nóng)田的總量。

g）落實基本農(nóng)田保護責任，基本農(nóng)田保護責任書、保護責任一 覽表齊全，依照規(guī)范設立基本農(nóng)田保護標志。

h）涉及調(diào)整劃定、占用補劃基本農(nóng)由的地塊均應進行實地核實。

五、工作安排

（一）準備工作階段

2011年2月一2011年4月底。主要開展以下工作: 1.成立領導組織機構(gòu)

基本農(nóng)田劃定工作以縣級行政區(qū)域為單位，在縣級人民政府統(tǒng)一領導下，由國土資源管理部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施。縣級人民政府要成立永久基本農(nóng)田劃定工作領導小組，負責組織、協(xié)調(diào)，在國土資源管理部門設立辦公室，負責具體實施。

2.編制實施方案

各縣(市、區(qū))在3月底前編制完成《永久基本農(nóng)田劃定實施方案》。實施方案按照省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一時間安排制定工作計劃，明確組織領導機構(gòu)和職責分工。落實專項工作經(jīng)費和保障措施。實施方案經(jīng)縣級人民政府審定后。按照縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限報批。

3.技術培訓

依據(jù)《四川省加強和完善永久基本農(nóng)田劃定技術方案》，于4月中旬統(tǒng)一組織參加省對各縣(市、區(qū))相關技術人員進行技術培訓。

（二）劃定實施階段

2011年5月一2011年6月底。主要開展以下工作: 1.內(nèi)業(yè)上圖建庫

各縣(市、區(qū))在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎上，根據(jù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編成果，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

2.外業(yè)調(diào)查核實

按照《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準》要求，實地調(diào)查補充基本農(nóng)田保護責任信息、基本農(nóng)田土地質(zhì)量信息和承包經(jīng)營信息等。

3.成果整理匯總

按照相關要求和技術標準，對各種成果進行整理、匯總。

（三）落實永久保護措施階段

2011年7月一2011年9月底。主要開展以下工作: 1.設立基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌和標示；

2.集中連片程度較高的基本農(nóng)田保護片（塊）設立界樁； 3.更新基本農(nóng)田保護責任書。健全基本農(nóng)田保護臺帳;4.將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。

（四）成果驗收階段

2011年10月-2011年12月底。主要開展以下工作: 各縣(市、區(qū))在IO月底前完成自驗，各市(州)11月中旬前完成市級驗收，各市(州)11月底前統(tǒng)一將各縣(市、區(qū))劃定成果報請省級驗收。省級驗收在12月底完成，12月底前由省國土資源廳統(tǒng)一報國土資源部復核。

（五）國土資源部復核、省級確認階段

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函。

（六）成果報備階段

基本農(nóng)田劃定成果經(jīng)省級驗收確認后，各地應將基本農(nóng)田保護信息逐級備案。各地應在鄉(xiāng)級新一輪土地利用總體規(guī)劃修編完成后四個月內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護信息逐級備案工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導

全縣永久基一本農(nóng)田劃定工作。由縣人民政府統(tǒng)一領導。縣國土資源局牽頭組織，縣農(nóng)業(yè)局配合實施并參與驗收確認等。縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合成立全省永久基本農(nóng)田劃定工作領導小組，組長由縣國土資源局主要領導擔任，副組長由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局分管領導擔任，成員為縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關股室及直屬事業(yè)單位主要負責人(名單見附件1)。下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局耕地保護股。成員為縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局相關股室及直屬事業(yè)單位工作人員。辦公室根據(jù)工作需要設立若干工作小組，包括督導組、技術組、聯(lián)絡組等(名單見附件2)。

永久基本農(nóng)田劃定工作，時間緊，面廣量大，任務繁重，各級人民政府務必高度重視，加強組織領導，成立相應領導機構(gòu)。

（二）明確分工，落實責任

各級國土資源管理部門和同級農(nóng)業(yè)部門要明確分工，落實責任。各級國土資源管理部門會同農(nóng)業(yè)部門編制《基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案》；各級農(nóng)業(yè)部門要提供基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù)，負責建設基本農(nóng)田質(zhì)量數(shù)據(jù) 庫；各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)基本農(nóng)田劃定成果，逐步將基本農(nóng)田標注到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局，加強對全縣永久基本農(nóng)田劃定的管理、指導。

（三）落實工作經(jīng)費

工作經(jīng)費由縣國土資源管理部門、農(nóng)業(yè)部門向統(tǒng)計財政部門申請解決。

永久性基本農(nóng)田的劃定是第二次全國土地調(diào)查的后續(xù)工作，也是各級人民政府耕地保護目標責任考核的重要內(nèi)容，各級人民政府必須高度重視，迅速落實工作經(jīng)費，保障工作順利開展。

（四）加強技術指導和督辦

縣國土資源局將會同縣農(nóng)業(yè)局加強技術指導，加大工作推進督辦力度。自2011年3月起，各縣級國土資源管理部門每季度末向省國土資源廳耕地保護處提交工作進度情況報告。

（五）嚴格考核獎懲

國土資源部已將永久基本農(nóng)田劃定工作納入今年省級耕地保護目標責任考核內(nèi)容。我縣（市、區(qū)）也將該項工作納入今年縣(市、區(qū))耕地保護目標責任考核。劃定成果被國土資源部認定為驗收不合格的，責成整改糾正，并通報，取消評優(yōu)資格；未按時完成劃定的，耕地保護責任目標考核不合格，按照有關規(guī)定給予處罰；劃定成果為優(yōu)秀的，按照有關規(guī)定給予獎勵。

第四篇：基本農(nóng)田保護措施

我國當前保護耕地的措施

1、土地市場治理整頓“三個暫停”

國務院關于土地市場治理整頓期間“三個暫停”：暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地；暫停涉及基本農(nóng)田保護區(qū)調(diào)整的種類規(guī)劃修改；暫停修改新批的縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)涉及土地利用的種類規(guī)劃。

2、保護基本農(nóng)田“五個不準”

國務院關于保護基本農(nóng)田的“五個不準”：不準非農(nóng)業(yè)建設項目占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍；除法律規(guī)定的國家重點建設項目以外，不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農(nóng)田林網(wǎng)；不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設。

3、非農(nóng)業(yè)建設用地“六個不批”

國務院關于非農(nóng)業(yè)建設用地“六個不批”：對土地市場秩序治理整頓驗收不合格的不報批：未按規(guī)定執(zhí)行

建設用地備案制度的不報批；城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模，建設用地指標已用完的不報批；已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批；未按國家有關規(guī)定進行建設用地預審的不報批；建設項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。

4、國務院保護耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)的九條措施

落實最嚴格的耕地保護制度，確保基本農(nóng)田保護區(qū)落實到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴肅清理整頓各類開發(fā)區(qū)，堅持糾正違規(guī)擅自設立開發(fā)區(qū)面積的現(xiàn)象，對清理出的開發(fā)區(qū)具備耕種條件的，今年一定要種上莊稼。堅決制止占用基本農(nóng)田植樹。開展基本農(nóng)田保護檢查，嚴肅查處違法占用和破壞基本農(nóng)田行為。加強土地管理，合理開發(fā)土地，確保耕地占補平衡。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地復墾基金等要集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，新增部分主要用于糧食主產(chǎn)區(qū)，加大中低產(chǎn)田改造力度。抓緊落實確定一定比例國有土地出讓金用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的政策，要盡快把已確定的支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施落到實處，加大糧食主產(chǎn)區(qū)減免農(nóng)業(yè)稅的力度，擴大良種補帖試點范圍和規(guī)模，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，對重點糧食品種實行最低收購價格制度。推廣先進適用技術，抓好春耕和田間管理，啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。

第五篇：基本農(nóng)田工作

蒼穹數(shù)碼基本農(nóng)田劃定工作演示

各位領導，下午好！

我是蒼穹公司的技術支持XX，很榮幸為大家演示我公司基本農(nóng)田劃定管理系統(tǒng)，PPT第3頁

首先，我們來看一下，為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫工作？

大家都知道，基本農(nóng)田保護的是整個國土資源工作的重要組成部分，為落實中央確保18億畝耕地保護紅線，09年和10年國土資源部和農(nóng)業(yè)部共同下達了《關于劃定基本農(nóng)田實行永久保護的通知》和《關于加強和完善永久基本農(nóng)田劃定有關工作的通知》，也就是167號文和218號文，提出了部署永久基本農(nóng)田劃定工作。并指出充分利用第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖成果，將基本農(nóng)田落地到戶，落實保護責任、土地質(zhì)量；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確保基本農(nóng)田布局更穩(wěn)定，增強劃定的科學性、合理性和可實施性。” 也就是說： 基本農(nóng)田的劃定工作已經(jīng)納入國家永久保護的范疇。

我們湖北省廳對基本農(nóng)田的劃定工作也是相當?shù)刂匾暎凇蛾P于迅速開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》 中，明確指出了各地市需在6月至8月10日組織實施，我們大家看，4月份準備工作，8月11起就展開驗收工作了，而目前我們了解到的情況是，現(xiàn)在很多地市還沒有全面開展起來，說明我們的基本農(nóng)田劃定工作還是比較緊迫的一個事情。

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那么有些領導要問了，二調(diào)和規(guī)劃中都有基本農(nóng)田相關工作，為什么我還要再做一個基本農(nóng)田的庫？這里我們講一下，二調(diào)和規(guī)劃中存在的問題：首先說二調(diào)，二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果集中程度不高、保護責任沒有落實到戶、信息化程度不高。然后我們看規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃中規(guī)劃的基本農(nóng)田成果只是一個宏觀上的要求，沒有具體落實在細處。

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在這里我們要傳達一個永久劃定的概念，根據(jù)國土資源部的要求，也就是按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，解決一些地區(qū)基本農(nóng)田零碎分散、規(guī)劃調(diào)整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高基本農(nóng)田的區(qū)位穩(wěn)定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農(nóng)田保護工作提升到全新水平。

結(jié)合前面我們說的，現(xiàn)在我們就不難理解為什么要開展基本農(nóng)田劃定建庫工作。接下來我們看看要如何開展基本農(nóng)田劃定建庫工作。

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關于開展基本農(nóng)田劃定工作我們主要歸納了4個步驟，分別是資料收集、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)建庫和成果驗收，我們從資料收集開始講。

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資料的收集我們一般分為土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料，土地利用總體規(guī)劃資料，農(nóng)用地分等資料，已有基本農(nóng)田保護資料和其他土地管理相關資料，下面我們?yōu)榇蠹易屑氄f明。

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對上述收集的資料，尤其是涉及基本農(nóng)田保護區(qū)的資料進行分類整理，特別是將基本農(nóng)田保護面積與保護責任人（戶）的有關信息收集整理清晰。

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好，那么我們基本農(nóng)田劃定建庫工作的第一步資料收集就完成了，下面我們講第二步，外業(yè)調(diào)查核實的部分。

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外業(yè)調(diào)查是我們數(shù)據(jù)建庫的依據(jù)，外業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上決定了我們建庫工作的順利與否。在基本農(nóng)田的相關外業(yè)調(diào)查中，主要調(diào)查耕地質(zhì)量調(diào)查，保護責任調(diào)查標志牌和界樁調(diào)查。

耕地質(zhì)量調(diào)查就是農(nóng)用地等別之類的一些屬性。

保護責任是調(diào)查基本農(nóng)田地塊對應的一些保護責任人。

標志牌和界樁調(diào)查指的是調(diào)查坐標和通過取得一些標志牌的照片。

調(diào)查的實際實施呢，又分為調(diào)查底圖和調(diào)查表格。

調(diào)查底圖就是使用1:1000的地籍圖，一般以二調(diào)的成果圖為底圖，這樣可以保證最接近真實的現(xiàn)狀成果，調(diào)查表格就是《調(diào)出地塊調(diào)查登記表》、《調(diào)入地塊調(diào)查登記表》、《繼續(xù)保留為基本農(nóng)田保護地塊的調(diào)查登記表》這幾張表

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外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)收集好了，我們就要展開數(shù)據(jù)庫的建設，數(shù)據(jù)庫的建設就是我們這里的重頭戲。

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大家都知道我們公司一直致力于國土資源相關管理工作中建庫系統(tǒng)的開發(fā)，已經(jīng)建立了一套成熟的軟件體系，包括由我公司自主研發(fā)的KQ平臺，應用領域相當廣泛，特別適用于各類數(shù)據(jù)庫建設，二調(diào)和土地規(guī)劃的建庫系統(tǒng)我們在全國各地包括湖北省也做了不少，都受到用戶好評，所以在這里，我們也保證做到這個基本農(nóng)田數(shù)據(jù)和土地規(guī)劃、二調(diào)的無縫銜接。這一年來，我們軟件一個主界面，在土地規(guī)劃軟件的基礎上優(yōu)化和增加了許多實用功能，建庫單位更加容易方便我們的基本農(nóng)田建庫。

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以上就是我們基本農(nóng)田劃定建庫的一個流程，數(shù)據(jù)準備好了之后，轉(zhuǎn)換成我們所需要的格式，編制方案，落實保護責任以及輸出我們相關的成果。很多地市都有自己專業(yè)的建庫單位，那么這里我就給各位領導著重介紹一下我們這個方案輔助編制功能。

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我公司的基本農(nóng)田劃定建庫軟件有十分強大的輔助編制功能，在我們基礎數(shù)據(jù)導入庫中之后，各位領導可以先錄入指標。

P15，P16，這是我們指標入庫的界面，指標從EXL導入后可以對應到我們基本農(nóng)田庫里的各個行政區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以即時點擊查詢和修改。這里提供一個檢查功能是檢查指標表的合理性，就是

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標總和與縣級指標的一個檢查。

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接下來是布局編制，軟件提供了一鍵即時調(diào)圖并且即時編輯的功能，這是功能截圖，各位領導可以有一個直觀的影像并即時提出意見。

接下來我們看質(zhì)量檢查。

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這個質(zhì)量檢查是檢查我們數(shù)據(jù)庫中 基本農(nóng)田質(zhì)量變化和數(shù)量變化層的數(shù)據(jù)規(guī)范性的一個檢查，比如如圖斑跨村這樣的錯誤，檢查出來后直接在我們這里也可以實現(xiàn)一鍵自動處理。

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經(jīng)過剛才兩步我們的數(shù)據(jù)已經(jīng)規(guī)范完畢，這一步就給它們的屬性做一個維護，維護完成之后數(shù)據(jù)庫中面積等字段就會被賦上值。

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基礎數(shù)據(jù)和變化數(shù)據(jù)入庫后，我們就自動可以生成劃定成果層了。包括劃定的保護區(qū)、保護片塊、保護圖斑界線這些層，都是我們程序一鍵生成的可靠數(shù)據(jù)。

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劃定的數(shù)據(jù)也有了，我們就開始責任信息的錄入和管理：

（圖1）這張圖是關聯(lián)我們保護責任人和所保護區(qū)域的功能

（圖2）這就是我們關聯(lián)的責任信息，包括責任人的名稱、聯(lián)系方式等等

（圖3）多數(shù)時候我們存在的是一個責任人對應多個保護區(qū)域的情況，我們軟件呢也設計了批量關聯(lián)的功能

（圖4，圖5）土地質(zhì)量信息管理這里也是一樣，支持一個農(nóng)用地質(zhì)量等別的錄入和用EXL模板批量錄入

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那么我們的基本農(nóng)田劃定工作的第三步數(shù)據(jù)建庫已經(jīng)完成，接下來就可以輸出成果準備驗收了。

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按照上級要求，按照區(qū)、市、省三級分別對劃定成果進行自驗和驗收。

省級驗收完成后，由省國土資源統(tǒng)一報國土資源部復核。

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發(fā)驗收確認函，就是驗收完畢了

圖1這是我們成果包的一個截圖，我們軟件按照規(guī)程自動生成的一個縣級成果包，行政區(qū)名稱，行政區(qū)代碼，基本農(nóng)田劃定成果。這是一個標準的成果包格式，圖2里面分成這5種數(shù)據(jù)，其中圖件是標準分幅基本農(nóng)田保護圖，鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護圖，縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖這三張

圖3基本農(nóng)田表冊分為基本農(nóng)田統(tǒng)計表、匯總表、基本農(nóng)田保護責任一覽表、基本農(nóng)田變化臺賬、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃臺賬、基本農(nóng)田占用(減少)

補劃一覽表、基本農(nóng)田占用(減少)補劃匯總表 這些表

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那么我們通過資料收集，外業(yè)調(diào)查核實，數(shù)據(jù)建庫和提交成果，我們的基本農(nóng)田劃定建流程就走完了，之前我們提到過3個問題，我們講了為何要做基本農(nóng)田劃定建庫工作以及如何開展此項工作 接下來我們看下一步，成果的應用。

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首先我們的數(shù)據(jù)庫出來之后，就可以進行占用補劃工作的開展，根據(jù)規(guī)程，占用補劃是要以基本農(nóng)田劃定成果為基礎，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農(nóng)田和擬補劃基本農(nóng)田的范圍，確定占用（減少）基本農(nóng)田的空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級、地類等信息；

按照補劃基本農(nóng)田的要求，依據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、土地利用總體規(guī)劃成果及農(nóng)用地分等成果，綜合選取補劃為基本農(nóng)田的耕地地塊；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制基本農(nóng)田補劃成果。

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這里是我們蒼穹基本農(nóng)田劃定軟件關于占補工作的一些功能，新建占補項目，關聯(lián)占卜項目，保護責任管理，生成土地登記卡，值得一提的是，我們軟件輸出登記卡的功能十分簡便，一鍵輸出登記卡信息并且配圖定位。保護責任人和四至都很清楚。

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特色功能 自己謅

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前面有提到過，我公司也做過二調(diào)、規(guī)劃、一張圖、登記發(fā)證等相關軟件，在這里，我們的基本農(nóng)田劃定建庫成果可實現(xiàn)和金土工程、一張圖，還有監(jiān)管平臺相結(jié)合的作用。

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念

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那么關于基本農(nóng)田劃定建庫我們就講到這里，我謹代表蒼穹公司謝謝各位領導專家對蒼穹數(shù)碼一直以來的關心和支持，并預祝大家工作順利，今后合作愉快

謝謝！