第一篇：基本農田操作手冊CQZD

基本農田監管系統操作手冊

1、概述

根據國家要求，通過劃定永久基本農田，探索建立保護補償機制，以確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高，落實最嚴格的耕地保護制度，研究并開發了基于MapGIS K9操作平臺的基本農田監管系統。

基本農田建庫的監管系統可以達到以下目標：

? 建立基本農田劃定數據庫，切實將基本農田落到圖斑、地塊、真正落實保護責任； ? 簽訂或更新基本農田保護責任書，層層落實保護責任，完善基本農田保護臺帳； ? 對基本農田相關信息進行數據庫管理，并做好日常更新維護，確保數據現時性，便于查詢、統計，實現基本農田動態監管；

? 對每一宗基本農田保護地塊信息進行管理，制作完整的圖件和表格； ? 落實基本農田整理項目，加大建設投入力度，穩步提高基本農田質量；

2、系統安裝

2.1、安裝MapGIS K9平臺產品 2.1.1 MapGIS K9服務許可證安裝

必須在MapGIS K9許可證服務的支持下，才能正常安裝使用MapGIS K9產品。MapGIS K9許可證服務器可以安裝配置在您的網絡中任何一臺Windows電腦上。如果您的網絡中某一臺電腦上已經安裝了MapGIS K9 許可證服務器，您可以在安裝MapGIS K9產品過程連接服務器完成MapGIS K9的安裝，否則就要先安裝MapGIS K9許可證再安裝MapGIS K9產品。

您可以按如下方法安裝許可服務管理器：

1、插入MapGIS K9 USB加密狗；

2、執行光盤中的許可證服務器安裝程序進行安裝：

根據提示信息點擊“下一步”進一步安裝，直到安裝完成，一旦您安裝完畢，安裝程序會在您的服務器上自動運行MapGIS許可證服務。2.1.2 安裝MapGIS K9平臺產品

MapGIS K9 SP2平臺產品安裝過程：

1、首先您看到的是歡迎界面，點擊“下一步”按鈕繼續安裝，2、根據提示信息點擊“下一步”斷續安裝，直到安裝完成。2.2安裝基本農田監管系統

基本農田監管系統安裝過程：

1、點擊系統安裝程序，根據提示信息點擊“下一步”斷續安裝，直到安裝完成；

2、把基本農田系統更新補丁文件中的文件進行系統的更新；

3、系統安裝完成后，出現基本農田建庫系統和基本農田監管系統；

4、在基本農田系統安裝目錄下的Program中激活注冊表Jbnt_Install.bat，默認情況下在 C:Program FilesMapGIS K9 SP2Program文件夾下。

3、操作步驟

3.1 數據準備

基本農田系統用的是二調的數據，大致需要以下幾個基礎數據，其中JBNT是按照規劃范圍劃定好的基本農田，3.2 創建數據庫

具體可按如下步驟：

（1）、打開MapGIS K9系統，會進入一個選擇界面，點擊GDB企業管理器，（2）、點擊MapGISLocal右鍵屬性，創建數據庫，直接點下一步，開始創建，創建的數據格式為.HDF格式，輸入數據庫名，點擊“下一步“，完成創建，（3）、創建好的數據庫會自動生成數據類別，您可以按照實際需求進行數據設置，在進行基本農田的數據設置時，數據存儲在空間數據中，在空間數據中新建要素數據集，點擊要素數據集進行創建，如圖所示。創建要素數據集的意義主要是為了將矢量數據導入到數據庫中,用來之后的對工程圖層的映射導入,因為映射導入是無法直接映射67數據的。

輸入數據集名稱，選擇空間參照系，（4）、數據導入

在工具中選擇數據轉換工具，選擇源數據和目標數據路徑，點擊轉換，把數據導入新建的數據庫中，并且系統會自動把數據進行分類，（5）、右鍵選擇導入數據的類屬性，去掉數據命名中的后綴名，基本農田的數據庫建立完成后，可以在右邊的內容視窗中點擊圖標，進行圖形和屬性瀏覽，檢查有無錯誤數據。

3.3 創建基本農田數據工程

（1）打開基本農田建庫系統，輸入用戶名和密碼（用戶名和密碼都為sa），進入建庫系統，新建工程(有矢量),工程數據為.XML格式，矢量數據庫選擇在MapGIS K9中創建的數據庫：

基本農田數據庫成果是以縣級行政區域為單位按圖層存儲在數據庫中，主要包括如下圖層：

（2）、基本農田圖斑數據沒有導入工程，需要手動映射導入。點擊基本農田—基本農田圖斑，選擇映射導入，對應左右數據，點擊映射導入，數據就會導入到工程中，映射導入后，可以對基本農田圖斑屬性進行瀏覽，檢查是否有錯誤字段，地類名稱與地類編碼是否能一一對應。如果對應有誤，可在MapGIS K9中的地圖編輯器中對基本農田保護圖斑進行屬性修改，統改參數_屬性——根據參數改屬性，修改后的正確的數據：

（3）、生成基本農田保護片塊

基本農田保護區：按照鄉鎮級范圍，合并相鄰圖斑 基本農田保護片：按照村級范圍，合并相鄰圖斑 基本農田保護塊：按照村社范圍，合并相鄰圖斑

基本農田保護標志牌：包括基本農田保護區所在位置、面積、責任單位、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等。標識統一設置在標志牌的左上角，右下角應標明設立單位，基本農田保護區標志牌應標注“中華人民共和國國土資源部監制”字樣。

界樁：尺寸長為25cm,高90cm，寬25cm，四周用白水泥粉刷，紅漆做字，下面鑲嵌“基本農田保護界樁”字樣，側面鑲嵌基本農田保護界樁編號，（界樁編號：根據界樁在圖幅上的位置，按照從左到右，從上至下的順序進行編號，起始編號為：“NO.JZ01”）。

在基本農田建庫系統中打開建庫工具箱，工具箱—基本農田建庫工具—基本農田數據處理，從塊到區依次生成保護塊、片、區，點擊執行，系統會自動生成保護塊，編輯基本農田圖斑圖層，區編輯—區邊界處理—區邊界轉線，根據基本農田圖斑生成保護界線，命名為BHJX，存放到MapGIS K9中的要素數據集中,然后在工程的保護界線圖層上映射導入這個文件.，映射方法與基本農田圖斑映射一樣，工具箱—基本農田建庫工具—基本農田數據處理—基本農田保護區耕地面積重算，工具箱—基本農田建庫工具—基本農田數據處理—統賦標識碼，工具箱—基本農田建庫工具—基本農田數據處理—基本農田保護界線類型賦值，注記編號—基本農田，對基本農田保護片、塊、區進行編號，若單獨對其它圖層進行編號，可利用注記編號—自定義，對圖層、字段進行編號，下圖為生成的基本農田保護區及其屬性瀏覽：

編輯界樁圖層，選擇點編輯—輸入子圖，即可在圖層上添加界樁，并進行參數編輯，這一點與MapGIS6.7平臺的操作一樣，基本農田建庫系統也提供豐富的點文件、線文件、區文件、層編輯功能，對矢量數據進行圖形和屬性的編輯。

（4）、信息錄入與查詢 新建一個.mdb

格式的文件，點擊工具—信息查詢設置，數據庫文件名選擇新建的.mdb文件，點擊測試并初始化數據庫，把外業調查的基本農田利用信息記錄在EXCEL表中，通過信息錄入與查詢—調查表成批錄入，導入系統中。EXCEL表的表頭必須是如下圖的形式：

EXCEL表的文件必須是以行政代碼命名的，否則會導入失敗

把需要錄入的EXCEL表保存在一個文件夾中，導入時選擇相應的文件夾，導入成功后，可在.mdb表中對數據進行查看，數據錄入后，需要對圖斑面積進行面積調平，點擊面積調平，會在.mdb表中生成平差面積，即農戶實際占用的耕地面積，若有“調查表中圖斑編號錯誤，沒有正常導入”的情況，在使用“補賦基本農田圖斑編號”功能時會彈出一個保存文件的界面，將沒有正常導入的記錄以EXCEL形式記錄下來。查看EXCEL表，與外業調查人員具體核實。

根據基本農田圖斑編號，進行責任、利用、質量信息的單個與批量錄入，根據圖斑編號查詢權利人與承包面積信息，并可對圖斑進行定位，根據權利人對圖班編號，承包面積進行查詢，在工具的資料查詢設置中，可以設置界樁、保護牌等文件圖片的存放路徑。

可以定義圖片存放的標準格式路徑或者自定義路徑。在設定的資料目錄就是圖片存放的目錄，通過唯一的字段進行關聯，我們以界樁點號為例：

界樁點號在編號中是唯一的字段，通過圖片的文件名可以進行一一對應。

在設置好路徑和數據關聯設置后，打開信息錄入查詢中的界樁查詢 點擊圖形中任意一個界樁，彈出一下窗口。

查詢：通過條件查詢可以在用SQL語句定位其他的界樁； 影像：單擊后可以找到設置的文件夾下的相掛接的照片； 定位：在圖上定位到改界樁； 屬性：可以查看該界樁的屬性；

在影像中可以看到外業人員拍攝的照片。（5）成果管理

在成果管理中，對基本農田的數據進行匯總與輸出，通過報表輸出，可對基本農田的利用狀況以EXCEL表導出，

第二篇：高標準基本農田

國土資源部印發《高標準基本農田建設規范（試行）》

我國首個高標準基本農田建設規范出臺

● 包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持等 ● 鼓勵農民采取多種形式參與工程建設，鼓勵群眾全程參與

● 高標準基本農田建成后，應根據農用地分等定級規程開展耕地質量評定

什么是高標準基本農田？高標準基本農田須達到哪些標準？建設過程中公眾如何參與？日前，國土資源部印發《高標準基本農田建設規范（試行）》，明確了高標準基本農田建設的目標、任務、原則、建設內容與技術要求、建設程序等，首次從國家層面規范高標準基本農田建設工作。

《規范》明確指出，高標準基本農田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治的原有基本農田和經整治后劃入的基本農田。高標準基本農田建設則是以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，在農村土地整治重點區域及重大工程、基本農田保護區、基本農田整備區等開展的土地整治活動。

《規范》要求，建設高標準基本農田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，規范開展高標準基本農田建設；堅持規劃引導，統籌安排，規模整治，優先在基本農田范圍內建設；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持數量、質量、生態并重；堅持農民主體地位，充分尊重農民意愿，維護土地權利人合法權益，鼓勵農民采取多種形式參與工程建設；以土地整治專項資金為引導，聚合相關涉農資金，集中投入，引導和規范社會力量參與。

高標準基本農田建設的主要目標包括五方面：一是優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；三是提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力；四是加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。

高標準基本農田建設的重點區域包括基本農田保護區和基本農田整備區、土地利用總體規劃確定的土地整理復墾開發重點區域及重大工程、土地整治規劃確定的土地整治重點區域及重大工程、基本農田整理重點縣。地形坡度大于25度的區域、自然保護區、退耕還林區、退耕還草區、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區域則禁止建設。

第三篇：基本農田工作

蒼穹數碼基本農田劃定工作演示

各位領導，下午好！

我是蒼穹公司的技術支持XX，很榮幸為大家演示我公司基本農田劃定管理系統，PPT第3頁

首先，我們來看一下，為什么要開展基本農田劃定建庫工作？

大家都知道，基本農田保護的是整個國土資源工作的重要組成部分，為落實中央確保18億畝耕地保護紅線，09年和10年國土資源部和農業部共同下達了《關于劃定基本農田實行永久保護的通知》和《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》，也就是167號文和218號文，提出了部署永久基本農田劃定工作。并指出充分利用第二次全國土地調查基本農田上圖成果，將基本農田落地到戶，落實保護責任、土地質量；依據土地利用總體規劃，確保基本農田布局更穩定，增強劃定的科學性、合理性和可實施性。” 也就是說： 基本農田的劃定工作已經納入國家永久保護的范疇。

我們湖北省廳對基本農田的劃定工作也是相當地重視，在《關于迅速開展基本農田劃定工作的通知》 中，明確指出了各地市需在6月至8月10日組織實施，我們大家看，4月份準備工作，8月11起就展開驗收工作了，而目前我們了解到的情況是，現在很多地市還沒有全面開展起來，說明我們的基本農田劃定工作還是比較緊迫的一個事情。

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那么有些領導要問了，二調和規劃中都有基本農田相關工作，為什么我還要再做一個基本農田的庫？這里我們講一下，二調和規劃中存在的問題：首先說二調，二調基本農田上圖成果集中程度不高、保護責任沒有落實到戶、信息化程度不高。然后我們看規劃，土地利用總體規劃中規劃的基本農田成果只是一個宏觀上的要求，沒有具體落實在細處。

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在這里我們要傳達一個永久劃定的概念，根據國土資源部的要求，也就是按照“依法依規、確保數量、提升質量、落地到戶”的要求，解決一些地區基本農田零碎分散、規劃調整頻繁、建設占用多、補劃不到位等突出問題，提高基本農田的區位穩定程度、集中連片程度、落地到戶程度和信息化程度，將基本農田保護工作提升到全新水平。

結合前面我們說的，現在我們就不難理解為什么要開展基本農田劃定建庫工作。接下來我們看看要如何開展基本農田劃定建庫工作。

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關于開展基本農田劃定工作我們主要歸納了4個步驟，分別是資料收集、外業調查、數據建庫和成果驗收，我們從資料收集開始講。

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資料的收集我們一般分為土地利用現狀調查資料，土地利用總體規劃資料，農用地分等資料，已有基本農田保護資料和其他土地管理相關資料，下面我們為大家仔細說明。

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對上述收集的資料，尤其是涉及基本農田保護區的資料進行分類整理，特別是將基本農田保護面積與保護責任人（戶）的有關信息收集整理清晰。

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好，那么我們基本農田劃定建庫工作的第一步資料收集就完成了，下面我們講第二步，外業調查核實的部分。

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外業調查是我們數據建庫的依據，外業調查的數據質量很大程度上決定了我們建庫工作的順利與否。在基本農田的相關外業調查中，主要調查耕地質量調查，保護責任調查標志牌和界樁調查。

耕地質量調查就是農用地等別之類的一些屬性。

保護責任是調查基本農田地塊對應的一些保護責任人。

標志牌和界樁調查指的是調查坐標和通過取得一些標志牌的照片。

調查的實際實施呢，又分為調查底圖和調查表格。

調查底圖就是使用1:1000的地籍圖，一般以二調的成果圖為底圖，這樣可以保證最接近真實的現狀成果，調查表格就是《調出地塊調查登記表》、《調入地塊調查登記表》、《繼續保留為基本農田保護地塊的調查登記表》這幾張表

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外業調查數據收集好了，我們就要展開數據庫的建設，數據庫的建設就是我們這里的重頭戲。

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大家都知道我們公司一直致力于國土資源相關管理工作中建庫系統的開發，已經建立了一套成熟的軟件體系，包括由我公司自主研發的KQ平臺，應用領域相當廣泛，特別適用于各類數據庫建設，二調和土地規劃的建庫系統我們在全國各地包括湖北省也做了不少，都受到用戶好評，所以在這里，我們也保證做到這個基本農田數據和土地規劃、二調的無縫銜接。這一年來，我們軟件一個主界面，在土地規劃軟件的基礎上優化和增加了許多實用功能，建庫單位更加容易方便我們的基本農田建庫。

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以上就是我們基本農田劃定建庫的一個流程，數據準備好了之后，轉換成我們所需要的格式，編制方案，落實保護責任以及輸出我們相關的成果。很多地市都有自己專業的建庫單位，那么這里我就給各位領導著重介紹一下我們這個方案輔助編制功能。

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我公司的基本農田劃定建庫軟件有十分強大的輔助編制功能，在我們基礎數據導入庫中之后，各位領導可以先錄入指標。

P15，P16，這是我們指標入庫的界面，指標從EXL導入后可以對應到我們基本農田庫里的各個行政區，每個鄉鎮都可以即時點擊查詢和修改。這里提供一個檢查功能是檢查指標表的合理性，就是

分鄉鎮的指標總和與縣級指標的一個檢查。

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接下來是布局編制，軟件提供了一鍵即時調圖并且即時編輯的功能，這是功能截圖，各位領導可以有一個直觀的影像并即時提出意見。

接下來我們看質量檢查。

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這個質量檢查是檢查我們數據庫中 基本農田質量變化和數量變化層的數據規范性的一個檢查，比如如圖斑跨村這樣的錯誤，檢查出來后直接在我們這里也可以實現一鍵自動處理。

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經過剛才兩步我們的數據已經規范完畢，這一步就給它們的屬性做一個維護，維護完成之后數據庫中面積等字段就會被賦上值。

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基礎數據和變化數據入庫后，我們就自動可以生成劃定成果層了。包括劃定的保護區、保護片塊、保護圖斑界線這些層，都是我們程序一鍵生成的可靠數據。

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劃定的數據也有了，我們就開始責任信息的錄入和管理：

（圖1）這張圖是關聯我們保護責任人和所保護區域的功能

（圖2）這就是我們關聯的責任信息，包括責任人的名稱、聯系方式等等

（圖3）多數時候我們存在的是一個責任人對應多個保護區域的情況，我們軟件呢也設計了批量關聯的功能

（圖4，圖5）土地質量信息管理這里也是一樣，支持一個農用地質量等別的錄入和用EXL模板批量錄入

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那么我們的基本農田劃定工作的第三步數據建庫已經完成，接下來就可以輸出成果準備驗收了。

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按照上級要求，按照區、市、省三級分別對劃定成果進行自驗和驗收。

省級驗收完成后，由省國土資源統一報國土資源部復核。

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發驗收確認函，就是驗收完畢了

圖1這是我們成果包的一個截圖，我們軟件按照規程自動生成的一個縣級成果包，行政區名稱，行政區代碼，基本農田劃定成果。這是一個標準的成果包格式，圖2里面分成這5種數據，其中圖件是標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖這三張

圖3基本農田表冊分為基本農田統計表、匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田變化臺賬、基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺賬、基本農田占用(減少)

補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表 這些表

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那么我們通過資料收集，外業調查核實，數據建庫和提交成果，我們的基本農田劃定建流程就走完了，之前我們提到過3個問題，我們講了為何要做基本農田劃定建庫工作以及如何開展此項工作 接下來我們看下一步，成果的應用。

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首先我們的數據庫出來之后，就可以進行占用補劃工作的開展，根據規程，占用補劃是要以基本農田劃定成果為基礎，疊加依法審批或認定的占用（減少）基本農田和擬補劃基本農田的范圍，確定占用（減少）基本農田的空間位置、數量、質量等級、地類等信息；

按照補劃基本農田的要求，依據土地利用現狀調查成果、土地利用總體規劃成果及農用地分等成果，綜合選取補劃為基本農田的耕地地塊；落實保護責任，設立、更新保護標志；編制基本農田補劃成果。

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這里是我們蒼穹基本農田劃定軟件關于占補工作的一些功能，新建占補項目，關聯占卜項目，保護責任管理，生成土地登記卡，值得一提的是，我們軟件輸出登記卡的功能十分簡便，一鍵輸出登記卡信息并且配圖定位。保護責任人和四至都很清楚。

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特色功能 自己謅

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前面有提到過，我公司也做過二調、規劃、一張圖、登記發證等相關軟件，在這里，我們的基本農田劃定建庫成果可實現和金土工程、一張圖，還有監管平臺相結合的作用。

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念

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那么關于基本農田劃定建庫我們就講到這里，我謹代表蒼穹公司謝謝各位領導專家對蒼穹數碼一直以來的關心和支持，并預祝大家工作順利，今后合作愉快

謝謝！

第四篇：基本農田方案

基本農田調整劃定工作方案

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出“劃定永久基本農田，建立保護補償機制”。今年中央工作農村會議也要求“劃定永久基本農田”。劃定永久基本農田，是實行永久保護和建立保護補償機制的基礎性工作，意義重大，十分必要。為進一步加強和完善永久基本農業劃定工作，根據國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久包保護的通知》（國土資發【2009】167號）、《關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（國土資發【2010】218號）、四川省國土資源廳 四川省農業廳《關于國土資源部農業部關于“加強和完善永久基本農田劃定有關工作通知”的通知》（川國土資發【2011】40號）、《四川省加強和完善永久基本農田劃定工作方案》等文件及《基本農田調整劃定技術規程》（征求意見稿）的相關要求，結合我縣（市）實際，制定本工作方案。

目

錄

一、基本原則................................................................................................................1

（一）依法依規，規范劃定.................................................................................1

（二）確保數量，提升質量.................................................................................1

（三）穩定布局，明確條件.................................................................................1

（四）落地到戶，記載到證.................................................................................2

（五）圖、屬、地一致.........................................................................................2

二、工作任務................................................................................................................2

（一）落實基本農田地塊.....................................................................................2

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳.....................................................................3

（三）設立統一標識.............................................................................................3

（四）落實保護責任.............................................................................................4(五)建立基本農田數據庫.....................................................................................4

三、技術流程................................................................................................................4

(一)工作準備.........................................................................................................4

1.資料一收集..................................................................................................4 2.分析與核實..................................................................................................5 3.劃定方案的編制與論證..............................................................................6

（二）劃定工作的組織與實施.............................................................................7

（三）劃定成果的驗收與上報.............................................................................7 1.驗收方式......................................................................................................7 2.驗收程序......................................................................................................7 3.成果報備......................................................................................................8

四、技術要求................................................................................................................9

（一）調整劃定要求.............................................................................................9

1.調出要求......................................................................................................9 2.調入要求....................................................................................................10

（二）基本農田片(塊)邊界確定.......................................................................11

（三）基本農田編號...........................................................................................11

（四）基本農田保護責任的落實.......................................................................11

（五）基本農田保護標志的設立.......................................................................11

（六）基本農田增劃...........................................................................................12

（七）圖件編制...................................................................................................12 1.編制內容....................................................................................................12 2.編制方法和要求........................................................................................12

（八）數據庫建設...............................................................................................13 1.基本內容....................................................................................................13 2.屬性表結構................................................................................................14

（九）數據匯總與表冊編制...............................................................................14 1.統計匯總....................................................................................................14 2.表冊編制....................................................................................................14

（十）成果內容及要求.......................................................................................14 1.成果內容....................................................................................................14 2.成果要求....................................................................................................15

五、工作安排..............................................................................................................16

（一）準備工作階段...........................................................................................16 1.成立領導組織機構....................................................................................16 2.編制實施方案............................................................................................16 3.技術培訓....................................................................................................16

（二）劃定實施階段...........................................................................................16 1.內業上圖建庫............................................................................................17 2.外業調查核實............................................................................................17 3.成果整理匯總............................................................................................17

（三）落實永久保護措施階段...........................................................................17

（四）成果驗收階段...........................................................................................17

（五）國土資源部復核、省級確認階段...........................................................17

（六）成果報備階段...........................................................................................18

六、保障措施..............................................................................................................18

（一）加強組織領導...........................................................................................18

（二）明確分工，落實責任...............................................................................18

（三）落實工作經費...........................................................................................19

（四）加強技術指導和督辦...............................................................................19

（五）嚴格考核獎懲...........................................................................................19

一、基本原則

（一）依法依規，規范劃定

嚴格按照上一級土地利用總體規劃明確的基本農田保護指標，根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》（國土資廳發【2009】51號）文件相關規定及《基本農田調整劃定技術規程》（征求意見）相關技術要求，綜合利用耕地質量等級調查與評定結果和全省耕地地力評價結果，規范劃定。

（二）確保數量，提升質量

基本農田劃定后，保護面積不得低于上一級規劃下達的指標；劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重應有所降低，總體質量等別應高于調整前的平均質量等別。根據《市縣鄉級土地利用總體規劃編制指導意見》各地可以多預留一定比例的基本農田，用于規劃期內不易確定具體范圍的建設項目占用，同時列明可在基本農田保護區安排的建設項目清單。規劃預留的基本農田必須落實到地塊和農戶。

（三）穩定布局，明確條件

要盡量保留原有基本農田中的高等級耕地、集中連片耕地，杜絕基本農田“保遠不保近，保劣不保優”等問題。新劃定為基本農田的土地利用現狀必須是耕地。規劃期內已經確定必須占用的耕地不得劃為基本農田。應當將現狀基本農田中的建設用地、未利用地、不可調整的、達不到耕地質量標注的農業地劃出。劃定后的基本農田集中連片程度應當有所提高。

（四）落地到戶，記載到證

結合鄉級土地利用總體規劃修編，將基本農田落實到地塊。各級國土資源管理部門要會同農業行政主管部門把劃定的基本農田落實到承包農戶。記載到土地承包經營權證，明確集體經濟組織和農戶的保護責任。簽訂或更新基本農田保護責任書。依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

（五）圖、屬、地一致

基本農田保護圖、基本農田數據庫、統計表、基本農田保護臺帳等規范、齊全、與實地相一致。

二、工作任務

應用第二次全國土地調查基本農田上圖成果，結合縣、鄉級土地利用總體規劃修編，全面把握并銜接好基本農田落地到戶、上圖入庫、成果驗收和報備等關鍵環節，切實加強和完善永久基本農田劃定工作。確保我縣（市）基本農田劃定面積不得少于《XX土地利用總體規劃》（2006—2020年）確定的目標XXXX公頃；將我縣（市）基本農田落實到地塊；健全相關圖、表、冊；設立統一標識；落實保護責任；建立基本農田數據庫，實行永久保護。

（一）落實基本農田地塊

在第二次全國土地調查基本農田上圖成果基礎上，編制基本農田劃定方案，將規劃確定的基本農田逐圖斑落實到地塊，明確基本農田的地塊邊界，地類，面積，質量等級信息以及片（塊）編號。

（二）健全相關圖表冊及保護臺帳

以第二次全國土地調查土地利用現狀圖為底圖，編制標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護區分布圖、基本農田調整劃定分析圖，填寫基本農田調整劃定平衡表、現狀登記表、保護責任一覽表并形成相應統計匯總表。基本農田保護圖、分布圖的編制在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反應基本地塊和保護片（塊）的空間位臵和編號，加注界樁和保護牌設立等信息。

健全保護臺帳，夯實基本農田電子政府管理基礎。地方各級國土資源管理等部門要健全臺帳，加強基本農田圖、表、冊管理。鄉（鎮）政府要根據基本農田保護專題圖，對每一宗基本農田保護地塊涉及的保護責任信息、土地承包經營信息和質量信息等進行收集、整理，建立基本農田保護信息表、冊。農業部門要建立基本農田質量數據庫，包括耕地和土壤類型、標準耕作制度、立地條件、土壤養分狀況、耕地力登記、污染狀況等。

（三）設立統一標識

基本農田劃定后，按《基本農田與土地整理標識使用和有關標志牌設立規定》（國土資發【2007】304號）的要求，設立統一規范的基本農田保護牌和標識。

每一個基本農田保護區應設立標志牌，鐵路、公路等交通沿線和城鎮、村莊周邊的顯著位臵應增設標志牌。一定規模以上及集中連片成都較高的基本農田保護片（塊）也應設立標志牌或界樁。

（四）落實保護責任

劃定的基本農田按國土資源部、農業部《關于劃定基本農田永久保護的通知》（國土資發【2009】167號）文件要求，落實到村組和承包農戶，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。明確集體經濟組織和農戶的責任，簽訂或更新基本農田保護責任書，依據《基本農田保護條例》層層落實保護責任。

(五)建立基本農田數據庫

以第二次全國土地調查基本農田上圖成果和縣鄉土地利用總體規劃數據庫為基礎，根據劃定的基本農田成果，建立基本農田數據庫，將基本農田保護圖、表、冊的內容納入數據庫管理，逐步實現省域內數據庫聯網互通，數據共享。

三、技術流程

結合我縣（市）實際，永久基本農田劃定工作與鄉（鎮）級土地利用總體規劃修編同步實施，相互銜接。基本農田劃定工作大體分為工作準備、組織與實施、驗收上報三個階段。

(一)工作準備

1.資料一收集

收集的資料應真實、合法、有效、齊全、實時，包括以下方面：（1）土地利用總體規劃資料

縣、鄉（鎮）二級土地利用總體規劃圖、數據庫、文本、說明和涉及基本農田的規劃調整有關成果和審批資料。（2）第二次全國土地調查及變更調查資料

第二次全國土地調查報部備案成果；2010年土地利用變更調查資料。

（3）基本農田劃定資料

圖件資料:標準分幅基本農田保護圖，鄉級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖(縣級基本農田保護規劃圖)、縣級基本農田調整分析圖。

表冊資料:基本農田面積統計表、匯總表、基本農田臺帳等表冊。數據庫資料:第二次全國土地調查基本農田上圖成果數據庫。文字資料：基本農田劃定的相關文字資料。（4）其他土地管理相關資料

建設項目依法占用基本農由的用地審批資料及基本農田補劃資料；農用地分等定級資料；涉及基本農田的生態退耕及災毀資料；土地整理復墾開發相關資料。

2.分析與核實

（1）按照“由下至上”的原則分解指標、確定指標為確保基本農田指標下達的合理性、科學性，利用第二次全國土地調查報部備案成果，分別以村、鄉鎮為單位，逐級匯總耕地面積作為分解下達基本農田保護指標的依據；以上一級規劃下達的縣級基本農田保護指標為準，逐級分解各鄉鎮、村基本農田保護指標。

（2）按照“由上到下’，的原則形成標準分幅基本農田保護圖 以二調鄉級土地利用現狀圖為底圖，根據各鄉鎮的基本農田保護 指標，結合縣級土地利用總體規劃修編成果圖——縣級基本農田保護規劃圖確定的邊界，編制鄉級基本農田保護圖。以二調標準分幅土地利用現狀圖為底圖，根據各村的基本農田保護指標，結合鄉級基本農田保護圖確定的邊界，逐地塊(圖斑)落實基本農田，編制標準分幅基本農田保護圖作為外業調查工作底圖。

（3）外業調查核實

依據土地利用總體規劃成果，確定擬調出、調入的地塊，并到實地勘察，結合農用地分等成果，核實擬調出、調入基本農田地塊的空間位臵、數量、地類、質量等級等現狀信息并以基本農田圖斑為工作單元，開展外業調查，落實保護責任。

3.劃定方案的編制與論證

（1）劃定方案的編制

基本農田劃定方案由縣級國土資源行政主管部門會同農業行政主管部門編制。包括: a）基本農田劃定方案

包括:劃定方案文本及說明;擬劃定的地塊清單?含地塊坐落、片(塊)編號、地類、面積、質量評價信息等);涉及劃定的相關圖件；劃定前、后的基本農田匯總表等。

b）相關附件

包括：劃定地塊的實地勘驗報告；專家論證意見；相關部門意見;縣、鄉級土地利甩總體規劃圖、數據庫、文本及說明；涉及基本農田的規劃調整審批資料與有關成果；跨市、縣（區）補劃基本農田的，應提供調出、調入雙方簽訂的相關協議；其他必要附件等。

（2）劃定方案論證

對基本農田劃定方案進行可行性論證，征求村民意見，取得相關權益人同意，做好與相關方面的協調。經反復協調仍有異議的，應提交縣級人民政府審。

（二）劃定工作的組織與實施

縣級國土資源管理部門會同縣級農業部門依照經審批通過的基本農田劃定方案，根據劃定的技術方法與技術要求開展劃定工作，落實基本農田保護責任，及時設立統一規范的基本農田保護標志，建立、更新數據庫、圖件、表冊等基本農田相關資料，填寫基本農田調整劃定平衡表。

（三）劃定成果的驗收與上報

1.驗收方式

基本農田劃定驗收采取內業審核與實地抽查相結合的方式。依據第二次全國土地調查基本農田上圖成果、經批準的縣、鄉土地利用總體規劃，重點對劃入地塊進行對比分析并實地核實。

2.驗收程序

（1）縣級自驗、市級初驗

基本農田劃定驗收按照縣級自驗、市級初驗、省級驗收，自下而上的程序進行。縣級對劃定成果進行全面自驗后向市級提出驗收申請。市級組織對基本農田一劃定工作的各項內容進行初驗，按照每個縣(市、區)不低于新劃入基本農田總面積50%的比例進行實地抽查核實 檢查符合要求的，市級向省級提出驗收申請，按照不低于新劃入基本農田總面積15%的比例進行實地抽查核查。

（2）省級驗收

基本農田劃定成果，由省級人民政府組織國土資源主管部門和農業主管部門驗收。

（3）國土資源部復核

基本農田劃定成采經省級審核后，由省統一將基本農田劃定數據庫成果上報國土資源部復核。復核的重點內容是，以縣為單位具體核實是否將基本農田落實到地塊、圖件，劃定地類是否符合要求；是否做到圖數地一致等。必要時，國土資源部將會同農業部組織開展實地抽查，對復核、抽查中發現問題的，及時反饋給有關省(區、市)，由省級國土資源管理部門、農業部門負責督促整改。

（4）省級確認

經國土資部復核認定各項成果符合要求且經省審核通過的，由省級國土資源管理部門，核發驗收確認函。基本農田圖表冊、數據庫、標志牌等其他成果不規范的，要求整改完善后再核發驗收確認函。在驗收過程中發現基本農田數量未達到保護任務、質量與上一輪劃定基本農田比，明顯降低、劃定基本農田地類不符合要求的，認定基本農田劃定成果驗收不合格，責成有關縣(市、區)整改糾正后重新申報驗收。

3.成果報備

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信 息逐級備案，實現鄉、縣、市、省、國家五級備案。地方各級國土資源管理部門、農業部門對本行政區域內備案信息的真實性、合法性、合規性負責。

基本農田保護信息包括電子信息和紙質資料信息。基本農田保護圖、表、冊、相關工作報告等紙質資料信息備案到省；數據庫等電子信息、備案到國土資源部，同時抄送派駐地方的國家土地督察局。具體報備方式和要求依據省國土主管部門通知。

在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。報備到國土資源部的信息，由省級審核匯總后統一上報。

四、技術要求

（一）調整劃定要求

1.調出要求

（1）應調出的基本農田

土地利用總體規劃中確定的建設用地范圍內的基本農規劃期內已列入生態保護與建設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的基本農田。

（2）可調出的基本農田

現狀基本農田中的非耕地可以調出。但現狀基本農田中，1999年以前依據《基本農田保護條例》(1994年)、地方性法規及相關技術規定劃為基本農田的優質園地、高產人工草地、精養魚塘等，以及 1999年以后，因農業結構調整原因(生態退耕除外)由耕地變為園地、林地(母本園、苗圃)、設施農業生產用地、草地和坑塘水面，且耕作層夫被破壞的可調整地類可繼續作為基本農田予以保護。

低等別、質量較差、坡度大于25度、嚴重沙化不宜農作以及生態脆弱地區水土流失嚴重的基本農田；因自然災今生產建設活動造成嚴重損毀、污染的難以恢復不宜農作的基本農田；零星破碎、區位偏僻、不易管理的基本農田可以調出。

2.調入要求

新調入基本農田的土地現狀應為耕地并滿足以下要求：（1）應當調入基本農田的耕地

經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；有良好的水利與水土保持措施的耕地，正在改造或已列入改造規劃的中、低產田；蔬菜生產基地內的耕地；農業科研、教學試驗田。

（2）優先調入基本農田的耕地

鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮建設用地區周邊的耕地一水威水澆地等高等別耕琢集中連片耕地、已驗收合格的土地整理復墾開發新增的優質耕地等。

（3）禁止調入基本農田的耕地

地多坡度大于25度的耕地，易受自然災害損毀的耕地；規劃期內預期開發為耕地的未利用地和水域、預期整理復墾為耕地的建設用地、預期調整為耕地的其他農用地等；規劃期內已列入生態保護與建 設實施項目的退耕還林、還草、還湖(河)的耕地。

（二）基本農田片(塊)邊界確定

依據鄉級土地利用總體規劃確定的基本農田保護目標和分區布局，確定基本農田片(塊)邊界。其邊界盡可能利用明顯的線狀地物或河川、山脊、林帶等自然、人工地物界線，兼顧行政、權屬界線。

（三）基本農田編號

基本農田按基本農田保護片(塊)和基本農田圖斑進行編號，其中:基本農田保護片(塊)編號為“12位行政村代碼+4位保護片(塊)號”組成，基本農田圖斑編號為“16位保護片(塊)編號+4位基本農田圖斑號組成。

（四）基本農田保護責任的落實

將調整劃定后的基本農田保護責任落實到村組，簽訂或更新基本農甲保護責任書，填寫基本農田保護責任一覽表。

基本農田保護責任書應當包括下列內容：基本農田的范圍、面積、地塊、質量等級保護措施，當事人的權利與義務、獎勵與處罰等。

基本農田保護責任一覽表以行政村為單位包括下列內容：村組、四至范圍、基本農田責任面積、所在基本農田保護片(塊)編號、質量等級、保護責任起始時間等，并加蓋村公章，保護責任面積匯總數應等于該行政村基本農田面積匯總數。

（五）基本農田保護標志的設立

設立統一規范的基本農田保護標志牌和界樁。標示出基本農田的位臵、面積、保護責任人、保護片(塊)號、保護起始日期、相關政策 規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

省級國土資源管理部門負責組織標志牌的設臵和監督工作;市、縣級國土資源管理部門負責標識和標志牌的設立和維護。

基本農田發生變動的地塊，應及時設立或更新標志牌。

（六）基本農田增劃

基本農田的增劃以縣為單位進行，增劃的基本農田應滿足基本農田的劃定要求，納入基本農田統一管理。

（七）圖件編制

1.編制內容

基本農田圖件包括標準分幅基本農田保護圖、鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖。

基本農田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現狀圖的線劃圖上，以相應的圖例圖示，反映基本農田地塊和保護片（塊）的空間位臵與編碼，加注基本農由界樁和保護牌設立的信息。

2.編制方法和要求

（1）編制方法

利用GIS技術在第二次全國土地調查成果數據中，逐圖斑落實基本農田地塊和保護片（塊）的邊界、加注編號、經圖面整飾，直接生成基本農田保護圖和分布圖。

（2）編制要求

a）基本農田保護圖、分布圖的比例尺應與土地利用現狀調查形成的基本比例尺標準分幅基本農田保護圖、縣級土地利用現狀圖、鄉 級土地利用現狀圖比例尺相一致。

b）基本農田圖斑邊界坐標串應與土地利用現狀圖斑坐標串一致，破圖斑的情況除外。

c）基本農田保護片(塊)界線用紅色實線表示，并加注保護片(塊)編號。

d）基本農田保護片(塊)編號注記形式為JA，J表示基本農田，A表示基本農田保護片(塊)編號。

e）基本農田圖件中，基本農田、基本農田占用地塊、基本農田補劃地塊應分別賦色。

f）圖廓內外整飾要素包括：圖名、圖幅號、指北針、比例尺、圖例、數學基礎、編制時間、編制單位等。

g）標準分幅基本農田分布圖的圖名標注“基本農田保護圖”和“圖幅號”(“圖幅號”注在下面)；鄉級基本農田保護圖的圖名標注“x x鄉基本農田保護圖”，縣級基本農田分布圖的圖名標注: “xx縣基本農田分布圖”。

h）標準分幅基本農田保護圖的圖幅右下角注明數學基礎、編制時間，圖幅左下角注明編制單位；鄉級基本農田保護圖、縣級基本農田分布圖的圖幅右下角注明編制單位和編制時間。

（八）數據庫建設

1.基本內容

基本農田數據庫包括土地利用現狀要素與基本農田專題要素。土地利用現狀要素采用《土地利用數據庫標準》(TD/T 1016-2007)的 規范要求，基本農田專題要素采用《基本農田數據庫標準》(TD/T1019-2009)的規范要求。

2.屬性表結構

基本農田數據庫屬性表結構見《基本農田數據庫標準》(TD/ T 1019一2009)。

（九）數據匯總與表冊編制

1.統計匯總

（1）面積統計

在完成基本農田數據庫建設工作的基礎上，以行政村為基本單位，對基本農田的面積、地類等信息進行統計。

（2）逐級匯總

基本農田面積按村級——鄉級——縣級自下而上逐級進行匯總。

2.表冊編制

編制縣、鄉、村三級基本農田統計匯總表，并加蓋各級人民政府公章。

基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等表格依規范要求編制。

（十）成果內容及要求

1.成果內容

（1）基本農田調整劃定成果 a）基本農田數據庫。b）基本農田表冊：基本農田統計表、匯總表、基本農田保護責任一覽表、基本農田變化臺帳、基本農田調整劃定平衡表、基本農田占用(減少)補劃臺帳、基本農田占用(減少)補劃一覽表、基本農田占用(減少)補劃匯總表等。

c）基本農田保護圖件：標準分幅基本農田保護圖，鄉（鎮）級基本農田保護圖，縣級基本農田保護區分布圖。

d）文字成果：基本農田劃定的工作報告、技術報告、相關文字資料等。

e）其他成果：基本農田保護責任書、基本農田標志等。

2.成果要求

a）基本農田劃定過程依法、合規，遵循面積不減少、質量有提高、布局總體穩定的原則。

b）采用的資料真實、合法、實時。c）成果規范、齊全。

d）基本農田數據庫中，內容完整；各類要素弄全；屬性結構正確二拓撲關系正確。

e）基本農田保護圖、分布圖的比例尺選取符合要求，圖內外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規范。

f）各類表格、臺帳齊全，編制符合規范；各類表格、臺帳中基本農田保護面積應大于或等于上級規劃下達的保護任務，規劃期內增劃基本農田核減數不得突破增劃基本農田的總量。

g）落實基本農田保護責任，基本農田保護責任書、保護責任一 覽表齊全，依照規范設立基本農田保護標志。

h）涉及調整劃定、占用補劃基本農由的地塊均應進行實地核實。

五、工作安排

（一）準備工作階段

2011年2月一2011年4月底。主要開展以下工作: 1.成立領導組織機構

基本農田劃定工作以縣級行政區域為單位，在縣級人民政府統一領導下，由國土資源管理部門會同同級農業部門組織實施。縣級人民政府要成立永久基本農田劃定工作領導小組，負責組織、協調，在國土資源管理部門設立辦公室，負責具體實施。

2.編制實施方案

各縣(市、區)在3月底前編制完成《永久基本農田劃定實施方案》。實施方案按照省國土資源廳、省農業廳統一時間安排制定工作計劃，明確組織領導機構和職責分工。落實專項工作經費和保障措施。實施方案經縣級人民政府審定后。按照縣鄉級土地利用總體規劃的審批權限報批。

3.技術培訓

依據《四川省加強和完善永久基本農田劃定技術方案》，于4月中旬統一組織參加省對各縣(市、區)相關技術人員進行技術培訓。

（二）劃定實施階段

2011年5月一2011年6月底。主要開展以下工作: 1.內業上圖建庫

各縣(市、區)在二調基本農田上圖成果基礎上，根據縣、鄉（鎮）土地利用總體規劃修編成果，建立基本農田數據庫。

2.外業調查核實

按照《基本農田數據庫標準》要求，實地調查補充基本農田保護責任信息、基本農田土地質量信息和承包經營信息等。

3.成果整理匯總

按照相關要求和技術標準，對各種成果進行整理、匯總。

（三）落實永久保護措施階段

2011年7月一2011年9月底。主要開展以下工作: 1.設立基本農田保護區標志牌和標示；

2.集中連片程度較高的基本農田保護片（塊）設立界樁； 3.更新基本農田保護責任書。健全基本農田保護臺帳;4.將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。

（四）成果驗收階段

2011年10月-2011年12月底。主要開展以下工作: 各縣(市、區)在IO月底前完成自驗，各市(州)11月中旬前完成市級驗收，各市(州)11月底前統一將各縣(市、區)劃定成果報請省級驗收。省級驗收在12月底完成，12月底前由省國土資源廳統一報國土資源部復核。

（五）國土資源部復核、省級確認階段

通過國土資源部復核的，由省國土資源廳核發驗收確認函。

（六）成果報備階段

基本農田劃定成果經省級驗收確認后，各地應將基本農田保護信息逐級備案。各地應在鄉級新一輪土地利用總體規劃修編完成后四個月內，完成基本農田保護信息逐級備案工作。

六、保障措施

（一）加強組織領導

全縣永久基一本農田劃定工作。由縣人民政府統一領導。縣國土資源局牽頭組織，縣農業局配合實施并參與驗收確認等。縣國土資源局、縣農業局聯合成立全省永久基本農田劃定工作領導小組，組長由縣國土資源局主要領導擔任，副組長由縣國土資源局、縣農業局分管領導擔任，成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位主要負責人(名單見附件1)。下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局耕地保護股。成員為縣國土資源局、縣農業局相關股室及直屬事業單位工作人員。辦公室根據工作需要設立若干工作小組，包括督導組、技術組、聯絡組等(名單見附件2)。

永久基本農田劃定工作，時間緊，面廣量大，任務繁重，各級人民政府務必高度重視，加強組織領導，成立相應領導機構。

（二）明確分工，落實責任

各級國土資源管理部門和同級農業部門要明確分工，落實責任。各級國土資源管理部門會同農業部門編制《基本農田調整劃定方案》；各級農業部門要提供基本農田質量數據，負責建設基本農田質量數據 庫；各級農業部門要根據基本農田劃定成果，逐步將基本農田標注到農村土地承包經營權證書上。縣國土資源局會同縣農業局，加強對全縣永久基本農田劃定的管理、指導。

（三）落實工作經費

工作經費由縣國土資源管理部門、農業部門向統計財政部門申請解決。

永久性基本農田的劃定是第二次全國土地調查的后續工作，也是各級人民政府耕地保護目標責任考核的重要內容，各級人民政府必須高度重視，迅速落實工作經費，保障工作順利開展。

（四）加強技術指導和督辦

縣國土資源局將會同縣農業局加強技術指導，加大工作推進督辦力度。自2011年3月起，各縣級國土資源管理部門每季度末向省國土資源廳耕地保護處提交工作進度情況報告。

（五）嚴格考核獎懲

國土資源部已將永久基本農田劃定工作納入今年省級耕地保護目標責任考核內容。我縣（市、區）也將該項工作納入今年縣(市、區)耕地保護目標責任考核。劃定成果被國土資源部認定為驗收不合格的，責成整改糾正，并通報，取消評優資格；未按時完成劃定的，耕地保護責任目標考核不合格，按照有關規定給予處罰；劃定成果為優秀的，按照有關規定給予獎勵。

第五篇：基本農田保護措施

我國當前保護耕地的措施

1、土地市場治理整頓“三個暫停”

國務院關于土地市場治理整頓期間“三個暫停”：暫停審批農用地轉非農用地；暫停涉及基本農田保護區調整的種類規劃修改；暫停修改新批的縣改市(區)和鄉改鎮涉及土地利用的種類規劃。

2、保護基本農田“五個不準”

國務院關于保護基本農田的“五個不準”：不準非農業建設項目占用基本農田(法律規定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍；除法律規定的國家重點建設項目以外，不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設。

3、非農業建設用地“六個不批”

國務院關于非農業建設用地“六個不批”：對土地市場秩序治理整頓驗收不合格的不報批：未按規定執行

建設用地備案制度的不報批；城市規模已經達到或突破土地利用總體規劃確定的建設用地規模，建設用地指標已用完的不報批；已批準的城市建設用地仍有閑置的不報批；未按國家有關規定進行建設用地預審的不報批；建設項目不符合國家產業政策的不報批。

4、國務院保護耕地發展糧食生產的九條措施

落實最嚴格的耕地保護制度，確保基本農田保護區落實到村組、農戶和地塊。嚴肅清理整頓各類開發區，堅持糾正違規擅自設立開發區面積的現象，對清理出的開發區具備耕種條件的，今年一定要種上莊稼。堅決制止占用基本農田植樹。開展基本農田保護檢查，嚴肅查處違法占用和破壞基本農田行為。加強土地管理，合理開發土地，確保耕地占補平衡。現有農業固定資產投資、農業綜合開發資金和土地復墾基金等要集中使用，向糧食主產區傾斜，繼續增加農業綜合開發資金，新增部分主要用于糧食主產區，加大中低產田改造力度。抓緊落實確定一定比例國有土地出讓金用于支持農業土地開發的政策，要盡快把已確定的支持糧食生產的各項政策措施落到實處，加大糧食主產區減免農業稅的力度，擴大良種補帖試點范圍和規模，穩定農業生產資料價格，對重點糧食品種實行最低收購價格制度。推廣先進適用技術，抓好春耕和田間管理，啟動優質糧食產業工程。