第一篇：鎮2010年度 基本農田保護工作情況匯報Microsoft Word 文檔

橫溝市鎮2010年度

開展基本農田保護工作的情況匯報

尊敬的各位領導：

首先熱烈歡迎各位領導到橫溝市鎮檢查指導工作。2010年以來，為認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》、嚴格基本農田紅線不動搖，切實保護好、管理好我鎮的基本農田，實現我鎮的基本農田保護率不降低，耕地保有量不減少的工作目標，我鎮認真開展了基本農田保護工作。現將工作情況簡要匯報如下。

一、基本情況

橫溝市鎮地處石首市東北部，現轄18個村、1個居民社區，人口42000人，耕地總面積4864.71公頃，基本農田保護面積4004.11公頃，保護率達到了82.3%。其中全鎮劃定基本農田片塊143塊，設保護標志牌115個。為了加強基本農田保護工作，鎮上成立了領導小組1個，村上成立管護小組18個，確定基本農田保護信息聯絡員173人，聘請基本農田保護協管員18人。市與我鎮簽訂責任書1份，鄉鎮與村簽訂責任書18份。

二、主要做法和采取的措施

（一）宣傳發動，認識到位。

近年來，橫溝市鎮積極強化群眾基本農田保護意識，認真貫徹《基本農田保護條例》和《湖北省實施土地管理法辦法》、《湖北省基本農田保護條例》以及省市區有關文件精神，把基本農田保護工作作為檢驗能不能正確處理當前與長遠、局部與全局利益關系的一個重要標準，引導各部門和社會各界充分認識保護基本農田的重要性，從維護農民群眾根本利益出發，將保護基本農田工作牢牢抓在手上，時時記在心上，扎實落實在行動上。

（二）健全制度，考核到位

為進一步加強基本農田保護的監督檢查和質量等級的提高，我們積極與相關部門密切配合，建立健全基本農田保護監管體系和管理制度，加大監督檢查和宣傳力度，提高基本農田保護全民意識，努力實現基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化。著重建立了保護責任制、用途管制制度、嚴格審批與占補平衡制度、質量保護制度、監督檢查制度、統計核查制度和保護公示制度，把基本農田保護工作納入到政府的重要日程，加強管理建設，促進了各項保護措施的落實。

（三）周密組織，管理到位。

按照政府有文件或公告，有管護組織，有保護圖件，有登記檔案，有鄉規民約，有保護協議或合同，有重點地片保護標志的“七有”標準做好基本農田保護的各項基礎性工作。

1、加強組織領導，建立了領導機構及工作班子。

按照市有關會議和文件精神，我鎮及時成立了基本農田保護工作領導小組，由鎮長任組長，分管土地管理的鎮委組織委員、國土資源所所長任副組長，鎮農業服務中心、國土資源所工作人員及各村村委會主任為成員，領導小組下設辦公室（設在國土資源所內），由國土資源所所長任辦公室主任，負責日常工作。在各村成立了由村黨支部書記任組長，村委會主任為副組長，各村兩委會成員為成員的基本農田管護小組。全鎮成立了管護小組18個，聯絡員173人，做到了人員落實，職責明確。通過建立領導班子，加強了對基本農田保護工作的領導。

2、加強基本農田保護宣傳力度。

各村建立了基本農田保護鄉規民約，把珍惜資源，保護耕地寫進了鄉規民約，力爭做到家喻戶曉。在馬家棚村、南洲子村等村建立了5個較大型的基本農田保護公示牌，將保護面積、地塊、村組、農戶等有關情況公開，接收群眾監督。除了在6.25全國土地日期間開展系統全面的土地法宣傳活動之外，在日常工作中也注意宣傳基本農田保護的方針政策。

3、進一步加強基本農田質量保護

鎮政府每年都要投入一定量的資金和技術支持，加強農田保護，提高基本農田質量。近兩年來，鎮上在市政府和上

級有關業務主管部門的大力支持下，積極向上爭取橫溝市鎮永護片2.4萬畝國家土地整理項目，現已開始項目設計，如果項目能早日實施，將使我鎮農業基礎設施條件明顯改善，使基本農田質量進一步提高，切實提高基本農田的產出能力和抗御自然災害的能力。

三、存在的問題和今后的打算

1、部分檔案資料更新不夠及時。鎮村領導人事變動后

沒有及時變更下發新的領導小組成員文件，導致部分村社區干部職責不清，對基本農田保護工作存在的一些模糊認識沒能及時消除。針對這一問題，我們將進一步開展自查自糾，按照“缺什么、補什么”的原則，做好各項基礎性工作。

2、土地巡查執法難度大。因基層國土所只有三名工作

人員，沒有交通工具，開展土地執法巡查工作量多，難度大，需要我們在今后的工作中，盡力克服困難，更好的開展基本農田保護工作。

二〇一一年一月十三日

第二篇：XX鎮加強基本農田保護工作方案

XX鎮加強基本農田保護工作方案

為全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，正確處理保障發展與保護耕地的關系，嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規，落實最嚴格的基本農田保護制度，嚴格管控耕地轉為其他農用地，穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治，堅決遏制私搭亂建和違法占地、壓占等行為，XX鎮在2021年開展土地圖斑核查、土地使用權政策宣傳的基礎上，進一步結合實際探索出一套加強基本農田保護的工作體系。

一、廣泛宣傳發動，提高思想認識，力求耕地保護政策人人皆知。

緊抓關鍵少數，召開村黨支部書記、企業負責人動員大會，與各村、企業簽署《保護土地、遏制違法占地、嚴格耕地用途管制承諾書》，要求各負責人切實增強大局意識、憂患意識，充分認識耕地保護工作的極端重要性和現實緊迫性，嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產，引導新發展林果業上山上坡；擴大宣傳廣度，開展全鎮范圍入戶走訪，一戶一份發放《致全鎮群眾的一封信》，將自然資源部、農業農村部聯合下發的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》予以解讀，要求廣大群眾嚴格遵守，全面加強耕地保護宣傳教育，營造耕地保護濃郁氛圍；告知申報流程，向各村、企業和全體農戶發放《土地建設申報流程說明書》，讓群眾知悉更改土地性質、開展土地建設前的審批流程和驗收標準，保證群眾開展建設有部門可申請，有制度可遵循。

二、規范建設管理，細化申報流程，確保群眾開展建設有章可循。

明確管理規定，所有涉及更改土地性質的行為，尤其是可能違法占地、亂占耕地、將基本農田、耕地“非農化”“非糧化”的建設行為，務必遵守建設管理規定，嚴禁在基本農田和耕地上栽種果樹或者建設櫻桃大棚，設施農用地看護房可用移動板房，不可建設磚混結構和泡沫夾芯板房，且單層占地面積不能超過22.5平方米；細化申報流程，農戶有建看護房、栽種果樹或者建設櫻桃大棚、養殖場、堆料場等意向，須首先向所在村委會提交建設申請表，經鄉鎮政府、鎮自然資源和規劃所現場查驗審核，組織進行測量定界、地類分析，下發方案批復、出具批準確認書后方可實施。

三、構建責任機制，完善組織體系，緊抓建設全周期政策落實。

壓實屬地責任，切實把落實最嚴格的耕地保護制度作為我鎮黨委政府的重要任務，召開專題會議研究工作方案，建立健全耕地保護管控責任機制，科學統籌，抓緊抓好；完善組織保障，由鎮自然資源和規劃所牽頭，積極對上溝通，成立村、鎮、市三級審查管理隊伍，保障群眾開展土地建設的報備、審批、建設、管理、驗收等全周期有專人負責，將土地建設申請審批納入常態化工作體系，實現申請土地建設閉環服務，確保始終絕不觸碰耕地紅線。

四、統籌社會力量，暢通監督渠道，全民爭做耕地保護宣傳哨、瞭望哨。

發動全民宣傳，統籌運用行政資源和社會力量，調動一切積極因素，引導全鎮群眾積極向身邊的人宣傳珍惜土地的重要意義，自覺遵守國家土地法律法規，嚴格按照法律要求辦事；提倡監督舉報，鼓勵群眾及時制止并向鎮政府、自然資源和規劃所舉報違法用地行為，堅決遏制違法建房、改變土地性質行為發生，形成保護基本農田的強大合力，讓耕地侵占行為無可遁形。

耕地保護、糧食安全，是穩住農業基本盤必須守住守好的底線。做好2022年“三農”工作，要深入貫徹中央經濟工作會議精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，突出性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織領導作用，推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。XX鎮將全面壓實耕地保護責任，切實加強耕地用途管制，規范落實占補平衡政策，持續提升耕地綜合產能，牢牢保住我們賴以生存的“飯碗田”，確保我鎮廣大農民安居樂業，農村社會安定有序。

第三篇：基本農田保護責任書

永登縣基本農田保護

責任書

甲方：XX鄉人民政府

乙方：XX鄉XX村

年 月 日

永登縣基本農田保護責任書

為切實保護耕地，保障基本農田資源可持續利用，促進農業生產和社會可持續發展，根據<<中華人民共和國土地管理法>>第四章<<基本農田保護條例>>第二十七條的規定和國土資源部、農業部<<關于規定基本農田實行永久保護的通知>>(國土資發(2009)167號)文件精神，簽訂本協議書

一、基本農田保護目標

根據<<永登縣土地利用總體規劃(2009-2020年)>>和<<永登縣基本農田劃定工作實施方案>>的要求，民樂鄉南溝村行政區域內現有基本農田保護總面積為9682.70畝，共9片(塊)，涉及419農戶。

二、保護措施

1、承包和使用基本農田進行農業生產的單位和村民，應當保護和培肥地力，加大物質投入，改善生產條件，科學地施用化肥和農藥，不斷提高土地產出率。

2、基本農田保護區一經劃定，任何單位和個人都不得擅自改變和占用，因特殊情況確需占地的，必須依法批準。

3、嚴格執行國和院關于基本農田保護的“五不準”規定；

(1)不準占用基本農田進行植樹造林，發展林果業和搞糧林間作以及超標準建設農田林網；

(2)不準以農業結構調整為名，在基本農田內挖塘養魚、建設用于畜禽養殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；(3)不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；

(4)不準以退耕還林為名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕范圍；

(5)除法律規定的國家重點建設項目外，不準非農建設項目占用基本農田。

4、不準破壞或擅自移動改變基本農田保護標志和水利排灌系統及田間道路等農業基礎設施，基本農田內不得擴大栽植果樹、改種林業或挖塘養魚。

5、承包經營基本農田的單位或個人連續兩年棄耕撂荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

6、對破壞基本農田和毀壞種植條件的，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門責令其恢復原狀，處以占用基本農田的耕地開墾費1倍或2倍以下罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7、本責任書一式三份，責任雙方各執一份，縣(區)國土資源局存檔一份，本責任書經責任雙方代表簽字后生效。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

甲方簽字： 乙方簽字：

第四篇：河南省基本農田保護條例

河南省基本農田保護條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農田實行特殊保護，穩定耕地面積，提高耕地質量，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區域內實行基本農田保護制度。本條例所稱基本農田，是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序劃定的區域。

基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區域內基本農田保護區的劃定、保護和監督管理工作。

第四條 各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為政府領導任期工作的一項重要職責，并由上一級人民政府監督實施。

第五條 各級人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區域內基本農田劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內基本農田建設、質量監督管理和農田生態環境保護等工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，協同土地行政主管部門和農業行政主管部門實施基本農田保護工作。

鄉級人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。第六條 鼓勵境內外單位和個人對基本農田農業開發的各項事業進行投資。依法進行基本農田農業開發的單位和個人的合法權益受法律保護。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。

農村集體經濟組織（是指鄉村農民集體所有的經濟組織）或村民委員會和土地承包者有權對違反本條例，亂占濫用基本農田的行為進行抵制。

第八條 對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項內容，明確基本農田保護的范圍、數量指標和質量要求。縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。

第十條 本省劃定的基本農田數量，由省人民政府根據國家的要求和我省人口與社會經濟發展需要確定。

第十一條下列耕地應當劃入基本農田保護區：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設施的耕地；

（三）經過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產田；

（四）蔬菜生產基地；

（五）農業教學、科研、技術推廣試驗示范用地和農作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應當劃入基本農田保護區。

第十二條基本農田保護區以鄉（鎮）為單位組織進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

基本農田保護區一經劃定，應逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告；鄉級人民政府應當登記造冊，建立檔案，并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應對本行政區域內劃定的基本農田保護區建立檔案，并抄送同級農業行政主管部門。劃定的基本農田保護區，由省或省授權的市人民政府、地區行政公署組織土地、農業行政主管部門驗收確認。第十三條劃定基本農田保護區時，不得改變土地承包者的承包經營權。

第三章 保護和管理

第十四條各級人民政府應當采取措施，確保本行政區域內基本農田的數量不得減少，質量不得降低。

第十五條基本農田保護與管理實行責任制度，并逐級簽定責任書。農村集體經濟組織或村民委員會依法負責其所有的基本農田的保護工作；基本農田保護區內土地承包者是該基本農田的保護責任人。

縣級以上人民政府應建立基本農田保護監督檢查制度，定期組織有關部門對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農業的投資應優先用于基本農田保護區內農業的發展。

第十七條基本農田保護區內禁止下列行為：

（一）非法將耕地變為非耕地；

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設施；

（四）擅自砍伐農田防護林、防風固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第十八條對在開發地下資源或其他生產建設中，因挖損、壓占等造成基本農田塌陷、破壞的，由責任單位或責任人按國家和省有關規定負責整治或繳納土地復墾費，對其造成的損失應給予補償，復墾的土地應優先用于農業。土地復墾費的征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第十九條各級人民政府應采取措施鼓勵農業生產者對其經營的基本農田興修水利，科學灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農藥等農用化學物質，改良土壤，提高地力。縣級人民政府農業行政主管部門應會同土地行政主管部門按照國家的有關規定，對基本農田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農業行政主管部門和農業科研部門應建立基本農田地力與施肥效益長期定位監測網點，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告及相應的地力保護措施，并為農業生產提供指導服務。第二十條在基本農田保護區從事農業生產經營的單位和個人都有保養基本農田的義務，應采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農業行政主管部門應會同同級環境保護行政主管部門對基本農田環境污染情況進行監測與評價，并定期向同級人民政府和上級業務主管部門提出環境質量與發展趨勢的報告。向基本農田保護區提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應符合國家有關標準。對因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告，接受調查處理。

第二十二條經批準占用基本農田興建重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。對基本農田有污染的建設項目在建設項目環境影響報告書中，應當有基本農田環境保護方案；環境保護行政主管部門在審批時，應征求同級農業行政主管部門的意見。建設項目在建設時，其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；建設工程驗收時，應同時驗收防治基本農田污染的設施。

第二十三條基本農田保護區一經劃定，任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家和省批準的重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須報國務院批準。經批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規定標準繳納有關費用，并在占用后的半年內負責開墾與所占基本農田的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，應當繳納耕地開墾費；開墾的耕地經驗收確認不符合要求的，應當補繳相應的耕地開墾費。

第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農田的，按《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規定執行。用地單位臨時使用基本農田后，應當恢復基本農田原有的生產條件，并及時歸還臨時使用的基本農田。

第二十五條基本農田保護區耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負責征收。具體征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。經批準占用的基本農田，滿一年不能動工建設的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人繼續耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農田。閑置基本農田應按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規定繳納閑置費；連續二年未使用或不按批準用途使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。承包經營基本農田的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

第四章 法律責任

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照國家和省有關土地管理法律、法規的規定處罰：

（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用或超過批準數量占用基本農田的；

（二）非法批準占用基本農田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期糾正或者治理，恢復原種植條件，可以并處占用基本農田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關法律、法規的規定處理。

第二十九條向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門會同環境保護行政主管部門給予警告，并責令其立即停止提供，對造成損失的，應給予相應賠償。

經批準在基本農田保護區內設立的建設項目，在建設時其防治污染的設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令其糾正，拒不糾正的，按有關環境保護法律、法規的規定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農田保護區標志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農田保護管理的有關部門和人員不認真履行職責，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責令改正，并可按有關規定給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；對濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。土地行政主管部門對違法批占基本農田不抵制、不報告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監察部門，給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農田的耕地開墾費、閑置費和土地復墾費的，責令限期退還；對直接負責的主管人員和直接責任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農田保護管理人員履行保護和管理基本農田職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例規定的罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數額百分之三加處罰款。

本條例規定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復

議法》申請行政復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農田保護條例》

同時廢止。

第五篇：海南省基本農田保護規定

【頒布日期】2000.12.08 【實施日期】2000.12.08 【法規分類】省制定的現行有效的法規 【頒布單位】省人大常委會

海南省基本農田保護規定

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（2000年12月1日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2000年12月8日海南省人民代表大會常務委員會公告第35號公布 自2000年12月8日起施行）

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第一條 為了對基本農田實行特殊保護，促進熱帶高效農業和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和國務院發布的《基本農田保護條例》等有關法律、法 規，結合本省實際，制定本規定。

第二條 依法實行基本農田保護制度，對基本農田實行用途管制。

基本農田依法劃區定界后，未經依法批準，任何單位和個人不得改變或者占用。 第三條 各級人民政府應當將基本農田保護工作列為領導任期目標責任制的一項內容。省、市、縣、自治縣人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）和上一級人民政府報告本行政區域內的基本農田保護工作情況。

第四條 省、市、縣、自治縣土地行政主管部門和農業行政主管部門按照本級人民政府規定的職責分工，負責本行政區域內的基本農田保護管理工作；其他有關行政主管部門按照各自的職責，協同做好基本農田的保護管理工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。

本省農墾系統和省屬華僑農場的基本農田管理體制由省人民政府決定。

第五條 全省劃定的基本農田應當占全省耕地總面積的80%以上。基本農田具體數量指標由省、市、縣、自治縣人民政府根據土地利用總體規劃逐級分解下達至鄉鎮一級。各級土地利用總體規劃中確定的基本農田保護面積不得低于上一級人民政府下達的基本農田保護指標。第六條 劃定基本農田時應當遵循下列原則：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）有利于生態建設，正確處理耕地保護與經濟發展、環境保護的關系；

（三）有利于農業生產結構調整，促進農業和農村經濟的發展； 

（四）不得改變土地承包者的承包經營權。

第七條 下列耕地應當劃為基本農田，并建立基本農田保護區，實行特殊保護：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產田；

（三）蔬菜生產基地；

（四）農業科研、教學試驗田；

（五）良種繁育基地。

第八條 市、縣、自治縣人民政府可以根據當地的實際情況，將下列農業生產用地劃為基本農田，報省人民政府核準：

（一）在水利水電工程管理保護范圍以外、有良好水利灌溉條件的坡度25度以下的草本園地；

（二）農業生產結構調整改為草本園地，規劃期內可以還耕的耕地。

第九條 下列耕地不劃為基本農田：

（一）根據土地利用總體規劃和農業生產結構調整規劃，需要退耕還林、還牧、還湖和調整為其他農用地的耕地；

（二）國家和省重點建設項目規劃范圍內的耕地，已列入國家或者本省城鎮建設規劃近期建設控制區內的耕地，已列入國家或者本省規劃的非農業開發區近期建設控制區內的耕地；

（三）土地利用總體規劃所劃定的林業用地、水利工程設施用地；

（四）其他法律、法規另有規定的用地。

第十條 基本農田以鄉鎮為單位劃區定界，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。具體劃定程序為：

（一）各市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門，根據土地利用總體規劃和上級下達的基本農田保護數量指標，編制本行政區域內的基本農田劃定方案，并將基本農田保護數量指標分解到鄉鎮，經同級人民政府審定后組織實施；

（二）鄉鎮人民政府根據市、縣、自治縣人民政府制定的基本農田劃定方案和下達的數量指標，具體落實基本農田保護地塊，核定保護面積；

（三）鄉鎮基本農田劃定后，由市、縣、自治縣土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門編制基本農田劃區定界報告書；

（四）市、縣、自治縣人民政府對市縣、鄉鎮兩級劃定基本農田的成果資料審核后報請驗收，由省人民政府組織省土地行政主管部門和省農業行政主管部門驗收確認。

第十一條 基本農田保護區劃定成果經省土地行政主管部門和省農業行政主管部門驗收確認后，各市、縣、自治縣人民政府應當設置保護標志牌和保護界樁，并予以公告。公告應當載明下列內容：

（一）基本農田保護區劃區定界圖；

（二）保護區地塊名稱、編號、四至范圍與面積；

（三）其他應當載明的內容。

第十二條 基本農田劃區定界后，各市、縣、自治縣土地行政主管部門應當將基本農田保護資料建立檔案，并建立基本農田管理信息系統，作為監督、檢查、補劃、變更基本農田的依據。

各級土地行政主管部門對基本農田保護檔案資料應當長期保存，并允許公開查詢。 第十三條 國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須由市、縣、自治縣人民政府提出有關占用基本農田的面積、具體地塊、用途及土地利用總體規劃修改方案等資料，經省人民政府審核后按有關規定報請批準。

第十四條 因生態建設、農業生產結構調整確需占用基本農田發展林業、草業、木本果業、水產養殖業的，由市、縣、自治縣人民政府提出有關占用基本農田的面積、具體地塊、用途等資料，報省土地行政主管部門和省農業行政主管部門批準；涉及對土地利用總體規劃進行修改的，應當編制土地利用總體規劃調整方案，報省人民政府批準。

所占用的基本農田屬于農村集體經濟組織出讓、對外承包的，市縣人民政府報請審批前，必須征得村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十五條 依據本規定第十三條、第十四條經依法批準占用基本農田的，當地市、縣、自治縣人民政府應當按照經批準的土地利用總體規劃調整方案補充劃入數量和質量相當的基本農田。

補充劃為基本農田的地塊，必須經省土地行政主管部門會同農業行政主管部門驗收確認。基本農田的補充劃定辦法由省人民政府另行規定。

第十六條 經依法批準非農業建設占用基本農田的，用地單位應當按照占補平衡、先補后占的原則，負責開墾與所占基本農田的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。開墾新耕地的費用應當列入建設項目投資成本預算。非農業建設占用基本農田的耕地開墾費標準由省人民政府規定。

第十七條 基本農田使用權以出讓、承包、聯營合作以及轉包、轉讓等方式依法流轉的，不得改變基本農田的性質和用途，不得破壞地力。

禁止將基本農田使用權以低于省人民政府規定的最低限價或者超過本省規定的年限出讓、對外承包。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、撂荒基本農田。

建設項目占用基本農田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設的，應當按照省人民政府的規定繳納閑置費；連續2年未使用的，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃為基本農田。

承包經營基本農田的單位或者個人連續2年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田，并恢復耕種。 第十九條 禁止下列破壞基本農田的行為：

（一）建墳、建窯、建房；

（二）挖砂、采石、采礦、取土；

（三）排放造成污染的廢水、廢氣及堆放固體廢棄物；

（四）人為造成海水浸漬使基本農田鹽堿化；

（五）侵占或者損壞基本農田基礎設施；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等人為因素造成基本農田破壞的，責任單位或者責任人應當依法負責復墾；沒有條件復墾或者復墾不符合要求的，應當按有關規定繳納土地復墾費，專項用于土地復墾。

基本農田因生產和建設被破壞，給土地所有權人、使用權人或者承包經營者造成損失的，責任單位或者責任人應當給予賠償。

第二十一條 省、市、縣、自治縣人民政府應當加強對基本農田內的水利、水土保持、防護林、道路等基礎設施的建設，防治土壤沙化、鹽漬化，提高抗御自然災害能力；鼓勵引導農業生產者對其經營的基本農田增加資金、勞力投入，改善農業生產基本條件。

第二十二條 市、縣、自治縣人民政府應當根據國家有關規定和當地實際情況，制定基本農田地力分等定級辦法，由農業行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施。

基本農田地力等級評定結果，經市、縣、自治縣人民政府審定后，予以公告，并建立檔案。第二十三條 利用基本農田從事農業生產的單位和個人應當做到用地養地相結合，采用合理的耕作、輪作方式，合理使用化肥、農藥，增加使用有機肥，提高地力，防止土地的污染、破壞和地力衰退。對地力造成破壞的，應當限期治理。

第二十四條 建設項目對基本農田造成影響的，在建設項目環境影響報告書中，應當有基本農田環境保護方案。

基本農田環境保護設施，應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。基本農田環境保護設施建成后，由環境保護行政主管部門會同土地、農業行政主管部門依法驗。

第二十五條 省、市、縣、自治縣人民政府應當分別與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書。

鄉鎮人民政府應當根據與市縣級人民政府簽訂的基本農田保護責任書的要求，與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂基本農田保護責任書。 農業承包經營合同應當載明承包方對基本農田的保護責任。

第二十六條 鄉鎮人民政府應當定期對本行政區域內的基本農田進行巡回檢查，登記基本農田變動情況，對本行政區域內發生的侵占、破壞基本農田的行為進行調查，并及時將登記情況和調查結果向市縣土地行政主管部門、農業行政主管部門或者環境保護行政主管部門報告。

第二十七條 省、市、縣、自治縣人民政府應當組織對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查結果書面報告同級人大常委會和上一級人民政府。

省、市、縣、自治縣人大常委會可以根據具體情況定期對本行政區域內的基本農田保護情況進行執法檢查。

第二十八條 違反本規定第七條，應當將耕地劃入基本農田保護區而不劃入的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對單位主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十九條 破壞或者擅自改變基本農田保護區標志的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門或者農業行政主管部門責令恢復原狀，可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本規定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國土地管理法》和《海南經濟特區土地管理條例》的有關規定，從重給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本規定第十三條、第十四條，非法批準占用基本農田的；

（二）違反本規定第十三條，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農田進行非農業建設的，或者超過批準數量占用基本農田進行非農業建設的；

（三）非法出讓、對外承包、轉讓或者倒賣基本農田的。 第三十一條 違反本規定第十四條，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準占用基本農田發展林業、草業、木本果業、水產養殖業的，對其中確實符合生態建設、農業生產結構調整需要的，由省土地行政主管部門責令其限期補辦審批手續；對拒不補辦審批手續或者所占用的基本農田不符合生態建設、農業生產結構調整需要的，責令其限期恢復基本農田原狀，并處非法占用基本農田每平方米5元以上15元以下的罰款。

第三十二條 違反本規定第十五條，市、縣、自治縣人民政府不補劃數量和質量相當的基本農田的，由省人民政府責令限期改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第三十三條 違反本規定第十六條，占用基本農田的單位拒不履行土地開墾義務的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處土地開墾費1倍以上2倍以下的罰款。

第三十四條 違反本規定第十七條第一款，改變基本農田的性質和用途的，根據不同情況分別依照本規定第三十條第（二）項、第三十一條的規定處罰。

違反本規定第十七條第二款，以低于省人民政府規定的最低限價和超過本省規定的年限出讓、對外承包的，其出讓、承包合同無效，對出讓人、發包人按本規定第三十條第（三）項給予處罰，對非法批準出讓、對外承包的直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本規定第十九條，破壞基本農田、毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門區別下列不同情形給予行政處罰：

（一）被破壞的基本農田可以恢復原種植條件的，責令限期恢復，并處占用基本農田的耕地開墾費1倍的罰款；

（二）被破壞的基本農田無法恢復原種植條件的，處占用基本農田的耕地開墾費2倍的罰款。違反本規定第十九條，破壞基本農田、毀壞種植條件，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條 因建設或者其他原因造成基本農田污染的，依照環境保護法律、法規的規定處理。

第三十七條 侵占、挪用耕地開墾費、土地閑置費或者土地復墾費，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十八條 基本農田保護管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。 第三十九條 本規定具體應用的問題由省人民政府負責解釋。 第四十條 本規定自公布之日起施行。1995年8月16日海南省人民政府發布的《海南省基本農田保護區管理規定》同時廢止。