第一篇：苦練基本功是加強公安基層基礎建設的根本

苦練基本功是加強公安基層基礎建設的根本

把基本功練硬，提高民警的綜合素質，是加強公安基層基礎建設的重要內容，也是解決基層人員缺少、物質經費不足等問題也是必不可少的。

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一、練硬政治素質基本功。基層所隊是公安機關最基本的戰斗實體，如果沒有過硬的政治素質，黨的方針、政策各項公安任務就很難得到貫徹落實，政令、警令就難以暢通，因此政治素質必須是第一位的。要強化民警的政治思想教育，提高思想認識，增強貫徹落實黨的路線方針和完成各項公安任務的主觀能動性，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動上做到令行禁止。要深入開展社會主義法制理念教育活動，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執法為民的理念，牢固樹立公平正義的理念，牢固樹立服務大局的理念，牢固樹立黨的領導理念。把政治素質功練硬，使我們這支隊伍永保長久，不衰的戰斗精神。

二、練硬理論知識基本功。隨著社會主義市場經濟和科學技術的不斷發展，社會矛盾的日趨多樣化，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化、現代化。這就要求我們公安機關各級領導和民警要具有更高的理論知識，不僅要具有較強的公安理論業務知識，更要具有全面的多學科的基本理論知識和社會知識。就要苦練理論知識基本功。深入到知識的海洋，深入到社會吸取營養，廣博多學。知識就是力量，有了無窮的知識，我們這支隊伍就永遠充滿戰斗力。

三、練硬業務技能基本功。公安工作具有很強的專業性，業務技能是我們做好公安工作的基礎，隨著我國逐步走入社會主義法制化軌道，新的法律、法規的不斷頒布實施，處理各類案件規范化，程序化的不斷增強，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業知識和業務技能，同時要不斷學習研究，不斷更新發展。不然就很難適應新形勢下的公安工作。目前，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警，工作中習慣于沿用一些老的辦案模式和方法，已不適應當前公安工作發展的需要，尤其是“治安處罰法”實施后，在辦案過程中適用條款不準確、程序不規范。新形勢下做群眾工作、調處矛盾糾紛的基礎薄弱，行業場所、流動人口、重點人口的管理不到位等很多問題，制約了我們基層基礎工作的開展，因此，苦練基本功要與當前公安工作實際相結合，從基層民警急需掌握的業務基本技能入手，根據自身隊伍特點，找準業務技能薄弱環節，從最基本的接處警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查處；做群眾工作、治安調解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盤問、訊（詢）問、案卷的整理、程序的規范等基本內容。采取業務比武、知識競賽、案件分析、現場操作、模擬演練等多種形式，練硬業務技能基本功。

第二篇：苦練教師基本功

珠海北大附校小學部內強素質、外塑形象系列之一

苦練教師基本功

有人說：教師要教給學生一瓢水的知識，就要自己具備一桶水。小學部新一屆的班子深深知道這其中的道理。這也是內強素質、外塑形象至關重要之所在。為此，苦練教師基本功，加強教師隊伍建設就理所當然地擺在了小學部領導的議事日程上。

小學部苦練教師基本功，加強教師隊伍建設，一是解決教師對學習重要性的認識。為此，學部并沒有進行理論上的說教，而是借學校推薦教師讀《窗邊的小豆豆》之東風，讓老師們在讀書中、在寫體會中，自己教育自己，自己提高自己的認識。果然，老師們在讀書中，潛移默化地被書中的“巴學園”獨特的教育方法所感動，一個自覺學習，主動提高的良好態勢悄然形成。這為下面的系列基本功訓練鋪平了道路。二是學部采取向老師們推薦學習的方式，讓老師們學習知識；三是堅持每學期人人上“過關課”，開展扎實的教研活動；四是“把簡單問題復雜化”，要求人人成為科研型的教師；五是在教師中進行三筆字競賽，并且請學校領導或其他學部的老師做品委，還來點小獎品“刺激”一下；六是開展“推門聽”活動；七是每個教研組除學校的課題研究外，每組還有自己的研究課題，并上報學校教學中心備案。八是嚴格進行課堂常規教學檢測，并和教師工資掛鉤。九是積極開展互教互評活動；十是認真開展“青藍工程”，而且卓有成效。此外，學部還鼓勵老師們積極參加各級組織的各類教學、論文競賽。

由于苦練教師基本功，學部的教育教學工作成績頗佳。教師參加珠海市和高新區教學競賽及論文競賽先后有9人獲獎。教師彭建軍還在高新區青年教師素養大賽中榮獲了一等獎。

據小學部抓教學的吳主任講，類似的教師基本功訓練還將繼續下去，并已經做出計劃：九月進行教師朗誦會；十月舉行公開課和“三筆字”競賽；十一月進行教師簡筆畫競賽……

扎實的教師基本功訓練，必將帶來學校教育教學日新月異的變化。“內強素質、外塑形象”之花，一定會結出“學生家長滿意”的學校之果。

（姚忠國）2013、8、30

第三篇：全省公安基層基礎建設電視電話會議交流材料

堅持“軟硬件”兩手抓、全力提升隊伍戰斗---***彝族自治縣公安局局長：****

各位領導、同志們：根據安排，很榮幸！就我局三年來在加強基層基礎工作方面的一些做法作簡要的匯報，請各位領導給予批評指正！

我縣是一個集山區、貧困、多民族為一體的國家級貧困縣，位于大理州中部點蒼山之西，總面積1957平方公里，山區面積占98.4，轄3鎮6鄉，有彝、漢、白、回等17個民族，2005年末人口100663人，縣財政收入5651萬元。縣公安局有職工92人，其中民警89人，內設13個科隊所室。

2002年以前，我局的公安基層基礎工作十分薄弱，11個派出所中，9個派出所的警力不足5人，其中5個是2人派出所，7個派出所的辦公用房急需修繕。5個派出所無交通工具，3個派出所的車輛急待更新。9個派出所無計算機，8個派出所經費赤字，最多的累計達7萬余元，人、財、物嚴重匱乏。基礎設施差，裝備落后，民警隊伍思想不穩定，作風稀、拉，素質不高，戰斗力不強,多數派出所處于有人接警、無人處警，有心出警、無力處警。群眾不滿意，黨委、政府不滿意，公安工作十分被動。基層基礎工作是整個公安工作的根基，“基礎不牢，地動山搖”。

2002年10月，上級對公安局黨委班子作了調整加強，新一屆黨委班子面對存在的問題毫不退縮，迎難而上，大膽改革。**公安如逆水行舟，不進則退，只有改革創新，才有出路。黨委一班子人在深入細致的調查研究后敲定了“軟硬件”兩手抓的工作思路，一手抓隊伍建設，一手抓基礎設施裝備建設。三年來，公安局黨委始終圍繞兩手抓，兩手都要硬的工作思路，狠抓各項工作措施的落實。

一、主要做法

（一）、在“軟件”建設上，以抓班子、帶隊伍為突破口，以抓制度、抓管理為手段，以抓紀律、抓學習為重點，以貫徹“五條禁令”、開展“大練兵”、“規范執法行為、促進執法公正”和“大接防”活動為契機，狠抓隊伍建設。

一是精簡機構，合署辦公，警力下沉，重心前移。一方面對派出所進行改革，將原來按一鄉一鎮設置的11個派出所進行合理撤并，組建1個分局、4個中心派出所。另一方面對局機關各部門按工作性質、工作量大小進行合署辦公。內設機構從20個減少到13個，把精簡出來的警力全部充實到基層。全局89名民警中，一線民警67人，占民警總數的75.28，其中派出所民警45人，占民警總數的50.56；二是配齊配強科隊所長，建設好領導班子。在縣委的領導下，緊密結合實際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊伍管理長效機制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，想干事、能干事、會干事、業務熟悉的民警選拔到基層科隊領導崗位上來，平均年齡不到30歲，配強、配齊了基層科隊所的領導班子，使各科、隊、所領導充滿了活力；三是堅持從優待警，落實民警待遇。認真貫徹落實全國“二十公”、全省“二十一公”精神，根據我局實際情況，積極向縣委、政府匯報，以求得黨委、政府加強對公安工作的領導，對公安工作給予最大的支持和傾斜。縣委、政府高度重視，制定并下發了《關于進一步加強和改進公安工作的意見》,進一步規范、理順了我局內設機構、職級待遇和內部關系，確定了我局設置副科級機構13個，設置正科級職位4個、副科級職位27個；四是重視民警的教育培訓。采取請進來教、送出去學的方法，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求。通過集中訓練，以會代訓，請行家里手傳經送寶，選派部分骨干到州公安局、昆明市公安局頂崗鍛煉和組織民警外出考察學習等形式，增長民警見識，提高民警素質；五是加強內務管理，制定和完善《財務管理》、《車輛管理》、《節假日值班備勤》等一系列管錢、管車、管物、管人的規章制度，用制度管人；六是加強刑偵工作改革。根據我縣的實際情況，對刑事偵查工作進行改革，以貫徹落實刑事技術“兩為主”作為刑事偵查工作“科技強警、信息強警”的工作重點和切入點，對故意殺人等八類案件、系列案件、團伙案件、跨區域犯罪案件由刑事偵查大隊負責偵破，其余一般刑事案件由派出所負責偵破；七是加大基礎工作力度，進一步夯實公安基層基礎。我局以開展創建“平安漾濞”、創建“無毒縣”活動為契機，采取“縱向到底、橫向到邊”的創建工作方法，構筑起點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，夯實公安基層基礎工作。

（二）在“硬件”建設上，緊緊抓住中央政法項目實施的契機，不等不靠，對現有資源進行整合，大力加強基礎設施和裝備建設。

一是通過嚴格管理、增收節支，開展節約一張紙、一度電，倡導艱苦奮斗、厲行節約，把有限而又來之不易的經費用在刀刃上、用于工作中。三年來，投資400萬元新建了公安刑事技術綜合大樓；投資35萬元新建了脈地中心派出所綜合樓；投資26萬元改、擴建了龍潭中心派出所；投資45萬元修建了富恒中心派出所；投資30萬元維修改造了上街分局

第四篇：關于加強“公安基層基礎建設”的幾點思考

關于加強“公安基層基礎建設”的幾點思考

公安部決定開展“基層基礎年”活動，這是在科學判斷、準確把握公安工作發展態勢的基礎上，繼大討論、大練兵、大接訪后，做出的又一項重大戰略決策。如何運用好“基層基礎建設年”這一有效載體，通過抓基層，打基礎，苦練基本功，真正增強基層實力，提高隊伍素質，提升工作效率，為公安工作的長遠發展奠定堅實的基礎，已成為各級公安機關亟須解決的一項重大課題。

一、把握核心，正確理解公安基層基礎工作的基本內涵

抓好基層基礎工作要正確理解基層基礎概念的內涵，解決模糊不清的內涵認識，防止工作重點不明。如果概念不清，重點不明，加強基層基礎工作就會失去對象，無所適從。

基層，就是指公安機關打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的最基本的戰斗實體。在公安機關，基層是維護穩定的第一道防線、服務群眾的第一級平臺。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

基礎，就是指為公安工作和公安隊伍建設提供支撐、保障的工作。無論是領導機關還是基層所隊，無論是各部門還是各警種，都有基礎工作。基礎工作既包括公安業務工作的基礎，也包括隊伍建設的基礎；既包括基礎設施等“硬件”建設，也包括思想政治工作等“軟件”建設；既有專門工作，也有群眾工作。打基礎，就是要把基礎工作打牢、打實，為公安工作和公安隊伍建設提供有力的支撐、可靠的保障。基本功，就是指民警應知的基本知識、應會的基本技能、應有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責、完成任務所必須具備的基本本領，是民警個人素質的綜合反映。基本功體現在方方面面，不同的層次、不同的部門、不同的警種，對基本功的要求不完全一樣。對于基層所隊民警來說，苦練基本功，就是要通過學習、訓練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會群眾工作。

二、深刻認識，全面理解抓好公安基層基礎工作的重要意義

公安基層基礎工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業長遠發展的基石。各項公安工作部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現在基層；公安隊伍建設的重點在基層，隊伍素質、執法水平、警民關系也主要體現在基層。

（一）抓好公安基層基礎工作，是公安機關貫徹落實十六屆五中全會的立警之本。黨的十六屆五中全會是在我國改革發展的關鍵時期召開的一次盛會，全會描繪出“十一五”期間經濟社會發展的宏偉藍圖，充分體現了全黨全國各族人民的共同意志和愿望。公安機關作為一支具有武裝性質的國家刑事和司法力量，必須旗幟鮮明地把十六屆五中全會精神作為指導當前各項公安工作的思想方針，當作一項重要的政治任務來抓。貫徹落實好十六屆五中全會精神，最要緊的是要牢固樹立科學發展觀，著力從公安機關的基層基礎建設抓起，全面推進公安工作和隊伍建設，真正做到“人民公安為人民”。萬丈高樓平地起，各級公安機關一定要牢牢把握“基層基礎建設年”這一難得機遇，把貫徹十六屆五中全會精神付諸實踐、見諸行動，自覺貫穿于公安工作的方方面面，做大、做強、做精基層公安工作，不斷夯實維護社會治安穩定的根基，為改革開放與社會進步發展奠定堅實的基礎

（二）抓好公安基層基礎建設，是公安機關維護戰略機遇期社會穩定的執法之基。當前我們正進入全面建設小康社會的關鍵時期，處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期。各級公安機關必須用嶄新的時空概念和思維方式，來判斷戰略機遇期的社會穩定形勢，推動公安工作全面健康發展。維護好戰略機遇期社會穩定，必須抓好基層基礎建設工作。基礎不牢，地動山搖。基層公安機關必須堅持立警為公、執法為民，從加強黨的執政能力建設高度出發，充分認識到只有局部穩定才能保證大局穩定，只有一方平安才能保證全國平安，全面提升打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的能力，做到“十個切實加強”，全力維護社會穩定，擔負起鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業的三大政治和社會責任，為全面建設小康社會創造出長期穩定的社會治安環境。

（三）抓好基層基礎建設，是公安機關構建社會主義和諧社會的力量之源。構建社會主義和諧社會的每項任務都與公安工作息息相關，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯系。公安工作與構建和諧社會的緊密關系，決定了公安機關在構建社會主義和諧社會中的重大責任。實踐證明，基層基礎工作是公安機關最直觀、最明顯也是最有說服力的一項工作，構建和諧社會，公安機關必須要以打造“基層基礎建設”為有機平臺，要堅定不移地以基層公安機關的“三所三隊”建設為抓手，從領導、政策、體制、經費等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢往基層投、力往基層使，強力打造平安社區、平安村屯、平安校園、平安企業等，積小平安為大平安，努力推動基層基礎工作邁上新臺階，全面促進社會民主政治

第五篇：公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

文章標題：公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

公安交警部門加強基層基礎建設實施方案

為貫徹落實公安部黨委關于今后三年在全國公安機關開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”建設和把今年作為“基層基礎建設年”的決定，切實加強全省公安交警部門的基層基礎建設，根據公安部交管局《交警系統加強基層基礎建設工作方案》和省公安廳《關

于在全省公安機關開展“基層基礎年”活動的意見》，結合我省公安交通管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和全國公安廳局長會議精神為指導，以基層交警隊（包括縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊、城區交警中隊）、車輛管理所（包括縣級車管部門）（以下簡稱“一隊一所”）和交通事故處理崗位為重點，以創建“平安暢通區縣”為載體，以“三懂五會”（即：懂交通管理基本法律法規、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業務，會疏導指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執法裝備、會開展群眾工作）為重要內容，著力解決基礎情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴、執法水平不高、事故處理不公等突出問題，夯實基礎，做強基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊伍建設的水平，為公安交通管理工作的長遠發展進步奠定堅實基礎。

二、工作目標

通過進一步充實一線警力、完善裝備配備、健全規章制度、夯實業務工作、強化教育訓練、規范執法執勤、嚴格監督考評，切實把“一隊一所”和交通事故處理崗位建設成為“警力配置更加合理、警務保障更加有力、警務組織更加科學、內務管理更加嚴格、執法執勤更加規范”的實戰單位，努力打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、形象良好”的基層交警隊伍。

（一）警力配置更加合理。縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊和城區交警中隊設置合理，在高速公路、國省道和主要縣鄉道路初步形成網絡。“一隊一所”和交通事故處理崗位的警力達到警力總數的80以上。

（二）警務保障更加有力。交警隊的工作、生活、學習條件有較大改善，經費有保障，執勤執法裝備得到改善，從優待警措施進一步落實。

（三）警務組織更加科學。業務崗位設置合理，勤務安排科學、高效，民警的作用和潛力得到充分發揮，在預防道路交通事故、嚴格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實質性突破。

（四）內務管理更加嚴格。隊伍建設和業務工作的各項規章制度進一步健全，激勵機制更加完善，基層工作臺帳全面、實用。

（五）執法執勤更加規范。執法主體合法，執法程序嚴密，執法行為規范，執法監督嚴格，執法形象良好。教育訓練的制度化、規范化建設進一步加強，民警的整體素質和執法水平明顯提高。

2006年，要在調整充實基層警力、落實警務保障、合理安排警務、規范內務管理、規范執勤執法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎建設開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進一步充實一線警力

1、合理設置警隊。根據道路里程、交通流量、機動車保有量、駕駛人數量以及交通安全狀況等情況，對目前現有的交警隊進行合理規劃、調整、布建，力爭到2006年底完成60以上。制定鄉鎮中隊建設指導意見，以鄉鎮為依托，有計劃、有步驟地組建鄉鎮交警中隊。

2、落實警力下沉。制定交警隊警力配置的指導意見。精簡機關人員，充實交警隊警力。2006年，公安交通管理部門新增的警力，全部進入交警隊。

3、科學設置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規范崗位設置和業務流程，明確車輛和駕駛人辦牌辦證等車輛管理所的內部崗位職責。除重要崗位由民警擔任外，其余服務性和輔助性工作崗位聘用臨時工作人員擔任。規范縣級車管部門名稱、管理權限、職責和警力配備。

4、優化人員結構。為了提高交通事故處理民警的專業化水平，優化交通事故處理崗位的人員結構，吸收一批刑偵、法制業務骨干充實到交通事故處理崗位，建立一支結構合理的事故處理隊伍。規范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規范協管工作。積極爭取黨委、政府的支持，由政府統一組建和充實交通協管員隊伍。建立和健全交通協管員工作規范，明確工作職責，健全監管制度。

（二）進一步完善裝備配備

1、強化警務保障。落實省公安廳和省財政廳提出的公安機關公用經費保障標準。按照《交通警察道路執勤執法工作規定》和總隊制定的《基層交警大隊裝備配備標準》的要求，充實一線執勤執法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強信息建設。要加大交通科技投入，加快交警系統公安四級網的建設。到2006年底，要全部完成公安四級網的建設。大力推動交通管理信息系統的應用，以普及交通管理信息系統的運用為突破口，提高交警系統的科技

應用水平。

3、完善監控設施。在高速公路、重要國省道加快交通監控設施建設，實現區域聯網監控，提高發現、查處交通和治安違法行為的能力。

4、落實從優待警。加強辦公用房、生活設施等基礎設施建設，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執法權益保障機制、傷病救助和快速救治機制。積極爭取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強警營文化建設，活躍文體生活，促進民警身心健康。

（三）進一步健全規章制度

1、健全隊伍管理制度。完善政治業務學習、值班備勤、接處警、內務管理、警械裝備、請銷假、保密、財務和文件檔案管理等方面的規章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業務工作制度。針對路面執勤執法及勤務考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機動車和駕駛人管理等方面存在的問題，抓好“一隊一所”和交通事故處理崗位各項規章制度的細化落實工作。

3、狠抓規章制度落實。在“一隊一所”普遍實行值班警官制度，接受群眾來訪咨詢。設立專（兼）職督查人員，加強對民警紀律作風的監督和執行規章制度情況的督查，實行日督查、周考評、月獎懲。

4、切實加強內務管理。細化和落實“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標準，建立正規的工作、學習和生活秩序。

（四）進一步夯實業務工作

1、掌握基礎情況。“一隊一所”和交通事故處理崗位要準確掌握轄區內的交通流量、機動車保有量、駕駛人數量、道路狀況、事故多發路段等基礎情況和數據，建立文字、臺帳和圖表等基礎數據庫，有條件的地區要建立電子檔案，做到底數清、情況明。

2、科學安排勤務。制定詳細的勤務計劃，明確執勤執法重點，科學設置執勤崗位和路線，合理安排執勤時間，確保轄區道路不失控。

3、強化快速反應。制定快速處置重大交通事故、嚴重交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發事件和惡劣氣候道路交通指揮疏導和事故預防工作預案，加強演練，提高快速反應和處置能力，完善交通事故緊急救援聯動機制。

4、加強指揮疏導。加強城市區域交通調查，盤活道路資源。建立健全科學高效的工作機制，快速有效疏導道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標志標線等交通安全設施設置，特別要完善學校周邊道路和事故多發點、段的限速、讓行標志標線的設置。

5、嚴格交通管控。根據交通特點，建立和完善不同類型的勤務機制，提高交通的管控能力。將事故預防工作的責任落實到每一位民警，加強對重點公路、重點路段、重點時段、重點車輛的有效管控，提高發現和查處嚴重交通違法行為的能力，及時消除事故隱患。

6、開展對策研究。建立交警隊與交通事故處理崗位的交通事故定期通報和協商制度。交通事故處理崗位要加強交通事故統計和成因分析，及時提出有針對性的事故預防工作建議。交警隊要定期分析本轄區交通事故和交通違法行為的發生情況，根據事故特點和道路交通安全形勢變化，合理調整警力部署和工作重點，增強工作的針對性和有效性。

7、規范事故處理。嚴密交通事故處理工作程序，嚴格現場勘查，落實交通事故辦案責任和各級領導的責任，嚴格對重大死亡交通事故責任認定的審核，確保事故處理公開、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴格規范基本業務流程，完善監督制約機制，增強民警的業務素質和技能。合理設置崗位，落實崗位責任。簡化工作程序，完善服務設施，提高服務水平。

9、深化安全宣傳。“一隊一所”和交通事故處理崗位要建立交通安全宣傳長效工作機制，把宣傳工作融入到執法、管理、服務活動中，深入開展交通安全宣傳“五進”工作。不斷延伸交通安全宣傳工作觸角，以客運企業、中小學校、農村和社區為重點，推進基層交通安全宣傳網絡建設。在辦公場所設立長期的“宣傳角”，開展人性化的宣傳，增強宣傳效果。

（五）進一步強化教育訓練

1、強化思想教育。制定政治教育計劃，重點進行忠誠教育、執法為民教育、紀律作風教育。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，及時溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機制。支隊、大隊要制定“一隊一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓練工作計劃，有針對性地安排培訓內容、重點、方式和要求。切實保證基層民警每年15天的集中訓練時間，每周集中學習法律法規和業務知識的時間不少于2小時，集中訓練警務技能和民警體能的時間不少于1小時。

3、突出崗位練兵。堅持崗位練兵與集中訓練相結合，積極推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對性。“一隊一所”和交通事故處理崗位的民警要苦練交通法律法規、交通管理業務、執勤執法技能、科技和執法裝備使用、群眾工作和自我安全防護等方面的基本功，率先做到“三懂五會”。要逐步培養一批既熟悉法律知識，又熟悉交通管理業務的骨干。

4、嚴格練兵考核。“一隊一所”和交通事故處理崗位要結合實際，制定切實可行的崗位練兵考核辦法，強化日常的監督和考核，保證各項教育訓練制度和要求的落實。大隊每季度一次，支隊每半年一次，對基層民警崗位練兵進行抽考，每次抽考人數不少于三分之一。

（六）進一步規范執法執勤

1、推行持證上崗。規范執法主體，從2006年開始，凡從事道路執勤執法、車輛和駕駛人管理、交通事故處理的民警，都要經過交通執法資格考試，考試合格并取得證書后上崗。

2、規范執法行為。健全執法規章制度和規范，嚴密執法程序，使每一個執法環節和執法行為都有章可循，把每一個執法行為都納入到制度、規范的有效約束之中。

3、落實執法責任。制定執勤執法和事故處理執法責任制實施辦法，將執法責任落實到執法民警和事故處理民警及有關領導。建立完善的執法質量考核評議制度和執法過錯責任追究制度，確定考評內容、項目、方法，強化交通民警和各級領導在執法辦案中的責任。

4、加強執法監督。加強對一線執勤執法、處理交通事故、車輛和駕駛人管理的日常監督，督促基層民警嚴格執行法律法規和規章、規范，嚴格按照法定的職權和程序辦事。完善執法檔案管理制度，建立民警個人執法檔案和單位執法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。“一隊一所”和交通事故處理崗位是公安交通管理部門的實戰單位，是公安交通管理工作發展的根基，也是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。加強交警系統的基層基礎建設，是提高公安交通管理工作水平和隊伍正規化建設水平，展現交警隊伍良好形象的關鍵。各級公安交通管理部門要把加強基層基礎建設擺在突出位置，主要負責人是這項工作的第一責任人。總隊決定成立由總隊長陸昌鼎為組長，政委崔宗建、副總隊長楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長，有關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室。各地也要成立相應的工作機構，強化組織領導，周密組織實施，確保取得實效。要把基層基礎建設作為各級公安交警部門“一把手”工程來抓，嚴格落實領導班子成員與基層單位掛鉤幫助制度，真正做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）制定實施方案，推進工作進程。各地要根據省廳的《工作意見》和總隊的《實施方案》，結合本地區本部門的實際情況，進一步細化工作目標和措施，認真搞好動員部署。要建立科學合理的考評機制，從基層基礎建設的各個環節入手，細化工作目標，明確工作期限，實施績效考評，完善獎懲機制，將基層基礎建設納入各級公安交警部門工作綜合考評范疇，對領導重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的要給予表彰獎勵，對認識模糊、行動遲緩、工作不力、問題不斷的要予以通報批評直至追究領導責任。要把基層基礎建設與各級公安交通管理部門主要領導的政績考核掛鉤，強化日常監督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實。要選擇有代表性的地區開展試點工作，探索經驗，以點帶面。

（三）深入調查研究，加強檢查指導。各級領導要立足全局，深入基層，加強調查研究，廣泛聽取基層民警的意見和建議，把握新形勢下基層基礎建設的特點和規律，研究解決問題的有效方法和途徑，確保基層基礎建設穩步發展。要把制約基層基礎建設的體制性、機制性、保障性等重要問題作為調查研究的重點，及時提出工作意見，積極爭取黨委、政府、上級公安機關和有關部門的支持，認真加以解決。要加強分類指導，對基礎差、底子薄、問題多的地區，實行政策傾斜，給予重點指導。各地要適時組織督導組、工作組，采取明察暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式，深入基層一線，及時發現和督促整改存在的問題，保證基層基礎建設的順利進行。

（四）培養樹立典型，搞好典型引路。各級交警部門要樹立抓典型、樹標桿的意識，廣泛組織開展爭創優秀基層隊（所）活動，發現、培養和樹立一批先進典型，通過典型引路，推動“基層基礎年”活動深入開展。各地要認真組織開展評選“先進交警隊”和“優秀大隊長（中隊長）、教導員（指導員）”活動，營造先進典型示范的良好氛圍。各級、各部門都要抓一兩個基層基礎建設先進單位，加強指導，精心培育，打造典型，不斷總結推廣經驗，充分發揮典型示范作用。在今年適當時候，總隊將選擇部份先進典型召開基層基礎建設現場會，總結推廣好的做法，進一步推動這項工作。要廣泛宣傳開展“抓基層、打基礎、苦練基本功”活動中涌現出來的先進典型，總結推廣他們的經驗，充分發揮典型的示范作用。

附件：1.加強交警隊基礎建設工作指導意見

2.加強車輛管理所基礎建設工作指導意見

3.加強交通事故處理崗位基礎建設工作指導意見

附件一：

加強交警隊基礎建設工作指導意見

為了切實加強基層交警隊基礎建設工作，提高基層交警隊的執法、管理和服務水平，進一步推動基層交警隊伍正規化建設，特提出如下工作意見：

一、科學合理配置警力和設置警隊，健全理順組織機構。

1、科學配置警力。按照“精簡機關、充實基層、強化實戰”的要求，建立警力下沉的工作機制。要整合現有警力資源，確保“一所一隊”和交通事故處理崗位一線警力占總警力的80以上。

2、合理設置中隊。國、省道60至100公里或人口達到3至5萬的鄉鎮，應當設立公路巡警中隊或鄉鎮交警中隊，每個中隊按照應不少于8人的標準配備正式民警。公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊應當配置相當于副科級職級的中隊長、指導員。

3、配備輔助人員。基層交警隊可以根據實際工作需要配備協助民警開展工作的輔助人員，并加強教育、管理和崗位培訓，從執勤、考核、獎懲等環節明確和落實工作職責。

二、切實加大經費投入，不斷加強交警隊基礎設施和裝備建設。

4、加強營房建設。基層交警隊應當具有滿足基本辦公、生活需要的營房和營地，設置明顯的標志、標識，建設規模由省總隊根據當地實際,本著實用和節儉的原則確定。

5、落實經費保障。各級公安交通管理部門應當按照收支脫鉤、全額保障的原則，確保基層交警隊辦公、業務、辦案等經費支出。基層交警隊民警的津貼、補貼應當高于機關民警。嚴禁基層交警隊自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備。基層交警隊應配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、武器警械、辦公設備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設備包括有線電話、手持無線對講機、傳真機、計算機及配套設備、公安專網；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標志標牌、強光電筒、測速儀、酒精檢測儀、照相機、攝像機、錄音筆；防護器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關規定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、認真貫徹依法從嚴治警方針，全面加強基層交警隊伍建設。

7、加強班子建設。上級公安機關及交通管理部門要配齊、配強基層交警隊班子，選拔政治堅定、業務精通、作風正派、廉潔奉公的民警擔任基層交警隊的大(中)隊長、教（指）導員。基層交警隊要加強班子建設，團結務實，以身作則，秉公辦事；民警要服從領導，執行命令，密切合作，形成有戰斗力的集體。

8、堅持從嚴治警。基層交警隊要認真貫徹依法從嚴治警方針，嚴格教育，嚴格紀律，嚴格訓練，嚴格管理。

9、完善制度體系。基層交警隊應當根據工作需要建立以下基本的規章制度并認真組織實施：考勤制度，值班備勤制度，學習訓練制度，請示報告制度，衛生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎懲制度。

10、建立基礎臺帳。基層交警隊要建立和完善各項基本數據、基礎資料。掌握轄區車輛、駕駛人、道路里程等各類基礎數據并登記、立卷。建立執法臺帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會議記錄、學習訓練記錄、裝備登記和開展“五進”宣傳、中小學校安全教育、駕駛人安全教育等工作記錄及資料。

11、深化警務公開。基層交警隊要實行警務公開。公開交通管理有關基本法律、法規和規定；公開民警姓名、警號、崗位職責；公開舉報電話；公開處罰、收費標準；公開辦事程序和各項規章制度，便于群眾了解和監督。

12、規范內務秩序。基層交警隊要做好營區的衛生和綠化，值班室、辦公室、會議室、閱覽室、健身房、宿舍保持整潔；浴室、衛生間、院（樓）內場地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強化崗位練兵。基層交警隊要開展崗位練兵，苦練基本功。學習道路交通管理和有關法律、法規知識，學習公安業務、交通管理業務和計算機、公安專網知識，開展流動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等交通管理設備實用技能的培訓，進行隊列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓練，熟練使用武器和警械。

四、強化各項業務工作，積極開展創建“平安暢通縣區”活動。

14、解決突出問題。要通過開展創建“平安暢通縣區”活動，落實“五整頓”“三加強”工作措施，解決轄區道路秩序、交通事故方面的突出問題。

15、嚴密工作規范。要嚴格按照《道路交通違法行為處理程序規定》、《交通警察道路執勤執法工作規范》、《公路巡邏民警中隊警務規范》的規定，開展執勤執法、勤務管理、處置突發事件等工作。

16、科學安排勤務。要建立適應轄區道路交通流特點的勤務機制。根據不同季節、時間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛等情況下的交通特點，及時調整落實符合實際的勤務安排，提高勤務的針對性、實效性。

17、整治事故隱患。要科學分析轄區交通秩序和交通事故情況，加強對交通安全形勢的研判，確定管理的重點路段、重點時段、重點車輛、重點違法行為、重點駕駛人，加強管理的針對性，加大查處重點違法行為的力度，降低交通違法行為發生率，消除事故隱患

18、加強源頭管理。要掌握轄區機動車和駕駛人基本情況，督促車主辦理牌證和定期審驗。

19、強化宣傳“五進”。要緊緊圍繞提高交通參與者的交通安全意識，以中小學校、企業和城鄉居民為主要宣傳對象，大力開展交通安全“五進”宣傳。

20、完善安全設施。要嚴格按照有關規定，協調相關部門完善轄區道路交通標志標線等交通安全設施設置，重點解決學校周邊道路和事故多發點、段的限速、讓行標志標線的設置。

附件二：

加強車輛管理所基礎建設工作指導意見

為認真貫徹公安部關于全國公安機關開展基層基礎建設的重大決策，全面加強車輛管理所基礎建設工作，積極推進車管所工作的規范化建設，提高車管所民警的綜合素質，聯系全省車輛管理所的實際，結合車管所等級評定工作中發現的問題和差距，提出以下加強車輛管理所基礎建設工作意見：

一、合理配置警力。精簡行政、后勤人員，業務崗位民警應當占車管民警總人數的80以上。機動車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調查、業務領導等重點崗位以及計算機系統管理員應當由民警擔任。聘用非警務工作人員從事業務導辦、制發牌證、檔案整理、數據預錄入等服務性和輔助性工作。

二、落實持證上崗。從事機動車駕駛人考試和機動車查驗工作的民警應當經統一組織的培訓和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細凇３盜竟芾硭斕肌⒁滴窆歉杉盎導菔蝗絲際栽薄⒒擋檠樵鋇吶嘌滌墑」蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸稹７薔窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際裕〉孟嚶ψ矢窈笊細凇７薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋埃宕饜乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服務。（1）辦證窗口設置低柜臺，實行開放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業務大廳需提供群眾辦事等待場地，放置桌椅、填寫登記表格的基本用具。（3）進一步簡化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實新的便民利民措施，全面推行“限時辦結制”、“首問負責制”、“業務退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務。（4）對機動車駕駛人違法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗和換領以及機動車臨界報廢、逾期未檢驗的，實行告知服務，并提供多渠道查詢方式。（5）積極探索農村地區車輛管理工作的新路子，通過建立流動車輛管理服務站和授權鄉鎮交警中隊先期受理、鄉鎮派出所代辦等方式，提高鄉鎮、農村地區車輛的登記率和駕駛證考領率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊登記業務，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設施。汽車類考試在全省已實行科目一計算機考試和科目二樁考儀考試基礎上，重點加強道路電子考試科目建設，一是年內，科目一、二電子考試實現與機動車駕駛證管理系統聯網；二是科目二場地實行全封閉管理；三是三年內逐步完成全省考試場科目三場內電子路考設施建設；四是科目三場內科目考試必須適應各類型車輛的考試需求，實際道路考試嚴格落實7.5.3公里標準考試；五是各支隊每年要有30的縣、區大隊完成規范化摩托車考試場建設，大隊摩托車科目一考試必須在年內實現無紙化考試并聯網。

五、加強信息建設。（1）嚴格計算機數據質量管理，加強數據錄入質量校驗，每月組織對數據進行檢測，及時清理不合格數據，確保數據質量滿足業務管理和執法查詢需求。（2）繼續抓好機動車登記信息系統二次開發工作，確保機動車登記信息系統暢通、運行良好。（3）加強機動車登記信息系統的管理和維護，建立嚴格的計算機數據質量管理制度，減少數據和字段的差錯率，提高上傳率，力爭達到100％。（4）對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達到100，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達到100％。對所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛人的記分信息)、考試信息應按時錄入機動車駕駛證計算機管理系統。

六、強化監督管理。（1）認真落實基層車輛管理部門對轄區客運企業及車輛的監督管理工作，建立詳細檔案臺帳，健全農村機動車管理機制，提高機動車注冊率、定期檢驗率、報廢率（營運載客及大、中型非營運載客汽車定期檢驗率達100；小、微型非營運載客汽車和重、中型載貨汽車達90以上；其他汽車達70以上；大型客車、貨車及其他營運車輛報廢率達95以上；達到強制報廢標準的機動車注銷率達到100）。（2）對大、中型客車重點查驗輪胎、安全門、座位等項目，對重、中型貨車重點查驗車輛外廓尺寸、車身反光標識、側面及后下部防護裝置等項目，對危險化學品運輸車輛查驗噴涂和懸掛警告標志等項目。鼓勵民警在審核、查驗工作中發現盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對未檢驗和達到報廢期限的機動車進行清理，適時開展專項整治。對已報廢的大型客車、大型貨車及其他營運車輛，要派民警現場監銷，確保客車車身和貨車車架切割解體。（4）車輛管理所應當設立專門的業務指導監督機構，加強對延伸窗口的業務指導和監督檢查，及時發現車輛和駕駛人管理工作中存在的問題，研究提出針對性的改進措施。（5）嚴格執行機動車駕駛人考試期限、考試項目和合格標準等規定，全面落實隨機安排考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎上，積極推行全省考試員異地交流考試措施，深化考試制度改革。（6）采取網絡監控、檔案復核、明察暗訪等形式，加大監督檢查力度。總隊車管所每月對各設區市和重點縣級車輛管理部門的業務工作和隊伍建設情況進行抽查，各設區市車管所要定期或不定期對大隊車輛管理部門進行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴格落實機動車登記和機動車駕駛證業務的規范流程、審核程序，認真審查機動車登記證明、憑證和機動車駕駛人申領資格，嚴格比對機動車產品公告的技術參數和被盜搶車網上信息，確認機動車唯一性，認真落實有關打擊被盜搶機動車的具體措施。（8）辦理機動車登記和機動車駕駛證業務，必須使用全國統一的表格式樣，按規定內容和項目填寫。各車輛管理部門使用、訂購機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證、檢驗合格標志、防偽型塑封皮等國家法定的證件、標志，應嚴格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊的相關規定，統一訂購、定點制作，不得自行訂制。

七、搞好安全宣傳。在辦牌辦證、考試、機動車檢測等場所配置播放交通安全宣傳片的設備，設置交通安全宣傳欄、宣傳展板等設施，落實交通安全宣傳工作。機動車駕駛人科目一和科目二考試前，考試民警應當組織參加考試人員觀看交通安全宣傳片；科目三考試后，考試民警應當對參加考試人員進行一次交通安全教育。

八、強化教育訓練。（1）加強對民警進行政治思想、職業道德、紀律作風和警示教育，打牢“立警為公、執法為民”的思想根基。（2）切實加強對車管所民警的業務培訓，制定業務培訓的詳細計劃，完成規定的科目內容和訓練時間，規范業務程序、保證每個民警熟悉車輛管理工作的法律、法規、規章和技術標準，熟練掌握崗位操作規程和業務技能,提高辦事效率,減少各種職務違紀違規現象。業務培訓采取崗位培訓和集中培訓相結合的方式，每周集中學習法律法規和業務知識的時間不少于2小時；集中訓練警務技能和民警體能的時間不少于1小時。（3）建立民警培訓記錄臺帳。

九、嚴格授權審批。辦理車駕管業務必須使用全國統一的計算機系統軟件，使用權限由總隊車管所統一設置，實行實名授權，禁止民警相互使用操作權限尤其是臨時工作人員使用業務民警系統操作權限。按照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例和公安部《機動車登記規定》、《機動車駕駛證申領和使用規定》、《機動車登記工作規范》、《機動車駕駛證業務工作規范》要求，本著方便群眾、規范辦理、嚴格審批、強化監督的原則，規范業務崗位職責、設置和業務流程、程序，在授權范圍內辦理業務。制定縣級車輛管理部門管理辦法，明確縣級車輛管理部門機構設置和辦理車輛管理業務的資格和條件，嚴格授權和審批，加強監督和管理。

十、深化等級評定。深入開展車輛管理所等級評定活動，認真整改車輛、駕駛人管理和服務群眾方面出現的突出問題。嚴格按照公安部《車輛管理所等級評定辦法》、公安部交管局《車輛管理所等級評定辦法和標準》的要求，加強車管所全面建設，力爭2006年等級評定全部達到三等以上，二分之一達到二等管理水平，努力爭創一等車管所。組織開展對縣級車輛管理部門的等級評定工作。

附件三：

加強交通事故處理崗位基礎建設工作指導意見

為切實加強交通事故處理崗位基礎建設工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡陋、現場勘查裝備落后、事故處理警力嚴重不足、民警業務素質低下等問題，特提出如下工作意見：

一、按年工作量科學配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊的事故處理民警不少于6人，交警中隊應當配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應當配置有滿足基本辦公、備勤需要的辦公和生活場所。

三、交通事故處理崗位應配備交通事故現場勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、警械、電腦等辦公設備等裝備。

四、應當建立健全交通事故處理隊伍管理和業務工作規范等規章制度，并確保各項規章制度落實到位。

五、交通事故處理民警須經過培訓合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的能力。

七、交通事故處理民警具有較強的證據意識，勘查勘查現場認真、細致，交通事故處理工作程序嚴密、規范。

八、建立事故處理快速反應機制，偵破的轄區交通肇事逃逸案件應不低于60％。

九、實行事故處理資格級別審核制度，依照交通事故審案規則嚴格死亡交通事故責任認定前的審核工作。事故認定被上級撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、復雜和疑難的交通事故評析制度，定期組織事故處理民警開展研討活動。

十一、準確統計轄區各類交通事故，為認真開展成因分析提供依據。

十二、按月定期分析本轄區交通事故，根據事故特點和道路交通安全形勢變化，向交警大隊（交警中隊）領導提出有針對性的事故預防工作建議。

十三、實行交通事故處理警務公開。辦公場所應當公開交通事故處理有關法律、法規和規范性文件的規定；公開事故處理民警姓名、警號、崗位職責，接受群眾監督。

十四、加強對事故處理民警業務培訓工作，各事故處理崗位應當經常組織學習交通事故處理業務和計算機等知識，開展崗位練兵，苦練基本功。

十五、交警大隊事故處理部門應當加強對中隊事故處理業務的檢查、指導和監督，及時發現和糾正存在的問題，提出改進措施。

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