第一篇：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

文章標(biāo)題：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

《孫子兵法》是一部兵書，素來享有“世界古代第一兵書”、“兵學(xué)圣典”之美譽，其核心是力求以智謀取勝，內(nèi)容包羅萬象、博大精深，其社會功能早已突破了兵法的限制，被當(dāng)今世界諸多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，備受青睞。在全國公安系統(tǒng)大力開展基層基礎(chǔ)工作的今天，《孫子兵法》可供借鑒的管理原則和管理思想亦

是十分豐富的，它對于我們在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，運用兵法闡釋的各條戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，借以擺脫低水平循環(huán)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)優(yōu)勢，為維護和保障我國政治與社會治安秩序穩(wěn)定，具有較強的指導(dǎo)意義。

一、不戰(zhàn)而屈人之兵

“凡用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍次之……是故百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。”(《孫子兵法·謀攻》)這段幾千年來膾炙人口的軍事名言，其核心就是進(jìn)攻戰(zhàn)略的非攻原則，強調(diào)不通過武力交鋒而達(dá)到戰(zhàn)略目的，是戰(zhàn)略家所追求的最高目標(biāo)和最完善的境界。

“不戰(zhàn)而屈人之兵”突出了孫子的“全勝”主題思想，他認(rèn)為，戰(zhàn)爭的目的是迫使敵人服從我方的意志，“戰(zhàn)勝”只能理解為一種最后的手段、一種達(dá)到目的的方法，雖然有效，但不是最佳。孫子的“全勝”思想包含兩層內(nèi)容：一是通過不戰(zhàn)的方式達(dá)到目的，這是孫子追求的理想目標(biāo)。二是不戰(zhàn)不能達(dá)到目的時，要力爭以最小的代價求得目的實現(xiàn)。達(dá)到一個目標(biāo)的可能途徑有許多，損失最小的那一條總應(yīng)該是第一選擇?！肮噬媳ブ\，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”(《孫子兵法·謀攻》)解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志曾創(chuàng)造性地運用了孫子的“不戰(zhàn)而屈人之兵”的謀略思想，以強大的軍事實力和有效的軍事打擊為基礎(chǔ)，結(jié)合強有力的政治攻勢，運用高超的謀略藝術(shù)，創(chuàng)造了許多令人嘆服的范例。僅在四年的解放戰(zhàn)爭中，就先后爭取了東北地區(qū)的鄭洞國、曾澤生，中南地區(qū)的程潛、陳明仁，西南地區(qū)的盧漢、劉文輝，西北地區(qū)的陶峙岳等國民黨高級將領(lǐng)率部起義，并且兵不血刃地拿下了北平、長春等30余城，迫敵起義、投城，改編了177萬國民黨軍隊。

公安工作是依據(jù)國家的法律維護國家的安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動的一項專門工作?；鶎觿t是公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體，是維護社會穩(wěn)定、保駕國家經(jīng)濟建設(shè)的第一道防線，其主要內(nèi)容是通過夯實基礎(chǔ)工作，加大“打防結(jié)合、以防為主”的力度，以期付出最低的成本“不戰(zhàn)而屈人之兵”，最終達(dá)到控制犯罪、維護社會政治治安穩(wěn)定的目的。由此可見，打牢公安基層基礎(chǔ)工作與孫子的“全勝”思想的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

《孫子·謀攻篇》中說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆。”即在軍事紛爭中，既了解敵人，又了解自己，百戰(zhàn)都不會失敗；不了解敵人而只了解自己，勝敗的可能性各半；既不了解敵人，又不了解自己，就只有每戰(zhàn)必敗的份了。結(jié)合我們公安工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)管理，所謂“己”，主要是基層基礎(chǔ)在建設(shè)過程中所屬的各種因素，以及基層應(yīng)對轄區(qū)治安管理的能力，它涵蓋了基層基礎(chǔ)管理的每一環(huán)節(jié)；所謂“彼”，從廣義的角度來說，就是基層基礎(chǔ)所屬的外在條件，從狹義的角度來說，“彼”亦特指基層基礎(chǔ)工作中打擊與監(jiān)控、服務(wù)和保護的對象。

今天，公安工作正面臨歷史性轉(zhuǎn)軌，基層基礎(chǔ)要在變幻莫測、日趨激烈的維護社會治安穩(wěn)定大局中占有主導(dǎo)地位，充分掌握維護社會穩(wěn)定的主動權(quán)，就不能僅憑過去的主觀經(jīng)驗和直覺判斷行事，而必須站在更高的角度去思考問題，知己知彼，將社會治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)和處置在始發(fā)階段，堅持“露頭就打，不留后患”，從源頭上預(yù)防犯罪的有效途徑。

必須明確，當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)面臨的許多工作規(guī)律都是與戰(zhàn)爭規(guī)律相通的。在此，筆者不妨將公安基層基礎(chǔ)工作之規(guī)律稱之為“警戰(zhàn)”，同“兵戰(zhàn)”相比，“兵戰(zhàn)”的運行是戰(zhàn)場，而“警戰(zhàn)”的運行則在社會。最本質(zhì)的區(qū)別是：“兵戰(zhàn)”中，兩軍對壘以擊垮乃至擊斃對方為勝；而“警戰(zhàn)”中，公安基層基礎(chǔ)則以能否拉得出、打得贏，能否取得最廣大的人民群眾支持來決定勝負(fù)。雖然兩者性質(zhì)不同，進(jìn)行的場地不同，但其求勝的要求與途徑也有極多類似之處，都是為了決定勝負(fù)這一目標(biāo)。因此，作為公安工作管理者而言，在抓好基層基礎(chǔ)工作過程中，應(yīng)深入領(lǐng)會與運用兵戰(zhàn)的克敵制勝藝術(shù)，對“警戰(zhàn)”而言有許多可資借鑒與得益之處。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要做到知已知彼，不僅要熟悉掌握基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，同時還必須注重分析客觀條件，尊重客觀規(guī)律。當(dāng)前，尤其是要注意以下幾點：一是要深入研究國家頒布的新的法律法規(guī)。既要看到它為公安工作發(fā)展提供了哪些新的機遇，又要看到它對公安工作的制約。特別是在

第二篇：全省公安基層基礎(chǔ)建設(shè)電視電話會議交流材料

堅持“軟硬件”兩手抓、全力提升隊伍戰(zhàn)斗---***彝族自治縣公安局局長：****

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)安排，很榮幸！就我局三年來在加強基層基礎(chǔ)工作方面的一些做法作簡要的匯報，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正！

我縣是一個集山區(qū)、貧困、多民族為一體的國家級貧困縣，位于大理州中部點蒼山之西，總面積1957平方公里，山區(qū)面積占98.4，轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，有彝、漢、白、回等17個民族，2005年末人口100663人，縣財政收入5651萬元?？h公安局有職工92人，其中民警89人，內(nèi)設(shè)13個科隊所室。

2002年以前，我局的公安基層基礎(chǔ)工作十分薄弱，11個派出所中，9個派出所的警力不足5人，其中5個是2人派出所，7個派出所的辦公用房急需修繕。5個派出所無交通工具，3個派出所的車輛急待更新。9個派出所無計算機，8個派出所經(jīng)費赤字，最多的累計達(dá)7萬余元，人、財、物嚴(yán)重匱乏。基礎(chǔ)設(shè)施差，裝備落后，民警隊伍思想不穩(wěn)定，作風(fēng)稀、拉，素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強,多數(shù)派出所處于有人接警、無人處警，有心出警、無力處警。群眾不滿意，黨委、政府不滿意，公安工作十分被動?；鶎踊A(chǔ)工作是整個公安工作的根基，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。

2002年10月，上級對公安局黨委班子作了調(diào)整加強，新一屆黨委班子面對存在的問題毫不退縮，迎難而上，大膽改革。**公安如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有改革創(chuàng)新，才有出路。黨委一班子人在深入細(xì)致的調(diào)查研究后敲定了“軟硬件”兩手抓的工作思路，一手抓隊伍建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。三年來，公安局黨委始終圍繞兩手抓，兩手都要硬的工作思路，狠抓各項工作措施的落實。

一、主要做法

（一）、在“軟件”建設(shè)上，以抓班子、帶隊伍為突破口，以抓制度、抓管理為手段，以抓紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)為重點，以貫徹“五條禁令”、開展“大練兵”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”和“大接防”活動為契機，狠抓隊伍建設(shè)。

一是精簡機構(gòu)，合署辦公，警力下沉，重心前移。一方面對派出所進(jìn)行改革，將原來按一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)設(shè)置的11個派出所進(jìn)行合理撤并，組建1個分局、4個中心派出所。另一方面對局機關(guān)各部門按工作性質(zhì)、工作量大小進(jìn)行合署辦公。內(nèi)設(shè)機構(gòu)從20個減少到13個，把精簡出來的警力全部充實到基層。全局89名民警中，一線民警67人，占民警總數(shù)的75.28，其中派出所民警45人，占民警總數(shù)的50.56；二是配齊配強科隊所長，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合實際，深化干部人事制度改革，不斷完善隊伍管理長效機制。把一批在政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，想干事、能干事、會干事、業(yè)務(wù)熟悉的民警選拔到基層科隊領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，平均年齡不到30歲，配強、配齊了基層科隊所的領(lǐng)導(dǎo)班子，使各科、隊、所領(lǐng)導(dǎo)充滿了活力；三是堅持從優(yōu)待警，落實民警待遇。認(rèn)真貫徹落實全國“二十公”、全省“二十一公”精神，根據(jù)我局實際情況，積極向縣委、政府匯報，以求得黨委、政府加強對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，對公安工作給予最大的支持和傾斜?？h委、政府高度重視，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的意見》,進(jìn)一步規(guī)范、理順了我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)、職級待遇和內(nèi)部關(guān)系，確定了我局設(shè)置副科級機構(gòu)13個，設(shè)置正科級職位4個、副科級職位27個；四是重視民警的教育培訓(xùn)。采取請進(jìn)來教、送出去學(xué)的方法，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的要求。通過集中訓(xùn)練，以會代訓(xùn)，請行家里手傳經(jīng)送寶，選派部分骨干到州公安局、昆明市公安局頂崗鍛煉和組織民警外出考察學(xué)習(xí)等形式，增長民警見識，提高民警素質(zhì)；五是加強內(nèi)務(wù)管理，制定和完善《財務(wù)管理》、《車輛管理》、《節(jié)假日值班備勤》等一系列管錢、管車、管物、管人的規(guī)章制度，用制度管人；六是加強刑偵工作改革。根據(jù)我縣的實際情況，對刑事偵查工作進(jìn)行改革，以貫徹落實刑事技術(shù)“兩為主”作為刑事偵查工作“科技強警、信息強警”的工作重點和切入點，對故意殺人等八類案件、系列案件、團伙案件、跨區(qū)域犯罪案件由刑事偵查大隊負(fù)責(zé)偵破，其余一般刑事案件由派出所負(fù)責(zé)偵破；七是加大基礎(chǔ)工作力度，進(jìn)一步夯實公安基層基礎(chǔ)。我局以開展創(chuàng)建“平安漾濞”、創(chuàng)建“無毒縣”活動為契機，采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法，構(gòu)筑起點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，夯實公安基層基礎(chǔ)工作。

（二）在“硬件”建設(shè)上，緊緊抓住中央政法項目實施的契機，不等不靠，對現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

一是通過嚴(yán)格管理、增收節(jié)支，開展節(jié)約一張紙、一度電，倡導(dǎo)艱苦奮斗、厲行節(jié)約，把有限而又來之不易的經(jīng)費用在刀刃上、用于工作中。三年來，投資400萬元新建了公安刑事技術(shù)綜合大樓；投資35萬元新建了脈地中心派出所綜合樓；投資26萬元改、擴建了龍?zhí)吨行呐沙鏊煌顿Y45萬元修建了富恒中心派出所；投資30萬元維修改造了上街分局

第三篇：關(guān)于加強“公安基層基礎(chǔ)建設(shè)”的幾點思考

關(guān)于加強“公安基層基礎(chǔ)建設(shè)”的幾點思考

公安部決定開展“基層基礎(chǔ)年”活動，這是在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，繼大討論、大練兵、大接訪后，做出的又一項重大戰(zhàn)略決策。如何運用好“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一有效載體，通過抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，真正增強基層實力，提高隊伍素質(zhì)，提升工作效率，為公安工作的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，已成為各級公安機關(guān)亟須解決的一項重大課題。

一、把握核心，正確理解公安基層基礎(chǔ)工作的基本內(nèi)涵

抓好基層基礎(chǔ)工作要正確理解基層基礎(chǔ)概念的內(nèi)涵，解決模糊不清的內(nèi)涵認(rèn)識，防止工作重點不明。如果概念不清，重點不明，加強基層基礎(chǔ)工作就會失去對象，無所適從。

基層，就是指公安機關(guān)打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體。在公安機關(guān)，基層是維護穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一級平臺。抓基層，主要是抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

基礎(chǔ)，就是指為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供支撐、保障的工作。無論是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)還是基層所隊，無論是各部門還是各警種，都有基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作既包括公安業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)；既包括基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件”建設(shè)，也包括思想政治工作等“軟件”建設(shè)；既有專門工作，也有群眾工作。打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)?，為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供有力的支撐、可靠的保障。基本功，就是指民警應(yīng)知的基本知識、應(yīng)會的基本技能、應(yīng)有的基本體能，是民警勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必須具備的基本本領(lǐng)，是民警個人素質(zhì)的綜合反映?；竟w現(xiàn)在方方面面，不同的層次、不同的部門、不同的警種，對基本功的要求不完全一樣。對于基層所隊民警來說，苦練基本功，就是要通過學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作。

二、深刻認(rèn)識，全面理解抓好公安基層基礎(chǔ)工作的重要意義

公安基層基礎(chǔ)工作是整個公安工作的根基，是推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。各項公安工作部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊伍建設(shè)的重點在基層，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。

（一）抓好公安基層基礎(chǔ)工作，是公安機關(guān)貫徹落實十六屆五中全會的立警之本。黨的十六屆五中全會是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次盛會，全會描繪出“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同意志和愿望。公安機關(guān)作為一支具有武裝性質(zhì)的國家刑事和司法力量，必須旗幟鮮明地把十六屆五中全會精神作為指導(dǎo)當(dāng)前各項公安工作的思想方針，當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓。貫徹落實好十六屆五中全會精神，最要緊的是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力從公安機關(guān)的基層基礎(chǔ)建設(shè)抓起，全面推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)，真正做到“人民公安為人民”。萬丈高樓平地起，各級公安機關(guān)一定要牢牢把握“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”這一難得機遇，把貫徹十六屆五中全會精神付諸實踐、見諸行動，自覺貫穿于公安工作的方方面面，做大、做強、做精基層公安工作，不斷夯實維護社會治安穩(wěn)定的根基，為改革開放與社會進(jìn)步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)

（二）抓好公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機關(guān)維護戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的執(zhí)法之基。當(dāng)前我們正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復(fù)雜期。各級公安機關(guān)必須用嶄新的時空概念和思維方式，來判斷戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定形勢，推動公安工作全面健康發(fā)展。維護好戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定，必須抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎庸矙C關(guān)必須堅持立警為公、執(zhí)法為民，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度出發(fā)，充分認(rèn)識到只有局部穩(wěn)定才能保證大局穩(wěn)定，只有一方平安才能保證全國平安，全面提升打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的能力，做到“十個切實加強”，全力維護社會穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)的三大政治和社會責(zé)任，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造出長期穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

（三）抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，是公安機關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會的力量之源。構(gòu)建社會主義和諧社會的每項任務(wù)都與公安工作息息相關(guān)，特別是民主法治、公平正義、安定有序，更與公安工作有著密不可分的聯(lián)系。公安工作與構(gòu)建和諧社會的緊密關(guān)系，決定了公安機關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重大責(zé)任。實踐證明，基層基礎(chǔ)工作是公安機關(guān)最直觀、最明顯也是最有說服力的一項工作，構(gòu)建和諧社會，公安機關(guān)必須要以打造“基層基礎(chǔ)建設(shè)”為有機平臺，要堅定不移地以基層公安機關(guān)的“三所三隊”建設(shè)為抓手，從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、經(jīng)費等方面給予傾斜，做到人往基層走、錢往基層投、力往基層使，強力打造平安社區(qū)、平安村屯、平安校園、平安企業(yè)等，積小平安為大平安，努力推動基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階，全面促進(jìn)社會民主政治

第四篇：公安交警部門加強基層基礎(chǔ)建設(shè)實施方案

文章標(biāo)題：公安交警部門加強基層基礎(chǔ)建設(shè)實施方案

公安交警部門加強基層基礎(chǔ)建設(shè)實施方案

為貫徹落實公安部黨委關(guān)于今后三年在全國公安機關(guān)開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)和把今年作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決定，切實加強全省公安交警部門的基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方案》和省公安廳《關(guān)

于在全省公安機關(guān)開展“基層基礎(chǔ)年”活動的意見》，結(jié)合我省公安交通管理工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和全國公安廳局長會議精神為指導(dǎo)，以基層交警隊（包括縣級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊、城區(qū)交警中隊）、車輛管理所（包括縣級車管部門）（以下簡稱“一隊一所”）和交通事故處理崗位為重點，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本知識、懂公安工作基本業(yè)務(wù)，會疏導(dǎo)指揮交通、會查處違法行為、會快速處理事故、會使用執(zhí)法裝備、會開展群眾工作）為重要內(nèi)容，著力解決基礎(chǔ)情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴(yán)、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問題，夯實基礎(chǔ)，做強基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊伍建設(shè)的水平，為公安交通管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過進(jìn)一步充實一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實業(yè)務(wù)工作、強化教育訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴(yán)格監(jiān)督考評，切實把“一隊一所”和交通事故處理崗位建設(shè)成為“警力配置更加合理、警務(wù)保障更加有力、警務(wù)組織更加科學(xué)、內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊伍。

（一）警力配置更加合理?？h級交警大隊、高速公路交警大隊、公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊和城區(qū)交警中隊設(shè)置合理，在高速公路、國省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡(luò)?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫坏木_(dá)到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務(wù)保障更加有力。交警隊的工作、生活、學(xué)習(xí)條件有較大改善，經(jīng)費有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進(jìn)一步落實。

（三）警務(wù)組織更加科學(xué)。業(yè)務(wù)崗位設(shè)置合理，勤務(wù)安排科學(xué)、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預(yù)防道路交通事故、嚴(yán)格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實質(zhì)性突破。

（四）內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格。隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各項規(guī)章制度進(jìn)一步健全，激勵機制更加完善，基層工作臺帳全面、實用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格，執(zhí)法形象良好。教育訓(xùn)練的制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強，民警的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

2006年，要在調(diào)整充實基層警力、落實警務(wù)保障、合理安排警務(wù)、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步充實一線警力

1、合理設(shè)置警隊。根據(jù)道路里程、交通流量、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通安全狀況等情況，對目前現(xiàn)有的交警隊進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整、布建，力爭到2006年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊建設(shè)指導(dǎo)意見，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有計劃、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊。

2、落實警力下沉。制定交警隊警力配置的指導(dǎo)意見。精簡機關(guān)人員，充實交警隊警力。2006年，公安交通管理部門新增的警力，全部進(jìn)入交警隊。

3、科學(xué)設(shè)置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規(guī)范崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，明確車輛和駕駛?cè)宿k牌辦證等車輛管理所的內(nèi)部崗位職責(zé)。除重要崗位由民警擔(dān)任外，其余服務(wù)性和輔助性工作崗位聘用臨時工作人員擔(dān)任。規(guī)范縣級車管部門名稱、管理權(quán)限、職責(zé)和警力配備。

4、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結(jié)構(gòu)，吸收一批刑偵、法制業(yè)務(wù)骨干充實到交通事故處理崗位，建立一支結(jié)構(gòu)合理的事故處理隊伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。積極爭取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實交通協(xié)管員隊伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)管制度。

（二）進(jìn)一步完善裝備配備

1、強化警務(wù)保障。落實省公安廳和省財政廳提出的公安機關(guān)公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)。按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊制定的《基層交警大隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，充實一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強信息建設(shè)。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級網(wǎng)的建設(shè)。到2006年底，要全部完成公安四級網(wǎng)的建設(shè)。大力推動交通管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，以普及交通管理信息系統(tǒng)的運用為突破口，提高交警系統(tǒng)的科技

應(yīng)用水平。

3、完善監(jiān)控設(shè)施。在高速公路、重要國省道加快交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高發(fā)現(xiàn)、查處交通和治安違法行為的能力。

4、落實從優(yōu)待警。加強辦公用房、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執(zhí)法權(quán)益保障機制、傷病救助和快速救治機制。積極爭取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強警營文化建設(shè)，活躍文體生活，促進(jìn)民警身心健康。

（三）進(jìn)一步健全規(guī)章制度

1、健全隊伍管理制度。完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、值班備勤、接處警、內(nèi)務(wù)管理、警械裝備、請銷假、保密、財務(wù)和文件檔案管理等方面的規(guī)章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業(yè)務(wù)工作制度。針對路面執(zhí)勤執(zhí)法及勤務(wù)考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機動車和駕駛?cè)斯芾淼确矫娲嬖诘膯栴}，抓好“一隊一所”和交通事故處理崗位各項規(guī)章制度的細(xì)化落實工作。

3、狠抓規(guī)章制度落實。在“一隊一所”普遍實行值班警官制度，接受群眾來訪咨詢。設(shè)立專（兼）職督查人員，加強對民警紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)章制度情況的督查，實行日督查、周考評、月獎懲。

4、切實加強內(nèi)務(wù)管理。細(xì)化和落實“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

（四）進(jìn)一步夯實業(yè)務(wù)工作

1、掌握基礎(chǔ)情況?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫灰獪?zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的交通流量、機動車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)情況和數(shù)據(jù)，建立文字、臺帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有條件的地區(qū)要建立電子檔案，做到底數(shù)清、情況明。

2、科學(xué)安排勤務(wù)。制定詳細(xì)的勤務(wù)計劃，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點，科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤時間，確保轄區(qū)道路不失控。

3、強化快速反應(yīng)。制定快速處置重大交通事故、嚴(yán)重交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發(fā)事件和惡劣氣候道路交通指揮疏導(dǎo)和事故預(yù)防工作預(yù)案，加強演練，提高快速反應(yīng)和處置能力，完善交通事故緊急救援聯(lián)動機制。

4、加強指揮疏導(dǎo)。加強城市區(qū)域交通調(diào)查，盤活道路資源。建立健全科學(xué)高效的工作機制，快速有效疏導(dǎo)道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，特別要完善學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

5、嚴(yán)格交通管控。根據(jù)交通特點，建立和完善不同類型的勤務(wù)機制，提高交通的管控能力。將事故預(yù)防工作的責(zé)任落實到每一位民警，加強對重點公路、重點路段、重點時段、重點車輛的有效管控，提高發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違法行為的能力，及時消除事故隱患。

6、開展對策研究。建立交警隊與交通事故處理崗位的交通事故定期通報和協(xié)商制度。交通事故處理崗位要加強交通事故統(tǒng)計和成因分析，及時提出有針對性的事故預(yù)防工作建議。交警隊要定期分析本轄區(qū)交通事故和交通違法行為的發(fā)生情況，根據(jù)事故特點和道路交通安全形勢變化，合理調(diào)整警力部署和工作重點，增強工作的針對性和有效性。

7、規(guī)范事故處理。嚴(yán)密交通事故處理工作程序，嚴(yán)格現(xiàn)場勘查，落實交通事故辦案責(zé)任和各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格對重大死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定的審核，確保事故處理公開、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴(yán)格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)督制約機制，增強民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。合理設(shè)置崗位，落實崗位責(zé)任。簡化工作程序，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

9、深化安全宣傳?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫灰⒔煌ò踩麄鏖L效工作機制，把宣傳工作融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)活動中，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。不斷延伸交通安全宣傳工作觸角，以客運企業(yè)、中小學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)為重點，推進(jìn)基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在辦公場所設(shè)立長期的“宣傳角”，開展人性化的宣傳，增強宣傳效果。

（五）進(jìn)一步強化教育訓(xùn)練

1、強化思想教育。制定政治教育計劃，重點進(jìn)行忠誠教育、執(zhí)法為民教育、紀(jì)律作風(fēng)教育。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，及時溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機制。支隊、大隊要制定“一隊一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓(xùn)練工作計劃，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容、重點、方式和要求。切實保證基層民警每年15天的集中訓(xùn)練時間，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的時間不少于2小時，集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時間不少于1小時。

3、突出崗位練兵。堅持崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合，積極推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對性?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫坏拿窬嗑毥煌ǚ煞ㄒ?guī)、交通管理業(yè)務(wù)、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我安全防護等方面的基本功，率先做到“三懂五會”。要逐步培養(yǎng)一批既熟悉法律知識，又熟悉交通管理業(yè)務(wù)的骨干。

4、嚴(yán)格練兵考核。“一隊一所”和交通事故處理崗位要結(jié)合實際，制定切實可行的崗位練兵考核辦法，強化日常的監(jiān)督和考核，保證各項教育訓(xùn)練制度和要求的落實。大隊每季度一次，支隊每半年一次，對基層民警崗位練兵進(jìn)行抽考，每次抽考人數(shù)不少于三分之一。

（六）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤

1、推行持證上崗。規(guī)范執(zhí)法主體，從2006年開始，凡從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理的民警，都要?jīng)過交通執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書后上崗。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。健全執(zhí)法規(guī)章制度和規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法程序，使每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，把每一個執(zhí)法行為都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中。

3、落實執(zhí)法責(zé)任。制定執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理執(zhí)法責(zé)任制實施辦法，將執(zhí)法責(zé)任落實到執(zhí)法民警和事故處理民警及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，確定考評內(nèi)容、項目、方法，強化交通民警和各級領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法辦案中的責(zé)任。

4、加強執(zhí)法監(jiān)督。加強對一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛?cè)斯芾淼娜粘１O(jiān)督，督促基層民警嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序辦事。完善執(zhí)法檔案管理制度，建立民警個人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！耙魂犚凰焙徒煌ㄊ鹿侍幚韻徫皇枪步煌ü芾聿块T的實戰(zhàn)單位，是公安交通管理工作發(fā)展的根基，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強交警系統(tǒng)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高公安交通管理工作水平和隊伍正規(guī)化建設(shè)水平，展現(xiàn)交警隊伍良好形象的關(guān)鍵。各級公安交通管理部門要把加強基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)人是這項工作的第一責(zé)任人?？傟牄Q定成立由總隊長陸昌鼎為組長，政委崔宗建、副總隊長楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實施，確保取得實效。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各級公安交警部門“一把手”工程來抓，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位掛鉤幫助制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）制定實施方案，推進(jìn)工作進(jìn)程。各地要根據(jù)省廳的《工作意見》和總隊的《實施方案》，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真搞好動員部署。要建立科學(xué)合理的考評機制，從基層基礎(chǔ)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作期限，實施績效考評，完善獎懲機制，將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入各級公安交警部門工作綜合考評范疇，對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、工作扎實、成效顯著的要給予表彰獎勵，對認(rèn)識模糊、行動遲緩、工作不力、問題不斷的要予以通報批評直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)與各級公安交通管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核掛鉤，強化日常監(jiān)督檢查和考核評比，確保各項工作措施的落實。要選擇有代表性的地區(qū)開展試點工作，探索經(jīng)驗，以點帶面。

（三）深入調(diào)查研究，加強檢查指導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要立足全局，深入基層，加強調(diào)查研究，廣泛聽取基層民警的意見和建議，把握新形勢下基層基礎(chǔ)建設(shè)的特點和規(guī)律，研究解決問題的有效方法和途徑，確保基層基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。要把制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機制性、保障性等重要問題作為調(diào)查研究的重點，及時提出工作意見，積極爭取黨委、政府、上級公安機關(guān)和有關(guān)部門的支持，認(rèn)真加以解決。要加強分類指導(dǎo)，對基礎(chǔ)差、底子薄、問題多的地區(qū)，實行政策傾斜，給予重點指導(dǎo)。各地要適時組織督導(dǎo)組、工作組，采取明察暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題，保證基層基礎(chǔ)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）培養(yǎng)樹立典型，搞好典型引路。各級交警部門要樹立抓典型、樹標(biāo)桿的意識，廣泛組織開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀基層隊（所）活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，通過典型引路，推動“基層基礎(chǔ)年”活動深入開展。各地要認(rèn)真組織開展評選“先進(jìn)交警隊”和“優(yōu)秀大隊長（中隊長）、教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）”活動，營造先進(jìn)典型示范的良好氛圍。各級、各部門都要抓一兩個基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位，加強指導(dǎo)，精心培育，打造典型，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。在今年適當(dāng)時候，總隊將選擇部份先進(jìn)典型召開基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣好的做法，進(jìn)一步推動這項工作。要廣泛宣傳開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范作用。

附件：1.加強交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

2.加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

3.加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

附件一：

加強交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為了切實加強基層交警隊基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高基層交警隊的執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動基層交警隊伍正規(guī)化建設(shè)，特提出如下工作意見：

一、科學(xué)合理配置警力和設(shè)置警隊，健全理順組織機構(gòu)。

1、科學(xué)配置警力。按照“精簡機關(guān)、充實基層、強化實戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機制。要整合現(xiàn)有警力資源，確保“一所一隊”和交通事故處理崗位一線警力占總警力的80以上。

2、合理設(shè)置中隊。國、省道60至100公里或人口達(dá)到3至5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公路巡警中隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊，每個中隊按照應(yīng)不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警。公路巡警中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級職級的中隊長、指導(dǎo)員。

3、配備輔助人員?；鶎咏痪牽梢愿鶕?jù)實際工作需要配備協(xié)助民警開展工作的輔助人員，并加強教育、管理和崗位培訓(xùn)，從執(zhí)勤、考核、獎懲等環(huán)節(jié)明確和落實工作職責(zé)。

二、切實加大經(jīng)費投入，不斷加強交警隊基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

4、加強營房建設(shè)?；鶎咏痪?wèi)?yīng)當(dāng)具有滿足基本辦公、生活需要的營房和營地，設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)識，建設(shè)規(guī)模由省總隊根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,本著實用和節(jié)儉的原則確定。

5、落實經(jīng)費保障。各級公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照收支脫鉤、全額保障的原則，確?；鶎咏痪犧k公、業(yè)務(wù)、辦案等經(jīng)費支出?；鶎咏痪犆窬慕蛸N、補貼應(yīng)當(dāng)高于機關(guān)民警。嚴(yán)禁基層交警隊自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備?；鶎咏痪?wèi)?yīng)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、武器警械、辦公設(shè)備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設(shè)備包括有線電話、手持無線對講機、傳真機、計算機及配套設(shè)備、公安專網(wǎng)；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標(biāo)志標(biāo)牌、強光電筒、測速儀、酒精檢測儀、照相機、攝像機、錄音筆；防護器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關(guān)規(guī)定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、認(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，全面加強基層交警隊伍建設(shè)。

7、加強班子建設(shè)。上級公安機關(guān)及交通管理部門要配齊、配強基層交警隊班子，選拔政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、廉潔奉公的民警擔(dān)任基層交警隊的大(中)隊長、教（指）導(dǎo)員。基層交警隊要加強班子建設(shè)，團結(jié)務(wù)實，以身作則，秉公辦事；民警要服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，密切合作，形成有戰(zhàn)斗力的集體。

8、堅持從嚴(yán)治警?；鶎咏痪犚J(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理。

9、完善制度體系。基層交警隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建立以下基本的規(guī)章制度并認(rèn)真組織實施：考勤制度，值班備勤制度，學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度，請示報告制度，衛(wèi)生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎懲制度。

10、建立基礎(chǔ)臺帳?；鶎咏痪犚⒑屯晟聘黜椈緮?shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料。掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)?、道路里程等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并登記、立卷。建立執(zhí)法臺帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會議記錄、學(xué)習(xí)訓(xùn)練記錄、裝備登記和開展“五進(jìn)”宣傳、中小學(xué)校安全教育、駕駛?cè)税踩逃裙ぷ饔涗浖百Y料。

11、深化警務(wù)公開?；鶎咏痪犚獙嵭芯瘎?wù)公開。公開交通管理有關(guān)基本法律、法規(guī)和規(guī)定；公開民警姓名、警號、崗位職責(zé)；公開舉報電話；公開處罰、收費標(biāo)準(zhǔn)；公開辦事程序和各項規(guī)章制度，便于群眾了解和監(jiān)督。

12、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序。基層交警隊要做好營區(qū)的衛(wèi)生和綠化，值班室、辦公室、會議室、閱覽室、健身房、宿舍保持整潔；浴室、衛(wèi)生間、院（樓）內(nèi)場地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強化崗位練兵?；鶎咏痪犚_展崗位練兵，苦練基本功。學(xué)習(xí)道路交通管理和有關(guān)法律、法規(guī)知識，學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)、交通管理業(yè)務(wù)和計算機、公安專網(wǎng)知識，開展流動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等交通管理設(shè)備實用技能的培訓(xùn)，進(jìn)行隊列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓(xùn)練，熟練使用武器和警械。

四、強化各項業(yè)務(wù)工作，積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動。

14、解決突出問題。要通過開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動，落實“五整頓”“三加強”工作措施，解決轄區(qū)道路秩序、交通事故方面的突出問題。

15、嚴(yán)密工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《公路巡邏民警中隊警務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，開展執(zhí)勤執(zhí)法、勤務(wù)管理、處置突發(fā)事件等工作。

16、科學(xué)安排勤務(wù)。要建立適應(yīng)轄區(qū)道路交通流特點的勤務(wù)機制。根據(jù)不同季節(jié)、時間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等情況下的交通特點，及時調(diào)整落實符合實際的勤務(wù)安排，提高勤務(wù)的針對性、實效性。

17、整治事故隱患。要科學(xué)分析轄區(qū)交通秩序和交通事故情況，加強對交通安全形勢的研判，確定管理的重點路段、重點時段、重點車輛、重點違法行為、重點駕駛?cè)?，加強管理的針對性，加大查處重點違法行為的力度，降低交通違法行為發(fā)生率，消除事故隱患

18、加強源頭管理。要掌握轄區(qū)機動車和駕駛?cè)嘶厩闆r，督促車主辦理牌證和定期審驗。

19、強化宣傳“五進(jìn)”。要緊緊圍繞提高交通參與者的交通安全意識，以中小學(xué)校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為主要宣傳對象，大力開展交通安全“五進(jìn)”宣傳。

20、完善安全設(shè)施。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善轄區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，重點解決學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

附件二：

加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為認(rèn)真貫徹公安部關(guān)于全國公安機關(guān)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大決策，全面加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極推進(jìn)車管所工作的規(guī)范化建設(shè)，提高車管所民警的綜合素質(zhì)，聯(lián)系全省車輛管理所的實際，結(jié)合車管所等級評定工作中發(fā)現(xiàn)的問題和差距，提出以下加強車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作意見：

一、合理配置警力。精簡行政、后勤人員，業(yè)務(wù)崗位民警應(yīng)當(dāng)占車管民警總?cè)藬?shù)的80以上。機動車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調(diào)查、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等重點崗位以及計算機系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)由民警擔(dān)任。聘用非警務(wù)工作人員從事業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、制發(fā)牌證、檔案整理、數(shù)據(jù)預(yù)錄入等服務(wù)性和輔助性工作。

二、落實持證上崗。從事機動車駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗工作的民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細(xì)凇３盜竟芾硭斕肌⒁滴窆歉杉盎導(dǎo)菔蝗絲際栽薄⒒擋檠樵鋇吶嘌滌墑」蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸?。匪N窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際?，取得蠂娄资格后杉?xì)凇７薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋埃宕饜乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服務(wù)。（1）辦證窗口設(shè)置低柜臺，實行開放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業(yè)務(wù)大廳需提供群眾辦事等待場地，放置桌椅、填寫登記表格的基本用具。（3）進(jìn)一步簡化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實新的便民利民措施，全面推行“限時辦結(jié)制”、“首問負(fù)責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)。（4）對機動車駕駛?cè)诉`法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗和換領(lǐng)以及機動車臨界報廢、逾期未檢驗的，實行告知服務(wù)，并提供多渠道查詢方式。（5）積極探索農(nóng)村地區(qū)車輛管理工作的新路子，通過建立流動車輛管理服務(wù)站和授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊先期受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所代辦等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)車輛的登記率和駕駛證考領(lǐng)率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊登記業(yè)務(wù)，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設(shè)施。汽車類考試在全省已實行科目一計算機考試和科目二樁考儀考試基礎(chǔ)上，重點加強道路電子考試科目建設(shè)，一是年內(nèi)，科目一、二電子考試實現(xiàn)與機動車駕駛證管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；二是科目二場地實行全封閉管理；三是三年內(nèi)逐步完成全省考試場科目三場內(nèi)電子路考設(shè)施建設(shè)；四是科目三場內(nèi)科目考試必須適應(yīng)各類型車輛的考試需求，實際道路考試嚴(yán)格落實7.5.3公里標(biāo)準(zhǔn)考試；五是各支隊每年要有30的縣、區(qū)大隊完成規(guī)范化摩托車考試場建設(shè)，大隊摩托車科目一考試必須在年內(nèi)實現(xiàn)無紙化考試并聯(lián)網(wǎng)。

五、加強信息建設(shè)。（1）嚴(yán)格計算機數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量校驗，每月組織對數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，及時清理不合格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法查詢需求。（2）繼續(xù)抓好機動車登記信息系統(tǒng)二次開發(fā)工作，確保機動車登記信息系統(tǒng)暢通、運行良好。（3）加強機動車登記信息系統(tǒng)的管理和維護，建立嚴(yán)格的計算機數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，減少數(shù)據(jù)和字段的差錯率，提高上傳率，力爭達(dá)到100％。（4）對違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達(dá)到100，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)到100％。對所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔?、考試信息應(yīng)按時錄入機動車駕駛證計算機管理系統(tǒng)。

六、強化監(jiān)督管理。（1）認(rèn)真落實基層車輛管理部門對轄區(qū)客運企業(yè)及車輛的監(jiān)督管理工作，建立詳細(xì)檔案臺帳，健全農(nóng)村機動車管理機制，提高機動車注冊率、定期檢驗率、報廢率（營運載客及大、中型非營運載客汽車定期檢驗率達(dá)100；小、微型非營運載客汽車和重、中型載貨汽車達(dá)90以上；其他汽車達(dá)70以上；大型客車、貨車及其他營運車輛報廢率達(dá)95以上；達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車注銷率達(dá)到100）。（2）對大、中型客車重點查驗輪胎、安全門、座位等項目，對重、中型貨車重點查驗車輛外廓尺寸、車身反光標(biāo)識、側(cè)面及后下部防護裝置等項目，對危險化學(xué)品運輸車輛查驗噴涂和懸掛警告標(biāo)志等項目。鼓勵民警在審核、查驗工作中發(fā)現(xiàn)盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對未檢驗和達(dá)到報廢期限的機動車進(jìn)行清理，適時開展專項整治。對已報廢的大型客車、大型貨車及其他營運車輛，要派民警現(xiàn)場監(jiān)銷，確保客車車身和貨車車架切割解體。（4）車輛管理所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)，加強對延伸窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，研究提出針對性的改進(jìn)措施。（5）嚴(yán)格執(zhí)行機動車駕駛?cè)丝荚嚻谙?、考試項目和合格?biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，全面落實隨機安排考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎(chǔ)上，積極推行全省考試員異地交流考試措施，深化考試制度改革。（6）采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、檔案復(fù)核、明察暗訪等形式，加大監(jiān)督檢查力度?？傟犥嚬芩吭聦Ω髟O(shè)區(qū)市和重點縣級車輛管理部門的業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)情況進(jìn)行抽查，各設(shè)區(qū)市車管所要定期或不定期對大隊車輛管理部門進(jìn)行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴(yán)格落實機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)范流程、審核程序，認(rèn)真審查機動車登記證明、憑證和機動車駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格，嚴(yán)格比對機動車產(chǎn)品公告的技術(shù)參數(shù)和被盜搶車網(wǎng)上信息，確認(rèn)機動車唯一性，認(rèn)真落實有關(guān)打擊被盜搶機動車的具體措施。（8）辦理機動車登記和機動車駕駛證業(yè)務(wù)，必須使用全國統(tǒng)一的表格式樣，按規(guī)定內(nèi)容和項目填寫。各車輛管理部門使用、訂購機動車登記證書、號牌、行駛證、駕駛證、檢驗合格標(biāo)志、防偽型塑封皮等國家法定的證件、標(biāo)志，應(yīng)嚴(yán)格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一訂購、定點制作，不得自行訂制。

七、搞好安全宣傳。在辦牌辦證、考試、機動車檢測等場所配置播放交通安全宣傳片的設(shè)備，設(shè)置交通安全宣傳欄、宣傳展板等設(shè)施，落實交通安全宣傳工作。機動車駕駛?cè)丝颇恳缓涂颇慷荚嚽?，考試民警?yīng)當(dāng)組織參加考試人員觀看交通安全宣傳片；科目三考試后，考試民警應(yīng)當(dāng)對參加考試人員進(jìn)行一次交通安全教育。

八、強化教育訓(xùn)練。（1）加強對民警進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和警示教育，打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。（2）切實加強對車管所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的詳細(xì)計劃，完成規(guī)定的科目內(nèi)容和訓(xùn)練時間，規(guī)范業(yè)務(wù)程序、保證每個民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握崗位操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能,提高辦事效率,減少各種職務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的時間不少于2小時；集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時間不少于1小時。（3）建立民警培訓(xùn)記錄臺帳。

九、嚴(yán)格授權(quán)審批。辦理車駕管業(yè)務(wù)必須使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)軟件，使用權(quán)限由總隊車管所統(tǒng)一設(shè)置，實行實名授權(quán)，禁止民警相互使用操作權(quán)限尤其是臨時工作人員使用業(yè)務(wù)民警系統(tǒng)操作權(quán)限。按照《中華人民共和國道路交通安全法》及實施條例和公安部《機動車登記規(guī)定》、《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《機動車登記工作規(guī)范》、《機動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》要求，本著方便群眾、規(guī)范辦理、嚴(yán)格審批、強化監(jiān)督的原則，規(guī)范業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、設(shè)置和業(yè)務(wù)流程、程序，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。制定縣級車輛管理部門管理辦法，明確縣級車輛管理部門機構(gòu)設(shè)置和辦理車輛管理業(yè)務(wù)的資格和條件，嚴(yán)格授權(quán)和審批，加強監(jiān)督和管理。

十、深化等級評定。深入開展車輛管理所等級評定活動，認(rèn)真整改車輛、駕駛?cè)斯芾砗头?wù)群眾方面出現(xiàn)的突出問題。嚴(yán)格按照公安部《車輛管理所等級評定辦法》、公安部交管局《車輛管理所等級評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強車管所全面建設(shè)，力爭2006年等級評定全部達(dá)到三等以上，二分之一達(dá)到二等管理水平，努力爭創(chuàng)一等車管所。組織開展對縣級車輛管理部門的等級評定工作。

附件三：

加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見

為切實加強交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡陋、現(xiàn)場勘查裝備落后、事故處理警力嚴(yán)重不足、民警業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等問題，特提出如下工作意見：

一、按年工作量科學(xué)配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊的事故處理民警不少于6人，交警中隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應(yīng)當(dāng)配置有滿足基本辦公、備勤需要的辦公和生活場所。

三、交通事故處理崗位應(yīng)配備交通事故現(xiàn)場勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個人防護裝備、警械、電腦等辦公設(shè)備等裝備。

四、應(yīng)當(dāng)建立健全交通事故處理隊伍管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等規(guī)章制度，并確保各項規(guī)章制度落實到位。

五、交通事故處理民警須經(jīng)過培訓(xùn)合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的能力。

七、交通事故處理民警具有較強的證據(jù)意識，勘查勘查現(xiàn)場認(rèn)真、細(xì)致，交通事故處理工作程序嚴(yán)密、規(guī)范。

八、建立事故處理快速反應(yīng)機制，偵破的轄區(qū)交通肇事逃逸案件應(yīng)不低于60％。

九、實行事故處理資格級別審核制度，依照交通事故審案規(guī)則嚴(yán)格死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定前的審核工作。事故認(rèn)定被上級撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、復(fù)雜和疑難的交通事故評析制度，定期組織事故處理民警開展研討活動。

十一、準(zhǔn)確統(tǒng)計轄區(qū)各類交通事故，為認(rèn)真開展成因分析提供依據(jù)。

十二、按月定期分析本轄區(qū)交通事故，根據(jù)事故特點和道路交通安全形勢變化，向交警大隊（交警中隊）領(lǐng)導(dǎo)提出有針對性的事故預(yù)防工作建議。

十三、實行交通事故處理警務(wù)公開。辦公場所應(yīng)當(dāng)公開交通事故處理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定；公開事故處理民警姓名、警號、崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

十四、加強對事故處理民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各事故處理崗位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交通事故處理業(yè)務(wù)和計算機等知識，開展崗位練兵，苦練基本功。

十五、交警大隊事故處理部門應(yīng)當(dāng)加強對中隊事故處理業(yè)務(wù)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提出改進(jìn)措施。

《公安交警部門加強基層基礎(chǔ)建設(shè)實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀公安交警部門加強基層基礎(chǔ)建設(shè)實施方案。

第五篇：公安基層基礎(chǔ)建設(shè)專題調(diào)研報告

2006春節(jié)前夕，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志親臨公安部機關(guān)，通過指揮中心視頻系統(tǒng)慰問全國公安民警和武警官兵，觀看國家反恐怖指揮系統(tǒng)演習(xí)，并要求公安機關(guān)“牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功?！?/P>

同時，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十

一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，公安機關(guān)要牢牢把握維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的總要求，必須以執(zhí)法為民為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以科技強警為支撐，以基層基礎(chǔ)工作為重點，以隊伍正規(guī)化建設(shè)為保證，進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作。

按照胡錦濤總書記指示和十六屆五中全會精神，公安部黨委確定了2006年大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的工作重點，并提出要堅持不懈、一抓三年。就此，***部長提出了“抓基層、打基礎(chǔ)，苦練基本功”的工作思路。這個思路，是實現(xiàn)公安工作歷史性轉(zhuǎn)變和可持續(xù)性發(fā)展的重要前提和保證。如何抓好基層基礎(chǔ)工作，結(jié)合渤西分局實際，我們認(rèn)為關(guān)鍵在人，必須從人這個個體抓起，堅持以人為本，堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀。具體則體現(xiàn)在每名民警的思想觀念、工作作風(fēng)和綜合素質(zhì)上。

有什么樣的觀念就會實施什么樣的行為，這是客觀發(fā)展規(guī)律所決定的。抓好基層基礎(chǔ)工作，就要求每名民警必須樹立大基層觀念。中國公安目前處于怎樣一個狀況？借用四川劍門關(guān)上的一副對聯(lián)來形容最為貼切：“歷盡艱險，方博得腳跟站穩(wěn)；前程坦夷，豈能夠掉以輕心”。特別是隨著國家改革開發(fā)政策的進(jìn)一步深入和和諧社會、小康社會等目標(biāo)的提出，新形勢、新任務(wù)對公安提出了種種挑戰(zhàn)：公安工作要乘勢而上對現(xiàn)行體制提出挑戰(zhàn)社會變革對警察政治生活角色地位的挑戰(zhàn)，新形勢下犯罪出現(xiàn)的新情況對警察隊伍素質(zhì)的挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重的挑戰(zhàn)，公安隊伍建設(shè)的緊迫性對各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的挑戰(zhàn)，社會治安新問題層出不窮對中國警察理論匱乏的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代社會生活的多元化對警察應(yīng)對能力的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)無一不是對民警思想、業(yè)務(wù)等綜合素質(zhì)的嚴(yán)峻考驗。如何使民警盡快適應(yīng)不斷變化的形勢，在日益繁重的工作任務(wù)中擺正位置、端正思想、樹立正確的觀念進(jìn)而體現(xiàn)在行動中呢？我們認(rèn)為，要從抓好“軟基礎(chǔ)”、“硬基礎(chǔ)”兩個方面入手：

一、把人性化管理深植于公安隊伍管理中，打好軟基礎(chǔ)。

要堅持公安基層基礎(chǔ)工作上的以人為本，把公安隊伍管理的出發(fā)點、著力點、落腳點放在充分調(diào)動民警主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性上，最大限度地挖掘人在增強基層基礎(chǔ)工作中的決策、建設(shè)和作用的潛能。

一是要創(chuàng)新管理手段和機制。首先建立一套以激發(fā)民警內(nèi)在動力的科學(xué)的長效管理機制，推行目標(biāo)管理。參考企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，把民警與工作目標(biāo)—完成過程—完成結(jié)果—考核兌現(xiàn)有機結(jié)合起來，注重對工作過程的控制，核心就是通過管理手段量化工作，通過考核和經(jīng)濟兌現(xiàn)來調(diào)整、激勵民警自覺、主動工作的積極性，有利于形成積極向上、團結(jié)合作的良好局面，從而形成巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次要強化民警日常考核，改變過去考核只涉及單位的一刀切做法，將考核細(xì)化到每名民警，突出對工作業(yè)績突出民警的激勵，增強了民警參與管理、參與考核的積極性。

二是加強警營文化建設(shè)，實現(xiàn)民警精神世界的歸屬、承載和積淀。二十公把加強警察公共關(guān)系建設(shè)作為進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效渠道，而公安文化建設(shè)則是警察公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。公安文化的核心是警察價值觀，它以一套自成體系的價值觀念和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，通過“關(guān)心人、理解人、尊重人、提高人、激勵人、發(fā)展人”的方式，引導(dǎo)廣大民警自覺自愿地樹立起正確的世界觀、人生觀、價值觀和職業(yè)道德，并通過強烈的文化輿論氛圍，使民警產(chǎn)生一種自我心理約束和自我行為控制，從而使精神變物質(zhì)，產(chǎn)生出巨大的能量。同時，公安文化還能起到溝通民警思想的作用，使他們對公安機關(guān)的價值取向、職業(yè)精神等產(chǎn)生認(rèn)同感，進(jìn)而產(chǎn)生一種巨大的向心力和凝聚力。

三是抓住點滴。以周部長提出的“人要精神、物要整潔、說話和氣、辦事公道”和人民警察內(nèi)務(wù)條例為基礎(chǔ)，按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強民警警務(wù)禮儀和作風(fēng)養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)勤工作，從細(xì)微處樹立警風(fēng)。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出典型引路、以點帶面的作用。功以才成，業(yè)以才興，公安事業(yè)需要人才、需要業(yè)務(wù)精兵來支持、來成就。綜合環(huán)境因素對人才的影響越來越重要。必須堅持用事業(yè)激勵人，用感情凝聚人，用適當(dāng)?shù)拇鑫棵闳?，營造有利于吸引、集聚人才的良好環(huán)境。在大力鼓勵民警學(xué)習(xí)文化及業(yè)務(wù)知識的同時，對有特長、專長的民警，努力給其創(chuàng)造能夠發(fā)展、提高的空間和陣地，敢于加擔(dān)子、給壓力，盡快成為能夠獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干，借以帶動其他民警，實現(xiàn)以點帶面，形成處處比學(xué)趕超的良好學(xué)習(xí)和工作氛圍，促進(jìn)隊伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立和推動“戰(zhàn)訓(xùn)合一”練兵機制，打好硬基礎(chǔ)

突出崗位練兵為主，體能練兵為輔，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。

一是注重重點培養(yǎng)。以科所隊基層領(lǐng)導(dǎo)干部為培訓(xùn)對象，每年至少舉辦兩期隊伍管理研討班，進(jìn)行隊伍管理、業(yè)務(wù)技能提高的培訓(xùn)。進(jìn)一步提高基層科所隊領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和帶兵能力，使基層領(lǐng)導(dǎo)既會抓業(yè)

務(wù)，又能管隊伍，既要練好兵，又要管好兵；

二是抓一線培訓(xùn)。每年至少舉辦一期不少于15天的集中強化培訓(xùn)活動。按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的工作思路，注重貼近實戰(zhàn)，貼近實際工作，重點進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、知識的培訓(xùn)，有針對性地解決民警在日常執(zhí)法辦案、治安管理和基層基礎(chǔ)工作中遇到的難點問題，提高全體一線民警素質(zhì)。

三是以考促練。大練兵活動是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，需要長期不懈的堅持。而推動基層練兵走向深入、體現(xiàn)實現(xiàn)的有效方法就是建立和完善練兵考核制度，把練兵評估與獎懲機制結(jié)合在一起，獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)民警自覺主動地參與練兵活動。