第一篇：國稅局基層建設考察報告

——云南省大理州國稅局基層建設考察報告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性?；鶎咏ㄔO是一個動態進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。

加強基層建設，是大理州國稅系統在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現稅收管理現代化的重要舉措。現就大理州的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設

一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執行。

二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設方面

幾年來，該局立足抓文明創建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創建思想上始終樹立“爭”字，在創建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創建活動方式上體現“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創建國家稅務總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領導班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創優意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。

三、干部隊伍建設方面

1、政治思想建設。在全州國稅系統內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。

綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。

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一、制定規劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據《全國稅務系統基層建設綱要（試行）》規定，應制定適應我局實際的基層建設規劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業務技能為目標，統一組織，統籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現有崗位合理劃分，確定崗位業務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區局統一對崗位業務達標進行考評驗收。同時，崗位業務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網絡安全，逐步實現資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監控、提高征管質量的目的。

第二篇：國稅局基層建設考察報告

深化征管體制改革 加強國稅基層建設

——云南省大理州國稅局基層建設考察報告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針?！边@普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。

基層建設是一個動態進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。2004年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。

大理州國稅局自1994年9月成立以來，現有機構設置為1個州局機關，12個縣市局基層單位，內設68個科、股、室，15個事業單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學歷的612人，黨員415人，團員24人。2003年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。2004年國稅部門稅收收入計劃數145000萬元，兩稅收入計劃數138800萬元。

加強基層建設，是大理州國稅系統在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現稅收管理現代化的重要舉措?，F就大理州的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設

一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執行。

二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設方面

幾年來，該局立足抓文明創建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創建思想上始終樹立“爭”字，在創建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創建活動方式上體現“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創建國家稅務總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領導班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創優意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。

三、干部隊伍建設方面

1、政治思想建設。在全州國稅系統內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。

2、業務素質建設。按照“注重綜合素質，提升崗位能力，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，該州幾年來，充分利用系統內外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚州稅務培訓中心進行培訓，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統業務考試暫行辦法》，規定每年都要組織一次全員業務考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養了自己的業務能手、業務骨干。在職工業務培訓的同時，該局還抓緊抓好學歷教育，提高干部學歷層次。在成人學歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學，單位和個人兩個積極性相結合的辦法，開展學歷教育。機構分設時，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數的20%，到2003年，大專以上文化程度的達到612人，占職工總數的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學歷結構已得到根本好轉。

綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。

一、制定規劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據《全國稅務系統基層建設綱要（試行）》規定，應制定適應我局實際的基層建設規劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業務技能為目標，統一組織，統籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現有崗位合理劃分，確定崗位業務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區局統一對崗位業務達標進行考評驗收。同時，崗位業務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網絡安全，逐步實現資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監控、提高征管質量的目的。

第三篇：國稅局基層建設考察報告

國稅局基層建設考察報告

“>國稅局基層建設考察報告2007-02-02 21:56:37

深化征管體制改革加強國稅基層建設

——云南省大理州國稅局基層建設考察報告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。

基層建設是一個動態進程，昨天的

建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區國稅局的領導決定到兄弟局去找答案?！痢痢痢聊辍猎隆寥?，副局長王慶法帶領我們一行人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。

大理州國稅局自年月成立以來，現有機構設置為個州局機關，個縣市局基層單位，內設個科、股、室，個事業單位和個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部人，大專以上學歷的人，黨員人，團員人?！痢痢痢聊耆葚斦杖霝閮|多元，其中國稅部門組織收入萬元。××××年國稅部門稅收收入計劃數萬元，兩稅收入計劃數萬元。

加強基層建設，是大理州國稅系統在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現稅收管

理現代化的重要舉措?，F就大理州的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設

一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執行。

二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局

領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設方面

幾年來，該局立足抓文明創建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創建思想上始終樹立“爭”字，在創建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創建活動方式上體現“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創建工作取得了一些成績，到××××年底，該局先后創建國家稅務總局命名的文明單位個；云南省國稅局命名的文明系統個；云南省國稅局命名的文明單位個；云南省國稅局命名的先進集體個；云南省國稅局命名的先進領導班子個；中共云南省委、省政府命名的文明單位個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創優意識，廉政勤政意識和建

立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。

三、干部隊伍建設方面

⒈政治思想建設。在全州國稅系統內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。

⒉業務素質建設。按照“注重綜合

素質，提升崗位能力，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，該州幾年來，充分利用系統內外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局多名副科以上干部送到揚州稅務培訓中心進行培訓，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統業務考試暫行辦法》，規定每年都要組織一次全員業務考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養了自己的業務能手、業務骨干。在職工業務培訓的同時，該局還抓緊抓好學歷教育，提高干部學歷層次。在成人學歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學，單位和個人兩個積極性相結合的辦法，開展學歷教育。機構分設時，全州共有大專以上文化程度的人，占職工總數的，到××××年，大專以上文化程度的達到人，占職工總數的。目前，全州還有在讀研究生人，專升本在讀人員人，高升專在

讀人員人，學歷結構已得到根本好轉。

綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。

一、制定規劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據《全國稅務系統基層建設綱要（試行）》規定，應制定適應我局實際的基層建設規劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定 的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業務技能為目標，統一組織，統籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎

上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現有崗位合理劃分，確定崗位業務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區局統一對崗位業務達標進行考評驗收。同時，崗位業務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網

絡安全，逐步實現資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監控、提高征管質量的目的。

第四篇：國稅局基層建設考察報告

想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提～部隊伍政治素質和業務技能為目標，統一組織，統籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現有崗位合理劃分，確定崗位業務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區局統一對崗位業務達標進行考評驗收。同時，崗位業務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網絡安全，逐步實現資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監控、提高征管質量的目的。

第五篇：國稅局基層建設腳本

基

層 建 設 腳

二00五年六月十四日

本

基 層 建 設 腳 本

引 言

改革的大潮風起云涌，創新的精神激蕩神州。

基層是國稅工作的前沿，是稅收執法和征管的一線。加強基層建設，事關國稅工作的基礎，事關國稅事業繁榮發展的大局。

按照省市局關于加強基層建設的工作部署，***市國稅局全體干部職工在***市局的正確領導下，立足基層抓基礎，奮力拼搏抓落實，改革創新求發展，實現了基層建設的全面突破和發展，用激情和汗水寫下了一個又一個輝煌的業績。

【片名】

活 力 之 源

-----***市國稅局基層建設工作紀實

統籌規劃聚全力

基層建設涉及方方面面，必須抓住主要矛盾，才能達到事半功倍的效果。對基層建設工作，***市國稅局黨組高度重視，專題學習討論，深入調查研究，制定具體實施方案，提出了提前達標的目標要求。

為明確責任，將涉及五項建設的16個內容97條標準破題分解到各單位和崗位目標責任書，負責人為責任人，有力地促進了基層建設的全面開展。

結合省市局基層建設標準，修訂完善目標管理考核辦法；并結合考核，組織了一次以基層標準化建設情況為主要內容的現場觀摩活動，達到了相互交流，共同提高的目 的。

在資金十分緊張的情況下，投資40多萬元用于基層建設，先后為各分局改善了必要的工作、生活條件，在全系統率先建立“國稅文化教育基地、多功能電教基地”，創新賦予了“五小建設”新的內涵，綠化、美化、硬化了辦公場所。

隊伍建設也出生產力。對教育活動和文明創建工作，***國稅更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活動，季季有培訓，時時受教育，使整個基層工作、生活團結緊張，嚴肅活潑，富有人氣，充滿朝氣。

抓好載體強班子

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強班子建設，***市國稅局部署開展了以創建學習型、創新型、實干型、廉潔型為內容的“四型” 班子建設活動。

局黨組始終堅持中心組理論學習制度，部署開展全員讀書活動，連續兩年召開理論研討會，端正了黨風，濃厚了學風，帶出了新風。

制定出臺了《創新獎評審辦法和獎勵辦法》，要求每個班子成員分管工作要有突破、上水平，促進了各項工作的創新發展。去年該局共收到申報創新項目23個，有3個被***市局立項，并都取得了明顯成效。

班子成員廉字當頭，嚴以律己，自覺接受群眾監督，認真落實民主集中制，制定《黨組工作議事規則》，提高了科學決策能力。

兩級班子從轉變作風做起，以實際行動干事業，創業績、帶隊伍，贏得了全體同志的信任和支持，考核滿意率均在99%以上。創建“四型”班子的深入開展，使各級班子的戰斗堡壘作用得到充分發揮。連續三年被***市局評為“先進領導班子”。

遞進培養激活力 人才歷來是治國安邦之本，事業發展之基。***市國稅局以科學的人才觀為指導，以盤活現有人力資源為出發點，大力實施了“人才遞進培養工程”。

教育是基礎，培養是關鍵。為培養復合型的高素質人才，市局每年制定公務員教育培訓計劃。先后組織開展了春訓、十六屆四中全會等一系列教育活動，努力提高人才思想政治素質。抓好國稅文化建設，部署開展了“五創十爭”文明創建活動，舉辦了運動會、文藝匯演、書法比賽等活動，凝聚隊伍，激發活力，展示精神風貌，弘揚“百字”精神，發揮個人潛能，促進了人力資源的最大發揮。

強化業務培訓，提高崗位技能。去年以來先后派出67人次外出學習培訓，聘請有關院校教授舉辦各類培訓班15期，僅全員培訓日就達到17天，有效提高了全員基礎素質和專業技能。

建立人才評價機制，通過嚴格的程序，2004年共評定出各類人才30名、各類標兵能手21名。制定出臺了《人才津貼暫行辦法》，將人才評定情況與公務員考核、干部選拔使用相結合，讓評定出的各類人才有榮譽、有地位、得實惠，在全局形成了尊重知識、尊重人才、爭做貢獻的濃厚風氣。

石兆杰：通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學習有了努力方向。被評為專業型人才，確實覺得挺光榮。

分局長：以前，隊伍素質不適應工作要求的現象非常突出，要求再嚴也經常出問題。通過實施人才遞進培養工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質量也很高。

人才出，事業興。通過大力實施人才遞進培養工程，激發了全員刻苦學習、成才干事的積極性，選拔儲備了一批專業型、復合型人才隊伍，推動了國稅事業的創新發展。目前該局大專以上學歷人員已達到94%，納入人才庫管理人員已達到21%，注冊稅務師、會計師人員占到10%，提前一年完成了省局規定的人才隊伍建設目標。精細管理增效益

細節決定成敗。

為了提高征管質量，***國稅以CTAIS軟件為依托，實行以“微機監控為主，實地檢查為輔”的動態精細化監控方式，將征管質量細化為3大類、23項控管指標，每月嚴格考核，兌現獎懲，稅收征管質量全部達到或超過上級規定的標準。

以推行稅收管理員制度為契機，修訂完善了30多萬字的《崗責體系》和《征管流程》，制定了稅收管理員崗位輪換、績效考核等六項工作制度，實現了規范管理，堵塞了征管漏洞。僅2004年，就通過納稅評估增加稅收297萬元。

***國稅還結合實際，開發了《重點稅源監控管理軟件》，將占稅收任務85%以上的51戶重點稅源企業全部納入監控范圍，有效預測準確率達到98%以上，牢牢掌握了組織收入的主動權。截止5月底共組織稅收收入46148萬元，占計劃的53.37%，同比增收15046萬元。為全市國稅收入增長和全市經濟“兩個比重”的提高做出了積極貢獻。

***國稅還將精細化管理的理念引入到納稅服務中，逐步構建了全程融合式服務體系。城區分局還結合分局實際，推出了預約服務；石橫分局建立了“網站服務平臺”，實現數據資料網上報送，提高了服務層次。

納稅人同期聲：（黃某）作為一個新辦企業，我們對稅收政策知之甚少。國稅局的同志們主動到我們這里了解情況，從稅務登記、帳簿建立，到納稅申報，甚至企業生產經營，都熱情地為我們出點子，解難題。使我們順利地投入生產運營。如果說我們對***的經濟做了一些貢獻，這些貢獻，是和國稅局的同志們分不開的。

陽光國稅樹形象

依法治稅是稅收工作的靈魂。

***市國稅局大力開展執法透明化工作。印制了詳細介 紹六大執法20個項目的《執法宣傳手冊》2000冊，無償地向納稅人以及政府部門發放。

通過充實和完善國稅網站，借助政務公告欄、廣播、電視等宣傳媒介，公開省、市、縣三級舉報電話和法規政策，制作了“依法行政、執法透明綜合圖釋”，進一步暢通監督渠道。

按照專業化、信息化的要求，將執法環節、程序分解到每個崗位，繪制成簡單易懂的執法流程圖，讓納稅人和社會各界充分了解執法過程，初步形成了執法內容公開化，執法手段信息化、執法流程精細化、執法責任明確化、執法監督便民化的工作機制。

福利企業同期聲：我廠是生產經營鋁線等產品的福利企業，辦理福利企業資格認定的標準、程序，以及辦理退稅的程序和時限國稅部門都全部公開，我們十分清楚。今年，我們實現的80萬元增值稅已全部退還，對我們生產經營幫助很大。

***市國稅局黨組始終把黨風廉政建設抓在手上，舉行了廉政宣誓、換位思考教育活動；開展了法制教育、警示教育活動，努力使廉政教育入情入理，入腦入心。

認真落實黨風廉政建設責任制，逐級簽訂《廉政建設責任書》，加強小食堂管理，實行“禁酒令”規定，加大明查暗訪力度，定期召開監督員座談會，增強了全體稅務人員廉潔勤政的自覺性。

以建立“陽光行政”網站為平臺，對決策、人事、經費管理等各個環節實行公開，保證了行政管理權的正確貫徹落實。積極參與民主評議行風活動，已連續三年在行風評議活動中取得第一名的優異成績，先后被評為“全省國稅系統黨風廉政建設先進單位”和***市“糾風工作先進單位”。

優化辦領導同期聲：國稅局這些年來抓規范，抓透明，抓服務，確實抓出了成效，抓出了形象。優化辦在行評工作和進行明查暗訪活動期間，對執法和服務對象進行了多次的尋訪。普遍反映國稅的服務好，執法規范，為經濟工作創造了良好的稅收環境。我們對國稅的工作是比較滿意的?；A牢，事業興?；鶎咏ㄔO水平的不斷提高，使整個國稅干部隊伍保持了旺盛的生機和活力，各項工作取得了顯著成績。該局已連續四年被評為“省級文明單位”；被人事部、國家稅務總局評為“全國稅務系統先進集體”和“全國稅務系統文明單位”。六個管理分局全部榮獲***市級以上青年文明號。連年被市委、市政府評為“文明單位”、“十大文明誠信行業”、“服務發展十佳單位”等榮譽稱號。

稅海揚帆競風流，征程萬里寫春秋。永不滿足的***國稅人將在***市局和***市委、市政府的正確領導下，認真貫徹三個代表重要思想和十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，進一步深化改革，開拓進取，為國稅事業的跨越發展做出新的更大的貢獻！

分局長：以前，隊伍素質不適應工作要求的現象非常突出，要求再嚴也經常出問題。通過實施人才遞進培養工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質量也很高。

專業型人才：

通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學習有了努力方向。被評為專業型人才，確實覺得挺光榮。