第一篇：煤炭企業如何面對新的稅收法規的變化

0 引言

目前，在稅制方面，我國煤炭企業存在的主要問題是稅制結構不合理和稅賦過重，在很大程度上制約了我國煤炭企業的發展。2008年，我國頒布了一系列稅收新政策，如《中華人民共和國增值稅暫行條例》，《關于試點企業集團繳納企業所得稅有關問題的通知》等，這些新政策將于2009年1月1日起開始實施，這些新的稅收法規的出臺和實施將對煤炭企業納稅產生什么樣的影響，這就是本文所要討論的問題所在。

1、增值稅轉型對煤炭企業的影響

首先，有利于降低煤炭企業增值稅稅賦。2009年1月1日起，我國的增值稅由生產型改為消費型，企業購進的固定資產進項稅額可以抵扣。但是，在增值稅轉型方案中，并不是購進（包括接受捐贈、實物投資）或者自制（包括改擴建、安裝）所有的固定資產進項稅額都允許抵扣的。比如：專門用于非應稅項目和免稅項目等的機器設備進項稅額、不動產在建工程進項稅額、納稅人自用消費品（具體明確為應征消費稅的游艇、汽車和摩托車）進項稅額都不得抵扣。

對于煤炭企業來說，允許抵扣的外購材料、電力等費用大約只占總成本費用的1/3左右，而其它行業可以抵扣進項稅的原材料和電力等在成本費用中中占 2/3 左右，行業間的差別導致了一直以來我國煤炭行業的增值稅稅賦嚴重偏高。而煤炭企業的主要特點是固定資產投資額大，固定資產的進項稅額可以抵扣，意味著購進的固定資產越多，可以抵扣的進項稅額也越多，本期需要繳納的增值稅就越少，這無疑會大大降低煤炭企業的增值稅稅賦。

其次，有利于煤炭企業增強投資的積極性，擴大生產經營投資并得到較快發展。由于在此之前，不允許抵扣固定資產進項稅額，這嚴重抑制了企業添置新設備或更新改造設備，不利于產業結構的調整和資源的優化配置。并且，這還會扭曲投資決策，制約了投資規模和高新技術產業的發展，同時也造成了越來越嚴重的企業短期化行為。生產性投資的減少勢必會制約產業的集成化發展，落后的機器設備與勞動力密集型相結合的經營方式降低了煤炭企業的競爭能力，尤其是在國際上的競爭力。我國煤炭企業大多屬于國有大中型企業，而國有大

中型企業改革要適應市場經濟發展的需要，必須加大投資，推廣應用新工藝新技術新設備。生產型增值稅對準備進行創新的企業來說，本來資金不足，加大固定資產的投資必然會增加企業的經營成本；而消費型增值稅的實施則會降低企業的經營成本，調動企業進行技術更新和改造的積極性，并將新的技術和設備快速投入到企業生產經營過程中，增加技術含量，促進全社會固定資產投資較快增長，為企業和社會創造更多的經濟效益。增值稅轉型改革的最大意義就在于它將消除重復征稅，降低企業稅負，從而促進企業技術進步、增強企業發展后勁，提高我國煤炭企業的競爭力和抗風險能力。

實行消費型增值稅后，由于對本期購入的固定資產進項稅一次性全額扣除，意味著固定資產購進越多，本期所納增值稅越小，利于企業擴大資本積累，加速設備更新企業采用先進技術，既有利于資本有機構成高的企業發展，又有利于基礎產業的資金投入，為煤炭企業發展壯大減少了障礙。

再次，增值稅轉型對所得稅的影響。實施增值稅轉型，不僅會影響企業的增值稅稅負，對企業的所得稅稅負也會產生影響。增值稅稅負降低了，理論上會導致企業的稅前利潤會增加。但購進固定資產所含進項稅金抵扣后，這部分不再計入固定資產原值的價值不能再計提折舊，就會減少企業固定資產折舊費，增加企業凈利潤，從而會增加企業所得稅稅賦。

2、企業所得稅的變化對煤炭企業的影響

《關于試點企業集團繳納企業所得稅有關問題的通知》中規定，具有法人資格的企業都必須單獨納稅，除國務院另有規定外，企業之間不得合并繳納企業所得稅。同時還規定了106家大型國企停止合并納稅。這106家企業集團中煤炭企業包括神華集團、同煤集團和兗礦集團，這三大煤業集團在我國煤炭企業中占據了絕大多數的市場份額，對我國煤炭企業的整體發展狀況起到舉足輕重的作用。因其無法在不同成員間“盈虧互抵”，可能會增加整體稅負，但對公司稅負的影響程度到底有多大，還要看這些集團各個成員企業的盈利差異和組織模式。如果成員企業采取的是分公司形式，則合并納稅取消之后仍能夠采取

匯總納稅的模式；如果成員企業采取的是子公司形式，即具備獨立的法人資格，將會停止合并納稅。

該政策實施后，對于集團中那些由合并納稅改成獨立納稅的成員企業而言，需要著重考慮其脫離母公司進行獨立稅務管理的能力。新政策的實施必然會帶來企業集團組織結構的重新調整，以達到節稅目的和實現企業資源的優化配置。從另一方面來看，該政策的實施，大大縮減了集團企業利用關聯關系進行盈余管理的空間，從而保障了國家的稅收來源。

3、結論

總體而言，新稅收法規的變化對煤炭企業來說，利大于弊。增值稅的轉型大大降低了煤炭企業的流轉稅稅負，更重要的是會增加煤炭企業的投資積極性，為我國煤炭企業的發展消除了顧慮，同時也有利于增強煤炭企業的競爭力；所得稅的變化只是一種試點，未來的趨勢將會是大規模的停止合并納稅，這將會引導我國煤炭企業進行體制改革及實現資源重組。

同時我們還應看到，一些地區的煤炭企業還可能享受其他的增值稅、企業所得稅優惠政策。因此，企業需要統籌考慮各項稅收政策對企業的稅負影響，把稅收安排與財務管理結合起來綜合考慮，根據國家經濟形勢和稅收法規的變化，做到合理地納稅籌劃，統籌兼顧企業自身的生產經營及長遠發展，以實現收益的最大化。

參考文獻：

1李曉靜，王艷妮我國煤炭企業的稅制現狀探討——兼論煤炭企業稅收籌劃，山西煤炭，2005.6財政部國家稅務總局關于試點企業集團繳納企業所得稅有關問題的通知聶小蓬生產型增值稅向消費型增值稅轉型的意義及對策，

第二篇：新稅收法規

湖南省防洪保安資金征收管理實施細則

第一條 為切實加強我省防洪保安資金的征收管理工作，根據《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省防洪保安資金征收管理辦法》（湘政發[2001]31號，以下簡稱《辦法》），特制定本細則。

第二條

應繳納防洪保安資金的企業是指在我省境內由工商行政管理部門核發了工商營業執照的各類企業及其分支機構（含中央在湘企業和有行政管理職能的行業企業），包括國有企業、集體企業、股份制企業、聯營企業、私營企業、外商投資企業中的合資、合作、股份制企業，不包括外商獨資企業、外國企業、駐湘部隊及武警所屬企業。

應繳納防洪保安資金的在職職工是指與用人單位簽訂勞動合同或未簽訂勞動合同，但與用人單位事實存在一年以上勞務關系的從業人員。我省境內(含中央在湘)各類行政事業單位、企業和團體的在職職工，應當繳納防洪保安資金，不包括殘疾人、武警、現役軍人。

新增建設用地應繳納防洪保安資金的范圍為：土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍內的新增建設用地；土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊和集鎮建設用地范圍外單獨選址的新增建設用地。下列用途的新增建設用地，經批準可減征或免征防洪保安資金：公路、鐵路、機場和防洪工程建設用地（不含經營服務性配套設施建設用地）；國防建設用地；政府投資興建的孤兒院、敬老院建設用地；庫區移民遷建用地；農民在本集體經濟組織土地上自建住房用地；國家規定的其他減免情形。

第三條 外商投資企業中方投資者所占投資份額（股份）的收入部分以及中方職工（含外商獨資企業和外國企業的中方職工）應當交納防洪保安資金。

《辦法》中的特困企業是指企業處于停產或半停產狀態，且職工僅發生活費（以當地政府規定的最低標準為準）的企業；其他有特殊困難的單位是指因自然災害等不可抗拒原因而引起特殊困難的單位。

凡申請減免防洪保安資金的單位和個人，需按照《湖南省非稅收入管理條例》的有關規定辦理，任何單位和個人不得擅自減免防洪保安資金。

第四條 《辦法》中的生產經營收入是指：銷售收入、營業收入、利息收入、保險收入（不含免稅保費收入）、業務收入等，其計算口徑按營業稅或增值稅的計稅依據同口徑計算；以提供產品等非貨幣性資產或權益作為收入的，其收入額按照市場銷售價格或者參照市場價格計算。個人月工資收入包括列入工資總額的全部工資、津貼、補貼、獎金等收入項目，不含政府獎勵金、賠償金、社會基本保險金、計劃生育獨生子女補貼。上述工資收入的計算范圍、統計口徑有變動的，以勞動保障和統計行政主管部門的相關公布為準。

第五條

防洪保安資金的具體征收辦法是：

（一）屬征收范圍的各類企業、銀行、非銀行金融機構、非財政撥款的事業單位應繳納的防洪保安資金由地方稅務部門按月或按季征收。上述單位的在職職工全年應繳納的防洪保安資金，在每年的6月30日前由當地地方稅務部門代扣代繳。

（二）行政機關、有財政撥款的事業單位、社會團體的在職職工應繳納的防洪保安資金，由工資發放單位在每年6月底前向當地財政部門申報，由財政部門代扣代繳。

（三）個體工商戶（含辦理了個體工商戶營業執照的車輛、船舶個體營運戶）應繳納的防洪保安資金由工商行政管理部門或非稅收入管理機構委托的其他部門征收。

（四）建設用地應繳納的防洪保安資金由國土資源管理部門負責征收。國土資源管理部門在辦理用地審批手續時，應當開具防洪保安資金繳款通知書，通知繳款人在規定的時間內繳納防洪保安資金，同時將繳款通知書抄送同級財政部門。

（五）防洪保安資金的匯繳和入庫方式，按照《湖南省非稅收入收繳管理暫行辦法》的規定執行。

（六）《辦法》中未單獨提及的其他有經營服務性收入的單位應繳防洪保安資金，一律比照企業征收標準和征收辦法執行。

（七）除特別規定外，防洪保安資金實行就地征收。異地產生勞務、施工收入的，由納稅所在地征收部門負責征收；納稅所在地征收部門未能征收的，由單位所在地征收部門負責征收。職工個人應繳部分仍由單位所在地征收部門負責征收。

（八）縣以上人民政府在有利于及時足額征收、方便繳款人、降低征收成本并嚴格遵照征收范圍和標準的前提下，可以對本地區防洪保安資金的具體征收辦法、征收方式另行規定，并可按規定進行委托征收。

第六條

為便于加強對防洪保安資金的征收管理和分成結算工作，由省財政廳會同省水利廳提出征收計劃，報省政府批準后，下達至各市州。各級財政部門應會同水利部門制定本地區防洪保安資金征收計劃，報同級政府審批后組織實施。市州上解省分成部分，由各市州財政局在每年6月30日和11月30日前分兩次上解。對超計劃征收部分，省不參與分成。

第七條

根據防洪保安資金征管工作需要，征收單位可按防洪保安資金實際征收額的5％提取業務費；超計劃征收的部分按不超過10%的比例提取業務費。縣以上財政部門可根據征管工作需要，對征收單位的業務費適當調劑。業務費必須由同級財政核撥，各級征收單位不得自行從所征收的防洪保安資金中坐支業務費。業務費主要用于防洪保安資金征管業務開支和獎勵征管工作有功人員。

第八條

征收防洪保安資金時，必須向繳款人開具由省財政廳印制的非稅收入票據。

第九條

各級財政部門要及時、準確地匯總和報送防洪保安資金的征收、使用情況。各市州財政局應于每年6月份開始，按月向省財政廳報送“湖南省防洪保安資金征收統計月報表”（附表一）。各級財政部門要結合實際情況，對本地區防洪保安資金征管統計工作做出具體規定。

第十條 縣級財政部門應于每年1月20日前填報“湖南省防洪保安資金收支統計年報表”（附表二），并附文字說明，報上級財政部門和同級人民政府。各市州財政局應于每年1月31日前匯總年報表，并附文字說明，報省財政廳和同級人民政府。省財政廳應于每年2月份匯總年報表，并附文字說明，報省人民政府。

第十一條 防洪保安資金屬政府性基金，專項用于水行政主管部門組織實施的防洪保安工程建設、病險水庫治理和水利工程的運行維護等。各級征收部門征收的防洪保安資金應及時、全額繳入國庫，資金支出應嚴格按照《辦法》的規定，通過預算安排，專款專用。縣以上財政、水利部門應加強對防洪保安資金征收管理的監督檢查，建立定期檢查制度，并應在每年防洪保安資金收支決算出來后，采取適當形式向社會公布收支情況，接受監察、審計和群眾監督。

第十二條 對隱瞞、貪污、截留、坐支、擠占、挪用防洪保安資金的，按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理；對不按規定管理、使用財政票據，以及不按規定將防洪保安資金繳入財政賬戶和不按規定報送報表的，按《湖南省非稅收入管理條例》進行處理。

第十三條 各級財政部門是防洪保安資金的征收管理機關，負責組織開展本地區防洪保安資金征收情況的監督檢查工作，會同水利部門和其他征收部門成立并完善征管協調機構，配備專職人員，切實加強對防洪保安資金的征收管理。各征收部門應切實履行征收職責，接受同級財政部門對防洪保安資金征收工作的監督和指導。

第十四條 本細則自發布之日起執行，由省財政廳和省水利廳組織實施，由省財政廳負責解釋。此前規定與本細則不一致的，以本細則為準。

第三篇：面對變化·作文素材

面對變化·相關素材

1、典例排列: 文王拘而演《周易》，仲尼厄而作《春秋》。屈原放逐，乃賦《離騷》。左丘失明，厥有《國語》。孫子臏腳，《兵法》修列，不韋遷蜀，世傳《呂覽》。韓非囚秦，《說難》、《孤憤》。

這些古代的圣賢莫不是在人生的劇烈變化之中，勇敢堅韌。也正因為他們在變化面前，不氣不餒，才能名垂青史。

2、對比

①、面對變化，只有適應變化，應勢而變，才能在時代風云中，乘風破浪。劉邦一介亭長，官小位卑，最終卻能君臨天下。為什么呢？只因為，他能適應變化，應勢而變。當天下未定時，他勢單力薄，于是恭敬項羽，處處隱忍，禮賢下士，分封諸王；當大局已定后，他誅滅項羽，想方設法，分化諸王，逐一剿滅。正是能隨時局變化而變動，讓他成就了幾百年的漢代江山。反觀項羽，征伐暴秦，倚靠武勇，統領諸侯；而暴秦滅亡后，卻不能面對變化，改變方法，依舊倚靠武力，征伐諸侯，最終疲于征討，自刎烏江。

②、18世紀世界處于資本萌芽、工業革命的大變動時期，而清政府卻不敢面對時代變化，采取閉關鎖國的政策，在怯弱中衰落，最終淪為列強欺辱的對象；而19世界70、80年代，同屬時代巨變的中國，卻能勇對變化，改革開放，跟隨時代的腳步，開創了今天的美好局面。

3、其他類型

李白、歐陽修、蘇軾---坦然面對變化（仕途變遷）史鐵生、劉偉、邰麗華---勇敢面對變化(身體變化)屈原、蘇武、陶淵明、杜甫----面對變化，堅守原則

現代社會，時代變化，價值觀變化。無良廠家不善面對社會變化，在變化中迷失自己，喪失良心，不法官員更是在社會大潮漲落中，落網湮沒；也有善于面對變化，不迷失自我的人，如陳賢妹、托舉哥、吳菊萍等等保有原則。本性的人！

第四篇：淺談新常態下煤炭企業思想政治工作

淺談新常態下煤炭企業思想政治工作

摘 要 本文結合工作實際，客觀分析了煤炭企業面臨的新形勢和企業思想政治工作的新特點和新問題，有針對性地提出了做好新常態下思想政治工作的新舉措。

關鍵詞 新常態 煤炭企業 思想政治工作

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

當前，我國宏觀經濟的新常態，也是煤炭企業發展的新常態。面對新常態、新形勢、新變化，思想政治工作日益成為日常管理工作中的“重頭戲”和應對危機的“大舉措”，推動著煤炭企業的轉型升級。

一、新常態下煤炭企業面臨的新形勢

縱觀煤炭企業發展形勢，“新常態”成為一個基本判斷。所謂新，就是不同以往；所謂常態，就是將長期持續。研究新常態、適應新常態，謀求新機遇、明確新任務，是我們科學謀劃企業思想政治工作的基本前提。

一是煤炭企業進入了分化調整的新常態。煤炭企業的大分化、大調整呈現常態化；二是煤炭企業進入了改革創新的新常態。伴隨著改革而來的“破舊”與“立新”同時發生，將成為企業的新常態，深層次變革如同一次浪潮，將不可避免的席卷企業的方方面面；三是煤炭企業進入了成本壓縮的新常態。面對企業生產經營困境，必須做好長期“過緊日子”的思想準備。

二、新常態下煤炭企業思想政治工作的特點和問題

新常態下，煤炭企業面臨著經營發展的新形勢，同時企業思想政治工作也具有不同以往的新特點：一是危機意識。隨著煤炭市場的急劇變化，職工產生了恐慌、悲觀情緒。二是經驗陷阱。面對市場的突變，許多干部職工的思想仍然滯留在“黃金十年”，麻痹僥幸、盲目樂觀、不以為然、大手大腳，“大煤礦思維”導致成本居高不下。同時，新常態下，煤炭企業思想政治工作也存在著一些新的問題：一是重視程度不足。一些煤炭企業領導班子忙于經營管理，不重視思想政治工作；二是創新意識缺乏。許多煤炭企業思想政治工作者依舊靠宣講、紙質材料等傳統工作方式，不能充分發揮QQ、微信等信息平臺，嚴重制約了信息的及時性、有效性和宣傳的廣泛性。

三、新常態下做好煤炭企業思想政治工作的創新舉措

（一）創新教育內容――順應形勢，宣傳引導

思想是行動的先導。面對煤炭市場的突變，思想整治工作須因勢而變，把礦井生產經營情況及時傳遞給每一位職工，注重思想認識的統一，以家庭式座談會、經營分析會和形勢專題會的方式，向職工灌輸“最大的困難不是生產接續的困難，而是創業激情和發展思路的枯竭的困難；最可怕的不是經濟危機，而是危機下不能同舟共濟，抱團生存”的思想危機，讓職工把企業當家，建立“家”的責任和擔當意識，面對困難，齊心協力，忠誠企業，推動礦井度危求存、破繭重生。

（二）創新教育方式――務實創新，實事求是

思想整治工作既要覆蓋全員，更要針對人們思想認識的多樣多變去對癥下藥才能收到好效果。為此，要通過構建三個平臺，保證教育的系統性和實效性。

一是構建層層宣講平臺。礦工會聯合團委、家屬委員會通過到井口、區隊，開展安全主題文藝演出和安全有獎問答活動；女工協管會、家屬委員會開展“節日送溫暖、天天筑防線、周周送祝愿、月月保安全”活動；在廣大職工群眾中組織開展“安全為了誰、安全依靠誰”演講、金點子征集等活動；設立安全咨詢臺，開展宣傳咨詢日等活動。

二是完善教育陣地。搭建素質培訓班、“大師、勞模工作室”、自主學習的平臺等，開展企業管理理念疏導、歷史上的今天警示教育等活動，豐富職工學習渠道。

三是構建新媒體平臺。利用礦區網站、QQ群、微信平臺等傳播新礦動態、宣講材料、教育視頻等，讓干部職工隨時掌握形勢變化。

（三）夯實教育根基――扎根基層，凝聚合力

思想政治工作的“根基”是人心。扎根基層才能凝聚人心、聚集合力。

一是文化宣貫。加強對職工思想教育和心理引導，開設安全文化“微講堂”，讓企業安全文化根于心、依于人、據于德、志于道，引導職工時刻端正安全生產的工作心態；在井上下主要位置安裝了以安全理念、安全警句、親情寄語、勵志格言等為主要內容的燈箱、宣傳牌板，將安全知識潛移默化地傳輸給每位員工，使廣大職工將安全文化理念內化于心，外化于行，自覺產生“我要安全”的源動力。

二是開門辦公。以“尊?嚴”文化和“家”文化為引領，倡導開門辦公和設置職工咨詢室，推進了“駐隊指導員”制度，黨委書記、黨員干部包掛區隊和班組，每月進區隊、進班組、進宿舍傾聽職工心聲，搭建溝通橋梁，與普通職工面對面溝通交流，拉近了與普通職工的距離，傾聽群眾呼聲，解決最基層、最根本的問題，真正調動廣大職工的積極性和主觀能動性。

三是八?慧談。廣泛吸收群眾智慧，開展“八級慧談、聆聽基層”活動，定期深入基層，以座談會、討論會的方式，分“典型違紀人員、群監員、職工、班組長、安全員、副區長（技術員）、區長書記、生產職能科室”八個層級，分別召開座談會，從不同層次、不同角度探討安全生產管理的好舉措、好方法，鼓勵和吸引職工提出合理化建議，提高管理質量。

三、結語

新常態下煤炭企業要針對新形勢、新特點、新問題，創新思想政治工作的舉措，凝聚推動企業度危求進、攻堅克難的正能量。

第五篇：如何做好新常態下煤炭企業思想政治工作

如何做好新常態下煤炭企業思想政治工作

當前，我國經濟發展已步入新常態，煤炭行業也跨入了新常態，減員降薪、停產放假等系列壓縮成本的舉措，必將帶來全體員工在思想上產生較大波動。如何做好新常態下的思想政治工作，增強煤炭企業黨組織的凝聚力和全體員工的戰斗力，凝聚起眾志成城的強大合力，成為當前企業高管必須用心面對的重要課題。結合經濟發展新常態，本文將圍繞正確認識新常態下思想政治工作的重要性、清醒面對新常態下思想政治工作的新問題、不斷探索新常態下思想政治工作的新舉措三個方面進行闡述。

正確認識新常態下思想政治工作的重要性

對于企業來說，思想政治工作以其強大的生命力引領和服務于企業發展，是一項引導人、教育人、塑造人、培養人的系統工程，是企業實現統一思想、凝聚人心、化解矛盾、振奮精神的基礎性工作。在企業改革發展的進程中，思想政治工作是針對員工思想上出現的波動、矛盾和疑惑，以正確的引導和主動的宣傳，解決廣大員工思想問題，使他們以積極樂觀、主動奉獻的精神狀態去工作和生活，思想政治工作已成為企業改革發展的動力源。

思想政治工作就是做好人的思想工作，是將企業全體員工的智慧和力量凝聚起來，為企業改革發展提供堅實保障，與企業內部管理的對象都是“人”這一主體。企業內部管理的效果，是企業思想政治工作的具體體現，員工是否能夠發揮主觀能動性，主要取決于思想政治工作的開展情況。新常態下煤炭企業的思想政治工作，就是通過對全體員工的宣傳教育和正面引導，讓他們認識到企業當前面臨的危機和挑戰，讓他們看到企業戰勝困難的決心和確保平穩發展的措施，主動投入到企業發展建設中去；煤炭企業內部管理，同樣是以企業的全體員工為中心，通過制度約束、紀律約束、任務約束等，不斷提升企業的工作效率和經濟效益。

思想政治工作就是如何解決好企業員工的現實思想問題，必須與企業改革發展的步伐相一致，尤其是針對當前新常態下的煤炭企業，越要高度重視并全力以赴做好思想政治工作。近年來，世界經濟形勢異常復雜，國內經濟形勢持續低迷，煤炭市場過度飽和、供大于求，受到了前所未有的市場沖擊，煤炭企業幾乎全部虧損，如何止損、如何扭虧、如何增盈，成為了煤炭企業“保生存、穩運行”的重中之重，深化內部改革勢在必行。煤炭企業深化改革的進程中，有些員工保持陳舊的思想觀念，對企業當前遇到的困難和問題認識不清，不能正確調整自己固有的思想狀況，個人定位、價值取向、追求目標發生了較大變化，導致煤炭企業更是難上加難。解決這一問題，就要做好新常態下思想政治工作，幫助員工消除思想上的困惑和疑慮，把員工的工作主動性和創造性調動起來，才能保證企業在大浪淘沙中存活下來，才能進一步提升企業的核心競爭力，才能推進企業的持續平穩健康發展。

清醒面對新常態下思想政治工作的新問題

我國經濟已經步入新常態，煤炭企業也處于改革深水區，新常態下思想政治工作，必將面對諸多的新情況、新矛盾和新問題，概括起來，表現在以下三個方面：

一是思想政治工作認識不到位。有些煤炭企業高管，對新常態下的思想政治工作理解不透，片面認為抓思想政治工作沒啥用；有些煤炭企業高管，對新常態下思想政治工作定位不準，始終認為只要抓好了安全和效益，其他方面的工作和遺留的問題都將迎刃而解；還有一些煤炭企業高管，為了壓縮各方面的成本，減少思想政治工作人數，模糊思想政治工作崗位職責，使大家不知道應該怎么做，應該怎么落實到具體工作中，弱化了思想政治工作。

二是思想政治工作缺乏前瞻性。有些煤炭企業高管，對思想政治根本不重視思想政治工作，存在“說起來重要，忙起來不要”的現象，片面認為思想政治工作還得靠物質刺激；有些煤炭企業高管，盡管比較重視思想政治工作，但內容枯燥、泛泛而談，沒有與員工很好地開展互動，對不同時期員工思想方面可能出現的波動，沒有進行全面深入的分析，沒有及時找出產生矛盾的關鍵，沒有結合實際情況制定可行的防范措施來化解矛盾、理順情緒。

三是思想政治工作創新度不夠。個別煤炭企業的政工人員，特別是行政管理人員不夠專業，自身的素質遠遠達不到思想政治工作要求。他們缺少對思想政治工作的調查，缺少對思想政治工作的研究，對思想政治工作的規律性認識不深，觀念更新緩慢，政治敏銳性不強，工作能力也就是說得過去，不能很好地發揮思想政治工作“生命線”的作用。針對遇到的實際問題，習慣用老經驗去認識新事物，用舊思維分析新情況，用老辦法解決新問題，導致一些問題不僅沒有解決，還讓員工對企業的誤解越來越深。

不斷探索新常態下思想政治工作的新舉措

新常態需要新思維，新思維解決新問題。在當前煤炭市場供大于求的新常態下，企業要想保持平穩健康發展的態勢，必須積極采取措施，不斷探索新常態下思想政治工作的新方法、新思路。

一要堅持開展形勢教育，引導全員正確認識自身價值和企業發展的關系。要做好系列講話精神的學習領會，學習黨的路線方針政策，學習國家大政方針，學習安全管理系列精神，思想和行動上與黨中央保持高度一致；要做好新精神、新思路和新舉措的宣傳教育工作，讓員工掌握政策措施、了解形勢變化，自覺以正確的心態、良好的狀態應對挑戰和困難；要做好先進典型的挖掘和宣傳，把鏡頭對準現場，把話語權交給一線，讓員工說了算，真正把員工認為刻苦鉆研、敬業愛崗、無私奉獻的先進人物選拔出來，先進事跡報道出去；要做好安全宣傳教育，使全員樹牢“從零開始，向零奮斗”的理念，加強職工人文思想教育，關注職工心理健康，有效疏導負面情緒，確保員工安心工作、舒心生活。

二要堅持三貼近原則，切實發揮思想政治工作“生命線”的作用。要貼近基層，與廣大員工交朋友，深入了解員工的思想狀況，準確把握企業的內部輿情，抓住問題的重點和難點，扎實做好企業的思想政治工作；要貼近實際，根據當前國內經濟形勢，結合新常態下的企業實際情況，著重解決員工在具體工作中出現的信念、信心和觀念等問題，針對員工思想波動，深入開展思想政治工作，做好員工思想波動中的疑惑問題；要貼近生活，員工的思想問題大部分與生活實際相聯系，做好思想政治工作，就要從員工密切關注的具體問題入手，把提高員工思想認識，與解決員工實際問題相結合，使員工思想解放的同時踏踏實實工作。

三要堅持虛實相結合，扎實推進思想政治工作的思路和方法的創新。要推進思想觀念的創新，樹立思想政治工作大戰線和面向發展大趨勢的新觀念，解決政工人員抓思想和立足局部做工作的陳舊思想，形成黨政工團齊抓共管、共同抓好員工思想政治工作的大格局。要推進方式和方法的創新，多考慮新問題，多嘗試新方法，結合企業發展的新常態和新形勢、新任務，努力發現思想政治工作的新載體、開發思想政治工作的新途徑，采取寓教于樂、寓教于學的形式，組織開展全員學理論、學技術和學先進等，形成比、學、趕、超的濃厚氛圍，引導全體員工自覺上標準崗、干標準活、做規范人，全力打造良好的企業內外部形象。要推進體制機制的創新，建立健全企業輿情監控、“特殊”群體、文化陣地和思想政治工作研究會的網絡體系建設，進一步擴大思想政治工作的覆蓋面，使思想政治工作真正落實到基層、落實到班組，真正意義上實現思想政治工作超前預測、過程控制和整體連接。

總之，做好新常態下煤炭企業的思想政治工作，發揮黨的思想政治工作優良傳統是關鍵，同時，也要進一步解放思想、轉變觀念、拓寬載體，在推進思想政治工作中進一步探索和創新。只有這樣，煤炭企業的思想政治工作，才能更有效地推進煤炭企業的平穩健康發展。（作者單位：河南大有能源公司新安煤礦）