第一篇：山東省教育廳公文處理規(guī)則

山東省教育廳公文處理規(guī)則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文辦理工作水平和公文質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和省政府印發(fā)的《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》，結(jié)合我廳實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

第二條公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，努力減少文件數(shù)量，壓縮發(fā)文篇幅。

第三條廳辦公室是全廳公文處理的管理機(jī)構(gòu)。廳辦公室文秘人員要努力提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率和質(zhì)量，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，恪盡職守。廳機(jī)關(guān)其他處室、廳屬各單位要積極支持和配合廳辦公室，共同做好公文處理工作。

第二章公文類別

第四條省教育廳公文類別主要有：

（一）廳文件。

（二）廳辦公室文件。

（三）廳函件。

（四）廳辦公室函件。

（五）廳機(jī)關(guān)處室函件。

（六）廳屬事業(yè)單位函件。

第五條廳文件用“山東省教育廳文件”套紅文頭，蓋“山東省教育廳”印章，為廳一級(jí)行政公文。主要用于發(fā)布重要教育行政政策、措施、重大決定事項(xiàng)、通報(bào)事項(xiàng)、重要工作部署、重要事項(xiàng)批復(fù)和人事任免事項(xiàng)，向教育部和省委、省政府報(bào)告、請(qǐng)示工作，轉(zhuǎn)發(fā)教育部文件等。發(fā)文代字采用“魯教×字”方式編制，如廳人事處2003年擬稿的第一個(gè)文件為“魯教人字〔2003〕1號(hào)”。

第六條廳辦公室文件用“山東省教育廳辦公室文件”套紅文頭，蓋“山東省教育廳辦公室”印章，為廳二級(jí)公文。主要用于布置專項(xiàng)工作，通知有關(guān)事項(xiàng)，印發(fā)廳機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定和轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳文件等。發(fā)文代字采用“魯教×辦

字”方式編制，如“魯教人辦字〔2003〕1號(hào)”。

第七條廳函件和廳辦公室函件用“山東省教育廳”套紅文頭，分別蓋“山東省教育廳”和“山東省教育廳辦公室”印章。主要用于一般性或常規(guī)性工作的安排、通知，與有關(guān)部門、單位商洽事項(xiàng)，專項(xiàng)用于綜合性會(huì)議通知和上級(jí)機(jī)關(guān)批辦件、督查件、領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況報(bào)告等。分別采用“魯教×函”和“魯教秘辦函”編號(hào)，如“魯教人函〔2003〕1號(hào)”。

第八條廳機(jī)關(guān)處室函件用“山東省教育廳處室函件”函頭，蓋發(fā)函處室印章。主要用于與市教育局（含大企業(yè)教育處，下同）、高等學(xué)校相應(yīng)科（處）室安排具體工作、聯(lián)系具體事項(xiàng)，一般不發(fā)至市教育局和高等學(xué)校及其辦公室。采用“魯教×處函”編號(hào)，如 “魯教人處函（2003）1號(hào)”，印在紅色反線下居右。

第九條廳屬事業(yè)單位、設(shè)在我廳的省屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱非常設(shè)機(jī)構(gòu)）可視工作需要，印發(fā)一般性、事務(wù)性公文，此類公文不具備教育行政管理效力。可使用套紅文頭，如“山東省教育電視臺(tái)”、“山東省招生委員會(huì)”、“山東省教育科學(xué)研究所”等，由各事業(yè)單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)自行編號(hào)，自行管理。發(fā)文代字中不使用“字”或“發(fā)”，可分別編“魯教電視”、“魯招委”、“魯教科所”等。

廳屬事業(yè)單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)布教育行政政策或向省政府報(bào)告、請(qǐng)示工作，應(yīng)當(dāng)以廳名義行文，編廳文件文號(hào)。

第十條廳文件、廳辦公室文件和廳函件、廳辦公室函件均由廳辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定發(fā)文代字，發(fā)文代字依據(jù)省政府辦公廳公布的廳機(jī)構(gòu)改革方案設(shè)計(jì)。因機(jī)構(gòu)變更或處室調(diào)整等需要更改、增刪、調(diào)整發(fā)文代字時(shí)，由廳辦公室統(tǒng)一調(diào)整公布。

第三章發(fā)文辦理

第十一條制發(fā)廳文件、廳辦公室文件和廳函件、廳辦公室函件應(yīng)當(dāng)按照以下程序：

（一）承辦處室（單位，下同）擬稿，處室負(fù)責(zé)人核稿。

（二）文稿內(nèi)容涉及其他處室職能的，主辦處室組織會(huì)簽；

（三）廳辦公室審核把關(guān)。

（三）廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）廳辦公室復(fù)核。

（五）印制。

第十二條公文擬稿人應(yīng)認(rèn)真擬稿，擬稿處室負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行核稿人責(zé)任。公文擬稿做到：

（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)有關(guān)規(guī)定；提出新的政策、規(guī)定要切實(shí)可行。

（二）主題鮮明，情況確實(shí)，各項(xiàng)規(guī)定、要求、結(jié)論符合客觀實(shí)際。

（三）文稿層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字流暢，言簡(jiǎn)意賅，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確。

（四）文種使用正確，文字表述符合公文寫作要求，行文關(guān)系和文稿格式符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。

（五）引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)；引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義，日期表述應(yīng)當(dāng)寫明年、月、日。

（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

（七）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、慣用語(yǔ)、縮寫語(yǔ)中作為詞素的數(shù)字使用漢字外，一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

（八）公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)要的概括公文內(nèi)容，并寫明發(fā)文機(jī)關(guān)，公文標(biāo)題中除法律、法規(guī)、規(guī)章、類規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

處室負(fù)責(zé)人核稿后應(yīng)簽名并注明日期，以示負(fù)責(zé)。

第十三條涉及其他處室職責(zé)范圍的文稿，主辦處室應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)處室協(xié)商、會(huì)簽，會(huì)簽中遇有分歧意見時(shí)，有關(guān)處室要從大局出發(fā)，相互配合，協(xié)商一致；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致時(shí)，有關(guān)處室應(yīng)列明各自理?yè)?jù)，報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長(zhǎng)協(xié)調(diào)或?qū)彾ǎ卮髥?wèn)題可提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。未協(xié)商一致和會(huì)簽的公文擬稿，廳辦公室不予受理。

屬法規(guī)規(guī)章性公文或類規(guī)章性公文的文稿，應(yīng)送廳法規(guī)處修正、會(huì)簽。第十四條經(jīng)處室負(fù)責(zé)人核簽的文稿，送廳辦公室進(jìn)行文書處理和審核把關(guān)。廳辦公室審核把關(guān)的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文

規(guī)則和公文擬稿的有關(guān)要求，公文格式是否符合規(guī)定等。對(duì)于不符合辦文格式和規(guī)范、結(jié)構(gòu)散亂、要求不明確、措施不具體的文稿，廳辦公室應(yīng)退回?cái)M稿處室修改或重?cái)M。廳辦公室審核把關(guān)時(shí)如對(duì)文稿內(nèi)容作較大修改，應(yīng)與擬稿處室溝通情況。

第十五條廳文件和廳函件須經(jīng)文書處理和辦公室主任或分管副主任審核并簽字后，送分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長(zhǎng)簽發(fā)。屬于綜合、全面、重大事項(xiàng)的，如事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、重大政策制訂頒發(fā)、人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、重要外事活動(dòng)、額度較大的財(cái)務(wù)分配與支出和主送省委、省政府、教育部的請(qǐng)示、報(bào)告等，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后，由廳長(zhǎng)簽發(fā)。屬于某一方面工作的，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；涉及兩位或兩位以上廳領(lǐng)導(dǎo)分管的工作，經(jīng)有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)審閱后，由擬稿處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

公文擬稿在會(huì)簽和辦公室審核把關(guān)過(guò)程中修改較大、文面不清的，應(yīng)出清樣后送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，經(jīng)修改的擬稿須附在清樣之后，供領(lǐng)導(dǎo)審閱和存檔。

廳領(lǐng)導(dǎo)一般不簽發(fā)未經(jīng)廳辦公室審核把關(guān)的文稿。

第十六條廳辦公室文件和廳辦公室函件須經(jīng)文書處理后，由辦公室主任或分管副主任簽發(fā)，必要時(shí)可報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)或廳長(zhǎng)審簽。

第十七條廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文稿，廳辦公室要再行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。復(fù)核確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題的，按規(guī)定編號(hào)付印。

第十八條主送省委及其部委的文件、函件用紙采用16開型

（184mm×260mm），其他文件、函件用紙均采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)A4型

（210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。

第十九條我廳與外單位聯(lián)合發(fā)文按本規(guī)則規(guī)定擬稿、核稿、審核把關(guān)、送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由承辦處室組織與有關(guān)單位的會(huì)簽。

外單位與我廳會(huì)簽文件，由廳辦公室登記后，交有關(guān)處室審核，經(jīng)廳辦公室審核把關(guān)，送廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十條代省委、省政府及省委辦公廳、省政府辦公廳草擬文電稿，按本規(guī)則規(guī)定擬稿、核稿、審核把關(guān)，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。需要與有關(guān)部門會(huì)簽的，擬稿處室組織與有關(guān)部門會(huì)簽，之后送省政府辦公廳（省委單獨(dú)發(fā)文的，送省委辦公廳）按程序辦理，不得徑送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十一條根據(jù)工作需要，我廳可分流某些廳文件和函件交處室負(fù)責(zé)管理。此類文件和函件實(shí)行單獨(dú)編號(hào)，必要時(shí)使用專門文頭。

第二十二條 公文由擬稿處室負(fù)責(zé)校對(duì)。已經(jīng)簽發(fā)的公文，處室和個(gè)人不得再行更改公文內(nèi)容，如確有差錯(cuò)需要更改的，應(yīng)送交廳辦公室處理。

第二十三條各處室要努力提高發(fā)文辦理速度，以免延誤工作。處室會(huì)簽一般不超過(guò)2個(gè)工作日，簡(jiǎn)單事項(xiàng)應(yīng)隨收隨簽；廳辦公室文書處理一般不超過(guò)5個(gè)工作日。緊急文件應(yīng)急件急辦。

第四章收文辦理

第二十四條主送省教育廳的各類文電須經(jīng)廳辦公室統(tǒng)一簽收、登記、審核并組織運(yùn)轉(zhuǎn)。

各處室不得直接接收、處理各市教育局、各高等學(xué)校主送我廳的文件。第二十五條收到各市教育局、各高等學(xué)校上報(bào)的需要辦理的文件，廳辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由我廳辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；文種使用、公文格式是否規(guī)范。對(duì)不符合規(guī)定和要求的文件，經(jīng)廳辦公室主任或分管副主任批準(zhǔn)，可以退回報(bào)送單位并說(shuō)明理由。

第二十六條經(jīng)審核，對(duì)符合規(guī)定和要求的文件，廳辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見或送廳領(lǐng)導(dǎo)批辦。

屬于綜合、重大事項(xiàng)的文件，由廳辦公室登記、審核后送廳長(zhǎng)或分管廳領(lǐng)導(dǎo)批辦，廳辦公室按照廳領(lǐng)導(dǎo)批辦意見運(yùn)轉(zhuǎn)。屬一般工作事項(xiàng)的文件，由廳辦公室登記、審核并提出擬辦意見送廳領(lǐng)導(dǎo)審閱，廳領(lǐng)導(dǎo)作出批示的，按廳領(lǐng)導(dǎo)批示意見運(yùn)轉(zhuǎn)；廳領(lǐng)導(dǎo)圈閱的，視為同意廳辦公室擬辦意見并由廳辦公室負(fù)責(zé)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十七條廳辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀文件內(nèi)容，嚴(yán)格按照廳領(lǐng)導(dǎo)分工和處室（單位，下同）職能劃分提出擬辦意見。

屬于重要政策和重大事項(xiàng)的文件，應(yīng)送廳長(zhǎng)和分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱；屬于某一方面工作的文件，送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱。涉及兩個(gè)以上（含，下同）處室職能的文件，廳辦公室一般只送主辦處室的分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第二十八條各市教育局、各高等學(xué)校和廳屬各單位報(bào)送的屬于我廳常規(guī)性、程式化的審批事項(xiàng)的請(qǐng)示類文件，廳辦公室登記、審核后批交有關(guān)處室處理或提

出意見，待我廳發(fā)文批復(fù)時(shí)一并將有關(guān)單位的請(qǐng)示附上，送領(lǐng)導(dǎo)審閱審簽。

第二十九條主送我廳的各類函件，如教育部司局函件、省直有關(guān)部門、單位函件等，由廳辦公室登記、審核后直接交相關(guān)處室辦理。函件內(nèi)容涉及重要事項(xiàng)的，承辦處室要及時(shí)向分管廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

有關(guān)單位主送處室的信函、傳真、資料，由廳辦公室徑交處室處理。

第三十條承辦處室收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，不得延誤、推諉。有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。廳辦公室要負(fù)責(zé)催辦。需要兩個(gè)以上處室辦理的，主辦處室要主動(dòng)與會(huì)辦處室協(xié)商并負(fù)責(zé)匯總、答復(fù)辦理情況，會(huì)辦處室應(yīng)積極配合主辦處室的工作。

對(duì)不屬于本處室職責(zé)范圍的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回廳辦公室并說(shuō)明情況。

第五章附則

第三十一條各處室可通過(guò)廳網(wǎng)站，將一些普發(fā)性的工作安排通知和宜于公開的政務(wù)信息實(shí)行網(wǎng)絡(luò)傳輸、發(fā)布，以便更加方便、快捷地處理公務(wù)，提高工作效率。積極采取措施，加快全廳公文處理電子化和自動(dòng)化步伐。

第三十二條廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位和非常設(shè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的公文處理參照本規(guī)則執(zhí)行。各處室要明確專人負(fù)責(zé)公文處理工作，建立嚴(yán)格的簽收、登記、運(yùn)轉(zhuǎn)、保管制度。

第三十三條廳機(jī)關(guān)全體工作人員和廳屬各單位文秘人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)公文寫作和公文處理知識(shí)，努力提高公文擬稿質(zhì)量；處室主要負(fù)責(zé)人要熟悉公文處理程序和要求，對(duì)本處室公文質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三十四條廳辦公室定期組織公文質(zhì)量評(píng)比，通報(bào)評(píng)比結(jié)果。提請(qǐng)對(duì)認(rèn)真執(zhí)行公文處理規(guī)定、公文質(zhì)量高的處室予以表彰。

第三十五條本規(guī)則自2004年1月1日起施行。

第二篇：山東省教育廳

山東省教育廳

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省普通中小學(xué)

管理基本規(guī)范（試行）》的通知

魯教基函（2008）1號(hào)

各市教育局、萊鋼教育處：

最近，我廳印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（魯教基字?2007?20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），已經(jīng)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。為抓好《規(guī)范》的貫徹落實(shí)，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》，深刻把握《規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì) 《規(guī)范》是在對(duì)近年來(lái)國(guó)家和省一系列規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將最基本、最體現(xiàn)素質(zhì)教育精神、學(xué)校貫徹落實(shí)中最易出問(wèn)題或偏差的要求做進(jìn)一步明確后形成的，是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本準(zhǔn)則，是督導(dǎo)評(píng)估中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施情況的簡(jiǎn)明政策依據(jù)。貫徹落實(shí)《規(guī)范》要求，堅(jiān)持以人為本，均衡分配和使用教育資源，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保基礎(chǔ)教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，是教育系統(tǒng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)教育公平、落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的根本需要，是依法治教的基本要求，也是一個(gè)地方教育行政部門執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

各地要迅速把《規(guī)范》精神原原本本地傳達(dá)到每一所中小學(xué)、每一位教職工及每一位教育行政干部，并通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、召開座談會(huì)等形式抓好學(xué)習(xí)、討論，務(wù)必使每一個(gè)基礎(chǔ)教育工作者都能充分認(rèn)識(shí)其重要意義，完整、準(zhǔn)確把握其含義，自覺在各自的工作中予以落實(shí)。

二、加大宣傳力度，為貫徹《規(guī)范》要求營(yíng)造良好的輿論氛圍

貫徹落實(shí)《規(guī)范》，需要學(xué)生、家長(zhǎng)及全社會(huì)的大力支持。各地要高度重視《規(guī)范》的宣傳工作。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的輻射作用，并通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信、發(fā)放明白紙等形式，向全社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳，讓《規(guī)范》家喻戶曉，深入人心。要組織中小學(xué)通過(guò)校園電臺(tái)、電視臺(tái)、校報(bào)校刊、校園網(wǎng)、宣傳欄等多種途徑，向廣大師生宣傳《規(guī)范》及落實(shí)《規(guī)范》的重要意義。通過(guò)以上措施，讓全社會(huì)及廣大家長(zhǎng)、師生支持《規(guī)范》的實(shí)施，營(yíng)造全面貫徹落實(shí)《規(guī)范》的良好輿論氛圍。

三、立即行動(dòng)起來(lái)，將《規(guī)范》的各項(xiàng)要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)

各地要在抓好《規(guī)范》傳達(dá)貫徹的同時(shí)，切實(shí)抓好《規(guī)范》的落實(shí)工作。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《規(guī)范》工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，精力投入到位，工作措施到位。各地要盡快制定落實(shí)意見，指導(dǎo)、督促所屬中小學(xué)根據(jù)《規(guī)范》修訂和完善學(xué)校管理制度，將貫徹執(zhí)行《規(guī)范》作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的大事抓緊、抓好。要增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)范》的自覺性和緊迫感，要立足于眼前，從糾正當(dāng)前學(xué)校普遍存在的隨意調(diào)整課時(shí)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、節(jié)假日加班加點(diǎn)等問(wèn)題入手，切實(shí)解決好社會(huì)反映強(qiáng)烈的各種違規(guī)辦學(xué)行為，建立起有效的《規(guī)范》落實(shí)機(jī)制。要按照《規(guī)范》的要求，盡快調(diào)整作息制度，確保從2008年春季新學(xué)期開學(xué)時(shí)執(zhí)行新的學(xué)校作息時(shí)間。要定期、不定期組織對(duì)中小學(xué)貫徹《規(guī)范》工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。

寒假在即，抓好《規(guī)范》出臺(tái)后的第一個(gè)假期的工作，有效制止各種違規(guī)補(bǔ)課、加班行為，是對(duì)各地、各級(jí)中小學(xué)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。各地一定要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止假期亂辦班、亂補(bǔ)課的違規(guī)行為，確保讓全體師生過(guò)一個(gè)正常的假期。

各地貫徹落實(shí)《規(guī)范》的情況和寒假放假時(shí)間及有關(guān)工作的部署情況，請(qǐng)于1月25日前以書面形式報(bào)我廳基教處。

二○○八年一月十一日

第三篇：山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)

山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》的通知

時(shí)間：2011-12-31 09:06:42 來(lái)源：

作者：

魯教基字〔2007〕20 號(hào)

山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué) 管理基本規(guī)范（試行）》的通知

各市教育局：

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康和諧發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我們擬定了《山東省普 通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給 你們，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，把《規(guī)范》要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各 個(gè)環(huán)節(jié) 全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的 核心任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重 要措施，是依法治教的必然要求。各級(jí)教育行政部門要高度重視，將 貫徹執(zhí)行《規(guī)范》作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的 大事來(lái)抓。各地、各中小學(xué)校要根據(jù)《規(guī)范》修訂和完善學(xué)校管理制 度，將《規(guī)范》要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成落實(shí)《規(guī)范》要求的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制 各級(jí)教育行政部門要制定落實(shí)《規(guī)范》的意見，定期、不定期對(duì) 中小學(xué)貫徹《規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查情況納入考核 的重要內(nèi)容，與評(píng)選教育工作示范縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驗(yàn)收 規(guī)范化學(xué)校、個(gè)人評(píng)優(yōu)以及職務(wù)升降結(jié)合起來(lái)。市、縣（市、區(qū)）要-1-向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)政府 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要將貫徹落實(shí)《規(guī)范》要求作為綜合督導(dǎo)各地教育工 作尤其是素質(zhì)教育工作的重要指標(biāo)，定期、不定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，并 及時(shí)向社會(huì)公告評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果。

三、加大處罰力度，及時(shí)制止各種違反《規(guī)范》要求的行為 各級(jí)教育行政部門要加大對(duì)教育違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反 《規(guī)范》的各種行為，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予學(xué)校通報(bào)批評(píng)、責(zé)令 整改、撤消先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。對(duì)出現(xiàn)多個(gè)學(xué)校多次違 反《規(guī)范》行為的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要撤消其上級(jí)教育行政部門 已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為教育工作示范縣（市、區(qū)）的，建議省政府撤銷其稱號(hào)。對(duì)因違反《規(guī)范》造成嚴(yán)重影響或 重大損失的，要追究學(xué)校負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任，教育行政部門 可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人或建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相 應(yīng)處分。二○○七年十二月二十日-2-山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）

一、辦學(xué)方向 1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)和行政規(guī) 章，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，以人為本，遵循教育規(guī) 律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基 礎(chǔ)。

二、校務(wù)管理 2.實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持依法治校，實(shí)行校務(wù)公開。堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，民主管理學(xué)校。密切與家 庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，讓家長(zhǎng)、社區(qū)代表參與學(xué) 校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。3.完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工 作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實(shí)際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔 案。4.堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向大眾的性質(zhì)，為提高國(guó)民素質(zhì)服務(wù)，為落實(shí) 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略服務(wù)。注重教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為，按規(guī)定收費(fèi)。堅(jiān) 持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，不舉辦“校中校”,不分 重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，不舉辦實(shí)驗(yàn)班。

三、德育管理 5.將德育工作作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)，按照《中小學(xué)德育工作 規(guī)程》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā) 〔2004〕 號(hào)）8、-3-《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中 發(fā)〔1999〕9 號(hào)）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。6.健全德育工作機(jī)構(gòu)和德育工作制度，改進(jìn)德育工作方法，充分 利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強(qiáng)學(xué)校德育與學(xué) 生生活和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，講究實(shí)效，克服形式主義。教師實(shí)行一崗 雙責(zé)，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機(jī)制，把 德育滲透到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。7.大力加強(qiáng)校園管理和校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營(yíng)造平安、文明、和諧校園 氛圍，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛、生動(dòng)活潑、秩序井然的精 神文明建設(shè)基地。

四、教學(xué)管理 8.落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展 教學(xué)活動(dòng)，不隨意增減課程和課時(shí)。開展好技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)領(lǐng)域的教育教學(xué)工作。因地制宜開發(fā)學(xué)校課程，形 成學(xué)校特色。9.高中學(xué)校要建立學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指 導(dǎo)。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生 通過(guò)選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強(qiáng)迫學(xué)生選擇 文、理或藝、體發(fā)展方向。10.嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過(guò) 6 小時(shí)，中學(xué)不超過(guò) 8 小時(shí)。晚間、雙休日和其他法 定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于 1 小時(shí)。睡眠時(shí)間義 務(wù)教育階段學(xué)生不少于 9 小時(shí)，高中不少于 8 小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生 晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于 21 點(diǎn)，高中不晚于 22 點(diǎn)；早上統(tǒng)一起-4-床時(shí)間，初中不早于 7:00，高中不早于 6:30。義務(wù)教育階段走讀生 早上到校時(shí)間不早于 7:30，上課時(shí)間不早于 8:00。高中走讀生早上 到校時(shí)間不早于 7:00，上課時(shí)間不早于 7:30。積極開展學(xué)生自主實(shí)踐性學(xué)習(xí)。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。按 照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上 課或集體補(bǔ)課，不收費(fèi)上課和有償補(bǔ)課。11.學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面 家庭作業(yè)，其他年級(jí)除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語(yǔ)文、數(shù)學(xué) 書面作業(yè)每天不超過(guò) 1 小時(shí)；初中書面作業(yè)總量不超過(guò) 1.5 小時(shí)；高 中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過(guò) 2 小時(shí)。提倡布置探究 性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。12.按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求，改進(jìn)教學(xué)方式方法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立 思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)。每學(xué)年參加 社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間小學(xué)生不少于 10 天，初中生不少于 20 天，高中 生不少于 30 天。13.實(shí)行校本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實(shí)施和教育教學(xué)重 點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高課程計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量和單位時(shí)間內(nèi)教學(xué)效率。鼓勵(lì) 教師從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充 分發(fā)表意見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學(xué)、教研科研中的重要作用。14.選用國(guó)家和省頒布的教學(xué)用書目錄規(guī)定的教材。學(xué)校開發(fā)課 程不編寫和使用教材。不向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位 和個(gè)人推銷的省定教學(xué)用書目錄以外的書刊和音像制品。

五、學(xué)生管理-5-15.在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué) 校堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，一律實(shí)行劃片招生，不舉行或變相舉行 選拔性考試。高中堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學(xué)生綜合 素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導(dǎo)初中全面實(shí)施素質(zhì) 教育。嚴(yán)格遵守國(guó)家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣 傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī) 模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當(dāng)手段招生，不 接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。16.認(rèn)真執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，建立科學(xué)的 學(xué)生學(xué)籍管理制度，按照規(guī)定時(shí)間和要求注冊(cè)學(xué)籍，并及時(shí)組織注冊(cè) 信息的核對(duì)、勘誤工作。義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，立即向主 管部門報(bào)告，配合有關(guān)部門依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。17.高中實(shí)行日常班和教學(xué)班雙重班級(jí)管理模式。日常班班主任 負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理、組織開展學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)定等工作；教學(xué)班任課 教師負(fù)責(zé)具體課程（模塊）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)管理。18.嚴(yán)格控制班額。小學(xué)每個(gè)班級(jí)不超過(guò) 45 人，初中不超過(guò) 50 人；高中日常班班額以 50 人為宜，最多不超過(guò) 56 人；教學(xué)班參照日 常班班額和教師、教學(xué)場(chǎng)所情況合理安排。19.健全學(xué)生管理和學(xué)生自治組織，健全學(xué)生管理制度。以《中 小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，加強(qiáng)學(xué)生日常管 理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。積極支持學(xué)生開展有意義的社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。20.建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，按規(guī)定 處理和幫助犯錯(cuò)誤的學(xué)生。對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生做深入細(xì)致的思想工作，努力幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。義務(wù)教育階段不開除學(xué)生學(xué)籍；高中不-6-輕易對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的學(xué)生做出勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的決定。建立處 分學(xué)生的相關(guān)聽證、申訴和復(fù)議等工作制度。21.認(rèn)真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策，建立家庭生活困難學(xué)生救 助制度，幫助家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立健全家庭生活困難學(xué) 生救助檔案。

六、教師管理 22.以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強(qiáng)教職工思 想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人 師表；認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生和組織課外活動(dòng)； 尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合 法權(quán)益；不向?qū)W生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。23.執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實(shí)行持證上崗。重視 教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，制定并落實(shí)教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī) 劃，促進(jìn)教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新 和提高，組織教師進(jìn)修，開展校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)。24.依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。

七、評(píng)價(jià)管理 25.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。在中小學(xué)全面推行日常 考試無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)與成長(zhǎng)記錄相 結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，其中，初中學(xué)生實(shí)行以學(xué)業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展 目標(biāo)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。學(xué)校為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng) 態(tài)的成長(zhǎng)檔案，全面反映學(xué)生的成長(zhǎng)歷程。小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí) 行日常評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制（一般為 A、B、C、D 四個(gè)等級(jí)）。初中實(shí)行學(xué)業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性 發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，學(xué)業(yè)考試成績(jī)和基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)作為學(xué)生-7-畢業(yè)和升學(xué)的主要依據(jù)。嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級(jí)以 上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等活動(dòng)。26.高中按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密組織學(xué)分認(rèn)定、基礎(chǔ)素養(yǎng) 評(píng)價(jià)、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測(cè)試，客觀記錄、嚴(yán)格管理、及時(shí)上報(bào)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。中學(xué)建立誠(chéng)信制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、評(píng)價(jià)結(jié)果公示和復(fù)議制度等學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)質(zhì)量保障制度，嚴(yán)肅查 處弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)密組織初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試和高中學(xué) 生學(xué)業(yè)水平考試，不斷加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，認(rèn)真處理違紀(jì)、舞弊、作 弊工作人員和考生。中小學(xué)校、班級(jí)不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績(jī)、按考試成 績(jī)給學(xué)生排名次等。27.建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師 評(píng)價(jià)體系，不單純以教學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原 則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和 工作實(shí)績(jī)等方面科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。28.在客觀分析學(xué)生情況下，評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量，綜合考查學(xué)生 完成課程標(biāo)準(zhǔn)要求的程度和所用時(shí)間兩個(gè)基本因素，不以考試成績(jī)給 教師排名次。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度的學(xué)校，不以考試成績(jī)或升學(xué)率高低 作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。

八、財(cái)務(wù)管理 29.認(rèn)真貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué) 校經(jīng)費(fèi)收支、資金管理制度。依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。認(rèn)真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項(xiàng)支出。加強(qiáng)財(cái) 務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，提高教育經(jīng) 費(fèi)使用效益。-8-30.加強(qiáng)資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購(gòu)入、使用、報(bào)廢 等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進(jìn)行財(cái) 產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實(shí)相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對(duì)儀器、圖書、設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、登記，定期定位存放，完善相關(guān) 防護(hù)、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。31.加強(qiáng)校舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進(jìn)行校舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不隨意改動(dòng)校舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴(kuò)建、拆除、出 租、出借校舍。按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)校舍進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)校舍進(jìn)行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立 即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，爭(zhēng)取盡快徹底解除險(xiǎn)情。不使用 D 級(jí)危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和 綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量。

九、安全管理 32.根據(jù)國(guó)家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故 處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理 制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。33.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全； 組織學(xué)生戶外活動(dòng)要有安全措施； 組織學(xué)生校外活動(dòng)有安全保障計(jì)劃。34.定期對(duì)校舍、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防 觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實(shí)到位，及時(shí) 消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。-9-35.加強(qiáng)門衛(wèi)管理，禁止無(wú)關(guān)人員和機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。建立學(xué) 生宿舍安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。使用校車法定手續(xù)完備，制定 并嚴(yán)格執(zhí)行校車管理制度。

十、衛(wèi)生管理 36.根據(jù)國(guó)家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所 衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的學(xué) 校衛(wèi)生工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。37.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作作為衛(wèi)生工 作重點(diǎn)，全面推行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高學(xué)校飲食衛(wèi) 生自身管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。38.制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急 措施，一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級(jí)主管部門 報(bào)告并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取處置措施。39.高度重視健康教育工作，根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中 小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實(shí)施健康教育、健康咨 詢工作計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識(shí)，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識(shí)，促使 學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。40.按照要求開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教 室和其他生活、教學(xué)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。-10

第四篇：山東省國(guó)土資源廳電子政務(wù)公文處理暫行規(guī)定

山東省國(guó)土資源廳電子政務(wù)公文處理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省國(guó)土資源廳電子政務(wù)辦文工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《山東省實(shí)施〈國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》及省政府和國(guó)土資源部政務(wù)公開的有關(guān)要求，結(jié)合廳工作實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于在廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)內(nèi)辦理的行政審批公文和非行政審批公文。

第三條 國(guó)土資源廳政務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)大廳）統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政審批公文和非行政審批公文。涉密件、機(jī)要件等按有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 公文處理遵循規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、優(yōu)質(zhì)高效、快捷便民、公開透明、權(quán)力制衡的原則。

第五條 政務(wù)大廳受理的各類行政審批、許可事項(xiàng)，除提交紙質(zhì)文檔外，需提交電子文檔。

第六條 實(shí)施遠(yuǎn)程報(bào)批的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行辦法另行制訂。

第二章 政務(wù)大廳管理

第七條 政務(wù)大廳工作人員由廳辦公室管理，在廳辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。

第八條 政務(wù)大廳設(shè)行政審批收發(fā)文（證）崗、非行政審批收發(fā)崗、收費(fèi)崗、咨詢督查管理崗。

政務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)行政審批和非行政審批公文、材料進(jìn)行登記并錄入系統(tǒng)。

（二）收繳各類規(guī)費(fèi)。

（三）發(fā)放勘查許可證、采礦許可證和其他國(guó)土資源管理權(quán)益證書，發(fā)放各類辦結(jié)文件。

（四）協(xié)調(diào)、督辦各類辦文事項(xiàng)，承接辦文咨詢。

（五）受理約談申請(qǐng)，安排約談事項(xiàng)。

（六）向服務(wù)對(duì)象發(fā)布辦文信息。

第九條 政務(wù)大廳工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守以下守則：

（一）勤政為民，忠于職守。

（二）廉潔自律，秉公辦事。

（三）精通業(yè)務(wù)，操作規(guī)范。

（四）辦文及時(shí)，效率優(yōu)先。

（五）言行文明，禮貌待人。

（六）服務(wù)便民，解疑耐心。

（七）團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)守紀(jì)律。

（八）環(huán)境整潔，儀表端莊。

第三章 公文受理

第十條 政務(wù)大廳負(fù)責(zé)各類公文的核對(duì)、啟封、簽收、登記并錄入系統(tǒng)（本暫行規(guī)定另有規(guī)定的除外）。廳機(jī)關(guān)各處室接收的行政審批和非行政審批公文以及參加省、部、有關(guān)部門會(huì)議帶回的文件和材料，一律轉(zhuǎn)政務(wù)大廳登記并錄入系統(tǒng)。

第十一條 政務(wù)大廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定接收行政審批申請(qǐng)及有關(guān)公文、資料，工作人員不得隨意增減資料的類型、份數(shù)，機(jī)關(guān)各處室也不得要求申請(qǐng)人增減資料類型、份數(shù)。確因工作需要的，由經(jīng)辦處室提出依據(jù)，廳政策法規(guī)處審定并報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知政務(wù)大廳受理。第十二條 政務(wù)大廳工作人員在接收公文、行政審批申請(qǐng)事項(xiàng)時(shí)難以確定是否受理的，請(qǐng)示廳辦公室分管主任商有關(guān)處室確定。重大事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)主管廳長(zhǎng)決定。

第十三條 申請(qǐng)人要求撤回已受理的行政審批事項(xiàng)的，需向政務(wù)大廳提出書面申請(qǐng)并錄入系統(tǒng)，由辦公室分管主任商主辦處室批準(zhǔn)，終止該行政審批事項(xiàng)的辦理流程。政務(wù)大廳將有關(guān)資料整理，存檔備查。

第四章 公文辦理

第十四條 廳機(jī)關(guān)所有公文原則上全部在局域網(wǎng)上辦理。有下列情況之一的，可以采取手工辦理。

（一）特急件。

（二）省、部領(lǐng)導(dǎo)批示件。

（三）行政復(fù)議案件、裁決案件、聽證案件。

（四）黨內(nèi)文件。

（五）系統(tǒng)暫時(shí)滿足不了辦文要求的。

（六）其它特殊公文。

第十五條 政務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)將受理的各類公文按照辦文程序，及時(shí)通過(guò)廳局域網(wǎng)傳輸至相關(guān)處室，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按行政審批的流程審查、辦理、成文。

第十六條 公文閱批按照廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的原則辦理。

（一）國(guó)務(wù)院、省政府和國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局的公文，報(bào)送廳長(zhǎng)閱批。

（二）省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位公文，國(guó)土資源部各司局、直屬事業(yè)單位的公文，各市人民政府的公文，報(bào)送主管廳領(lǐng)導(dǎo)閱批。重要公文報(bào)送廳長(zhǎng)閱批。

（三）各市國(guó)土資源部門、廳直屬事業(yè)單位的請(qǐng)示、報(bào)告及其他單位的公文，報(bào)送主管廳領(lǐng)導(dǎo)閱批。重大問(wèn)題報(bào)送廳長(zhǎng)閱批。

第十七條 閱批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確的閱批意見，并寫明日期。對(duì)于一般報(bào)告性公文，可簽名表示“已閱知”；對(duì)于有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，應(yīng)當(dāng)簽名表示“同意”、“不同意”或其他的具體意見。

第十八條 行政審批事項(xiàng)涉及幾個(gè)處室的，相關(guān)處室在網(wǎng)上并行審查，限時(shí)辦結(jié)。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦處室應(yīng)當(dāng)匯總協(xié)辦處室的意見，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在網(wǎng)上傳至政務(wù)大廳，政務(wù)大廳在五日內(nèi)發(fā)出。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十九條 主辦處室對(duì)公文辦理負(fù)直接責(zé)任，協(xié)辦處室對(duì)公文辦理負(fù)間接責(zé)任。

處室辦文意見應(yīng)當(dāng)明確，辦文意見由處室主要負(fù)責(zé)人簽署。主辦處室綜合各協(xié)辦處室的意見后提出最終辦理意見，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。

主辦處室應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決辦文過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

對(duì)正在辦理的公文，任何處室和個(gè)人不得向申請(qǐng)人泄露辦文過(guò)程中的各方意見。

主辦處室在公文辦理中需調(diào)閱原始紙質(zhì)資料的，可到政務(wù)大廳辦理調(diào)閱手續(xù)。

第二十條 行政審批及其他需要集體研究的重要事項(xiàng)，由主辦處室按照有關(guān)程序提出意見，報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議或會(huì)審會(huì)議研究。第二十一條 辦文時(shí)限按照政務(wù)大廳錄入之日或補(bǔ)正材料受理之日起至公文辦結(jié)時(shí)計(jì)算。行政審批類公文的辦理時(shí)限，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。非行政審批類公文的辦理時(shí)限，由廳辦公室主任提出擬辦意見，報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后決定。

第二十二條 行政審批事項(xiàng)依法需要報(bào)省政府、國(guó)土資源部批準(zhǔn)的，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)辦理上報(bào)事宜。需要向申請(qǐng)人發(fā)出的辦文告知，主辦處室應(yīng)當(dāng)將告知內(nèi)容在網(wǎng)上傳至政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)發(fā)送。

第二十三條 承辦處室在辦結(jié)公文后，需要廳發(fā)文件的，由承辦處室安排掌握相關(guān)政策、熟悉工作內(nèi)容、文字能力較強(qiáng)的工作人員擬稿。重要公文處室主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自主持、指導(dǎo)擬稿，認(rèn)真復(fù)核、修改并簽署意見。擬稿在網(wǎng)上傳送，經(jīng)辦公室認(rèn)真核稿后報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第二十四條 嚴(yán)格執(zhí)行公文簽發(fā)制度。

（一）代省政府、省政府辦公廳起草的文稿，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長(zhǎng)審簽后報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（二）以國(guó)土資源廳名義報(bào)省政府、國(guó)土資源部和國(guó)家測(cè)繪局的請(qǐng)示、報(bào)告，國(guó)土資源廳頒布的重要規(guī)章制度、工作部署等公文，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長(zhǎng)簽發(fā)。

（三）國(guó)土資源廳一般性業(yè)務(wù)工作的公文，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（四）與省政府有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文需會(huì)簽的，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核并簽署意見后送有關(guān)部門會(huì)簽，由廳長(zhǎng)簽發(fā)；收到的需會(huì)簽的公文，由有關(guān)處室提出會(huì)簽意見報(bào)主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文的會(huì)簽意見由廳長(zhǎng)簽發(fā)。

（五）以國(guó)土資源廳辦公室名義發(fā)文，屬根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)指示辦理的，由廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的由辦公室主任簽發(fā)；廳機(jī)關(guān)處室業(yè)務(wù)工作以國(guó)土資源廳辦公室名義發(fā)文的，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（六）根據(jù)省政府授權(quán)，省政府局部修改土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長(zhǎng)簽發(fā)；耕地在200畝以下、其他土地300畝以下的土地征用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，由廳長(zhǎng)簽發(fā)或由廳長(zhǎng)委托的主管廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；耕地在200畝以上、其他土地300畝以上和需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，由主管廳領(lǐng)導(dǎo)審核，廳長(zhǎng)審簽后報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（七）廳領(lǐng)導(dǎo)簽批的特殊公文的制發(fā)，按廳領(lǐng)導(dǎo)要求辦理。第二十五條 廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的各類公文，任何處室和個(gè)人不得隨意修改。確需修改的，由廳辦公室報(bào)請(qǐng)簽發(fā)廳領(lǐng)導(dǎo)同意。

第二十六條 行政審批辦結(jié)文件或證件由政務(wù)大廳統(tǒng)一發(fā)送。政務(wù)大廳應(yīng)做好發(fā)文、發(fā)證登記，各部門不得自行將辦結(jié)公文、證件交來(lái)文單位或個(gè)人。

非行政審批公文的校對(duì)、裝訂、發(fā)送仍按原渠道和程序辦理。第二十七條 電子信訪由廳信訪室受理。對(duì)電子信訪件，信訪工作人員要做好郵件登記，并按信訪規(guī)定統(tǒng)一交辦，辦理結(jié)果由廳信訪室統(tǒng)一答復(fù)。

第二十八條 實(shí)施電子政務(wù)過(guò)程中形成的電子類、紙質(zhì)類資料等，實(shí)行分類整理、集中統(tǒng)一管理。

電子政務(wù)系統(tǒng)中形成的所有數(shù)據(jù)資料，由廳信息中心實(shí)行“雙備份”，分別由廳信息中心和廳檔案室管理。

目前系統(tǒng)暫不能錄入和傳送的特種紙介質(zhì)文件，由政務(wù)大廳負(fù)責(zé)保管。處室調(diào)閱的公文在公文辦結(jié)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交政務(wù)大廳，由政務(wù)大廳按照檔案管理要求整理、歸檔，定期向廳檔案室移交。

第五章 信息公開與發(fā)布

第二十九條 下列信息應(yīng)當(dāng)公開：

（一）土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的主要內(nèi)容；

（三）土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪行政許可、審批事項(xiàng)、審批要件目錄及審批結(jié)果；

（四）土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪違法案件的依法行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果；

（五）土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限；

（六）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（七）土地資源統(tǒng)計(jì)資料、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)資料、公益性地質(zhì)調(diào)查資料、地質(zhì)環(huán)境資料；

（八）涉及公民、法人或其他組織相關(guān)利益的國(guó)土資源管理方面的文件。

第三十條 根據(jù)政務(wù)公開需要，廳辦公室會(huì)同信息中心確定在廳局域網(wǎng)、電子觸摸屏和政務(wù)大廳公開的信息和內(nèi)容，信息中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十一條 信息公開時(shí)間應(yīng)與內(nèi)容相一致。凡具有相對(duì)穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長(zhǎng)期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲知；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公示，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。

第三十二條 廳機(jī)關(guān)內(nèi)部文件的辦理，如內(nèi)部使用的通知、公告、信息等，一律在廳局域網(wǎng)上發(fā)布。其中，通知、公告由主辦處室在網(wǎng)上發(fā)布；政務(wù)信息由主辦處室擬稿，辦公室審定后發(fā)布。重要信息需經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布。

第三十三條 政務(wù)大廳內(nèi)設(shè)臵電子屏幕、觸摸屏、辦事明白卡、辦事指南等，供申請(qǐng)人查詢。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第三十四條 電子政務(wù)系統(tǒng)界面、任務(wù)、授權(quán)使用規(guī)定。

（一）電子政務(wù)系統(tǒng)界面設(shè)臵的文件、內(nèi)部通知、信息等，屬必讀文件，廳機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀。未讀必讀文件影響工作的承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

（二）廳機(jī)關(guān)工作人員上班必須首先打開電腦，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)電腦指示的任務(wù)安排工作。處室負(fù)責(zé)人要及時(shí)指定任務(wù)的具體承辦人，承辦人必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。

（三）工作人員因公外出等原因不能及時(shí)處理公文的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)人員處理。未按時(shí)限辦理或辦文質(zhì)量達(dá)不到要求的，處室負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

第三十五條 各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室網(wǎng)上辦文事項(xiàng)的督辦；政務(wù)大廳負(fù)責(zé)廳局域網(wǎng)內(nèi)所有辦文事項(xiàng)的督辦，每月將辦文情況進(jìn)行通報(bào)；廳辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)大廳工作人員工作態(tài)度、工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查和考核；廳人事處負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)工作人員電子政務(wù)、季度工作目標(biāo)完成情況的考核。

第三十六條 設(shè)立行政效能投訴監(jiān)督電話和意見箱,建立行政審批事項(xiàng)跟蹤回訪制度。

廳監(jiān)察室和辦公室負(fù)責(zé)接受并處理行政效能方面的投訴。對(duì)行政審批辦理無(wú)正當(dāng)理由超時(shí)的，由廳監(jiān)察室和辦公室督查告知；對(duì)督查告知后仍不予及時(shí)辦理的，責(zé)成其做出書面檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

對(duì)在辦文工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按法規(guī)政策辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、避免工作中的差錯(cuò)、漏洞，挽回?fù)p失和影響的給予表?yè)P(yáng)。

第三十七條 對(duì)違反廳機(jī)關(guān)電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理工作有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由廳人事處牽頭，給予通報(bào)批評(píng)，取消其考核評(píng)先資格，直至離崗培訓(xùn)。

（一）私自將申請(qǐng)人帶到辦公室及其它場(chǎng)所商談辦文事項(xiàng)、徇私辦文的。

（二）在公文交收、辦理過(guò)程中，不按規(guī)定登記、簽收、保管，造成公文資料丟失的。

（三）無(wú)正當(dāng)原因一個(gè)月內(nèi)被督辦3次以上的。

（四）辦文質(zhì)量低、差錯(cuò)多，帶來(lái)不良影響的。

（五）由于其它方面原因，難以勝任工作的。

第三十八條 有下列行為之一的，由廳監(jiān)察室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門追究責(zé)任：

（一）以權(quán)謀私、索賄受賄、營(yíng)私舞弊的。

（二）私自收取、截留、滯留公文造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。

（三）丟失重要公文的。

（四）領(lǐng)導(dǎo)批示后，擅自增刪、涂改公文重要內(nèi)容，或假冒領(lǐng)導(dǎo)名義要求修改公文內(nèi)容的。

（五）個(gè)人違規(guī)操作，給網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備帶來(lái)?yè)p壞的。

（六）履行職責(zé)不力，給工作帶來(lái)重大損失或帶來(lái)不良影響的。

（七）泄露審批辦文中不同意見造成惡劣后果的。

（八）在公文辦理過(guò)程中有其他違規(guī)違法行為的。第七章 附則

第三十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起實(shí)施。原相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

山東省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)山東省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱黨的機(jī)關(guān))公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線方針政策，發(fā)布決策、部署工作、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和通報(bào)情況的重要載體。第三條

公文處理是包括公文擬制、辦理、管理、整理歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

第四條

公文處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照行文機(jī)關(guān)要求和公文處理規(guī)定進(jìn)行，做到規(guī)范統(tǒng)一、準(zhǔn)確及時(shí)、安全保密。

第五條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要任務(wù)：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)研討和培訓(xùn)。

第六條

黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)設(shè)立秘書部門或配備秘書人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作。要建立公文處理工作責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)崗位職責(zé)，并對(duì)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰。

第七條

黨的機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、信息化建設(shè)根據(jù)有關(guān)要求結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行。中央、省委文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸按照中央辦公廳、省委辦公廳的統(tǒng)一部署組織實(shí)施。

第八條

從事黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的秘書人員應(yīng)為中共黨員，一般具有大專以上學(xué)歷；應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤于學(xué)習(xí)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)。第九條

省委辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)全省黨的機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章

公文種類

第十條

黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：

(一)決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。(二)決定

用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和安排。

(三)指示

用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。(四)意見

用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。

(五)通知

用于發(fā)布黨內(nèi)規(guī)章、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或周知的事項(xiàng)。(六)通報(bào)

用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。(七)公報(bào)

用于公開發(fā)布重要決定或重大事件。

(八)報(bào)告

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。(九)請(qǐng)示

用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。(十)批復(fù)

用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

(十一)條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度。(十二)規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

(十三)函

用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。(十四)會(huì)議紀(jì)要

用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

辦法

用于對(duì)規(guī)范某項(xiàng)工作、活動(dòng)等提出具體意見和要求。

細(xì)則

用于對(duì)條例、規(guī)定、辦法等進(jìn)行解釋或說(shuō)明，對(duì)貫徹條例、規(guī)定、辦法等作出詳細(xì)而具體的規(guī)定。

第三章

公文格式

第十一條

黨的機(jī)關(guān)公文一般由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、橫隔線、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記組成。

(一)版頭

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字或加圓括號(hào)標(biāo)明文種組成。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱。

(二)份號(hào)

公文印制份數(shù)的順序號(hào)。標(biāo)注密級(jí)的公文應(yīng)標(biāo)明份號(hào)。(三)密級(jí)

公文的秘密等級(jí)。根據(jù)秘密程度分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。(四)緊急程度

公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急文件分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報(bào)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急’’。

(五)發(fā)文字號(hào)

由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文和發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

(六)簽發(fā)人

上報(bào)公文應(yīng)標(biāo)注“簽發(fā)人”。“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。

(七)橫隔線

隔開公文版頭部分與公文主體部分的一條一般為中間帶有實(shí)心五角星的紅色橫線。(八)標(biāo)題

由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、公文主題和文種組成。

(九)主送機(jī)關(guān)

主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。決議、決定、意見、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。(十)正文

公文的主體。用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

(十一)附件

公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考材料。公文如有附件，在文尾標(biāo)注，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見附件)”或“(附后)”。

批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印，不加附件標(biāo)注。

(十二)發(fā)文機(jī)關(guān)署名

公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫明職務(wù)。

(十三)成文日期

公文制成的時(shí)間。一般署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期，聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。

(十四)印章

公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無(wú)主送機(jī)關(guān)的公文和會(huì)議紀(jì)要外，公文一律加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。

(十五)印發(fā)傳達(dá)范圍

公文發(fā)放、傳達(dá)的范圍。一般用于普發(fā)性公文。(十六)主題詞

反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類的詞。主題詞按中共中央辦公廳秘書局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注。《公文主題詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文內(nèi)容擬定，后加“Δ”。

(十七)抄送機(jī)關(guān)

指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。(十八)印制版記

由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。

第十二條

公文漢字從左至右橫排。公文用紙幅面規(guī)格可采用16開型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，也可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米)。第十三條

黨的機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：

(一)《中共XX委文件》

適用于各級(jí)黨委發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示等。

(二)《中國(guó)共產(chǎn)黨XX委員會(huì)()》

適用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、任免干部、批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(三)《中共xx委辦公室(廳)文件》、《中共XX委辦公室(廳)()》

適用于各級(jí)黨委辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)本級(jí)黨委或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示，答復(fù)下級(jí)黨委或部門的請(qǐng)示，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告、請(qǐng)示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(四)《中共XX部文件》、《中共XX部()》

適用于黨委各部委發(fā)布本部委職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。(五)《中共XX黨組(黨委)文件》、《中共XX黨組()》、《中共XX黨委()》

適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門黨組(黨委)對(duì)本機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織部署工作，向上級(jí)黨委報(bào)告、請(qǐng)示工作等。

第十四條

黨的機(jī)關(guān)制發(fā)電報(bào)，執(zhí)行電報(bào)制發(fā)的格式規(guī)范。第四章

行文規(guī)則

第十五條

行文應(yīng)確有需要，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另發(fā)文，已全文公開播發(fā)見報(bào)的一般不另印發(fā)文件。

第十六條

行文要注重針對(duì)性、可操作性。貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。第十七條

黨的各級(jí)機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他上級(jí)和相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題；因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報(bào)或抄送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，不得主送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室(廳)。向上級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室(廳)的名義。涉及機(jī)關(guān)工作情況、請(qǐng)示事項(xiàng)類行文，不以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)行文。

(二)報(bào)黨委的文件如有必要同時(shí)報(bào)政府，主送單位應(yīng)寫“黨委、政府”；報(bào)政府的文件如有必要同時(shí)報(bào)黨委，主送單位應(yīng)寫“政府并報(bào)黨委”。

主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報(bào)黨委”的文件，由政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(三)同級(jí)黨的機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)與同級(jí)其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時(shí)，聯(lián)署機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。

減少不必要的聯(lián)合行文。純屬黨委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以黨委、政府或黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)名義聯(lián)合行文。

(四)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；非黨的機(jī)關(guān)的部門或單位以本部門、單位黨組織名義向黨的機(jī)關(guān)行文；黨委工作部門向下級(jí)黨委相關(guān)部門的重要行文，經(jīng)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志審簽后，文中可表述“已經(jīng)X黨委負(fù)責(zé)同志同意”。

(五)向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等，一般用函行文。

第十八條

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)；對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。第十九條

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見后上報(bào)；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見時(shí)，應(yīng)在請(qǐng)示中寫明。

黨委各部委應(yīng)向本級(jí)黨委請(qǐng)示問(wèn)題，向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問(wèn)題，需經(jīng)本級(jí)黨委同意或授權(quán)。各級(jí)黨的機(jī)關(guān)受理下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，需要請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，另以本機(jī)關(guān)名義行文，不得以轉(zhuǎn)報(bào)形式將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示上報(bào)上級(jí)黨的機(jī)關(guān)。

第二十條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書部門可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。第五章

公文起草

第二十一條

起草公文應(yīng)做到：

(一)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。

(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。(四)文字精練，用語(yǔ)準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。

(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門的規(guī)定。

(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無(wú)誤，必要時(shí)用括號(hào)加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用公文標(biāo)題使用簡(jiǎn)稱時(shí)，先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級(jí)劃定準(zhǔn)確。

第二十二條

公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門、單位代起草文稿。

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)黨委授權(quán)或黨委領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以黨的機(jī)關(guān)名義行文時(shí)，應(yīng)先行書面請(qǐng)示黨委同意。下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)公文，應(yīng)書面寫明理由、行文依據(jù)和會(huì)簽情況。

第二十三條

起草重要公文應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門的意見。辦公室(廳)和有關(guān)部門要按照領(lǐng)導(dǎo)同志要求，做好公文起草相關(guān)工作。

第二十四條

書寫公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時(shí)應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第六章

公文校核

第二十五條

公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審批之前，應(yīng)由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)進(jìn)行校核。黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)及部門、單位應(yīng)設(shè)立專門崗位或確定專門人員負(fù)責(zé)文稿校核工作。公文校核的基本任務(wù)是協(xié)助機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志保證公文質(zhì)量。

第二十六條

公文校核的內(nèi)容是：(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；(二)是否確需行文；

(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；(四)涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見；(五)文稿中所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

(六)文稿中人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。

第二十七條

文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

第二十八條

聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)的秘書部門進(jìn)行校核。黨委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬黨委職責(zé)范圍、起草單位為黨委部門的，先由黨委辦公室(廳)校核辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門的，先由政府辦公室(廳)校核辦理。

第二十九條

部門、單位代黨的機(jī)關(guān)起草的文稿，統(tǒng)一由本部門、單位專門崗位或有關(guān)人員審核，并經(jīng)主要責(zé)任人審簽后，再送黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理，不得直接送黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。未經(jīng)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)審核的文稿，黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志不予受理，由黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)退有關(guān)部門按程序辦理。

第三十條

已經(jīng)黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，在印發(fā)之前秘書部門應(yīng)再作校核。經(jīng)校核如需作實(shí)質(zhì)性修改的，須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。第七章

公文簽發(fā)

第三十一條

公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)黨委會(huì)議討論通過(guò)的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)制發(fā)的公文，一般由黨委秘書長(zhǎng)或辦公室(廳)主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請(qǐng)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請(qǐng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。第三十二條

聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。黨委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由黨委辦公室(廳)組織會(huì)簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室(廳)組織會(huì)簽。

第三十三條

黨委工作部門代黨委及黨委、政府起草或要求以黨委及黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送黨委辦公室(廳)組織會(huì)簽；政府部門代黨委、政府起草或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)的文稿，送政府辦公室(廳)組織會(huì)簽。

部門聯(lián)合代黨委、政府起草文稿或要求以黨委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時(shí)，須由各有關(guān)部門會(huì)簽。會(huì)簽意見不一致時(shí)，主辦部門應(yīng)同有關(guān)部門協(xié)商形成一致意見后再報(bào)黨委辦公室(廳)或政府辦公室(廳)，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)加以說(shuō)明并將不同意見一并報(bào)送。

第三十四條

領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和時(shí)間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時(shí)間。第八章

公文發(fā)布

第三十五條

各級(jí)黨委機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)黨委批準(zhǔn)，除黨委辦公室(廳)根據(jù)黨委授權(quán)可向下級(jí)黨委行文外，其他任何部門和單位不得向下級(jí)黨委以及同級(jí)黨委各部門、單位黨組(黨委)發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。

第三十六條

黨的機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布。中央文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至省軍級(jí)”、“發(fā)至市地師級(jí)”和“發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”。文件明確規(guī)定具體閱讀范圍的，以一定形式發(fā)布。

省委文件的發(fā)布層次一般劃分為“發(fā)至市”、“發(fā)至市級(jí)”、“發(fā)至縣”、“發(fā)至縣級(jí)”。省委明確規(guī)定小范圍閱讀的文件，閱讀范圍一般以主送形式標(biāo)注或另附說(shuō)明。中央、省委文件需向社會(huì)廣泛宣傳的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”。市級(jí)以下黨的機(jī)關(guān)的文件發(fā)布層次自行確定。

第三十七條

各級(jí)黨委文件密級(jí)的確定、變更和解除，由黨委授權(quán)辦公室(廳)審核辦理，并負(fù)責(zé)向各地區(qū)各部門通報(bào)。

第三十八條

公開發(fā)布各級(jí)黨委文件須經(jīng)各級(jí)黨委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。

(一)各級(jí)黨委制發(fā)的標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件印發(fā)后，由其黨委辦公室(廳)適時(shí)通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。

(二)未標(biāo)注“此件公開發(fā)布”的文件如需公開發(fā)布，有關(guān)單位須書面請(qǐng)示文件制發(fā)機(jī)關(guān)，按照先黨內(nèi)后黨外的原則，一般在文件印發(fā)一個(gè)月后，由文件制發(fā)機(jī)關(guān)通知有關(guān)新聞單位播發(fā)。第三十九條

黨的機(jī)關(guān)文件的印發(fā)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

(一)中央發(fā)至省軍級(jí)以上的文件由中央辦公廳統(tǒng)一印發(fā)；發(fā)至市地師級(jí)以下的文件，由省委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)中央辦公廳核定。

(二)省委制發(fā)的文件由省委辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。其中機(jī)密級(jí)以下文件通過(guò)黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，需要翻印的由受文單位按傳輸件樣本版式統(tǒng)一翻印，翻印份數(shù)報(bào)省委辦公廳核定。(三)各市委制發(fā)的文件由各市委辦公室(廳)統(tǒng)一印發(fā)或傳輸。

網(wǎng)上傳輸和公開發(fā)布的文件，印發(fā)少量份數(shù)，供各受文單位存檔。通過(guò)密碼通信傳輸?shù)摹吨泄仓醒氚l(fā)電》、《中共中央辦公廳發(fā)電》、《魯發(fā)電》、《魯辦發(fā)電》由黨委機(jī)要局按照文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十條

發(fā)行文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，發(fā)副省級(jí)以上及其他相當(dāng)于副省職級(jí)的黨員干部所在單位。(二)發(fā)至市地師級(jí)的中央文件，發(fā)副市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于副市(廳)級(jí)以上單位。(三)發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，發(fā)到副縣(處)級(jí)及其他相當(dāng)于副縣(處)級(jí)以上單位。(四)發(fā)至市的省委文件，發(fā)正市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于正市(廳)級(jí)以上單位。(五)發(fā)至市級(jí)的省委文件，發(fā)副市(廳)級(jí)及其他相當(dāng)于副市(廳)級(jí)以上單位。(六)發(fā)至縣的省委文件，發(fā)正縣(處)級(jí)及相當(dāng)于正縣(處)級(jí)以上單位。(七)發(fā)至縣級(jí)的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件分發(fā)范圍相同。(八)省委文件注明“可登黨刊”的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部；注明“可自行翻印發(fā)至村黨組織”的，由各市黨委自行翻印發(fā)至村黨組織。

第四十一條

中央和省委文件的發(fā)送，省領(lǐng)導(dǎo)同志，省直各部門、各市、有關(guān)大企業(yè)、駐濟(jì)高等院校、省駐外機(jī)構(gòu)等單位，由省委辦公廳直接發(fā)送；市屬各縣(市、區(qū))及駐地高等院校、中央及省屬單位等，分別由各市黨委辦公室(廳)代發(fā)。

第四十二條

省委辦公廳負(fù)責(zé)全省中央、省委文件的核發(fā)工作，其中中央文件報(bào)中央辦公廳核準(zhǔn)。發(fā)文份數(shù)一般每年調(diào)整一次。收文單位需要調(diào)整發(fā)文份數(shù)的，一般于年底前向發(fā)文單位書面申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)文單位同意，于次年初作出調(diào)整。

第四十三條

省以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其印發(fā)級(jí)別和分發(fā)范圍自行確定。第九章

發(fā)文辦理

第四十四條

公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制(傳輸)和分發(fā)等程序。

(一)核發(fā)

秘書部門在公文正式印發(fā)(傳輸)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、密級(jí)、格式等進(jìn)行復(fù)核。(二)登記

記錄發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制(傳輸)份數(shù)等。發(fā)文登記須由專人辦理。(三)印制

1．公文字體、字號(hào)使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字體。

2．公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、成語(yǔ)、縮略語(yǔ)、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)。

3．公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室(所)或經(jīng)省、市保密委員會(huì)辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點(diǎn)的印刷廠印制。涉密公文在印制過(guò)程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員，絕密級(jí)公文要指定專人錄入、校對(duì)、印刷、裝訂。承印單位對(duì)印刷廢版、廢頁(yè)及不應(yīng)歸檔的軟盤等必須及時(shí)監(jiān)銷。(四)傳輸

省委印發(fā)的機(jī)密級(jí)以下文件，對(duì)具備密碼傳輸條件的單位實(shí)行網(wǎng)上傳輸。

第四十五條

發(fā)送和傳遞公文進(jìn)行編號(hào)、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。發(fā)送涉密公文，使用《發(fā)文通知單》登記。《發(fā)文通知單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳椤Ｉ婷芄囊诜狻⒋蠘?biāo)明所裝公文的最高密級(jí)、編號(hào)和收文單位名稱，有時(shí)限要求的，標(biāo)明緊急程度。發(fā)送絕密級(jí)公文，使用由防透視材料制作的、周邊縫有韌線的專用信封，信封的封口及中封處應(yīng)加蓋密封章或加密封條；使用公文袋封裝時(shí)，公文袋的接縫處應(yīng)使用雙線縫紉，袋口應(yīng)用鉛志進(jìn)行雙道密封。

第四十六條

涉密公文必須通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專人送達(dá)，不得通過(guò)普通郵政或其他渠道傳遞；設(shè)有機(jī)要文件交換站的城市，在市內(nèi)傳遞涉密公文，可以通過(guò)機(jī)要文件交換站進(jìn)行。機(jī)密級(jí)以上公文和密碼電報(bào)，須由機(jī)要交通和機(jī)要人員專車遞送。傳遞絕密級(jí)公文實(shí)行2人護(hù)送制。

第四十七條

涉密公文通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報(bào)不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報(bào)必須用密傳，明電、密電不得混用。因工作需要確需復(fù)印密碼電報(bào)時(shí)，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要處(室)負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報(bào)管理。

第四十八條

在同一城區(qū)內(nèi)，公文的分發(fā)可視情況采取集中交換、直接遞送、市內(nèi)互寄、單位自取等辦法進(jìn)行。

第十章

收文辦理

第四十九條

公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、閱讀、傳閱、注辦、擬辦、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序。

(一)簽收

接收公文履行簽字手續(xù)。收到公文時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問(wèn)題，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢，并采取相應(yīng)處理措施。

(二)登記

對(duì)公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。

(三)分送

秘書部門按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。

1．上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，按該印發(fā)級(jí)別規(guī)定的范圍及時(shí)限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。

2.下級(jí)及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類后分送。凡需要辦理的作辦件辦理；對(duì)于閱件，根據(jù)收文內(nèi)容及相關(guān)要求，合理確定分送范圍，內(nèi)容相同的情況報(bào)告類公文，可綜合后分送。

(四)傳閱(批)秘書部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。

(五)注辦

秘書部門對(duì)上級(jí)發(fā)文提出辦理意見。秘書部門收到上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，先行按規(guī)定的范圍和時(shí)限要求組織分送，對(duì)于需要提出貫徹落實(shí)意見的，隨時(shí)予以注辦，提出注辦意見，按程序送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽。領(lǐng)導(dǎo)同志收到閱件已有批示的，按領(lǐng)導(dǎo)同志批示意見辦理。

(六)擬辦

秘書部門對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。主送“黨委、政府”的文件，由黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)辦理；主送“政府并報(bào)黨委”的文件，由政府力公室(廳)負(fù)責(zé)辦理。

(七)請(qǐng)辦

辦公室(廳)根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請(qǐng)有關(guān)主管部門研究辦理。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門辦理的，應(yīng)指明主辦部門。

(八)承辦

主管部門對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門報(bào)告。

公文辦理過(guò)程中，凡屬承辦部門職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送批辦機(jī)關(guān)銷案；凡涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門應(yīng)提出處理意見并代擬批復(fù)文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。(九)催辦

秘書部門對(duì)公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或重要公文應(yīng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時(shí)或定期向交辦部門反饋辦理情況。第十一章

公文閱讀

第五十條

閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)中央發(fā)省、部和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志或黨委(黨組)書記的文件，供省委主要負(fù)責(zé)同志閱讀，傳達(dá)范圍嚴(yán)格按照文件要求執(zhí)行。發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，供副省級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀；發(fā)至市地師級(jí)的中央文件供副市地(廳)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀；發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件，供副縣(處)級(jí)及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。

(二)發(fā)至市的省委文件，供正廳級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到副廳級(jí)現(xiàn)職黨員干部。

發(fā)至市級(jí)的省委文件與發(fā)至市地師級(jí)的中央文件閱讀范圍相同。

發(fā)至縣的省委文件，供正縣(處)級(jí)以上及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀。根據(jù)工作需要，可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣(處)級(jí)黨員干部。

發(fā)至縣級(jí)的省委文件與發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件閱讀范 圍相同。

(三)發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的中央文件、發(fā)至縣級(jí)的省委文件注明可登黨刊的，登《山東通訊》，發(fā)至基層黨委或黨支部，供黨刊發(fā)放范圍的黨員干部等閱讀；公開播報(bào)的中央、省委文件，由各級(jí)各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專業(yè)性或特殊性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中央、省委印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

(四)駐魯?shù)闹醒胛瘑T、中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，以及黨內(nèi)的全國(guó)人大常委會(huì)委員，可閱讀中央發(fā)至省軍級(jí)以下、省委發(fā)至市以下的文件。

(五)在基層工作的省委委員、省委候補(bǔ)委員、省紀(jì)委委員、黨內(nèi)的省人大常委會(huì)委員和省政協(xié)常委會(huì)委員，可閱讀中央發(fā)至市地師級(jí)、省委發(fā)至市以下的文件。(六)離退休干部按離退休前的職級(jí)閱讀相應(yīng)印發(fā)級(jí)別的文件，一般由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達(dá)或在機(jī)要閱文室閱讀。

(七)企事業(yè)單位閱讀中央、省委文件的范圍按照干部管理權(quán)限確定。

(八)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士閱讀中央、省委文件，除僅限于黨內(nèi)閱讀的外，原則上與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨員干部相同，一般在機(jī)要閱文室閱讀或組織傳達(dá)。限于黨內(nèi)閱讀的文件，需要向各級(jí)民主黨派傳達(dá)的由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五十一條

市以下黨的機(jī)關(guān)形成的文件，其閱讀、傳達(dá)范圍自行確定。第十二章

公文報(bào)送

第五十二條

下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文，統(tǒng)一由其秘書部門編號(hào)、登記后報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室(廳)按程序辦理。除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文外，下級(jí)機(jī)關(guān)主送上級(jí)機(jī)關(guān)的公文，不得直接送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

第五十三條

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)向上級(jí)黨的機(jī)關(guān)報(bào)送各類簡(jiǎn)報(bào)類公文，應(yīng)報(bào)上級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)備案，凡未備案的，除特殊情況外，上級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)不予受理。

第五十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)違反程序報(bào)送或報(bào)送的行文不規(guī)范的公文，可退回下級(jí)機(jī)關(guān)重新報(bào)送。

第五十五條

嚴(yán)格按要求的份數(shù)報(bào)送公文。各市黨委、省直各部門黨組(黨委)等報(bào)省委的情況報(bào)告35份、請(qǐng)示5份。未明確要求報(bào)送份數(shù)的，由行文單位根據(jù)文件內(nèi)容確定報(bào)送份數(shù)。通過(guò)黨委信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)碾娮庸模瑘?bào)送份數(shù)與收文單位臨時(shí)商定。

第五十六條

省以下各級(jí)黨的機(jī)關(guān)要求有關(guān)單位報(bào)送文件份數(shù)自行確定。第十三章

公文管理

第五十七條

黨的機(jī)關(guān)公文由機(jī)要秘書人員接收、管理，文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。設(shè)立黨委(黨組)的縣(處)級(jí)以上單位應(yīng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按有關(guān)規(guī)定配備專職的機(jī)要工作人員和必要的安全保密設(shè)施。

第五十八條

黨的機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。任何個(gè)人不得私自留存、銷毀黨的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。

第五十九條

黨的機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級(jí)機(jī)關(guān)需要變更上級(jí)機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報(bào)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六十條

公開發(fā)布的黨的機(jī)關(guān)公文以及電子公文等，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開發(fā)布后即行解密。

第六十一條

建立文件管理責(zé)任人制度。各市委秘書長(zhǎng)，各部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)同志為文件管理工作的第一責(zé)任人。

第六十二條

嚴(yán)格絕密級(jí)文件管理，確保絕對(duì)安全。

(一)文件實(shí)行專人專柜保管，由本單位秘書部門指定1名文件專管人員，負(fù)責(zé)絕密級(jí)文件的簽收、保管和清退。文件專管人員名單報(bào)省委辦公廳備案。

(二)絕密級(jí)文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級(jí)文件要在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開引用，傳達(dá)時(shí)不得錄音、錄像和記錄。

第六十三條

復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級(jí)文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號(hào)、登記并視同原文件管理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級(jí)和知悉范圍管理。

(一)復(fù)制、匯編發(fā)至省軍級(jí)的中央文件，由省委辦公廳報(bào)中央辦公廳批準(zhǔn)。

(二)復(fù)制、匯編發(fā)至市地師級(jí)以下的中央文件和省委、省委辦公廳文件，報(bào)省委辦公廳批準(zhǔn)。

(三)文件翻印件應(yīng)注明翻印機(jī)關(guān)名稱、翻印日期和份數(shù)；復(fù)印件應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)戳記；文件匯編本的密級(jí)按編入文件的最高密級(jí)標(biāo)注，發(fā)送范圍按編入文件的最高發(fā)布層次確定。

第六十四條

存儲(chǔ)文件的磁盤、光盤及介質(zhì)按所存文件的最高密級(jí)管理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、傳輸。第六十五條

會(huì)議形成的公文一般在會(huì)議結(jié)束時(shí)即行收回。經(jīng)會(huì)議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會(huì)人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時(shí)交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

第六十六條

各級(jí)各單位要建立健全文件清退和銷毀制度，對(duì)標(biāo)有密級(jí)的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷毀。

(一)中央、省委絕密級(jí)文件，由省委辦公廳按季度統(tǒng)一組織清退。省委辦公廳印發(fā)清退通知清單，各單位按規(guī)定的時(shí)限，由文件專管人員通過(guò)機(jī)要交通或機(jī)要通信退省委辦公廳。

(二)中央及省委機(jī)密、秘密級(jí)文件，駐濟(jì)各單位由省委辦公廳直接清退；各市、有關(guān)企業(yè)及駐地各單位，委托各市、有關(guān)大企業(yè)黨委辦公室(廳)負(fù)責(zé)清退，省委辦公廳派員現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。(三)中央、省委未標(biāo)注密級(jí)的文件，按內(nèi)部文件管理，省里不統(tǒng)一組織清退、銷毀。

(四)清退的中央、省委文件，其中中央絕密級(jí)文件由省委辦公廳按退中央辦公廳，其他文件由負(fù)責(zé)清退文件的單位按根據(jù)有關(guān)規(guī)定銷毀。

銷毀涉密公文，必須嚴(yán)格履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。銷毀涉密載體，應(yīng)當(dāng)確保秘密信息無(wú)法還原。銷毀紙介質(zhì)涉密載體，采用焚毀、化漿等方法處理，粉碎銷毀涉密公文，使用符合保密要求的碎紙機(jī)；化漿銷毀送保密部門指定的廠家銷毀，并由送件單位2人以上押運(yùn)和監(jiān)銷。銷毀磁介質(zhì)、光盤等秘密載體，采用物理或化學(xué)方法徹底銷毀。

未經(jīng)清退核實(shí)的公文，有關(guān)單位和個(gè)人一律不得擅自銷毀。禁止將公文作為廢品出售。

第六十七條

機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門管理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷毀；臨時(shí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)終了時(shí)，其公文集中移交同級(jí)黨的機(jī)關(guān)辦公室(廳)或有關(guān)部門管理。

工作人員調(diào)離工作崗位或退休時(shí)，本人所保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第六十八條

密碼電報(bào)按照有關(guān)規(guī)定管理。省委辦公廳通過(guò)密碼加密傳輸?shù)奈募础渡綎|省黨委信息網(wǎng)公文傳輸管理暫行辦法》管理。

第六十九條

各級(jí)各單位于每年5月底前將文件管理情況向上級(jí)機(jī)關(guān)作出書面報(bào)告。省委辦公廳按通報(bào)全省文件管理情況。

第七十條

各級(jí)各單位制發(fā)文件的管理，自行制定管理辦法。第十四章

公文整理歸檔

第七十一條

公文辦理完畢后，秘書部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本、有關(guān)材料及軟盤收集齊全，進(jìn)行整理歸檔。公文整理歸檔工作接受同級(jí)檔案部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第七十二條

黨的機(jī)關(guān)形成的公文，由直接處理公文的部門負(fù)責(zé)整理，并按歸檔制度于次年第一季度歸檔于本機(jī)關(guān)檔案室。兩個(gè)及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

第七十三條

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼任職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職的機(jī)關(guān)整理歸檔。機(jī)關(guān)以及臨時(shí)設(shè)置機(jī)構(gòu)撤消時(shí)，其工作中形成的公文的整理歸檔按本規(guī)定第六十七條要求辦理。

第七十四條

上級(jí)機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，根據(jù)工作需要，下級(jí)機(jī)關(guān)及其部門、單位可留存l一2份備查。中央、省委絕密級(jí)公文各級(jí)各單位一律不留存。第十五章

公文保密

第七十五條

處理公文必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及國(guó)家秘密載體保密管理的有關(guān)規(guī)定。公文保密應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)格防范、確保安全、方便工作的原則。

第七十六條

黨內(nèi)涉密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家安全和利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。“絕密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

第七十七條

發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限。對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)，嚴(yán)格限制涉密人員；難于劃分密與非密界限無(wú)法確定公文密級(jí)的，應(yīng)申請(qǐng)上級(jí)或同級(jí)保密部門研究確定。公文密級(jí)的變更和解除由發(fā)文機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第七十八條

使用計(jì)算機(jī)打印涉密公文，必須采取保密防范措施。載有涉密公文的計(jì)算機(jī)軟盤、硬盤和光盤等，應(yīng)與同密級(jí)的紙質(zhì)公文一樣按保密要求嚴(yán)格管理。

第七十九條

泄露或出賣黨和國(guó)家秘密公文、資料，丟失涉密公文或通過(guò)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

涉密公文出現(xiàn)失控等，要立即報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取補(bǔ)救措施。絕密級(jí)公文及密碼電報(bào)出現(xiàn)失控或缺失、泄密，除及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志并采取補(bǔ)救措施外，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)發(fā)文單位和同級(jí)保密及公安部門。第十六章

附

則

第八十條

本規(guī)定適用于中國(guó)共產(chǎn)黨山東省各級(jí)機(jī)關(guān)及部門、單位黨組織。過(guò)去我省有關(guān)黨的機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第八十一條

本規(guī)定所指“以上”、“以下”均含本級(jí)。第八十二條

本規(guī)定由中共山東省委辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第八十三條

本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。